税务公文写作

12/14/2023税务公文写作12/14/2023美国的教育中，你从小就被告知：不管你干什么，写作是成功的基石。

根据对120位美国大企业人事部的负责人的调查，写作水平一直是高工资、高技术的标签，是成功者的基本特征。40%的公司要特别培训写作技能不足的员工。美国公司在这方面的投资，一年估计达31亿美元。

12/14/2023第一步：学会表达妈妈星期天加班，不得不把四五岁的孩子一个人留在家里。妈妈临走反复叮咛：12/14/2023“米饭在锅里，菜在盘子里，吃的时候一定要热一热。天气不好，如果下雨，别忘了关窗户。你自己在家里好好玩别淘气，看好家门。热饭菜，要放点水，别忘了时间烧糊了。关窗户要小心，别夹了手指头。听见了吗？还有饭菜一定要热热吃。这些事都要照我说的去做，记住了吗？我走了，别出去乱跑。”12/14/2023妈妈下班回来，发现孩子没照她的话去做，她责备孩子不听话。其实，是她没把话说明白。饭菜热热吃，下雨关窗户，在家好好玩。“心之官则思”，表达的训练归根结底是思维的训练。“用笔不灵看燕舞，行文无序赏花开”12/14/20231.ⅹⅹ市ⅹⅹⅹ市场原协税员王ⅹ，男，现年23岁，文化程度高中。2.王ⅹ利用工作之便，贪污国家税款，已丧失了协税人员的职业道德，造成了一定的损失和不良影响。3.王ⅹ于2007年5月15日至5月26日应聘为ⅹⅹ市ⅹⅹⅹ市场协税员。4.各单位要组织协税人员认真学习通报，增强协税人员的法纪观念，提高其遵纪守法的自觉性，并建立健全各种规章制度，严防贪污、挪用等类似事件的发生。5.王ⅹ在应聘期间，组织纪律性较差，法制观念淡薄，经领导帮助尚未认识自己问题的严重性，而且对收取的税款不按规定及时上缴人库。6.问题暴露后，不但不及时向组织报告，反而外逃躲避，后被公安机关抓获，予以行政拘留。7.挪用税款970.90元，用于和社会上不三不四的“朋友”吃喝玩乐和赌博。8.经研究决定，责令王ⅹ必须把贪污的税款限期退清，并予以辞退。为加强对协税人员的管理，提出以下意见。（略）材料1，材料3，材料5，材料7，材料6，材料2，材料8，材料412/14/2023果树结构=树根+树干+枝叶+果实语言结构=意图+思路+表述+目的12/14/2023用具体、客观的事实说话，不能泛泛而谈，空洞无物。如：“某某单位从××实际出发，踏踏实实地贯彻××大会精神，使××税务战线出现了朝气蓬勃的新局面。”（是怎样贯彻大会精神的呢？出现了怎样的新局面呢？）“××税务分局坚持××××原则，大力加强税收工作责任制，积极开展保先创优活动，取得了较好的经济效益和社会效益。”（是怎样加强责任制的呢？开展了哪些活动？取得了哪些效益？要落实到实处。）理清思路充实内容12/14/2023

第二步：斟酌语言“不论一个作家所要描写的东西是什么，只有一个词可供他使用，用一个动词要使对象生动，一个形容词使对象的性质鲜明，因此就得去寻找，直到找到了这个词，这个动词和形容词，而决不要满足于‘差不多’，决不要利用‘蒙混手法’，即使是高明的蒙混手法。”—福楼拜

