中国移动通信集团福建有限公司莆田分公司移动通信网第一批工程环境影响报告书

编制单位：福建省辐射环境监督站 1.1项目内容及相关背景 11.2基站的区域分布情况 11.3基站周边环境分布 21.4基站类型和天线架设方式 21.5建设项目与法规政策、规划的相符性分析 4 2.1建设项目所在地的电磁辐射环境现状 52.2评价范围 6 3.1基站主要环境污染物 73.2影响辐射水平的关键参数 73.3环境保护目标 73.4评价标准 73.5运营期环境影响评价 83.6环境保护措施 93.7经济损益分析 103.8环境管理与监测 10 4.1第一次公示 104.2第二次公示 114.3公众意见调查 124.4小结 58 5.1项目施工期对社会稳定风险影响评估 595.2项目运营期对社会稳定风险影响评估 595.3小结 7.1建设单位 607.2环评单位 601一、建设项目概况1.1项目内容及相关背景为了促进海峡西岸经济区建设的步伐，满足社会各界对通信的需求，提高通讯网络的竞争能力，莆田移动一直致力于移动通信网的建设，目前移动通信网络已经覆盖了莆田市所有区县。中国移动通信集团福建有限公司莆田分公司移动通信网第一批工程包括664个GSM基站和422个本项目属于多址发射系统类的无线通信网络，应该编制环境影响报告书。莆田移动公司申请对2012年新建基站进行环境影响评价，并对2003年~在接受莆田移动的委托后，我站在收集资料、现场调查与监测以及征询有关部门意见和建议的基础上，参照国家有关环境影响评价技术导则、标准的要求，编制了中国移动通信集团福建有限公司莆田分公司移动通信基站于2003年～2011年建成并已投入运营，其余40个中湄洲岛旅游经济区管委会和湄洲湾北岸经济开发区管委会区域内的基站2均纳入秀屿区分公司管理，因此本报告将这两个区域内的基站均划入秀屿-2011年已-2012年全-2011年已-2012年全83445051根据建设单位提供资料和现场调查，基站周边环境大致概括为密集市区、一般市区、县城、交通干线和乡镇等类型，经初步统计，本项目基站24709143049表1-4本项目宏基站和室分站数量统计2*1)0*1)0注*1帝宝花园酒店基站的天线架设既包含屋面抱杆又包含室分天线，因此表中宏基站和室分站均3统计了该基站。表1-5本项目GSM网络各种天线架设方式的基站数量统计25030002注：当同一个基站天线既有美化天线又有屋面抱杆的，纳入屋面抱杆一起统计。表1-6本项目TD-SCDMA网络各种天线架设方式的基站数量统计1000000001注：当同一个基站天线既有美化天线又有屋面抱杆的，纳入屋面抱杆一起统计。因此，本项目GSM基站的天线架设方式主要以屋面抱杆为主（占），41.5建设项目与法规政策、规划的相符本项目中移动通信基站为信息产业类的数字蜂窝移动通信网建设项目，属《产业结构调整指导目录（2011年）》（中华人民共和国国家发展于频率资源有限，必须将整个移动通信服务区划分为蜂窝状的多个小区，每个小区中心设一个基站。在城市市区，由于移动通信用户数量众多及频率资源的限制，对容量需求大，为保证通信质量，必须选择合适的站址，增加基站数量，基站服务半径可小至300m。在乡镇农村，主要问题是基站信号的覆盖，服务半径可达数千米，少量基站就能满足要求。本项目根据城市和乡村对容量和覆盖需求的差异合理设置基站、合理选址，是符合城莆田”建设项目的重要组成部分，在规划配套、无线电频谱、建设用地、征地拆迁、电力引入、基站选址、管线建设等方面予均得到莆田市人民政府和地方各级政府的积极支持。本项目是围绕海峡西岸经济区建设的具体纲要而建设的，其建设规划是以《莆田市城市总体规划（2008-203和《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，以社会需求为导向，因此该项目建设也符合莆田市城市建设规划要求。同时，该专项规划》、《福建省“十二五”数字福建专项规划5二、建设项目电磁辐射环境现状2.1建设项目所在地的电磁辐射环境现状根据莆田地区社会经济发展水平及人口分布密度的现状，并依据其区域代表性、环境敏感特征代表性、设备类型和技术参数代表性及与其他电磁辐射污染源共址建设代表性，本次莆田移动通信基站环评选取了265个2.1.1抽样监测基站的代表性分析占总委托环评基站总数的40%以上，其中252个为已运行基站的现状监测，本次现状调查的抽测基站分布在莆田四区一县，适当提高了经济社会发展水平及人口密度较高的区县的抽测比例。