广西壮族自治区北海市城市绿地系统规划（2010-2025）说明书

广西壮族自治区北海市城市绿地系统规划（2010-2025）说明书PAGE10目录TOC\o"1-2"\h\z\u目录 1第一章城市概况与城市绿地现状 11.1城市概况 11.2市域绿地现状 31.3中心城区绿地现状 4第二章规划总则 112.1规划目的 112.2规划依据 112.3规划原则 112.4规划范围 122.5规划期限 122.6规划目标 122.7规划特色 132.8规划指标 13第三章市域绿地系统规划 143.1市域景观格局特征 143.2市域绿地系统规划结构 143.3市域绿地保护与规划要点 15第四章中心城区绿地系统规划结构布局 184.1中心城区绿地系统规划思路 184.2中心城区绿地布局结构 18第五章城市绿地分类规划 205.1城市绿地分类 205.2公园绿地（G1）规划 205.3生产绿地（G2）规划 285.4防护绿地（G3）规划 295.5附属绿地（G4）规划 30第六章树种规划 346.1树种规划的基本原则 346.2规划技术指标 346.3各类树种推荐 346.4市树市花推荐 37第七章生物多样性保护规划 387.1北海市城市生物多样性现状总体现状分析 387.2生物多样性保护与建设的目标与原则 387.3市域生物多样性保护层次与规划布局 397.4市区生物多样性保护规划布局 397.5市区生物多样性保护策略 407.6加强城市生物多样性保护的措施与管理对策 40第八章古树名木保护 438.1古树名木现状及存在问题 438.2古树名木保护规划对策 43第九章城市防灾避灾绿地体系规划 519.1北海市自然灾害情况 519.2防灾避灾绿地的构成、规划对策与选择原则 519.3防灾避灾绿地规划体系 52第十章主城区近期建设规划 5510.1 近期建设思路 5510.2主城区近期规划结构 5510.3主城区近期公园绿地规划 5510.4主城区近期生产绿地规划 5710.5主城区近期防护绿地规划 5710.6主城区近期附属绿地规划 57第十一章规划实施的措施及建议 5911.1法制保障 5911.2行政管理保障 5911.3技术执行保障 5911.4经济保障 6011.5全民参与保障 60附表一北海市园林植物名录 61附表二相关规划指标及要求汇总表 72第一章城市概况与城市绿地现状1.1城市概况1.1.1区位及行政区划北海市位于广西壮族自治区南端，位于东经108°50′45″～109°47′28″，北纬21°29′～21°55′34″之间，与海南省隔海相望，邻近东南亚各国，背靠大西南云贵川诸省，处于大西南、海南及东南亚的中枢位置，西北距南宁市206公里，东距湛江市198公里，东南距海口市147海里，地理位置优越。市域总面积为4016平方公里（含部分滩涂），市区三面环海，有涠洲岛、斜阳岛二个海岛，涠洲岛距市区大约20.2北海市属广西壮族自治区管辖的地级市，行政区划为“三区一县”，分别包括海城区、银海区、铁山港区和合浦县，全市共有23个乡镇（2个乡、21个镇），5个街道办事处，87个居委会，343个村委会，6630个村民小组。1.1.2历史沿革北海历史悠久。在汉代即设立合浦郡，从那时起北海港就成为中国与东南亚乃至欧洲进行海上贸易的最早商港，是闻名于世的“海上丝绸之路”始发港之一。北海之名始于清康熙元年（1662年），因市区北面濒临海而得名，原为渔村，由于渔业生产及贸易往来而逐渐发展。城市发展经历了五个发展阶段；1876年－1949年城市发展经历了三个发展阶段，1949年－1984年为第四阶段，是北海解放后到被列为沿海对外开放城市前的发展阶段；1984年至今为第五个发展阶段。第一阶段：光绪二年（1876年）《中英烟台条约》签定后，北海被辟为通商口岸。英、法、德等西方八国相继在北海设立领事馆，开办教堂、医院，一时成为我国南方重要的对外商港。第二阶段：民国六年至十四年（1912——1925年），北海属广东省合浦县管辖。第三阶段：民国十五至十八年（1926——1929年），脱离合浦县建市。民国十九年（1930年）市建制裁撤，复为合浦县辖镇。是重要的商品集散地。第四阶段:1949年12月4日，北海宣告解放。1950年1月北海为广东省钦廉专署驻地。1951年1月脱离合浦县改为直属广东的地级市；同年五月转托广西管辖。1955年5月重属广东省，1956年改属合浦专区的县级市。1958年11月改为合浦县属“北海人民公社”。1959年6月改属湛江专区的县级镇。1964年10月复为县级市。1965年6月再度成为广西壮族自治区县级市，属钦州专区管辖。1983年10月恢复地级市。1984年4月，国务院定为进一步对外开放的1.1.3自然条件地形地貌北海地势总体是北高南低，境内东北、西北为丘陵，南部沿海为台地和平原，西、北部为基岩隆起区，主要山岭有冠头岭、大岭头、牛尾岭、斗鸡岭、草花岭和犀牛岭，最高点为斗鸡岭，海拔为173.9米，隆起区的南东面为一凹陷区——南康盆地，在地形上大致构成一个以北为制高点，逐渐向南缓缓倾斜的扇形滨海平原，境内有河流93条，主干流南流江从廉州湾入海，纵贯境内84地质北海市的地质结构经历了地槽、地台、陆盆三个发展阶段。目前所见出露的地层，从老到新分别有：下古生界志留系；上古生界泥盆系、石炭系；中生界自垩系；新生界第三系、第四系等。其中以新生界第四系地层分布最广，面积最大，同时还有中山界燕山期和新生界喜拉雅期的岩浆岩、页岩、砾岩和变质（干梅岩）等为多；岩浆岩中侵入岩比较单一，只有花岗岩。滩涂、海滩北海市由于地层、地貌的分异，海岸可分为红树林海岸（包括部分淤泥或半泥而适宜发展红树林岸段），主要分布在英罗港、丹兜海、铁山港、白龙港、西村港、赤江港及南流江入海口。沙质海岸分布在台地平原区海岸线比较平直地段的山口、南康、营盘、福成等乡镇，市郊及西场镇正南岸、涠洲与东北岸。基岩海岸仅分布于斜阳岛及涠洲岛西南岸。滩涂有泥滩、半沙半泥滩、沙滩、石礁四种类型。气候北海市地处低纬，南濒北部湾海洋，在太阳辐射，大气环流和地理环境因素的共同作用下，形成了一种高温多雨，干湿季明显、夏长无冬、风情多变、灾害频繁的亚热带季风型海洋气候。年平均气温22～23℃，最冷月（1月）平均气温13.4～15.2℃，极端最低气温0.8～2.9℃，最热日（7月）平均气温27.9～28.8℃,极端最高气温35.4～37.4℃，年积温7863～8306℃,降雨量1297.2～3500毫米，平均1663毫米，其中高温季节的4～9月的总降雨量占全年总值的84%，相对温度80～88水文北海市区流不多，长度均在10公里以下。依其流向，分为三个小水系，东部水系的三合江，由北向南流至大冠沙东北面，入西村巷出海；南部水系的冯家江，经鲤鱼地南流至白虎头出海；北部水系，由东向西流，在高德出海包括七星江，龙头江和后沟江。土壤北海市地带性土壤为砖红壤，而与绿化有密切关系的有砖红壤、砖红壤性红壤（赤红壤）、滨海沙土和滨海盐土等。主要由砂页岩母质、浅海沉积母质——洪积母质、浅海沉积发育而成。局部为零星小面积橄榄玄武岩母质，第四纪红土母质、花岗岩母质发育而成。砖红壤性红壤（赤红壤），主要由砂页岩母质发育而成，土层薄，含石砾，石块多。滨海沙土，主要分布于沿海地带，为固定的沙地、沙丘、沙坝，一般高出海面约3～8m左右，土层较厚但肥力低。滨海盐土，分布海滨高潮线与低潮线之间，土壤一般缺乏发生层次，含盐量多在0.6～1.5%以上。植被北海原生性植被已被破坏。次生阔叶林极为罕见，大部分为人工植被和灌草丛，但在沿海港湾滩涂上可见较大面积的红树林。其中天然植被包括：针叶林（乔木主要有马尾松、灌木有桃金娘、岗松、细叶谷木、草本有艺箕、五节芒、鹧鸪草等）；北热带季雨林（主要有箭毒木、木荷、格木、红车、鸭脚木等）；红树林（主要有白风壤、桐花、秋茄、红海榄、木榄等）；灌木草丛：（桃金娘、岗松、细叶谷木、黄牛木、余甘子、五节芒、芒箕、鹧鸪草等）；人工植被包括：防护林（主要有木麻黄、台湾相思、大叶相思、窿缘桉、筋竹等）；用材林（主要有松类、桉类）、特用林（要有国防林、试验林――松类、桉类等）；经济林（主要有荔枝、龙眼、柑橙、芒果、橡胶等）；薪炭林（主要有桉类、相思类）。