基层职称管理与服务-

基层职称管理与服务培训目标知识目标掌握专业技术职务资格评价方式、申报范围及条件能力目标能够根据专业技术职务资格相关条件开展业务工作重点难点专业技术职务资格申报条件、职称外语和计算机应用能力要求、破格申报条件一、专业技术职务资格评价方式1.评委会评审2.以考代评3.正规全日制毕业生专业技术职称（资格）认定4.考评结合一、专业技术职务资格评价方式1、评委会评审

申报评审专业技术职务资格，实行个人申报、民主推荐评议、单位审查、主管部门审核的办法。评委会实行专家评审负责制。

一、专业技术职务资格评价方式2.以考代评

通过参加全国统一组织考试取得初中级职务资格的系列有经济、会计、审计、统计、卫生、计算机技术与软件、出版、质量8个专业。考试合格的颁发全国范围内有效的资格证书。

一、专业技术职务资格评价方式3.正规院校全日制毕业生专业技术职称（资格）认定

中专毕业，见习一年期满，可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，见习一年期满，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本专业技术工作三年可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘为中级职务。

一、专业技术职务资格评价方式4.考评结合

采取考试与评审相结合的评价方法，对申报高级专业技术职务资格人员的学术水平和业务工作能力，进行综合评价的制度。专业技术考试成绩合格后方可参加专业技术职务资格评审。目前，实行高级专业技术资格考评制度的系列有高级审计师、高级统计师、高级会计师、质量专业高级工程师。考试成绩达到国家考试标准的，颁发全国范围内3年有效的成绩合格证书；符合省内使用标准的，在本省当年度有效使用。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（一）申报范围（二）申报呈报途径（三）申报推荐（四）岗位要求（五）评审条件（六）申报推荐及呈报相关程序及材料要求（七）组织评审（八）核准公布（九）收费标准二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（一）申报范围

凡在我省企事业单位、社会中介组织从事专业技术工作，与用人单位确定了人员（聘用）关系的专业技术人员，以及在城市无工作单位、农村从事专业技术工作的人员，均可按规定的标准条件申报评审相应的专业技术职务资格。公务员及列入参照公务员管理的事业单位工作人员，除国家和省另有规定的外，不得申报评审专业技术职务资格。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（二）申报呈报途径

推荐评审高级专业技术职务资格，设区的市及以下单位的，由设区的市政府人力资源社会保障部门会同有关业务主管部门审核呈报；省直单位的，由省直主管部门审核呈报；市属职业技术学院和民办职业院校等民办非企业单位由设区的市政府人力资源社会保障部门审核呈报；省管国有企业直接负责本企业申报人员的资格审查、推荐、和呈报工作。劳务派遣人员、人事代理人员分别由劳务派遣单位、人事代理机构会同申报人现工作单位推荐申报；城市无工作单位的职业者和农村从事专业技术工作的人员，由其所在街道社区、村委会或乡镇人力资源社会保障所推荐申报，逐级审核上报。未经各市政府人力资源社会保障部门、省直主管部门人事机构或单位人事部门审核同意并填写审核意见的材料一律不得受理。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（三）申报推荐

实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的申报推荐办法。单位组织推荐时，要按规定公开专业技术任职条件、推荐办法、申报人评审材料、被推荐申报人员名单等情况，事业单位应一并公布岗位名称及岗位数量，要严格程序，严密组织，按要求成立7人以上在相应专业技术岗位上工作的人员组成推荐委员会（专家委员会或学术委员会，规模较大的单位应增加人数），对申报人的职业道德、工作态度、学术技术水平、工作能力和业绩贡献等进行综合评价，提出推荐名单。单位根据推荐委员会提出的推荐名单，研究确定推荐人选，经公示5个工作日无异议后推荐上报。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（四）岗位要求

事业单位专业技术人员申报评审专业技术职务资格，应与所在专业技术岗位要求的专业技术职务资格系列（专业）相一致，本单位未设置相应专业技术岗位的，不得推荐评审相应系列（专业）的专业技术职务资格。已实行按岗评审的地区、部门和中小学等事业单位，根据核准的专业技术岗位数量、等级结构和事业单位岗位空缺需求，组织专业技术职务资格申报推荐工作。通过评审的，由单位按规定程序和岗位要求聘用到相应专业技术岗位。仍实行评聘分开的地区、部门和事业单位，也应按照岗位管理要求和空缺岗位数量推荐评审人员。但现有中高级资格人数超过岗位数15%的不再申报，引进的高层次急需人才除外。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