同时结合本环评报告项目概况中的站点分布的实际情况，因此本项目适当增加城厢、荔城两个经济发本次现状调查的抽测取样采用以市区、县城为主，兼顾乡镇地区的原则，对密集市区、一般市区及县城等人口密集区的基站，抽取比例相应地⑶设备类型和技术参数代表性分析考虑城区内居民较为密集，天线架设主要采用屋面抱杆和屋面美化天线，此类基站周围环境一般较敏感，因此着重抽测美化天线和屋面抱杆的比例相应提高。同时少量抽测与其他移动通信运营商共址建设的基站，及在中波台、电视调频台附近建设的移动通信基站，以兼顾不同共址建设类6根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》、《辐射环境保护管理(1)本次抽测的已建基站的所有监测点位中，GSM/TD共址(以下简称及中值分别为0.56μW/cm2和0.16μW/cm2，高于单G基站的0.37μW/cm2和人员活动较多的室内及地面环境的辐射水平较低；人员活动较少的屋面环2.1.4拟建基站周围电磁辐射环境背景值监测结果分析针对移动通信基站的环境影响评价，在《移动通信基站电磁辐射环境进行适当调整，具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同的目的选择监测点位。移动通信基站发射天线为定向天线时，7根据上述规定和参照省内外实测情况，因此对基站的评价及测量范围角内评价到50m。对于有操场的学校，公众活动较多的广场，以及一些典三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施3.1基站主要环境污染物移动通讯基站建设在施工期对环境造成的影响主要包括：水污染、大运行期造成的环境影响有：电磁辐射、噪声、固体废物、生态环境及景观。采取有效的环保措施后，本项目对周围声环境、生态环境及景观的因此，本项目运行期的主要环境影响源于基站天线的电磁辐射。鉴于项目3.2影响辐射水平的关键参数影响基站辐射水平的关键参数主要为发射频率、发射功率、天线增益3.3环境保护目标本项目的环境保护目标为以发射天线为中心、半径50m范围内可能受响的居民和人群，并重点保护评价范围内的居住、医疗卫生、文化教育、根据《电磁辐射防护规定》(GB8702-1988)和《辐射环境保护管理导则本项目GSM移动通信网所用的频段为900MHz和1800MHz，TD-8即该项目移动通信网络对环境功率密度贡献值的评价标准为0.08W/m2（即3.5运营期环境影响评价根据莆田地区社会经济发展水平及人口分布密度的现状，本次莆田移的基站作为典型基站）进行电磁辐射环境质量现状调查，通过对抽测基站尤其是典型基站的监测，为研究莆田移动公司移动通信基站电磁辐射现状可类比性。由典型基站的监测结果可知，典型基站对周围的电磁环境影响能满足相应标准的要求。通过类比分析，因此本项目已建及新建基站对周通过对本项目252个已建基站的监测分析得出：天线辐射垂直面主瓣架设天线的本楼上人屋面一般属于天线辐射旁瓣区，辐射水平一般低于评价标准。评价范围内地面测点一般属于天线辐射垂直面旁瓣区，辐射3.5.2其它方面环境影响评价本项目运行期基站对生态环境和景观的影响很小。运行期基站噪声主要源自基站机房内空调噪声，同一般家用空调，因此其影响很小。运行期间基站无废水、废气产生，不会对周围水环境、大气环境造成影响。更换9和《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)的要求，中国移动通信集团福建有限公司莆田分公司应加强对本工程移动通信基站建设和运行的管理，落实环新建基站塔杆应预留共享条件，充分利用现有基站站址和其他通信资源进基站发射天线的架设位置、下倾角、架设高度、朝向，天线发射方向在50(4)中国移动通信集团福建有限公司莆田分公司由网络部归口管理公司电磁辐射工作并设立兼职环保人员，全面负责移动通信基站的电磁辐射维护人员上岗前应进行电磁辐射基础知识及相关法律法规等方面知识的学移动通信集团福建有限公司莆田分公司应采取相应措施来尽量减小对周围环境中敏感点的影响。对于已建基站中天线挂高较小、下倾角过大、垂直面主瓣基本正对邻近楼房，或所在本楼顶层屋面正好位于主瓣范围内的天线，应采取更换为低增益天线、减小下倾角，或适当高挂天线，调整天线架设位置等方法，以降低本楼顶层屋面或邻近楼房的辐射水平。对于较长的屋面，尽量避免采用集中架设在同一梯间上，或同一个美化桶内，以避免正对本楼屋面。