1.1.4城市建设和社会经济发展概况人口规模北海市下辖三区一县，2007年末，全市人口156.32万。2009年末，中心城区城镇常住总人口33.66万人。经济条件2009年，地区生产总值335亿元，工业增加值115亿元，财政收入35.75亿元，全社会固定资产投资330亿元，；实际利用外资1.31亿美元，社会消费品零售总额95.2亿元，城镇居民人均可支配收入15200元，农民人均纯收入4740元。表1-SEQ表1-\*ARABIC1北海市2009年主要经济指标完成情况指标名称单位1-12月累计总量增幅%1、地区生产总值亿元335.0016.0第一产业亿元77.305.3第二产业亿元135.2022.0第三产业亿元122.5014.62、财政收入万元35751732.28地方财政收入万元17222720.063、规模以上工业总产值万元236000020.0规模以上工业增加值万元73106125.394、全社会固定资产投资万元330000065.00城镇固定资产投资万元306608261.745、城镇居民人均可支配收入元152008.70农民人均纯收入元474010.006、实际利用外资万美元1313246.207、外贸进出口总额（外贸数）万美元8023013.21出口总额万美元471708.028、社会消费品零售总额万元95200018.909、居民消费价格总指数%97.5-2.5近年来，北海城市经济结构逐步优化，三次产业比重得到优化，农业结构进一步优化，渔业、养殖业保持快速增加，工业经济占全市经济总量的比重由2001年的33.87%提高到43.3%，石化、纸浆等优势产品大幅度增加，农副产品加工，建材等行业快速增长，旅游、商贸、交通、房地产等传统的服务业继续保持强劲的发展势头，信息、会展、商务等新兴服务业快速发展。城市建设现状北海市区三面环海，地势平坦，仅半岛西端冠头岭和市区东北角牛尾岭水库附近的草花岭海拔在100米以上，面积仅占2.3%，其余均为海拔10～20米的台地。城市建成区主要集中在半岛北侧东西长约9公里，南北宽约4公里的范围，半岛南侧的银滩中区也有一定规模的开发，半岛中部的地块开发则较为分散，现状已建设用地总面积为56.8北海作为新兴城市，目前空间发展的结构特点主要体现在以下几个方面：城市功能分区基本合理。现状工业用地基本位于居住用地外侧，并集中在工业园区内，二、三类工业企业分布在城市夏季主导风下风向，或是主城区外的铁山港区内，对生活区的影响较小。城市用地拓展迅速。铁路南组团、海湾新城组团、高德组团已初具规模，铁山港区依托港口的优势和北铁一级公路的联系，发展的趋势非常明显。滨海地区的开发力度加大，半岛南部以银滩、侨港为中心的滨海旅游度假区初具形态。城市的市政基础设施配套逐步改善。道路交通、给排水、电力电信基本与城市道路建设同步。同时，北海城区的建设开发表现出明显的粗放型的特点，体现在以下几个方面：城市已达到中等城市规模，但存在老城区密集而新区疏散的不平衡情况。主要体现在人口分布、地块开发强度、交通状况及公共设施配套上。部分地区土地使用效率较低，人均用地指标高。城市中心区土地已基本出让，但却存在闲置问题，这给城市的绿化体系建设和公共配套设施建设带来难度。特别是无法根据合理的服务半径设置公园绿地和中小学、医院等配套设施。作为旅游城市，其环境建设、旅游配套设施规模和质量均存在较大差距。1.2市域绿地现状北海市域的现状绿地主要包括自然保护区、风景名胜区、水源保护区、历史文化保护区、林地、农田、园地、城镇绿化、海滨滩涂等。北海市域土地总面积4016平方公里（含部分滩涂），其中：全市农业用地面积244236.89公顷，占土地总面积的60.81%；园地面积11812.96公顷，占土地总面积的2.9%；林地面积100453.46公顷，占土地总面积的25%；牧草地面积全市森林覆盖率为33%（包括灌木林），低于广西自治区全区的平均水平（53.2%）沿海滩涂有泥滩、半沙半泥滩、沙滩、石礁四种类型，总计468平方公里，其中市区59平方公里。表1-SEQ表1-\*ARABIC2北海市水源保护区的面积和库容一览表类型水库名称保护面积（km2）总库容（亿m3）位置大型洪潮江水库400.07.03合浦县西北中型石康水库21.00.12合浦县石康镇清水江水库52.00.71合浦县城东闸口水库54.30.20合浦县闸口镇牛尾岭水库24.50.26银海区高德镇表1-SEQ表1-\*ARABIC3北海市国家级及自治区级自然保护区名称位置面积（hm2）主要保护对象级别合浦儒艮自然保护区合浦县35000儒艮、湿地生态系统国家级山口红树林自然保护区合浦县8000红树林、湿地生态系统国家级涠洲岛鸟类保护区北海市2600各种候鸟和旅鸟自治区级马氏珍珠贝保护区北海市49000马氏珍珠贝资源及海洋生态系统自治区级涠洲岛火山地貌自然遗址保护区北海市500自然遗迹自治区级涠洲岛珊瑚礁特别保护区北海市3510.8珊瑚礁、海洋资源、湿地生态系统自治区级1.3中心城区绿地现状1.3.1中心城区绿地现状概述近年来，市委、市政府和市建委始终把城市园林绿化工作作为改善城市环境，提高市民生活质量的一项重大举措来抓，2009年，又将创建“国家园林城市”纳入到争创“中国人居环境奖”工作的重要内容。随着北海对城市形象的打造以及各方对绿化投入的加大，城市各类绿地都有了长足的进步，城市形象也因此得到了提升。截至2011年，北海市中心城区共有绿地1831.59公顷，其中公园绿地333.42公顷，生产绿地196.84公顷，防护绿地624.94表1-SEQ表1-\*ARABIC4北海市中心城区现状绿地统计表时间绿地总面积（hm2）公园绿地面积（hm2）人均公园绿地面积（hm2）绿地率（%）绿化覆盖率（%）20111831.59333.429.932.2537.881.3.2公园绿地现状公园绿地概况公园绿地是城市绿地的重要组成部分，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用。一个城市中公园绿地的数量、质量及其分布状况是城市绿地建设水平的重要标志。近年来，市政府对公园绿地建设持续投入，中心城区现有公园绿地28处，总面积由2004年的129.88公顷增加到2011年333.42公顷，人均公园绿地面积由5.23平方米/人增加到9.9原有的部分综合性公园如中山公园、长青公园等植物景观特色鲜明，服务功能较强；专类公园如银滩公园、海滩公园展示了北海独特的滨海景观风貌，和北部湾公园一起，是北海城市的形象名片。近年来新建的竹园等公园绿地设计新颖，使用率高、景观效果突出，带动了中心城区绿化水平的整体提高。表1-SEQ表1-\*ARABIC5现状公园绿地一览表序号名称面积（hm2）类型位置简要说明1中山公园14.73综合公园北部湾路南侧植物景观丰富优美，活动设施较为丰富；用地蚕食严重，容量过于饱和，缺乏特色，儿童游乐设施有待清理和提升，公共设施陈旧。2海滨公园6.82专类公园茶亭路北侧既满足市民游憩需求又丰富美化了城市景观。内部用地蚕食问题突出，设施陈旧，临海景观界面隔离严重。3长青公园12.08综合公园北京路东侧植物景观良好。用地蚕食严重，山水地形关系有待梳理，功能布局混乱，游憩设施部分陈旧，夜间治安问题突出，又城市空间在景观和交通层面隔离严重，内部纪念性主题景观有待改造提升。4银滩公园10.53专类公园银滩四号路南侧城市特色的旅游景点，景观资源得天独厚，服务设施比较合理，基本满足市民和游客的游憩需求。滨海植被配置水平和防护功能有待提升，游览项目面临升级换代，部分服务设施需要增加和更新，临城市界面绿化需要与海景大道景观相协调。5海滩公园15.64专类公园银滩四号路南侧6东区公园4.27社区公园北部湾北侧植物景观效果较好。用地性质较为复杂，休闲游乐设施的内容、水准有待提升，休闲游憩场地有限，服务设施不足。7侨港公园1社区公园侨港镇内设施陈旧，容量过于饱和，植物景观较差，功能相对单一。