1.学历

各个专业技术职务系列都有对学历的基本要求。申报人所具有的学历的专业与申报任职的专业不一致或不相近的，一般应视为不具备规定学历。这种情况可通过接受继续教育取得本专业或相近专业的教育证明。晋升各级专业技术职务资格必须具备规定的学历要求，达不到规定学历要求的，业绩特别突出，可以破格申报

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

2.任职年限

各任职年限的起止时间，按单位正式聘任计算，即从被聘任的时间算起（以颁发聘书或聘任文件为准），到满规定的任职年限为止。

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

3.外语（职称外语分A、B、C三个等级。外语等级考试的语种为：英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语、朝鲜语、世界语。其中英语划分为综合、理工、卫生3个类别）

考试等级ABC

适

用

范围高等学校教师、自然科学研究、社会科学研究、卫生技术、工程技术职务系列和国际商务专业申报高级专业技术职务资格者（包括正高级和副高级）；2、其他系列申报正高级专业技术职务资格者。1、在县（含不设区的市，不含区）及乡镇所属单位的卫生和工程技术人员申报副高级专业技术职务资格者；其他单位的卫生和工程技术人员申报中级专业技术职务资格者；2、高等学校教师、自然科学研究、社会科学研究人员申报中级专业技术职务资格者；3、外语教师和翻译人员申报高级专业技术职务资格参加第二外语考试者；4、高级专业技术职务未分正副的系列申报高级专业技术职务资格或其他系列中申报副高级专业技术职务资格者。1、在县市及乡镇属实单位的卫生和工程技术人员申报中级专业技术职务资格者；2、外语教师和翻译人员申报中级专业技术职务资格参加第二外语考试者；3、其他系列的专业技术人员申报中级专业技术职务资格者。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

3.外语

免于职称外语考试或放宽外语成绩的具体要求

（1）经证明具有较高外语能力的下列人员可不参加职称外语考试

①取得经国家教育行政部门认可的硕士以上学位的海外留学回归人员。

②通过国家组织的全国外语水平考试（WSK）或全国出国培训备选人员外语考试（BFT）,在国外执行访问学者或出国培训任务1年以上的人员。

③申报副高级专业技术职务资格时职称外语成绩达到国家通用标准或取得合格证书，申报正高级需再次参加同一级别考试的人员。

④独立出版过外文专著、译著的人员。

⑤取得博士学位的人员

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（五）评审条件

3.外语

免于职称外语考试或放宽外语成绩的具体要求

（2）符合下列条件之一的可不参加职称外语考试

①入选“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院或省政府特殊津贴人员、国家或省有突出贡献的中青年专家。②任现职以来，获得省级以上科学技术奖、教学成果奖、社会科学成果奖三等奖以上奖励项目，至少一项的主要完成人，或者获二项以上国家专利（其中至少一项发明专利）的独立完成人或首位完成人。③从事具有中国特色、民族传统的临床中医药（限医师、药师专业）、民族医药（限医师、药师专业）和工艺美术、古籍整理、历史时期考古等专业技术工作人员。④取得外语专业大专以上学历并从事外语专业工作，申报专业技术职务资格有第二外语要求人员。⑤申报各系列初级专业技术职务资格的人员。⑥援藏、援疆或受政府派遣驻境外工作1年以上，在援助或境外工作期间申报专业技术职务资格的人员。

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（五）评审条件

3.外语

免于职称外语考试或放宽外语成绩的具体要求

（3）符合下列条件之一的可放宽外语成绩要求

①在乡镇以下基层单位从事专业技术工作，申报副高级、中级专业技术职务资格的人员。②在设区的市以下单位，连续在野外从事农业、林业、水利、采矿、勘探、铁路施工、公路施工等专业技术工作15年以上申报副高级专业技术职务资格或连续在野外工作10年以上申报中级专业技术职务资格的人员。③年满50周岁，且从事专业技术工作15年以上申报副高级专业技术职务资格或从事专业技术工作10年以上申报中级专业技术职务资格的人员。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（五）评审条件

3.外语

免于职称外语考试或放宽外语成绩的具体要求

（3）符合下列条件之一的可不参加职称外语考试符合放宽外语成绩要求的人员，当年可在低于全省有效使用标准10分内申报副高级、中级专业技术职务资格二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

4.计算机应用能力考试

根据国家有关规定和要求，申报中、高级专业技术职务资格，须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