“着一字而境界全出”——王国维

一词说炼字一字入公文，九牛拔不出12/14/2023A:“在我主持征管处工作期间，由于我的努力，使单位各项工作成效显著，并且在我的严格要求与管理下，健全了制度，完善了流程，圆满完成了工作任务，局领导表扬了我，这使我非常欣慰。”B:“在我主持征管处工作期间，由于全处同志的努力，单位各项工作成效显著，在局领导的关心和有关部门的支持下，按照科学化、精细化管理的要求，我们健全了制度，完善了流程，圆满完成了工作任务，局领导的表扬，使征管处全体同志深受鼓舞。”屡战屡败屡败屡战前途是光明的，道路是曲折的12/14/2023应尽可能去掉那些陈词滥调“万能表”：在____以来的大好形势下，在____会议精神的鼓舞下，____局党委认真贯彻执行____精神，组织党委一帮人围绕____专题，反复认真学习了____文件。通过学习，深刻认识到____的重要性，进一步明确了开展____的重要意义，从而大大增强了贯彻执行____的自觉性。在提高认识的基础上，他们针对本单位____的特点，狠抓了____的工作，做到了____，从而有力推动了局里的工作。到____为止，全局已超额完成____计划的百分之____，总值达到____，比去年同期增长百分之____。群众高兴地说：____。目前，____局的干部群众正在成绩面前找差距，力争为____作出新的贡献。12/14/2023“万能句”：一是“在……下的句式。”如，“在……领导下”，“在……帮助下”，“在……的关怀下”，“在……鼓舞下”，“在……督促下”，“在……的陪同下”，等等。二是“进行”句式。如，“进行讨论”，“进行研究”，“进行访问”，“进行调查”，“进行帮助”，等等。三是“取得”、“获得”、“使得”句式。如，“取得了胜利”，“获得了成功”，“使得……得到了承认”等等。12/14/2023“万能句”：四是“亲自”句式。如，“书记亲自参加了大会”，“医生亲自给病人看病并亲自开药方”，等等。五是“好形势”、“好势头”句式。如，“农村储蓄出现好形势”，“鸡蛋收购出现好势头”，等等。六是“受到”句式。如，“受到称赞”，“受到欢迎”，“受到夸奖”，“受到批评”，等等。七是“不是……胜似”句式。如，“不是亲人胜似亲人”，“不是雷锋胜似雷锋”，等等。12/14/2023未核文稿在语言表达上常见的毛病一、句子成分残缺例：坚决取缔劳务市场。缺修饰成分：“非法”两字。例：对采矿、运输、渡口等事故多发地点要加强安全检查。缺被修饰成分，“采矿”、“运输”不是“地点”而是“行业”。例：要提高计划生育工作重要性的认识。缺介词“对”。二、词语搭配不当例：深入贯彻党的十五大提出的战略任务。

贯彻与任务不能构成动宾词组。例：对执行文件的情况进行一次自查自纠。情况可查不可纠。12/14/2023

改为：在教育事业发展上缩小与发达地区的差距。例：凡担任三年以上股长的，可享受副科级待遇。改为：凡担任股长三年以上的，可享受副科级待遇。

四、生造词汇例：收好税、带好队、用好权、执好法、服好务类似的：重不重视、认不认真……

三、词序错误例：缩小在教育事业发展上与发达地区的差距。12/14/2023五、文字累赘例：综治办要有办公房子、有章子、有电话机子，有档案柜子，有桌子椅子。可以简为：综治办要有必要的办公条件。12/14/2023常用的修改符号如下表

12/14/202312/14/2023第三步：掌握规律写作行为的一般规律：“物——意——文”（双重转化）“搜集——构思——撰写——修改”公文写作规律：遵命写作——抽象思维——规范撰制领导意图组织意志分析研究，冷静科学，不能渗入个性特色公文规范化：主旨确立与表达、选材、布局、文种采用、文面格式、撰制程序规范等12/14/2023税务公文写作一、公文概述二、公文的通用格式三、公文的写作模式四、公文的具体拟写与修改12/14/2023一、公文概述（一）公文有广义和狭义之分

广义的公文，指所有以机关或单位名义制发的公务文书，包括《国家行政机关公文处理办法》中所确定的公文文种，司法、外交、军事、财经、科技等专用文书；

狭义的公文，特指党政机关所使用的公文。12/14/2023附党的公文和行政公文在格式上的区别

1．行政公文—发文机关标识；党的公文—版头2．行政公文—公文份数序号；党的公文—份号3．行政公文—秘密等级；党的公文—密级(位置不同)4．紧急程度——（称谓相同，位置不同）5．发文字号——称谓、格式、位置完全一样6．行政公文—落款；党的公文—发文机关署名7．成文日期：行政公文—使用汉字；党的公文—使用阿拉伯数字12/14/2023法定行政公文与机关事务文书的区别法定行政公文，是指《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号），第二章明确规定的十三种公文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。机关事务文书，是机关日常工作中经常使用的文书，如计划、总结、简报、会议记录、调查报告、便函等。12/14/2023法定性质不同格式标准不同行文规则不同12/14/2023（二）公文的特点宗旨的政策性内容的权威性公文的基本特征体式的规范性行文的针对性与时效性作者的法定性12/14/2023(三)公文的分类主要掌握按运行方向划分：上行文下级机关向上级机关发的公文。请示、报告平行文不相隶属机关之间往来的公文。函、议案、公告、通告、通知、会议纪要下行文上级机关向下级机关发的公文。命令、决定、意见、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要12/14/2023税务机关的公文(包括电报，下同)，是税务机关在税务管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、依法行政、施行税务行政措施和进行税务公务活动的重要工具。税务机关的公文种类主要有：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