8竹园1.02街头绿地云南路和北海大道交汇处的东南角设计新颖，景观效果较好，植物景观种类丰富，但设施缺乏，容量比较饱和。9红帆步行街绿地4.28带状公园滨海路北侧植物配置不合理，管养水平较低，硬质铺装疏离人海关系，游憩和服务设施缺乏。10情人岛公园13.87综合公园金海岸大道与上海路交汇处东南角植物种类单一（大部分是木麻黄），游憩和服务设施缺乏，仅有一些烧烤设施。知名度低，游客量小。整体建设水平有待提升。11北部湾广场4.00专类公园北部湾路和四川路交汇处的东南角重要的城市景观节点，曾经是城市形象代表，满足市民游憩需求，植物景观效果好，结构布局合理，容量饱和。12大江埠公园3.5专类公园杭州路与长沙路交汇处西北角目前为北海特色旅游景点，以原始部落的生产生活展示为主题。主题文化形式有待丰富，服务设施建设水平有待提升。13高德三角地0.48街旁绿地高德新街三角处该三角形地块三面为城市道路包围用地处于道路交叉处，不利于市民使用。14半岛公园1.05社区公园海景大道湖南路至上海路段北侧原为海景广场，设计新颖，景观效果较好，植物景观种类丰富，但设施稍缺乏，容量比较饱和。15银湾公园1.20社区公园西南大道与云南路交汇处西南向设计新颖，景观效果较好，植物景观种类丰富，但设施稍缺乏，只有休憩设施，游泳池。16高新区公园1.11社区公园金海岸大道与云南路交汇处东北向植物景观种类丰富，但设施稍缺乏，有喷泉、休憩设施。17东二巷马园0.31街旁绿地老城片区服务功能较强，使用率较高，但设施缺乏和植被景观情况较差。18外沙街旁绿地3.18街旁绿地外沙服务功能较强，使用率较高，除大榕树外几乎无其他植被，目前为老年人门球场。19世纪苑一期8.16综合公园昆明路绿地分散分布，基本被停车场占用，服务功能极弱，景观效果较差。20云南路带状公园4.8社区公园云南路服务功能弱、植物品种单一，使用率低。21解放路街旁绿地0.29街旁绿地北部湾路与北京路交汇处西南角植物配置不合理，服务功能不强，设施陈旧。22少儿图书馆前绿地0.09街旁绿地少儿图书馆前原为解放广场，以北京路为界，东面是中山公园，西面为街旁绿地。植物配置水平较好，有古樟树。23碧雅苑中心绿地0.98街旁绿地海景路植物配置水平较好，场地和设施与图书馆的功能、形象结合较好。24东区小游园0.47街旁绿地北部湾路广东路至湖南路段北侧服务功能不强，容量过于饱和，植物景观无特色，功能相对单一。25冠岭公园177.73专类公园冠头岭面积较小，服务功能不强。26贵州开发区内中心绿地0.78街旁绿地贵州开发区滨海山地公园，景观特色突出，休闲游憩设施不足，服务功能有待提高。27金海湾红树林城市湿地公园38.17街旁绿地银滩东区自然植被和自然景观较好，休闲游憩设施缺乏。28银滩三角绿地2.88街旁绿地银滩四号线西段北侧现状植物景观效果较差，服务设施缺乏，使用率低。注：北海市园林局提供目前公园绿地存在问题公园绿地总量和人均面积达标，但绿地空间分布不合理，服务半径覆盖不全。人均公园绿地面积9.9平方米/人，达到国家园林城市9平方米/人的最低指标要求。但大型公园绿地空间分布不合理，如冠岭公园、银滩公园和海滩公园，面积合计203.9公顷，占城市公园绿地面积的61.多数公园景观形象、游览内容缺乏特色。多数公园建设年代较早，公园定位不明确，彼此之间缺乏特色，同时兼具大众休闲、儿童游乐等功能，游乐设施分布凌乱，良莠不齐。公园绿地重建设，轻养护管理。近年来，新建公园在规划设计、建设施工方面取得了相当的成就，打造了一批集精品公园，但是老公园在管养更新上投入不足，随着人口增加，游人增多，出现了游人容量过饱和、部分服务设施陈旧不足的现象。同时，公园内部的游憩项目发展缺乏引导协调，组织混乱，出现违章乱建现象。部分公园外围用地逐步被其它用地所蚕食。缺少街头绿地和带状公园。作为公园绿地的在服务功能层面的重要补充，体现城市景观特色的重要手段，满足市民日常户外游憩活动的需求，街头绿地和沿路、沿河、沿海的带状公园建设在城市绿地系统中发挥着不可替代的作用。近年来的绿地建设虽然打造了一批精品的街头绿地和带状公园，发挥了相当的服务功能，但是总量不足，分布不均，整体上有待继续提高。公园绿地的类型体系有待丰富完善。专类公园中承载珍稀动植物物种保护、科学研究、自然科普教育功能的动物园、植物园尚且没有。作为旅游城市，近年兴起的以大型游乐设备和主题文化景观为特色的主题公园尚未建设开发。北海城市湿地资源丰富，具有较高的研究、科普、游览价值，湿地公园建设作为保护和利用城市湿地资源、展示城市景观特色的重要手段，尚未投入建设。1.3.3生产绿地现状生产绿地概况生产绿地是指专为城市绿化提供苗木的圃地及科研实验基地，其主要功能是培植苗木、引进新品，为城市的绿化建设搞好服务。北海市现有苗圃16个，生产绿地196.84公顷，生产绿地总量超过城市现状建设用地面积的3.46%表1-SEQ表1-\*ARABIC6现状生产绿地一览表序号单位名称位置面积（hm2）1市园林苗圃鲤鱼地13..32市园林花圃广东南路7.13林科所花木场南珠大道（林科所）6.674群力花木场南珠大道（林科所）6.675海城区花卉长廊北海大道东廷线23.326区林业厅花卉基地新世纪大道11.337北海怡林园林花卉基地迎宾大道408大江林场花木基地大江林场26.679北海益成园林公司育基地滨海公园26.6710林业苗圃二级公路2011林朵花木场鲤鱼地6.6712桂花生产苗圃新世纪大道0.713绿园苗圃龙潭路1.8414树丰园艺花圃新世纪大道1.315盆景协会基地广东路3.316天龙苗圃金海岸大道1.3合计196.84注：北海市园林局提供生产绿地存在问题生产绿地的权属较为复杂，部分用地在城市总体规划中被划为其他类型用地。北海城市生产绿地现状总面积较大，目前多分布在南珠大道西侧主城区边缘，随着城市的发展拓张，在城市总体规划中，现状生产绿地将被划为居住、商业金融等类用地。树种相对单一，无法满足城市绿化建设多样化的树种需求。罗汉松是北海生产绿地中的最多树种。但其它树种产量较少，城市绿化建设大发展阶段，本地生产绿地无法满足城市绿化建设多样化的树种需求，不能达到《国家园林城市标准》中提出的“各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上”的要求。1.3.4防护绿地现状防护绿地概况防护绿地是指为改善城市自然条件和卫生条件而设的防护林地。北海防护绿地面积为624.94公顷表1-SEQ表1-\*ARABIC7现状防护绿地一览表序号名称树种绿地面积(hm2)1情人岛周围木麻黄防护林木麻黄21.282大墩海护林带湿地松2.53新世纪大道（上海路至金海岸大道）防护林带速生桉10.354铁路两旁防护林速生桉1005地角城镇村防护林木麻黄、厚叶桉7.66沙湾防护林桉树277大江林场防护林桉树、龙眼树56.78北背岭红树林红树林62.69下村（大冠沙）红树林红树林203.710高新区高压走廊（广东路至西藏路）防护绿地夹竹桃等8.9811西藏路松树林带湿地松2.3512北海大道西廷线（铁路桥至海边）马占相思4.6813金海岸大道防护林绿地速生桉29.1914北京路万科花园旁桉树0.615火车站东侧龙眼树1.6216站前路（北京路至四川路）防护林带桉树7.817四川路（新世纪大道至金海岸大道）防护林带桉树6.3218咸田（银滩）红树林红树林5.619广东路越亚地块桉树7.6620四川南路东面桉树1.3821海景大道四段防护林桉树2922河南路滨水林带桉树2323古炮台防护林桉树5.03合计624.94注：北海市园林局提供防护绿地存在问题防护绿地的建设没有跟上城市快速发展的需求。城市近年来快速发展，外围城市道路建设较快，但是外围道路防护绿地的建设没有与道路建设同步发展。现状道路防护绿地的树种类型单一，生态效益和稳定性较差。带状道路防护绿地或宽度不够，或断带现象严重，且多为速生桉树，种类单一，防护效果一般，生态效益较差，易老化。建成区的防护绿地体系不完整。