4.计算机应用能力考试根据国家有关规定和要求，申报中、高级专业技术职务资格，须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证。目前，我省下列人员可暂不参加考试：（1）现仍在乡镇（不含街道办事处）直属及其以下单位工作的；（2）评聘小学（含幼儿园）中初级教师和艺术系列中的演员、演奏员职务资格的；（3）评聘初级专业技术职务资格的；（4）50岁以上的。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

4.计算机应用能力考试根据国家有关规定和要求，申报中、高级专业技术职务资格，须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证。符合下列条件者，可不参加考试或只考部分科目（模块）：（1）参加人社部统一组织的计算机软件专业技术资格和水平考试，获得程序员及以上级别证书的；（2）参加国家认可的其他机构组织的计算机应用能力考试合格者，可根据其所考内容和级别，确定考试“1、2、3、5”等4类科（模块）目中的1—2类（至少应考1类）二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（五）评审条件

4.计算机应用能力考试关于海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术职务资格免于外语和计算机应用能力考试的有关规定。山东省人事厅2006年3月7日下发的《关于海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术资格免于外语和计算机应用能力考试的通知》（鲁人发〔2006〕7号）指出，符合下列条件之一的专业技术人员申报专业技术资格时，可免于外语、计算机应用能力考试：（1）取得经国务院教育行政部门认可的博士学位的海外留学回国人员，或在国内取得博士学位的人员。（2）国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴人员、入选国家“百千万人才工程”国家级人选，受省（市、自治区）政府表彰的有突出贡献的中青年专家和享受省（市、自治区）政府特殊津贴人员。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（五）评审条件

4.计算机应用能力考试关于海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术职务资格免于外语和计算机应用能力考试的有关规定。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（五）评审条件

除具备上述必要条件外，一般还要有一定水平的论文、奖励或科研成果。

（1）论文

论文是评审专业技术职务资格的重要条件。论文是反映申报人员工作水平、工作业绩的证明文件之一。提供的论文必须是任现职以来在正规刊物上公开发表的，但发表的时间最迟不得晚于当年呈报专业技术职务资格规定的日期。

（2）奖励或科研成果

奖励或科研成果也是评审专业技术职务资格的重要条件。申报专业技术职务资格所填写的奖励或成果必须与本人从事的专业技术岗位相一致。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（六）申报推荐及呈报相关程序及材料要求

1．具体程序是：（1）专业技术人员所在单位公布申报评议方案（包括晋升岗位数额）；（2）专业技术人员提出申请，并提供相关证件、材料；（3）单位公开进行民主评议，及时公开评议推荐结果；（4）单位根据评议结果确定申报人选，并组织整理填报有关申报材料；（5）单位对申报材料进行认真核实，重点审查申报材料、证件等是否真实、齐全，内容格式等方面是否符合规定要求；（6）公示申报人的申报材料及有关情况。（7）组织填写《“六公开”监督卡》；（8）报经主管部门审查，符合申报条件的材料，单位、主管部门签署意见，负责人签字，并加盖印鉴后，按时送呈报部门；（9）申报材料经呈报部门审核同意并签署呈报意见后，呈报相关各级评审委员会日常办事机构。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（六）申报推荐及呈报相关程序及材料要求

2．申报评审材料及填写要求（1）推荐评审人员花名册一式两份，按系列、资格、等级分开填写；（2）《专业技术职称评审表》原件1份（A4）；《专业技术职称评审简表》原件高级一式3份，中初级1份（A4）（3）反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的业务工作总结1份；代表性著作、论文、作品等不超过3件（高级原件、复印件各一套，中初级原件）；任现职以来的科研成果及荣誉不超过3件（高级原件、复印件各一套，中初级原件）；（4）学历及学位证书、资格证书、聘任书或聘任文件（高级原件、复印件各一套，中初级原件），如果学历证书丢失，须提交毕业生登记表原件，或经单位人事部门审核、负责人签字并加盖档案管理部门印章的毕业生登记表复印件。（5）有效期内的职称外语考试合格证或成绩单；（6）全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证及免于部分科目考试的审批手续；（7）《“六公开”监督卡》1份；（8）年度继续教育学分合格的继续教育证书；（9）改系列申报的，须呈报《改系列申报专业技术职务资格评审表》一式四份，原《专业技术职称评审表》原件或经单位人事部门审核、负责人签字、加盖单位印章的复印件，并报送反映其工作变动后业务水平、业绩情况等证明材料。（10）符合破格申报的，还要提供由单位和主管部门出具破格推荐报告书一式3份，并由呈报部门核准签署意见，加盖印鉴。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（六）申报推荐及呈报相关程序及材料要求