差错情况分析12/14/2023二、法定公文的通用格式格式的作用：提高效率、显示权威、体现关系《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”12/14/2023法定公文的通用格式

眉首部分主体部分版记部分12/14/2023当公文排版后最后一页所余空白处不能容下印章位置时?应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。12/14/2023★办公室审核公文第一步：先看文头纸各栏目是否完整、规范。

第二步：看正文。1.文头纸各项内容与正文是否相符；

2.看发文机关标识及文头格式；12/14/2023★办公室审核公文3.看标题;4.看文件字号;5.看文件整体格式;6.看文件内容。第三步：看附件。12/14/2023

XX市府公文（紧急）（09）X府发21号

XX市人民政府严厉打击非法出版活动的通知

当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。（以下略）附件：如文

XX市人民政府2009年8月15日主题词：出版通知报：（单位略）送：（单位略）2009年8月15日X市人民政府办公厅印（共印500份）XX市人民政府文件X府发〔2009〕21号急件或特急关于主送机关应列出标题和份（件）数印章汉字抄送对调位置，“印”字后应加“发”12/14/2023三、法定公文写作的基本模式（一）行文依据凡是批复行文，首先写出的是对方请示来文的标题和发文字号，以此作为批复行文的事实依据。

（二）具体事项包括具体的时间、地点、人员、事情、意愿、安排等

（三）工作要求

对上而言，是指下级机关向上级机关提出的呈请要求；对下而言，是指上级机关向下级机关提出的执行要求。（四）模式用语12/14/2023关于调整杭州市余杭区国家税务局工会委员会的请示

余杭区总工会：

根据杭州市余杭区国家税务局进一步规范机构设置、明确职责分工的需要，为了有效促进全局工会工作，按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定，我局工会委员会表决通过，增补×××同志为杭州市余杭区国家税务局工会委员会副主席；增补×××、×××、××同志为杭州市余杭区国家税务局工会委员会委员；同时免去××同志的杭州市余杭区国家税务局工会委员会副主席、委员职务；免去×××、××同志的杭州市余杭区国家税务局工会委员会委员职务。

当否，请批示。

二○○五年六月七日

（联系人：章玉昌

联系电话：89161650）

12/14/2023奖惩性公文的写作基本模式12/14/2023四、公文的具体拟写与修改税务机关公文的文种（12种）命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见函、会议纪要。12/14/2023把握不同文种的写作特点（一）公告和通告的区别1．发布机关不同公告由较高国家机关制发，一般机关和基层单位不能制发；通告不受单位级别限制。2．使用区域不同公告面向国内外公众；通告用于向一定范围公布事项。3．内容层次不同公告宣布重要事项；通告涉及一般事项。4．作用不同公告有法律或行政效力；通告只有告知性、知晓性作用。5．发布的形式不同都可登报，上电视和广播；但通告可张贴，公告不能。12/14/2023评改下文中的错误：ⅹⅹ省交通厅公告为了加强我省公路运输管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当权益，建立良好的运输秩序。经省人民政府批准，凡在我省从事营业性公路客、货运的所有单位和个人，都应持工商营业执照和机动车行驶证，于二○○四年五月三十一日前到车籍所在地的市、县交通运输部门办理营运登记手续。特此公告。二○○四年五月二十日（印章）通告另起一行2004年5月31日去掉12/14/2023把握不同文种的写作特点（二）如何使用“决定、通报和通知”决定——重大的、最高层次的

通报——较重要的表彰、对个人批评（情况通报——一般性）通知——最低层次的12/14/2023公文病误实例评改关于xx违犯劳动纪律的处理决定

xx、男、现年30岁。机车车间原汽车装卸队工人。该同志自入厂以来，累犯劳动纪律，曾多次发生殴打事件，谩骂领导干部，辱骂老工人，特别是今年x月x日，伙同xxx、（已收审）xxx（已记大过）等3人两次殴打xxx，影响极坏。为了维护厂规厂法，加强劳动纪律，经厂务会议讨论通过，报请xx厂批准。决定给予xx开除厂籍留厂察看1年的处分。察看期间只发给生活费，每月xx元。xx市xx厂xx分厂xxx年x月x日12/14/2023简析：此文篇幅很短，但毛病甚多，却被某书选作了例文，而且写下了这样的评语：“这是一份处理决定。在企业中，对人的处理，特别是开除工人，属于重大问题，要通过厂务会议集体讨论，应持慎重态度。该处理决定，对被处理人的自然情况、所犯错误、造成的影响，处分目的和处理意见等，都写得清楚明了，文字准确洗练，可作为写同类决定时的参考。”此文主要是语言文字上的毛病，根本谈不上“准确洗练”，更不该作为例文推荐。12/14/2023