1.3.5附属绿地现状附属绿地概况附属绿地指附属于居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿化用地。这部分绿地在城市中数量多、分布广，对改善城市风貌和生态环境、服务广大市民、提高城市绿地率和绿化覆盖率起着十分重要的作用。表1-SEQ表1-\*ARABIC8现状附属绿地一览表类别名称绿地面积（hm2）绿化覆盖面积（hm2）居住绿地348.96503.34公共设施绿地252.15310.93工业绿地49.4963.72仓储绿地0.160.29对外交通绿地5.837.53道路绿地165.83256.3市政设施绿地2.83.16特殊绿地1.571.78合计826.791147.05注：北海市园林局提供北海市附属绿地建设，近年来取得长足进展，据海市园林局统计数据显示，附属绿地总面积由2004年的379.05公顷增加到2011年826.79公顷，绿化覆盖面积由544.5公顷增加到1147.05居住区附属绿地北海市居住区绿化状况参差不齐，新旧居住区、别墅区和普通住宅之间存在较大差异：新建商品房居住区、产权清晰的居住区绿地建设景观好、养护管理水平较高，如蔚蓝海岸（绿地率40.1%）、欧情海景园（绿地率41.9%）、星海湾花园（绿地率41%）、森海豪庭（绿地率59.8%）。产权混乱的老小区及城市边缘地带的平房居住区，存在绿地总量不达标、景观较差、没有集中绿地、缺少乔木、没有活动设施、以简单活动场地替代绿地、绿地被侵占等现象。单位附属绿地北海城市单位附属绿地建设水平由于用地面积、投入情况、建设年代等原因，各单位间参差不齐，差距较大。对绿化很重视的部分单位投入较多，绿地建设景观好、养护管理水平较高，起到了积极的示范作用。如北海海关（绿地率50.62%）、北海市国税局（绿地率41.66%）、北海市地税局（绿地率57.8%）、银湾幼儿园（绿地率65.8%）。但也有不少单位存在绿地率低、绿化投入很少、绿化建设及管理水平低的问题。道路附属绿地北海市的城市分为快速路、主干路、次干路、支路三级。城市道路网基本呈方格网正交形式。铁路以北城区的路网较密。到2007年底，北海市中心城区市政道路总长为123.9公里，其中有快速路28.8公里，主干路48.1公里，次干路34.2公里，支路12.8公里。城市道路主干路网成“六纵八横”布局，“六纵”为云南路、四川路、广东路、上海路（北海大道段至西南大道段）、贵州路、南珠大道（南珠大道至滨海公路段），“八横”为北部湾路、北海大道、西南大道（近年来，市政府对道路绿地建设持续投入、道路绿化建设取得了相当大的成绩，涌现出北海大道、迎宾大道、疏港大道等一批精品道路绿化工程，城市道路景观效果整体上获得了较大提升。市内多数道路行道树长势良好，道路绿化树种比较丰富，乔灌木搭配种植合理。城市现有东西向主干道的道路绿地建设特色突出，绿化树种丰富，植物搭配多样，构建起了良好的城市绿化骨架，展现出了“南国海城”的植物景观风貌。是北海绿地的鲜明代表。老城区部分道路绿化较为单一，缺乏应有养护，绿化树种出现衰老状况，部分道路分车绿带和人行道外围绿带被破坏和侵占。城市南北向次干道的道路绿化特色不够鲜明，识别性差。部分支路绿地建设尚停留于基本绿化水平，有待整体提高。表1-SEQ表1-\*ARABIC9现状道路绿化调查汇总表序号道路名称道路区段道路等级红线宽度（m）道路形制绿化覆盖率（%）绿化树种备注1西南大道南珠大道段至西藏路段快速路120四板五带64.2主要乔木树种：木棉、高山榕、白兰、秋枫、大花紫薇、黄槐、樟树、菩提树、老人葵、金山葵、银海枣、龙眼树主要花灌木：鸭脚木、希美莉、红继木、多花大红花、花叶良姜、朱顶红2009年建设46米中心绿带，景观效果好，建设养护水平高2北海大道西延线昆明路段至铁路桥段主干路60一板两带63.2主要乔木树种：细叶榕、石栗1993年建设，2006年增种植物，景观效果好。3北海大道东延线迎宾大道段至南珠大道段主干路80两板三带50.3主要乔木树种：细叶榕、木棉、小叶榄仁、白千层、黄槐、金山葵、黄葛榕、大叶榄仁、凤凰树、大花紫薇主要花灌木：夹竹桃、小叶紫薇、软枝黄蝉、三角梅、木樨榄、红继木、小叶山丹、七七彩扶桑2003年建设，2005年增种植物4北海大道进园路迎宾大道段至香港路段主干路80两板三带33.8主要乔木树种：细叶榕、垂叶榕、鱼尾葵2002年建设5北海大道北延线香港路段至台湾路段主干路80两板三带46.4乔木树种：细叶榕、木棉、小叶榄仁、白千层、黄槐、金山葵、黄葛榕、大叶榄仁、凤凰树、大花紫薇主要花灌木：夹竹桃、小叶紫薇、软枝黄蝉、三角梅、红继木、小叶山丹2003年建设，2005年增种植物6迎宾大道南珠大道段至滨海公路段主干路80两板三带49.9主要乔木树种：细叶榕、小叶榄仁、黄葛榕、凤凰树、盆架子、垂叶榕、大王椰、桃花心木、巴豆、黄花风铃主要花灌木：针葵、小叶紫薇、三角梅、红继木、红绒球、黄金榕球2001年建设，2007、2008年改造7南珠大道南珠大道段至西南大道段主干路80两板三带49.7主要乔木树种：高山榕、大花紫薇、羊蹄甲主要花灌木：九里香、双夹槐、红绒球、黄金叶、黄金榕、鸭脚木、小叶紫薇95、96年建设，2010改造8北京路北海大道段至站前路段次干路80三板四带52.9主要乔木树种：大叶榕、黄葛榕、大王椰、美丽异木棉主要花灌木：米兰球、吊灯花、三角梅、黄金叶、五色梅1994年建设，96、97年改造9四川南路北海大道段至滨海公路段主干路60三板四带60主要乔木树种：盆架子、龙眼、凤凰木、秋枫、白兰、白千层主要花灌木：夹竹桃、朱槿、三角梅、小叶山丹、黄金叶、黄金榕1994、1995年建设，1997、2007年增种植物10四川中路北部湾路段至北海大道段主干路44.5三板四带44.5主要乔木树种：龙眼、大王椰、紫荆主要花灌木：米兰、小叶紫薇1986年建设，2000年增种植物11广东南路北海大道段至银滩三号路段主干路60三板四带46.8主要乔木树种：盆架子、阴香、花叶垂叶榕主要花灌木：夹竹桃、小叶紫薇、朱槿1995、1997年建设，2008年增种植物，2010年改建12云南北路海角路段至北海大道段主干路50一板两带51.8主要乔木树种：阴香、人面子1990、1993年建设，1996年增种植物，2010年改建13云南南路北海大道段至铁路桥段主干路50一板两带66.5主要乔木树种：阴香、盆架子、大花紫薇、老人葵、大王椰、水蒲桃主要花灌木：小叶紫薇、朱槿、花叶连翘、黄金叶、三角梅1997年建设，2006年增种植物14北部湾东路喷施宝段至南珠大道段主干路40一板两带57.5主要乔木树种：高山大叶榕主要花灌木：朱槿、鸭脚木、希美丽、红背桂、大叶山丹、双荚槐、红珊瑚1996年建设，2000年增种植物15北部湾东路广东路段至喷施宝段主干路40一板两带86.3主要乔木树种：樟树、白兰1979、1986年建设，2010年改建16北部湾中路广东路段至四川路段主干路40一板两带80.2主要乔木树种：细叶榕、樟树、扁桃1966、1980、2000年建设，2010年改建17北部湾西路四川路段至昆明路段主干路40三板四带63.4主要乔木树种：龙眼、蒲葵、紫荆主要花灌木：米兰、白蝉1986——1990年建设，2002年增种植物18北部湾西路昆明路段至码头段主干路40一板两带31.4主要乔木树种：黄葛树2005年建设19广东北路滨海路段至北海大道段主干路40一板两带65主要乔木树种：阴香、山楝、盆架子1979、1983、1997年建设20北京路北部湾路段至北海大道段主干路40一板两带61.8主要乔木树种：盆架子、樟树、大叶榕、黄葛树、美丽异木棉、垂叶榕柱主要花灌木：软枝黄蝉、三角梅球、红继木、石榴、双夹槐2000年建设，2010年增种植物21四川北路滨海路段至北部湾段主干路40一板两带71.8主要乔木树种：樟树、龙眼、美丽异木棉1978、1992年建设，2006年增种植物22贵州路海角路段至重庆路段次干路40一板两带45主要乔木树种：秋枫1987、1988年建设，2001年增种植物23西藏路北部湾路段至金海发电厂段次干路40一板两带50主要乔木树种：大