2．申报评审材料及填写要求填表说明：（1）申报表格中的项目不能漏填，（2）申报材料中的“单位”“主管部门”“呈报单位”一律使用法定全称，不得简写。（3）“学历”应填写国家承认的学历。应填写与申报专业相关或相近的学历，其他学历仅作参考。（4）“聘任时间及年限”中的“聘任时间”填写第一次受聘现专业技术职务的时间，“年限”则填写聘任累计年限，年限计算到申报当年年底。（5）“科研成果及受奖”栏的填写：要填写任现职以来的成果和奖励；同一成果的不同奖项只填写最高奖项；“时间”填写证书落款时间，x年x月；“位次”填写：成果、受奖等系个人独立完成的填写“独立”、与他人合作完成的，采用申报人位次/合作人数的填发法，如：申报人为第一位完成人，系3人合作完成的，填写“1/3”,依次类推，为第二位的，填写“2/3”。（6）“论文、著作、作品”栏的填写：要填写任现职以来发表的论文、著作、作品。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（七）组织评审

按照有关规定组建评审委员会。评审委员会对呈报的材料进行评审，通过评审的予以异议期公示，并反馈到呈报单位和申报人所在单位公示，同时广泛征求单位专业技术人员的意见。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（八）核准公布

经评审通过，并且公示无异议的，必须经评委会的组建部门核准并正式行文公布后方可有效。虽经评委会评审通过，但是未经核准公布的，其评审结果一律无效。评审结果行文公布后，呈报部门凭公布文件到评委会的组建部门，办理专业技术职务资格证书。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求（九）收费标准

根据山东省物价局、山东省财政厅、山东省人事厅《关于调整专业技术职务评审费收费标准的通知》（鲁价发〔2000〕235号）规定，评审高级专业技术职务资格，每人收取评审费不超过360元，评审中级专业技术职务资格，每人收取评审费不超过160元，评审初级专业技术职务资格，每人收取评审费不超过100元。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求

我们看下面的职称申报评审流程图，大家对申报评审程序会有更直观的理解。二、专业技术职务资格申报范围及条件要求案例

某乡镇农业技术站工作人员李平，大学学历，农学专业，2009年被聘为农艺师，2015年准备申报高级农艺师。8月份，乡镇公示了2015年度事业单位岗位晋升数额、评议方案，要求符合条件的专业技术人员积极申报。李平向单位提出申报高级农艺师的申请，并提供有关证件、材料。乡镇成立推荐评议委员会，对申报人员的基本情况、工作表现、业务能力等进行综合性的公开民主评议。根据评议结果，经单位研究，李平被确定为高级农艺师申报人员。李平需要认真填写《专业技术职称评审表》一份、《专业技术职称评审简表》三份、业务工作总结一份，并登陆“山东省专业技术人员职称申报评审系统”网站，填写《专业技术人员申报职称评审情况一览表》，然后提交并打印三份。同时提供《毕业证书》、《计算机应用能力考试合格证书》、《职称外语考试成绩通知单》、《中级资格证书》、《聘书》以及论文、奖励、荣誉证书等。单位对包括李平在内的申报人员的基本情况和《专业技术人员申报职称评审情况一览表》在显要位置进行公示（不少于5个工作日）。经公示无异议后，单位组织有关人员填写《六公开“监督卡”》，并在《专业技术职称评审表》、《专业技术职称评审简表》相关意见栏签字、盖章，并通知李平缴纳评审费360元，然后把所有材料表格报送县农业局。县农业局审查签署意见后报县人社局，县人社局审核报送市人社局并缴纳评审费。市人社局会同市农业局审核，经审核无误，在呈报部门意见栏签署意见，负责人签字并加盖单位公章，按时呈报到省农业厅人事处（高评委日常办事机构），一并缴纳评审费。经高评委评审，李平获得高级农艺师任职资格，并进行15个工作日异议期公示。公示无异议后，省人社厅行文公布，下发评审结果通知，各市人社局凭评审结果通知办理资格证书，把办好的高级资格证书发放到李平所在的单位。三、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（一）破格申报问题

《山东省高级专业技术职务任职资格申报指导条件（试行）》明确了破格申报高级专业技术职务资格，需同时具备下列条件。1.基本条件（1）符合专业技术职务试行条例规定的政治条件，任现职以来，各年度考核均为合格（或称职）以上，其中至少有两年度考核为优秀。（2）一般需任下一级专业技术职务满三年以上。（3）取得符合规定的外语、计算机考试成绩。三、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（一）破格申报问题