建设单位在新建基站的选址过程中应考虑基站对周围环公众活动区域造成较大电磁辐射水平的基站以及某优势地点架设多部基站等具有代表性的基站周围电磁辐射环境进行监测；对于在监测过程中发现的超标基站，应采取有效措施(更换为低增益天线、减小下倾角，或适当高挂天线，调整天线架设位置等方法)，确保电基站，建设单位应及时委托有资质的单位进行监测，并为周围公众作好相(9)建设单位应根据相关法律法规办理废铅酸蓄电池等危险废物的回在取得经济和社会效益的同时，基站的建设运行导致基站周围的电磁辐射水平有了不同程度的提高，也影响了环境美观，但在落实本报告提出的环境保护措施后，本项目移动通信网络正常运行时对周围环境保护目标3.8环境管理与监测根据项目本身的特点及其所处环境的敏感性，建设单位应成立环境管理机构，分设兼职环境管理人员，作好环境保护知识的宣传工作和环保技能的培训工作，保证各项环境保护措施的正常有建设单位应配备相应的电磁辐射环境监测仪器，定期对已运营基站周围环境现状进行电磁辐射监测，针对敏感站点或有扩容优化等站点进行重点监测，及时发现隐患并采取改正措施，确保已运营基站的周围环境电磁四、公众参与根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定，本工程在环评阶段进行了公众参与，公众参与包括环境信息公示（包括第一次公示、第二次公示）和现场公众调查两个阶市无线电管理网站上进行了第一次网上公示，公示有效时间为公示发布后公告内容1）建设项目的名称及概要2）建设单位的名称和联系方式3）环境影响评价机构的名称和联系方式4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容5）征求公众意见的主要事项6）公众第一次公示期间，建设单位和环评单位均未收到有关环境保护方面的管理网站上进行了第二次网上公示，公示有效时间为公示发布后十日。第公告内容1）建设项目情况简述2）建设项目可能造成的环境影响概述3）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点4）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点5）公众查阅环境影响评单位和项目建设单位联系电话及联系人10）报告简本。本次公众意见调查的范围主要是建设项目所在地及周围可能受影响的调查对象：主要是移动通信基站所在地及周围可能受影响区域内的居调查方式：在基站比较密集区域附近的小区、村庄和学校等人流量比较多的地方张贴本项目公众参与问卷调查的公示，向公众告知了工程建设1关于中国移动通信集团福建有限公司莆田分公司移动通信基站环境影响环评公众意见调查表根据国家有关法律法规的要求，建设单位中国移动通信集团莆田分公司委托福建省辐射环境监督站对莆田市所有区县范围内莆田分公司移动通信网第一批工程共包括664个GSM基站和422个TD-SCDMA基站进行环境影响评价。环评单位对已建及拟建基站周围各关心点电磁辐射环境现状进行了监测，周围环境的电磁环境影响能满足国家对电磁辐射环境保护的限值要求。只要认真落实环评报告书中提出的相关建议和措施并全面加强环境保护管理，从环境保护的角度论证，本项目的建设是可行。为征求公众对此项目的意见与建议，特进行公众意见调查。23序号调查对象年龄性别文化程度住址联系电话基站名称与基站相对位置态度或意见1许某男本科莆田学院管理学院152****8913莆田医科大学附近楼支持2蔡某女本科莆田学院医学院152****8153莆田医科大学附近楼支持3甘某女本科莆田学院医学院152****6733莆田医科大学附近楼支持4林某女大专莆田学院医学院187****8895莆田医科大学邻楼支持5林某女大专莆田学院医学院187****8857莆田医科大学其他无所谓6雷某男本科莆田学院152****5503莆田医科大学附近楼支持7黄某女小学筱塘南街948号059426***66筱塘南街同一楼支持8陈某男筱塘南街938号135****0071筱塘南街邻楼支持9林某男高中筱塘南街969号182****5000筱塘南街附近楼支持黄某女筱塘南街天妃小区138****7118筱塘南街邻楼无所谓刘某男初中嘉裕路122号136****8383沟头新村同一楼支持林某女高中嘉宁路145号133****7091沟头新村邻楼支持林某男初中嘉裕路120号135****0930沟头新村同一楼支持林某女高中莆田市城厢区顶社路095461***38新塘居委会同一楼支持傅某男高中莆田市城厢区顶社路139****6836新塘居委会同一楼支持傅某男高中莆田市城厢区顶社路133****7886新塘居委会邻楼支持吴某女初中莆田名都国美店136****6200名都花园2同一楼支持4序号调查对象年龄性别文化程度住址