叶榕、枫树、黄葛树1989、1990、1992年建设，2003年增种植物24昆明路北海大道段至北部湾路段次干路40一板两带37.5主要乔木树种：黄葛树2005年建设25站前路烟草局段至四川路段次干路40一板两带60主要乔木树种：黄葛树1998年建设，2003年增种植物26银滩四号路四川路段至银滩东门段次干路40一板两带26.1主要乔木树种：细叶榕、美丽异木棉1993年建设，2004、2005、2008年增种植物27香港路海景大道段至北海大道段次干路40一板两带25.2主要乔木树种：小叶榕、垂叶榕柱主要花灌木：三角梅、红背桂2002年建设28湖海路广东路段至湖南路段次干路40一板两带49.4主要乔木树种：盆架子、假苹婆、1995年建设，2005年增种植物29海景大道北一段嬉水乐园至香港路段次干路40一板两带30.3主要乔木树种：垂叶榕、鱼尾葵、美丽异木棉主要花灌木：三角梅、红背桂2007年建设30海景大道北二段香港路至跨海桥段次干路40一板两带25.3主要乔木树种：小叶榄仁、蒲葵、黄槿主要花灌木：七彩扶桑、三角梅、黄金叶、红绒球、夹竹桃2007年建设31海景大道北二段海景大道北二段次干路40一板两带37.7主要乔木树种：小叶榄仁、蒲葵、黄槿主要花灌木：七彩扶桑、三角梅、黄金叶、红绒球、夹竹桃2008年建设32海景大道四段大冠沙段至白虎头段次干路40一板两带34.3主要花灌木：针葵、小叶紫薇、老人葵、小叶榄仁2008年建设33重庆路北京路段至贵州路段次干路40一板两带20主要乔木树种：麻楝、小叶榄仁主要花灌木：红檵木、三角花、黄金叶2009年建设34茶亭路上海路段至广东路段次干路40一板两带38.6主要乔木树种：凤凰木、垂叶榕主要花灌木：夹竹桃、红背桂、希美莉1989、1993、1998年建设，2007年增种植物35湖南路茶亭路段至北海大道段次干路40一板两带48.2主要乔木树种：黄葛榕、芒果、假苹婆1990年、1995年建设，2004年增种植物36银滩六号路银滩三号路段至四号路段次干路26两板三带38.6主要乔木树种：大王椰、鱼尾葵主要花灌木：针葵、七彩扶桑2003年改造37深圳路茶亭路段至湖海路段支路20一板两带91.1主要乔木树种：白千层、阴香1988、1989年建设38和平路北部湾路段至解放路段支路19一板两带91.4主要乔木树种：白兰1965年建设39渔港路贵州路段至云南路段支路18一板两带54主要乔木树种：假苹婆、小叶榕、盆架子40建文路四川路段至幸福街段支路12一板两带41.8主要乔木树种：阴香1988年建设41三中路四川路段至贵州路段支路18一板两带94.7主要乔木树种：山楝、万寿果1980年建设1.3.6城市绿地发展优势与挑战分析特点与优势气候条件、资源禀赋、区域生态基础良好。北海城市地处低纬，南濒北部湾海洋，高温多雨，夏长无冬，是典型的亚热带季风型海洋气候。这一气候条件下，植物资源丰富，种类多样，有利于城市绿地建设，生态基底良好。山、水、城、海、湿地为特征的中心城区景观格局特色突出。北海市区三面环海，地势平坦，冠头岭滨海山地景观特色突出，七星江、冯家江、龙头江、西村港、七一水库等江河水系与海湾为城市拓展方向上的重要生态廊道，景观格局优越，滨海地区以红树林、盐池、虾池为代表的湿地景观特色突出。具有鲜明的历史人文景观要素。北海历史悠久，文化蕴积深厚，历史人文景观资源十分丰富，其中许多资源单体己被确立为国家级、自治区级和市(县)级文物保护单位。该高德至冠头岭20多公里的岸线，是现代文化与传统文化的汇集点，其中地角、外沙、老街承载的人文景观城市公共空间开发建设的宝贵资源。城市快速发展带来了城市园林绿化建设的历史性机遇。近年来，由于受国内经济的快速发展、广西北部湾经济区开放开发、东部产业转移、东盟自由贸易区的建立与合作、全球旅游产业蓬勃发展影响，北海城市经济发展势头良好，城市空间不断拓展，基础设施投资力度加大。城市绿化建设面临巨大机遇。面临问题与挑战城市各类绿地总量不足、结构缺失、服务功能不够健全。随着城市的拓展和人口增长，各类绿地构成的城市绿地生态体系不健全，建成区公园绿地500米服务半径覆盖范围有限，防护绿地类型和结构缺失，附属绿地建设水平参差不齐。快速城市化和大量已出让土地给绿地系统建设带来一定的难度。大量的已出让土地给城市的绿化体系建设带来难度。无法根据合理的服务半径设置公园绿地，满足人民群众日益增长的休闲游憩需求。绿地建设未能与超常规的快速城市化进程同步发展。城市快速发展带来了城市绿化建设需求的急剧增长，目前城市部分区域绿地建设速度和质量与城市建设速度脱节。滨海地区特色的景观风貌逐渐丧失，在城市建设过程中没有得到应有的保护和利用。城市滨海地区的特色传统文化和景观风貌随着城市建设改造的过程逐步消失。城市绿地建设，有责任、有必要保留、传承和再现城市的传统文脉和景观风貌，并将文化特征融入到城市公共空间的建设中。城市外围生态基底逐步退化，湿地农田景观特色逐步削弱。城市滨海区域特有的盐田、农田、红树林等湿地景观是北海城市的自然景观特色，但是伴随城市建设发展，这些景观资源受到威胁，部分地区的自然湿地景观急速消亡。在适度保护基础上的合理开发利用是绿地建设不可规避的问题。PAGE31第二章规划总则2.1规划目的为了促进北海城市绿化事业发展，改善生态环境，美化市容市貌，提高人民生活水平，适应北海创建“国家园林城市”的发展需要，特制定《北海市城市绿地系统规划》（以下简称本规划）。2.2规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《城市绿化条例》中华人民共和国国务院令第100号《风景名胜区条例》中华人民共和国国务院令第474号《国务院关于加强城市绿化建设的通知》国发[2001]20号《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》建城[2002]240号《城市园林绿化评价标准》建城[2010]125号国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90建设部文件《城市绿化规划建设指标的规定》建城[1993]784号《城市绿线管理办法》中华人民共和国建设部令第112号国家行业标准《城市绿地分类标准》CJJ/T85—2002国家行业标准《公园设计规范》CJJ48—92国家行业标准《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-97《城市古树名木保护管理办法》建城[2000]192号《北海市城市总体规划（2008-2025）》《城市园林绿化评价标准》GB/T50563-20102.3规划原则2.3.1统筹协调原则统筹考虑中心城区、铁山港区、合浦县城等城市建设用地与外围环境之间的协调发展关系，海域环境与陆地环境之间的协调共生，滨海区域与城市整体的生态、景观协调发展，达到保护整体生态环境、保证可持续发展的目标。综合落实《北海市城市总体规划》等上位规划和城市近期提出的发展战略举措，协调各类相关规划。2.3.2生态优先原则各类绿地规划建设着重考虑生态效益。通过尽量保护原有自然生境，使用乡土树种等手段、保护生物多样性，建设节约型园林。2.3.3科学布局原则突出城市绿地布局的系统性，根据自然山水结构，结合城市布局，建立分布均衡、大小配套、半径适宜、类型齐全、使用方便、生态结构合理的绿地体系。2.3.4突出特色原则发掘城市在景观、文化、资源、环境、产业方面的特色，根据城市的发展目标和现状条件，通过绿地系统规划突出展示地域性特征。2.3.5可操作性原则结合城市发展建设实际，提出可实现的目标，通过分区规划引导、近期建设引导、绿线控制引导和多个专项规划，对绿地建设进行分类、分区、分期控制，就关键问题提出具实际指导意义的规划和建设对策，增强绿地规划的控制性和可操作性。2.4规划范围规划范围与《北海市城市总体规划（2008-2025）》一致，包括市域、中心城区两个层次。市域：即北海市行政辖区，总面积4016平方公里。