努力建设法治导向型的服务型税务工作报告

努力建设法治导向型的服务型税务工作报告

一、理顺执法与效劳的关系，深刻熟悉建立“效劳型税务”的重要意义“效劳型税务”，就是从治理模式上转变过去那种以监视打击为主的治理思路，确立以纳税人为导向的效劳型思想、效劳型方式和效劳型机制，从而更好地履行税收职能、提高税收征管效能。这就要求我们切实转变治理理念，从观念上彻底转变过去政府机关强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，以强化效劳为我们工作的动身点、着力点和归宿点。

（一）建立“效劳型税务”，是适应参加WTO要求建立公共效劳型政府的迫切需要。参加WTO对我国政府的影响是全面和深远的。在经济全球化的浪潮下，也只有建立公共效劳型政府，实现政府由管制型向效劳型的转变，才能与国际惯例接轨，保证政府运转的高效、透亮，为实现全球资源向本地集聚营造良好的环境气氛。市政府明确提出，要建立行为标准、运转协调、公正透亮、廉洁高效的“效劳型政府”，因此，我们构建“效劳型税务”也是落实市政府建立效劳型政府的现实要求，是建立公共效劳型政府的重要组成局部。

（二）建立“效劳型税务”，是贯彻“三个代表”要求坚持执政为民思想在税务工作中的.详细表达。贯彻“三个代表”要求，本质在执政为民。长期以来，由于规划经济下传统思想观念的束缚，我国在税收执法中对征税人的权力和纳税人的义务强调较多，而对征税人的义务和纳税人的权利强调较少。建立“效劳型税务”，就是要在理论上确立税收的公正原则，确立纳税人的主体地位，确立纳税人与税务机关公平的关系，从而真正转变税务机关的观念和工作方式，充分敬重纳税人、效劳纳税人，切实维护纳税人权益。

（三）建立“效劳型税务”，是表达税收本质特征实现税收职能的客观要求。从本质上说，税收是国家凭借政治权力为供应公共产品和公共效劳而取得的收入。我们建立“效劳型税务”，就是要构建一种新型的税收征纳关系，征税人积极主动地为纳税人供应优质、高效、便捷的效劳，纳税人更加自觉、主动、积极地诚信纳税，从而从根本上改善税收征纳关系，提高纳税遵从度，促进税收职能的有效实现。

二、标准行为，努力提高纳税效劳水平建立“效劳型”税务，我们的目标就是要实现两个提高：一是提高效劳纳税人水平，即为纳税人供应标准的、全面的、准时的和经济的各项效劳措施，大幅度提高纳税效劳的水平和质量；二是提高效劳地方经济水平，就是说既要依法组织完成税收收入，又要充分发挥税收的宏观调控作用、政策导向作用，为促进经济进展、调整收入安排、维护社会稳定效劳。为此，我局不断标准执法行为，并强化对执法人员素养和力量的教育。

（一）推行执法公示制度和纳税效劳八公开我局与各部门及各岗位按责任签订了行政执法责任书，在执法主体中依据部门职责及岗位职责确定了执法依据，执法责任，执法目标及执法考核。同时，依据推行执法责任制的要求，适应政府职能的转变，进一步推动政务公开，我局将执法依据、执法主体、执法结果向社会公开，使有效监视税收执法权成为可能。为加强执法公示的指导性和时效性，提高执法透亮度，我局对外庄重承诺实行纳税效劳八公开，即：公开税收法律和规章；公开各办税窗口的职责范围；公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开效劳标准，让纳税人清晰效劳工程、标准和范围；公开收费标准，但凡收费的工程要公开收费标准和依据；公开违章惩罚，定期将纳税检查状况、对纳税人惩罚结果和依据公开；公开工作纪律和廉政规定，将税务人员守则、税务人员职业道德工作纪律和有关廉政规定公开；公开受理纳税人投诉的部门和监视电话，设置举报箱，公开承受社会监视。

（二）注意发挥职能，实现业务过程法制工作标准化地税局是一个业务性很强的政府职能部门，因此，我局将税收法制工作作为业务工作的“龙头”和抓手。征收局将法制工作作为业务工作的统揽，根本实现了对依法征收的全过程掌握；稽查局紧把审理关，实现了对稽查案件的掌握；政策法规科着重实现在政策落实、制度协调、减免税治理等方面的标准化；各治理局能够处理好为执法与效劳的关系，做到既严格依法办事，又维护纳税的合法权益，在向“效劳型”税务转变的全过程，充分发挥了治理职能。

（三）强化对执法人员素养和力量的教育，法制培训工作坚持不懈依据实际工作需要，我局有规划地组织干部进展有关的税收法律法规政策业务学习的培训。在对象上侧重于一线的执法人员和基层税收治理人员，在内容上，重点抓住执法中易出过失的重点环节，突出行政程序法律法规，行政的责任担当及执法人员“两个维护”意识的教育，在方法上，加大执法实务培训，通过剖析案例，以案说法，保证了专题业务培训的完整性。三、强化监视，切实落实税收执法责任制体系。建立健全监视机制，促进税收法制工作的公开化、透亮化，形成事前、事中与事后的全过程监视的体系。

（一）强化事前监视，涉税文件的会签会办与备查备案依据征管法第三条规定，但凡本区（县）人民代表大会及其常务委员会、及本局单位或其他部门联合制定的在本区内具有约束力的涉及税收的解释、规定、方法的文件等，我局均由政策法规科进展特地的会签会办及上报备查备案。两年来，我局共会签会办相关涉税文件38件，切实落实了《涉税文件会签会办制度》及《税收标准性文件备查备案制度，》从而从源头上做好事前监视。

（二）注意事中监视，减免税合议与重大税务案件审理工作机制有效实施为强化税收执法的事中监视，充分保证税收执法的公正性，我局在征管环克制定了减免税的合议制度与在稽查环节重大案件的审理制度。凡依据法律法规及国务院有关规定赐予纳税人减征或免征的应缴税款的，在审批减免税时均进展集体合议，通过减免税合议制度的实施，严厉政策，加强治理，杜绝了减免税中的不正之风，提高了办事效率，受到纳税人的充分好评。税务案件的审理工作既是对前期稽查人员工作结果的检查过程，又是依据税收相关法律进展鉴定的过程，更是税务机关依法治税过程的依据，因此，做好税务案件的审理工作具有重要意义。我局在审理重大税务案件时，均实行集体审理合议的形式，既保证了案件审理的客观公正性，又保证了审理工作质量。

（三）坚持事后监视，执法检查与案件的复查工作成效显著为加强对税收执法行为的监视检查，标准税收执法行为，我局始终坚持实施日常执法检查和专项执法检查。通过对税收征管过程中的“热点”、“疑点”问题的分析，明确执法检查的重点，在检查的内容上形成“以程序合法、文书标准为核心，适用政策详查，规程必查”的工作思路，在检查方式上实行“科所按月自查，按季互查，区局定期抽查”和核查结查通报等措施，保证了执法深度与广度