《山东省高级专业技术职务任职资格申报指导条件（试行）》明确了破格申报高级专业技术职务资格，需同时具备下列条件。

2.破格申报正高级专业技术职务任职资格业务条件具备下列（1）、（3）或（2）、（3）条件（同一获奖项目、获奖论文或著作按一项计算）的副高级专业技术人员可破格申报正高级专业技术职务任职资格：（1）承担国家级项目（课题），并已经省级以上业务主管部门组织同行专家鉴定，其成果具有国内先进水平；或者已经省级以上业务主管部门组织同行专家鉴定，在管理、应用技术推广（包括专利成果推广应用）中取得显著的经济效益或社会效益，或其教学、科研成果在全省推广。（2）获国家科学技术奖的主要完成人；或者获省、部级科学技术二等奖以上及相当奖励项目的主要完成人；或者获省社会科学成果二等奖以上的主要完成人；或者获两项以上国家专利（至少有一项发明专利），并在实践中推广应用。（3）在中央和国家机关各部委主办具有国内统一刊号公开发行的专业报考上发表本专业有较高学术价值的论文三篇以上（独立完成或第一作者，每篇3000字以上）；或者公开出版由本人撰写的本专业有较高学术价值的两部以上专著或译著；或者从事文化艺术、文学创作，在省级以上专业报刊、出版社发表、出版了80万字以上的文学作品，且作品在国内有重大影响，受到文学艺术界的高度评价。三、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（一）破格申报问题

《山东省高级专业技术职务任职资格申报指导条件（试行）》明确了破格申报高级专业技术职务资格，需同时具备下列条件。

3.破格申报副高级专业技术职务任职资格业务条件具备下列（1）、（3）或（2）、（3）条件（同一获奖项目、获奖论文或著作按一项计算）的中级专业技术人员可破格申报副高级专业技术职务任职资格，其中获得社区的市政府或省级以上政府人事部门与业务主管部门联合表彰的，符合下列条件之一的也可破格申报。（1）承担省级项目（课题），并已经省级业务主管部门组织同行专家鉴定，其成果具有省内先进水平；或者已经省级业务主管部门组织同行专家鉴定，在管理、应用技术推广（包括专利成果推广应用）中取得较好的经济效益或社会效益，或其教学、科研成果在全省或设区的市范围内推广。（2）获省、部级科学技术三等奖以上及相当奖励项目的主要完成人；或者获省社会科学成果三等奖以上的主要完成人；或者获教学、科研成果获省政府业务主管部门或设区的市政府组织评审的二等奖（或三等奖两项）以上的主要完成人；或者获两项以上国家专利，其中至少有一项在实践中推广应用。（3）在省级业务主管部门举办具有国内统一刊号公开发行的专业报刊上发表本专业有较高学术价值的论文三篇以上（独立完成或第一作者，3000字以上）；或者公开出版由本人撰写的本专业有较高学术价值的一部以上专著或译著；或者主持编写大型系列国家或部颁标准及规范；或者主持编写在省以上范围通用的教材（理工、农林、医学、体育类教材本人撰写部分不少于15万字，文史、财经、政法、管理、艺术类教材本人撰写部分不少于20万字）；或者从事文化艺术、文学创作工作，在省级以上专业报刊、出版社发表、出版了50万字以上的文学作品，且作品在省内有重大影响，受到文学艺术界的较高评价。三、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（二）改系列申报评审问题

专业技术人员因岗位调整需要改系列（专业）申报评审与原专业技术职务资格同等级的专业技术职务资格，应在现聘专业技术岗位上工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的方可推荐申报，未按规定取得相应系列（专业）资格的，不得申报评审高一级专业技术职务资格，国家和省另有规定的除外。三、专业技术职务资格申报范围及条件要求

（三）转岗人员申报评审问题

非企事业单位的人员交流到企事业单位专业技术岗位上工作，须在现工作岗位从事专业技术工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的，方可申报评审相应的专业技术职务资格。四、职称评审有关违规处理规定

为了维护我省专业技术职务资格评审工作的严肃性、公正性，严厉查处违反评审政策、规定和纪律行为，保证评审工作的公开、公正、公平，中共山东省纪律检查委员会、山东省监察厅、山东省人事厅印发了《关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定》（鲁人职〔1994〕9号），规定：

（1）在评聘工作中，违反国家和省的有关规定，擅自制定“土政策”、“土章程”的，必须予以纠正，造成不良后果的，对负有直接责任的地区、部门、单位予以通报批评，并对有关责任人员视情节轻重，分别给予警告至撤销职务的党纪处分或警告至撤职的行政处分。四、职称评审有关违规处理规定

（2）专业