中心城区范围：即《北海市城市总体规划（2008-2025）》确定的城市建设用地，总面积282.94平方公里。城市绿地系统的各项指标在中心城规划建设用地范围内进行统计，包括主城区和铁山港区。2.5规划期限规划期限为2010－2025年；近期：至2013年；远期：2014-2025年。2.6规划目标2.6.1总体目标总体目标：在规划期限内建立科学合理的城市绿地系统，形成生态健全、功能完善、环境优良、自然与城市紧密结合、地域文化特色鲜明的海滨旅游城市，进入“国家园林城市”名录，并逐步向“生态城市”迈进。总体目标具体包括：指标领先的绿地总量即城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积等绿地指标在广西各省市中保持领先地位。科学合理的系统结构绿地系统结构符合自然环境特点并与城市空间发展格局一致，且各片区绿地分布均匀，科学合理，符合居民游憩需要。城海交融的整体环境突出北海城市三面环海、江湾润城的空间特色，形成城海交融的整体城市绿地景观环境.。“海韵花城”的景观特色发掘、展示和整合北海突出的自然景观特质和深厚的地域文化潜质，将城市园林绿地作为展示城市景观风貌特色的重要载体。2.6.2目标体系近期目标国家园林城市2010年开始申办国家园林城市，2011年创建成为国家园林城市。1992-2009年，命名为国家园林城市（区）的已有十二批记175个城市（区），数目逐批增大。广西现有桂林、南宁、柳州三个国家园林城市。对北海来说，国家园林城市的逐渐普及和滨海旅游城市的功能定位使“国家园林城市”称号成为北海必须具备的条件之一。中国人居环境奖远期目标国家生态园林城市根据《国家生态园林城市标准（试行）》（建城[2004]98号）规定，建成区绿化覆盖率应≥40%，建成区绿地率应≥35%，人均公园绿地应≥11平方米/人。“生态园林城市”的评估更注重城市生态环境质量。“生态园林城市”的评估更注重城市生态环境质量。较之“园林城市”在“园林城市”的基础上，进一步申报国家生态园林城市，进一步提高城市生态环境的软实力，促进经济、社会、生态文明的协调发展。国际花园城市始于1997年的“国家花园城市”，由联合国支持并认可的非盈利性组织“国际公园与康乐管理协会”（IFPRA）承办，是一项涉及城市与社区环境管理的国际竞赛，目标是通过创建宜居的社区和城市，提升市民的生活质量，构建和谐发展的社会。这项评选活动被誉为“绿色奥斯卡”，主要围绕景观改善、遗产管理、环保实践等6个方面进行。远景目标生态城市“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。2.7规划特色通过《城市绿地系统规划》发掘、展示和整合北海突出的景观特质和深厚的文化底蕴，并将其作为展示城市景观风貌特色的重要载体。本次城市绿地系统规划的特色主题为——“南国海韵、绚彩花城”南国海韵——突出亚热带滨海旅游城市的地域性景观和文化风情——海洋景观、沙滩景观、港口景观、滨海山地景观、海防文化、疍家文化、港口贸易文化、滨海游乐文化。绚彩花城——打造亚热带植物景观特色——四季常绿、花事绚烂；棕榈科植物景观、湿地植物景观、滨海山地植物景观。2.8规划指标2.8.1规划指标的构成规划指标主要由绿地率、人均绿地面积、人均公园绿地面积构成，绿化覆盖率作为参考指标。绿地率：指城市建设用地内绿地面积占城市建设用地总面积的比例。规划北海市中心城区绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地四大类。人均公园绿地面积：指城市建设用地内平均每人拥有的公园绿地面积。人均绿地：指城市建设用地内平均每人拥有的绿地面积。2.8.2规划指标的确定表2-SEQ表3-\*ARABIC1北海市中心城区城市绿地规划指标序号类别代码类别名称远期面积（公顷）近期面积（公顷）1G1公园绿地3105.22978.472G2生产绿地463.43205.973G3防护绿地2086.8685.714G4附属绿地4325.7845.9合计9981.152716.05远期人均公园绿地17.7㎡/人绿地率35.28%近期人均公园绿地15.7㎡/人绿地率33.37%注：到2013年，规划城市建设用地81.4平方公里，规划人口62.2万人。到2025年，规划城市建设用地282.94平方公里，规划人口175万人。

第三章市域绿地系统规划3.1市域景观格局特征3.1.1市域景观生态格局通过对北海市域生态环境的调研分析，将其整体生态格局结构归纳为：二元三带，陆海交错。二元：市域整体生态格局为海陆二元结构。海洋——北海海域及市域范围内的港、汊、湾、滩、岛等滨海区域陆地——市域的平原、丘陵、台地等陆地区域三带：自南向北可按市域景观特征将陆地区域分为南部海岸景观带、中部平原景观带和北部丘陵山地景观带。3.1.2在总体规划的发展要求下面临挑战城市建设用地快速扩张对原有自然生态格局造成较大的影响。浅海、滩涂、红树林、盐田等特色滨海景观随着城市的快速拓展逐步被蚕食。道路交通建设及村镇居民点扩张使市域整体生态景观破碎化更加明显。3.2市域绿地系统规划结构在综合考虑市域海陆山水格局、城市总体规划布局，景观生态安全格局的基础上，着力于正确认知、协调、应对在快速城市拓展过程中，城市建设用地、市域非建设用地、海洋三大生态基底之间的相互变化及彼此的影响作用，以及市域非建设用地内部景观格局的演化。在积极引导、重点保护、强化联系的原则下，确定市域绿地系统规划的结构模式为：“两带、七核、十二廊”。3.2.1两带南侧滨海自然生态景观带：通过对南侧沿海自然保护区、风景旅游区的整体规划，保护具有重要生态价值的沿海生态景观资源，引导海滨湿地景观、近海海岛资源用于合理休闲旅游的开发。重点保护和利用的滨海的各类自然保护区、风景旅游区为：山口红树林保护区、白龙珍珠文化区、党江红树林保护区、白沙港风光旅游区、合浦儒艮自然保护区、斜阳岛生态旅游区、涠洲岛生态旅游区、冠头岭国家森林公园、冯家江湿地文化公园。北侧丘陵山地生态景观带：北海地势北高南低，六万大山余脉沿至境内中北部，境内以南流江为干流分布大小河流93条。山脉与水系间隔排布，森林与农田交错相嵌。重点保护现有野生动物栖息地和迁徙廊道，水源涵养林地和林田交错的景观格局。3.2.2七核保护水源保护地等市域重要生态景观核心节点。规划保护的重要生态景观核为：南流江水源保护区、洪潮江水库水源保护区、合浦水库水源保护区、石康水库水源保护区、闸口水库水源保护区、清水岭水库水源保护区、牛尾岭水库水源保护区。3.2.3十二廊保护自然河流流域生态环境，构建河流生态廊道；保护北部丘陵山脉森林资源、构建山地森林生态廊道；沿铁路公路建设防护绿地，规划形成以交通干道为骨架的林网体系。保护自然生态廊道四条为：南流江流域河流廊道、湖海运河——合浦水库河流廊道、乌家镇——石康森林生态廊道、福成——曲樟森林生态廊道。规划人工生态廊道八条为：G325国道生态防护走廊、G320国道生态防护走廊、G050国道生态防护走廊、G209国道生态防护走廊、S220省道生态防护走廊、玉林——铁山港生态防护走廊、河合铁路生态防护走廊、北钦铁路生态防护走廊。3.3市域绿地保护与规划要点3.3.1生态保育绿地体系自然保护区和森林公园北海市共有自然保护区6处，其中国家级自然保护区2处，分别是合浦儒艮自然保护区、山口红树林自然保护区；自治区级自然保护区4处，涠洲岛鸟类保护区、马氏珍珠贝保护区、涠洲岛火山地貌自然遗址保护区、涠洲岛珊瑚礁特别保护区。严格控制人为因素对保护对象的干扰，严禁任何不符合保护区功能或改变地形地貌、植被、地表构成的开发建设活动。逐步减少自然保护区内的人口。将自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。核心区内禁止任何人为的干扰措施，缓冲区只能进行科学观测活动，实验区不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产设施，污染物排放不得超过相关标准。