2022年公路设备升级改造项目招标文件

公开招标采购文件

项目名称：2022年公路设备升级改造项目

目录

第一章采购公告......................................................................2

第二章投标资料表....................................................................4

第三章投标人须知....................................................................7

第四章招标需求.....................................................................17

第五章评标办法及评分标准...........................................................18

第六章政府采购合同文本............................................................32

第七章投标文件格式及附件..........................................................31

第一章采购公告

公告日期：2022年9月19日

项目概况

2022年公路设备升级改造项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，

并于2022年10月10II09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：KXZJ-2022351

项目名称：2022年公路设备升级改造项目

预算金额（元）：599900.00

最高限价（元）：599900.00

采购需求：具体详见“第四章招标需求”。

标项一：

标项名称：2022年公路设备升级改造项目，数量:1

预算金额（元）：599900.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：2022年公路设备升级改造，主要包含2套流量仪

升级改造（1套替换老化的地感线圈、1套替换原市建的持续发生故障的设备）、2套旧情报板及

配套设施设备进行升级改造。具体详见“第四章招标需求”。

合同履约期限：自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、

重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/«

3.本项目的特定资格要求：/。

4.资格审查采用资格后审。

三、获取招标文件

时间:2022年9月19日至2022年9月26日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京时间）；

地点（网址）：政府采购云平台（）；

方式：

售价（元）：0。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2

提交投标文件截止时间：2022年10月10日09:00（北京时间）前

投标地点（网址）：本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线制作并

提交投标文件（电子投标）

开标时间：2022年10月10日09:00（北京时间）

开标地点（网址）：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公

告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，

以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满

意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内

向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.落实政策：《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）、《政

府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）、《关于政府采购支持监狱企业发

展有关问题的通知》（财库（2014）68号美

3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下

的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。

4.各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证

书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自

行承担。

5.本次政府采购活动有关信息在“浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）”、

“宁波市政府采购网（sdf.Ikjnbzfcg.cn）”、“宁波市公共资源交易网（郸州区分网）

（sdf.Ikj〃yinzhou.nbggzy.cn/）”网站上公布,公布信息视同送达所有潜在投标人。

6.疫情期间特别提醒事项（投标人提交备份投标文件方式）：

（1）采用邮寄方式提交备份投标文件，需按以下要求递交：

投标人须在2022年10月09日16:00（北京时间）前将备份投标文件邮寄至规定地点，由采

购代理机构工作人员进行签收。各投标人自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致

备份投标文件未按时递交的后果，均由投标人自行负责。备份投标文件递交时间以招标代理实际

收到投标文件的时间为准。迟到的备份投标文件将被拒收。请各投标人确保密封包装在邮寄过程

密封包装完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，

本招标代理及采购人概不负责。

3

备份投标文件邮寄地址为:

（2）采用现场递交方式递交电子备份投标文件，在投标当天投标人员需持绿色“甬行码”、佩

戴口罩且体温测量正常后（以开标当日测量体温为准）方可递交至开标室，详见电子显示屏。若

投标人因未按上述要求办理而导致无法准时进入开标现场的，由投标人自行负责。

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

第二章投标资料表

序号内容、要求

1项目名称：2022年公路设备升级改造项目

1、报价方式：含税人民币报价；

2、报价构成：投标报价是履行合同的最终价格，供应商须报完成招标内容及要求所提供的货

物伴随服务过程中涉及的所有费用。包括但不限于以下内容：设备和材料采购、运输及装卸、

安装施工、调试及试运行、产品保护、验收、检测、测试、培训、采购服务费、保修期内的售

★2后服务及维护、管理、税金等一切费用，即完成本项目所涉及的一切费用。

3、预算金额（元）：599900.00；

4、最高限价（元）：599900.00,超过最高限价的投标作无效标处理。

5、合同履行期限内，中标人承诺的中标价不因市场因素和政策因素变动而调整。

6、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

3投标保证金：本项目不需要缴纳投标保证金。

投标文件份数：

本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：

4

★1、上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。

2、以U盘形式存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。

5投标截止时间和地点：详见第一章采购公告“投标截止时间和地点”。

6开标时间和地点：详见“第一章采购公告”。

7评标办法及评分标准：详见“第五章评标办法及评分标准”。

评标结果公告：评标结束后，评标结果公示于浙江政府采购网、宁波政府采购站点、宁波市公

8

共资源交易网（郸州区分网）。

9签订合同时间：中标通知书发出后30日内•

10投标文件有效期：自投标截止日起90天。

4

序号内容、要求

★11中标候选人及中标人数量：由评标委员会推荐1名中标候选人，由采购人确定1名中标人。

履约保证金金额(人民币)：合同总价的1%;