其一，“累犯劳动纪律”，“累犯”欠妥，因“累”虽有“屡次”的意思，但却是个多义词，应改为“屡犯”。然而，“屡犯”和“纪律”搭配不当，故可修改为“屡次违反劳动纪律”。（标题中的“违犯”也应改为“违反”。）其二，“曾多次发生殴打事件”存在严重语病：承接前分句主语，主干是“该同志发生事件”，搭配不当。其三，“伙同……等3人”不合实际，伙同的是两人而不是三人，用“伙同”就不应把本人算在内。其四，“厂规厂法”不妥，工厂无权制定法律，其规章、制度等不应称为“厂法”，可改为“厂规厂纪”。其五，“开除厂籍留厂察看1年的处分”：处分名称不准确，应改为“开除留用察看”，“1年”应改为“一年”其六，“经厂务会议讨论通过，报请xx厂批准。决定给予……”也欠准确，应是“经厂务会议研究决定，报请xx厂批准，给予……”其七，标点符号错用。个别句子还应当适当调整。12/14/2023

ХХ市ХХ厂ХХ分厂关于xx违反劳动纪律的处理决定

xx，男，现年30岁，系机车车间原汽车装卸队工人。该同志自ХХХХ年入厂以来，屡次违反劳动纪律，曾多次殴打他人，谩骂领导，辱骂老工人。尤其严重的是今年x月x日，伙同xxx（已收审）、xxx（已记大过）两次殴打xxx，造成了极坏的影响。为了维护厂规厂纪，加强劳动纪律，经厂务会议研究决定，并报请xx厂批准，给予xx开除留用察看一年的处分，察看期间每月只发给xx元生活费。

xxx年x月x日（印章)12/14/2023把握不同文种的写作特点（三）通知的拟写1．指示性通知——力度次于命令和决定之后2．发布性通知——特点是正文很简短3．批转性通知——批转下级机关公文4．转发性通知——转发上级或不相隶属机关的公文5.其他还有知照性通知、事务性通知等。12/14/2023通知

xx市人民政府于2009年5月25日，在人民大会堂召开会议，主要研究下岗职工再就业工程，望有关市劳动局、人事局、工业局、公安局等部门参加。特此通知。2009年5月18XX市人民政府不能只标文种要有受文对象应写明是上午或下午，几时几分应写明召开会议的目的、内容、起止时间、参加人员、地点和其它有关事项参加人员一项，不能只写“有关负责同志”，而应写明参加人员的职务和人数要求等不能错位中文汉字加盖印章12/14/2023把握不同文种的写作特点（四）报告的拟写1．综合性报告——较复杂，全方位的2．专题性报告——集中反映专题内容3．答复性报告——类似于专题性报告，特点是被动性4．备案报告——较简单12/14/2023把握不同文种的写作特点（五）请示的拟写应注意的问题(请示)1．凡属职权范围内的一般问题不随意请示；2．必须在事前请示；3．请示应当一文一事一个主送机关，不得抄送下级机关；4．除领导交办的事项外请示一般不送领导个人；5．文末应当有请示语；6．应当在末页附注处注明联系人的姓名和电话。12/14/2023把握不同文种的写作特点（六）关于函的拟写1．对于平行机关，函可以代行请示、报告、批复等职能。（注意：有隶属关系的上下级机关之间不得使用函。）2．函作为公文的法定文种之一，属平行文，在制发公文“文件”和“函件”时均可使用。（注意只适用于信函格式的文件，而不适用于文件格式的公文）◆函的文种应区别于函的形式。12/14/2023原文：××市国家税务局关于为×××同志联系调动工作的函X字第xx号××县税务局：我局干部×××，男，现年三十五岁，××省××县人，汉族，中共党员，××大学税收专业毕业，在我局工作十三年，工作情况较好。现因其爱人患严重心脏病，在家休养，无人照顾；其女刚满四岁，亦无人照料，家庭生活确有困难。该同志请求调往离家较近的你县××税务所工作，以便兼顾家务。为了照顾他的困难，我们同意他的请求，不知你局的意见如何？请研究作复。此致敬礼×