在保护范围内，严禁建设有污染的工业，尤其是产生大量污水的企业。采取措施防止沙田港和铁山港对附近海域产生污染。降低山口红树林自然保护区、合浦儒艮自然保护区及附近地区的渔业活动的强度。部分濒危的红树林区要采取封林复育的措施，恢复红树林自行繁育的能力。山口红树林自然保护区内的建设严格按照《广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法》和合浦县人民政府颁发的《关于加强山口红树林生态自然保护区管理的通告》执行。合浦儒艮自然保护区内的建设严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》和其他有关的法律规章执行。滨海湿地生态保护大力建设和保护沿海防护林，不得随意破坏和砍伐沿海防护林，不得在防护林中修建公路，保持防护林的连续性和整体性，丰富林相，更换适当的种植树种，摆脱病虫害的影响。对于防护林的不连续地段，采取补植和重新种植的方式，注重树木的成活率，注意防盐碱和病虫害。加大对沿海防护林的养护和管理力度，使新、旧防护林有效结合，互相渗透，确保防护林连续贯通。风景名胜区依据《风景名胜区条例》及《风景名胜区规划规范》，科学编制风景名胜区总体规划和详细规划。规划应注重区域协调发展、经济社会进步与资源保护，风景名胜区内严格控制建设规模，各项设施建设必须符合风景名胜区的规划要求。除规划确定的建设项目外，严格控制新增建设用地。风景名胜区开发应根据环境容量确定合理规模，并严格控制各类建设。允许存在的设施：旅游、游乐等设施。允许的活动：旅游开发、绿化、美化等环境建设。风景名胜区应加强对植物景观的培育，并注重地带性植物群落与风景林的结合，强调生态效益与自然风貌特点。风景名胜区的重要景点涠洲岛火山公园：保护涠洲岛火山地貌自然遗址保护区的火山地貌、海蚀地貌以及树林生态环境。在鳄鱼山火山公园及其周边500米冠头岭森林公园：包括冠岭山庄、森林公园及周边滨海地带，总面积约2.5平方公里。该区编制详细规划、风景设计和区内一切建设活动应符合国家及自治区、市有关规定。丘陵林地林地是北海市域土地利用的主体类型，山区已初步形成天然林、人工林、防护林与灌木林相结合的生态体系。林地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，不得擅自转变用途；鼓励区内影响林业生产的其他用地，调整到适宜的用地区；严禁各类建设占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其它各种防护林的用地；划入各类自然保护区和森林公园的林业用地要严格执行各项保护区制度，实行特殊的保护措施。绿色生态廊道确定沿铁路公路、河湖水系规划绿色生态廊道。绿色生态廊道建设应保持必要的绿带宽度，合理进行植物配置，突出绿带的功能作用，注重绿带自然稳定的景观效果，提倡经济适用节约。廊道建设要求：道路、铁路两侧：国道在城区外两侧各150米，城区内两侧各30米；高速公路两侧各200米；城区段铁道两侧各30米。河流、水渠保护地两侧：30-200米。生态廊道内禁止开发建设，城区段以人工绿化为主，可兼作公园绿地使用；城区外地段以自然绿化为主，包括农田、果林绿化。水源保护区和水系湿地生态保护对南流江、合浦水库、洪潮江水库、清水江水库、石康水库和牛尾岭水库实行强制性保护，各水源保护区应按照已划定的各级保护区及相应要求进行控制。一级保护区：一级保护区为非建设和非旅游区，应大力搞好水源涵养林和风景林。二级保护区：一级保护区外至向水坡范围以内以及水库调节池的汇水范围以内。区内不能向水库汇水面直接排放污水，建设项目要经环保和规划部门审查批准后方可进行。三级保护区：二级保护区以外上游河道的流域至北海市境范围。不得建设对水质有严重污染的建设项目，旅游项目的建设必须严格遵守国家和北海市有关建设项目环境保护管理规定。地下水源保护区：分为核心区、防护区、主要补给区。南流江、南康江、七星江、湖海运河——合浦水库河流等江河水系的一级保护区为两侧各水平外延100米以内地区。规划沿江河两侧30-200米内建设河床湿地、滨河绿地；流经城区段作为公园绿地，城区外围应保持河流水系自然岸段，减少人工干扰，逐步恢复水系生态湿地。3.3.2农业生产绿地体系基本农田保护区即依据《北海市土地利用总体规划》和依照法定程序确定的对基本农田进行特定保护的区域。严格执行国家的《基本农田保护条例》和《广西壮族自治区实施〈基本农田保护条例〉办法》，落实耕地保护目标责任制，严格执行基本农田转用许可证制度。国家的能源、交通、水利等重点建设项目应尽量避开基本农田保护区，确因特殊情况需要占用的，应按照规定的审批权限与程序报批。根据适宜坡度确定耕作范围，调整种植业生产结构，大力发展绿色农业、高效优质农业和都市型观光农业；根据水源保护要求，生产过程应加强对农业科技的运用，推广绿色、生态、无污染生产技术。允许的设施：农田水利设施，农业生产设施，必需的道路，通讯、水利等基础设施，必要的科研设施。允许的活动：生态维护与保育活动，农业生产经营，有限度的农业旅游观光。一般农业用地区主要指除基本农田保护区外的耕地、园地。严格控制将耕地转为非耕地，控制农民建房，禁止农业结构调整、建坟场等乱占滥用耕地，对建设占用规划预留的一般耕地，必须先办理农用地转用审批，批准改变用途后才能征用。占用耕地的严格执行“占多少，垦多少”的政策。允许的设施：农用水利设施、农业生产设施、必要的维护设施及道路、电力通讯等基础设施及有限的参观旅游辅助设施等。允许的活动：农业生产经营，有限度的农业旅游观光及科学考察活动。3.3.3镇区及村庄建设绿地北海市域辖三区一县（海城区、银海区、铁山港区、合浦县），其中乡镇23个，村343个。总体规划中确定中心镇11个：山口镇、南康镇、福成镇、涠洲镇、涠洲镇、西场镇、营盘镇、公馆镇、白沙镇、广西农垦国有北部湾总场、铁山港-龙潭组团东岸。镇区绿地建设要求镇区绿地布局应加强与周边山水环境的结合，镇内外形成有机联系的开放空间体系；镇区外围可按防护需要设置一定宽度的防护绿地；镇区绿化应结合镇区自然和文化特点，体现镇域地方特色，建成地域风格鲜明的绿地景观；镇区建设应贯彻“生态”理念，大力倡导节约能源、提高资源利用效率。中心镇镇区新建居住区和单位绿地率不低于35%，人均公共绿地不低于16平方米/人，达到国家生态宜居城市的绿地要求；各镇应建设1-2处综合性公园，满足居民日常游憩、体育健身活动需求。旅游服务型特色乡镇——星岛湖乡、曲樟乡宜建设1-2条特色旅游景观道路。一般镇镇区绿化覆盖率不低于40%，新建居住区和单位绿地率不低于35%；镇区人均公共绿地不低于10平方米/人。村庄绿地建设要求村庄林木覆盖率不低于35%，应结合新农村建设，充分利用空闲地，发展“四旁”绿化、村庄庭院绿化和沿路行道树绿化，宜结合公共活动场地和健身场地设置一定面积的公共绿地，村庄外围宜设置一定宽度的防护绿地；村庄绿化应结合村民生活突出庭院瓜棚豆架的田园特色。在城区外缘、靠近景区、环境良好、现有特色果园或特色农业的村庄，应保护并大力发展各类特色林果园地和农业用地，开展田园休闲旅游。建设生态型民俗旅游村，并将村庄绿化水平作为评定民俗村的重要指标，重点民俗村的村庄林木覆盖率应达到50%以上，并应结合旅游需要建设绿化停车场。