履约保证金形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；

提交时间：合同签订后10个工作日内；

★12

履约保证金的退还：视履约情况无息退还，但如中标人未履行或未完全履行合同规定的任何义

务，给采购人造成损失的，采购人有权在其提交的履约保证金中获得相应赔偿，不足部分采购

人有权继续向中标人追偿。

13采购资金来源：预算资金，已落实。

付款方式：

1、合同签订后30个工作日内，采购人支付合同总价的40%作为预付款；

★14

2、通过项目终验，支付至合同总价的80%；

3、经结算审核确认后，付款至审定价款的100%„

★15合同履约期限：详见“第一章采购公告”。

交货期：合同签订后30天内完成最终验收；

★16

交货地点：采购人指定地点。

验收标准：

初验：项目完工并根据要求所有设备接入对应平台并实现数据推送等相关的所有平台功能，中

17标人向采购人提出初验申请，采购人组织初验。

终验：初验通过后，通过宁波市郸州区质量检测中心检测并出具报告，中标人向采购人提出终

验申请，采购人组织终验。

质保期：自项目终验通过之日起，整体运维1年，其中交通流量仪质保5年，其它设备均质保

18

1年。

售后服务响应或后期服务：

(1)维护期内中标人应随时响应客户的维修需求。

(2)投标人须提供7X24小时技术支持，对指挥中心的派单服务要求应在2小时内响应；如

19

需要现场服务，应在4小时内赶到现场，并确认故障原因反馈指挥中心，如未能在7日内解决

问题，应提供同档次或以上的设备给用户代用，涉及道路维修等长期无法使用的重大问题应正

式发函说明并通过用户确认。

备品备件及耗材等要求：

20免费提供质保期内备品备件；供应商对主要设备须提供足够的备品备件、附件和耗材并保证是

原厂生产，以满足设备正常运行的需要。

5

序号内容、要求

17采购标的所属行业：采购标的为激光类流量仪及LED屏体,所属行业为工业（制造业）。

18招标代理服务费：本项目招标代理服务费用为8500元，由中标人支付。

现场踏勘：本项目不统一组织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行勘察。勘

察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，供应商自行对

19

由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的

费用和开支承担责任。

6

第三章投标人须知

一、总则

（一）适用范围

本招标文件适用于2022年公路设备升级改造项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同

履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购单位”系指组织本次招标的“宁波市邺州区公路与运输管理中心”。

2.“采购代理机构”系指组织本次招标的“浙江凯翔工程咨询管理有限公司”。

3.“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的投标单位。

4.“货物/产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备

品备件、工具、手册、台账记录及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的服务以及其他类似的义务：投标人应提供合

格的服务，合格的服务应是在国内可合法提供的、不受第三方限制的、免受追索的、符合国家法

律、法规及规章规定的。

6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物/产品和服务。

7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

8.系指实质性要求条款，投标人的投标对任何带“★”号的重要商务和技术条款的

偏离和未作实质性响应都将直接导致无效标。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

疫情期间，在完成投标文件递交和人员登记后立即离开。同时递交加盖投标人公章参与微信

开标的授权人姓名、职务、手机、微信号纸质说明材料。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

本项目不得转包，除非得到采购人的同意，否则中标人不得分包给他人。

（A）特别说明

★1.提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标

的，按一家投标人计算。评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的,

由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，采购文件未规定

7

的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，投标人使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定的‘'核