联系电话基站名称与基站相对位置态度或意见胡某女高中莆田名都国美店135****6809名都花园2同一楼支持黄某43女高中莆田名都国美店136****0516名都花园2同一楼支持徐某女小学梅园大厦138****6170梅园大厦同一楼支持吴某女初中梅园西路182****7236梅园大厦同一楼支持黄某女梅园大厦136****7885梅园大厦邻楼支持柯某男初中荔城大道470号095466***80新佳坡同一楼支持陈某男大专荔城大道466号135****3314新佳坡同一楼支持女高中荔城中大道462号180****5156新佳坡同一楼无所谓张某男高中——137****7495南门后巷路同一楼支持王某男高中——159****6643南门后巷路同一楼无所谓翁某41女高中黄塘路55号138****7771糖厂附近楼支持林某男高中兰溪街742号135****3451糖厂同一楼支持刘某女高中兰溪街741号059475***85糖厂同一楼支持林某42女初中下林61号135****0805霞林蔡厝同一楼支持吴某46男初中下林62号151****9882霞林蔡厝邻楼支持40男初中下林63号183****6811霞林蔡厝邻楼支持李某男初中霞林黄头村158****0933六步桥邻楼支持5序号调查对象年龄性别文化程度住址联系电话基站名称与基站相对位置态度或意见林某68男初中霞林黄头村151****3187六步桥同一楼支持郑某女本科南门小学137****5470南门小学邻楼支持陈某女初中商店店员138****9508南门小学邻楼支持陈某女梅山街30号139****6463城厢职业中学邻楼支持陈某46男初中城厢区职业中学131****3725城厢职业中学同一楼支持40梁某女城厢区职业中学151****8635城厢职业中学同一楼支持41林某女城厢区职业中学152****3008城厢职业中学同一楼支持42姚某41男大专城厢区职业中学138****0651城厢职业中学同一楼支持43潘某男本科莆田市皮肤病防治院137****6235莆田肿瘤医院邻楼支持44女大专莆田市肿瘤医院139****7615莆田肿瘤医院附近楼支持45陈某女本科莆田市皮肤病防治院137****0181莆田肿瘤医院附近楼支持46林某46女莆田市肿瘤医院059466***19莆田肿瘤医院附近楼支持47杨某女莆田市肿瘤医院135****7908莆田肿瘤医院附近楼支持48林某女无三信城市花园152****5017三信城市花园同一楼支持49张某44男初中三信城市花园059426***33三信城市花园同一楼支持陈某48男高中三信城市花园059426***33三信城市花园同一楼支持6序号调查对象年龄性别文化程度住址联系电话基站名称与基站相对位置态度或意见李某女初中南景路119号059426***05广化寺邻楼支持柯某40女初中南景路111号135****9618广化寺同一楼支持李某女初中南景路129号156****6985广化寺邻楼支持林某女高中沟头圆圈137****4056沟头圆圈同一楼支持高某女初中沟头圆圈151****4722沟头圆圈邻楼支持林某女高中沟头圆圈152****3866沟头圆圈附近楼支持陈某女高中宏丰家园10号楼138****1511交通花园邻楼支持郑某45女大专189****6531交通花园邻楼支持郑某男高中城厢区北磨14米路139****6533交通花园同一楼反对60男————059469***57顶前小区邻楼支持61杨某男大专——138****3128顶前小区邻楼支持62李某男本科莆田市文献西路059423***51城厢区武装部邻楼支持63王某40男大专莆田市文献西路138****1773城厢区武装部邻楼支持64陈某40女大专莆田市文献西路139****2853城厢区武装部邻楼支持65魏某女本科学园南街570号059426***66龙山街同一楼支持66林某44男高中龙山街266号158****3957龙山街邻楼支持67魏某女初中龙山街232号139****7095龙山街附近楼支持7序号调查对象年龄性别文化程度住址联系电话基站名称与基站相对位置态度或意见68刘某女高中石室工商局对面158****7595下磨市场同一楼支持69林某男大专石室工商局对面130****8789下磨市场同一楼支持吴某男大学石室路770号136****8520下磨市场同一楼支持陈某男初中——059426***18城南广电附近楼支持彭某男高中——059422***65城南广电同一楼支持林某女 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