第四章中心城区绿地系统规划结构布局4.1中心城区绿地系统规划思路中心城区绿地系统规划的范围与《北海市城市总体规划（2008-2025）》的城市规划范围内一致。根据国家行业标准《城市绿地分类标准》CJJ/T85-2002，城市绿地包含公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地四类。以改善城市生态、休憩、景观环境为目的，分析城市基础条件、现状存在的问题和城市发展的客观需求，从宏观层次提出城市绿地的合理布局结构，落实总体规划提出的各类城市绿地用地布局，兼顾城市旅游产业发展，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类绿地的空间布局并提出相应的规划控制要求，以优化城市人居环境，促进城市可持续发展。4.2中心城区绿地布局结构4.2.1确定绿地结构布局主要考虑因素《总体规划》提出的城市发展结构《总体规划》提出城市发展“一带两湾、城港分离”的城市空间发展结构。并根据这一结构将中心城区分为西部临廉州湾的主城区和东侧铁山港湾的铁山港区两个部分。东西两区相距几十公里，有利于城区与港口工业之间的职能分工，使港口具备充裕的发展腹地，也利于生活区人居环境的营造和生态环境的保护。绿地系统规划在此基础上，综合考虑两区的产业、用地、功能，综合计算控制指标，分别提出规划结构。山、水、城、海相融的整体格局主城区三面环海，规划建设范围内，数条河流海湾楔入规划建设用地，西部冠头岭滨海山地景观特色鲜明，东侧以鲤鱼地为核心的大片生态湿地保存完整，山水城海关系相依相融，绿地系统规划应充分结合自然条件，提出城市和自然互融互渗的布局结构，体现北海城市特色。4.2.2主城区绿地结构布局与特色塑造主城区绿地结构布局通过建构特色突出的带状滨海绿地、打通城区内部生态景观廊道，保护外围生态基底，从而达到构建城市绿地景观骨架，优化内部绿地斑块布局，保育重要的生态绿楔的目的。在主城区规划形成“两带凭海韵，双廊系双心，绿网缀群园，绿楔润新城。”的城市绿地结构布局。两带：在主城区北侧构建滨海都市休闲景观带，从地角到吕屋长约17公里，规划宽度30-200米宽滨海绿带，串联各级公园，突出展现北海不同时期独特的历史文化、人文风情、城市景观，满足城市居民滨海休闲、游憩娱乐、文化交流等多样化的活动需求。在主城区南侧构建滨海旅游休闲景观带，从南万到竹林长约28公里，规划50-500米宽滨海绿带，串联各级公园，突出展现北海独具魅力的亚热带海滨风光和良好的休闲度假环境，满足外来游客和城市居民观光游览、休闲度假活动的需求。双廊：在现状主城区东侧规划“亚叉岭——鲤鱼地——冯家江”自然生态景观廊。形成南北长11.5公里，宽200-1500米的滨江滨河公园绿地，串联亚叉岭湿地公园、湖海运河遗址文化公园、东郡公园、北海第一植物园、冯家江湿地文化公园等各级公园10个。不仅将南北两条滨海景观带有机的联系在一起，也突出展示了北海自然生态的亚热带湿地植物景观。沿主城区内的北钦铁路两侧规划长约25公里，宽200米的铁路防护绿廊，既有良好的防护功能，也是城市内部一道独特的绿色风景线。两心：分别为城市西北部的冠头岭山地生态绿心（面积约1.6平方公里）和东部的鲤鱼地自然生态绿心（面积约18平方公里），展现出北海山海相依、自然生态的整体景观特色。绿网：利用道路绿化、带状公园、防护绿带形成中心城区完善的绿色网络群园：合理布局城市内部公园绿地，形成完善的绿地服务功能，与道路绿网共同构建主城区绿地系统的内部基本架构。绿楔：随着城市的向北和向东拓展，结合七星江、龙头江、西村港、七一水库等江河水系与海湾沿岸绿地，形成生态绿楔，从而进一步完善主城区规划范围内的整体生态结构。主城区绿地特色塑造在结构布局的基础上，彰显城市“南国海韵、绚彩花城”的景观特色，打造环城公园带，并形成七大特色区段。都市活力景观区段——依托临海景观资源，在现有半岛公园、海滨公园的基础上，规划建设以都市活力为主题的城市开放空间带，以沙滩、林荫步行路、节点广场为主要元素建设滨海带状公园，满足海滨新城和高德组团等城市新区的市民日常滨海活动的需求，展示北部滨海的活力与动感。历史人文风情区段——依托外沙港区、老街片区、古炮台等历史人文资源，结合公园绿地建设和开放空间整治，形成以外沙港环港文化公园、古炮台公园、地角公园为主体的历史人文风情区段，成为展示北海历史文化特色、开展丰富多彩旅游活动良好场所。滨海山地风情区段——依托冠头岭山海相依、林木葱郁的整体景观特征，建设滨海山地风情区段，展示北海三面环海，海天一色，山、海、城相互交融、相互映衬的特色风貌，并适当开展山地休闲活动，丰富滨海休闲内容。休闲旅游度假区段——南万至侨港海滨地区是城市未来旅游度假设施集中建设的区域，通过滨海主题公园、休闲度假公园、游艇公园等休闲度假型公园绿地的建设，突出北海城市滨水空间的综合服务功能。银滩滨海运动区段——改造提升银滩公园、海滩公园，重塑北海亚热带海滨地区的独特魅力，并充实海滨运动休闲和游憩娱乐活动内容，使之既成为北海旅游活动的中心区域，也是市民休闲的良好场所。滨江湿地生态区段——依托冯家江区域独特的海滨湿地景观资源，建设城市湿地公园，使其成为展示北海独特自然生态环境的重要窗口，同时也可开展多样的生态滨水休闲和科普交流活动。田园郊野休闲区段——通过建设亚叉岭湿地公园、湖海运河遗址文化公园、鲤鱼地郊公园和河南路滨水公园、北海第一植物园、北海第二植物园，形成自然生态、景观突出的亚热带城市生态景观区域，是城市居民回归乡土田园的良好场所。4.2.3铁山港区绿地结构布局铁山港区绿地结构布局主要考虑工业防护功能和西侧小型居住组团的休憩游览功能。结合工业组团防护绿地的分区隔离，依托铁路公路防护林带的实际布局特征，在铁山港区规划形成“绿环嵌套”的绿地结构模式。以铁路防护绿带和外围防护林带构成的该区外围大型环状防护绿带。内部各类生产用地之间的隔离防护绿带构成的多层次环状绿带相互嵌套，形成工业港区完善的防护绿地体系。港区配套生活用地周边以山口红树林保护区和东侧防护林带为依托，构成环状绿带。多层次的绿环建设与港区产业规模发展和交通体系建设同步进行，分期分批逐级实施，既满足了工业港区发展的特征，也使绿地建设更加明确有效。

第五章城市绿地分类规划5.1城市绿地分类根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），划分城市绿地分类，在北海市中心城区共有公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地五类城市绿地。表格5-SEQ表格5-\*ARABIC1城市绿地分类标准类型代码类型名称内容与范围大类中类G1公园绿地向公众开放，以游憩为只要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。G11综合公园内容丰富。有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地。G12社区公园为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。G13专类公园具有特定内容或形式，有一定游憩设施的绿地。G14带状公园沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的狭长形绿地。G15街旁绿地位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地、小型沿街绿化用地等。G2生产绿地为城市提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃等圃地。G3防护绿地城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。G4附属绿地城市建设用地绿地之外各种用地中的附属绿化用地。G41居住绿地城市居住用地内社区公园以外的绿地，包括组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地、小区道路绿地等。G42公共设施绿地公共设施用地内的绿地。G43工业绿地工业用地内的绿地。G44仓储绿地仓储用地内的绿地。G45对外交通绿地对外交通用地内的绿地。G46道路绿地道路广场用地内的绿地，包括行道树绿带、分车绿带、交通岛绿带、交通广场和停车场绿地等。G47市政设施绿地市政公用设施用地内的绿地。G48特殊绿地特殊用地内的绿地。G5其他绿地对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。5.2公园绿地（G1）规划5.2.1公园绿地规划原则合理布局，方便使用根据城市规划布局