心产品”）作为其项目的一部分，按一家投标人认定。

★2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有（招标

文件允许的除外）.投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人

或控股公司正式员工）。

★3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所

提供的全部资料的真实性承担法律责任。

★4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。

★5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同

项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管

理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。

（九）询问、质疑、投诉

1.供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个

工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询

问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

2.供应商质疑

2.1供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采

购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不予受理（对于采购

人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。

2.2提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，

不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采

购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑

函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质

疑函范本》。

2.4供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，需一式三份。供应商为自然人的，应当由本

人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指

代理人）签字或者盖章，并加盖供应商公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委

托书。

2.5采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮

8

件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。

2.5.1采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件

时间为准）。

2.5.2采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄

给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。

2.6采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函

后7个工作日内作出答复。

2.7采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。

3.供应商投诉

3.1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时间内

作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

3.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

本招标文件由以下部份组成：

1.采购公告；

2.投标资料表；

3.投标人须知；

4.招标需求；

5.评标办法及评分标准；

6.政府采购合同文本；

7.投标文件格式；

8.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。

投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采购文件的要求提供投标文件和资料导

致的风险由投标人承担。采购文件中标注有号的条款为“实质性响应条款”条款，投标文

件对这些条款的任何负偏离将视为没有对采购文件的实质性要求做出响应，将被认定为无效投

标。

（二）招标文件的依法获取：见采购公告。

（三）招标文件的澄清与修改

在投标截止时间前，采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清

或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，在规

定的信息发布媒体上发布关于招标文件修改的“更正公告”，供应商应及时登录政采云平台，进

行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。不足15日的，采购代理机构将顺延提交投标文件

9

的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者

修改的内容为采购文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的形式和效力

1.投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件分为以U盘存储的电子备

份投标文件。

2.电子投标文件，按“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制

作、加密并递交。

3.以U盘存储的电子备份投标文件，须按“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”

制作的备份文件（电子备份投标文件后缀格式为“.bfbs”）。

4.投标文件的效力：

投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘存储的电子备份投标文件。在下

一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

电子投标文件未能按时解密，投标人提供了电子备份投标文件以电子备份投标文件作为评标

依据。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。

（二）投标文件的组成

投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成，电子投标文件中所须加盖公章

部分均采用CA签章。

1.资格文件

L1投标人资格承诺函（见格式）；

L2有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照

或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出

具的变更证明文件；

L3特定资格条件要求提供的资格证明材料（如有）；

1.4采购文件要求的其他资格条件证明材料（如有）。

2.商务技术文件

2.1评分标准对应页码（见格式）：

2.2投标函（见格式）；

2.3法定代表人的身份证明或法定代表人授权书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须

提交法定代表人授权书），并提供法定代表人和授权代表的身份证正反两面复印件（见格式）；

2.4投标人基本情况表（见格式）；

2.5评分标准对应的投标人相关证书及荣誉（如有）等复印件（加盖公章）；

2.6商务条款偏离表表（见格式）：

2.7技术条款偏离表表（见格式）；

2.8类似项目业绩表（见格式）；

10

2.9技术方案：结合招标需求及评分标准相关内容（部分见格式）；

2.10投标人如是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的还须提供相关证明资料（不是

国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的可以不提供）；

2.11评分项要求或供应商认为需要的其他资料（如有提供）•

3.报价文件

3.1开标一览表（见格式）：

3.2投标报价明细表（见格式）；

3.3中小企业声明函（见格式）；

3.4残疾人福利性单位声明函（如有需提供）；

3.5投标人认为需要提供的其它报价文件资料。

4.注意事项

★4.1电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

4.2上述组成投标文件的各项资料中本招标文件的有规定格式的，应统一按本招标文件的规

定格式填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。

4.3投标文件在提供对投标货物/产品技术条款响应表的应答时，对招标文件有技术数值要求

的参数，必须以投标货物/产品的具体技术数值据实应答；对于招标文件无数值要求的参数的应

答，必须作出明确、直接、无导致两种理解可能的应答。

（三）投标文件的语言及计量

★1.投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。

除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

★2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件

没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（四）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

★2.投标文件只允许有一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

3.所有投标报价必须以人民币报价，对用外汇支付部分，须折合成人民币计入总价，总报

价不受汇率变动影响。不接受外币报价，除非招标文件另有要求。

4.本项目投标应以含税人民币报价，投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成采购内

容涉及的所有费用。

（五）投标文件的有效期

★1.自投标截止日起里天投标文件应保持有效，有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面

形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

11

（六）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完

整、编排混乱、未正确关联定位导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人

的责任。

2.电子投标文件部分：投标人应根据“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”及本

招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；电子投标文件中须加盖投标人公

章部分均采用CA签章，签字部分可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签名部分签好后

以扫描件形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云）。

3.以U盘存储的备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并单独密

封递交。电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定。

（七）投标文件的密封和标记

1.电子投标文件：投标人应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格

式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

2.电子备份投标文件：单独包封，外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件

名称（电子投标文件的备份文件）、投标项目名称、项目编号及“投标文件于投标截止时间前不

得启封”字样，并加盖投标人公章。

3.未按规定密封或标记的，采购人（代理机构）不承担错放或提前开封的责任。

4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回

电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递

交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件.投标截止时间后送达的电子投标文件，

将被政采云平台拒收，其投标将被拒绝。

四、开标

1.采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在

线参加。投标人不足3家的，不得开标。

2.开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子交易平台发

起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在30分钟内完成在线解密。

3.投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视

为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。

4.电子投标开标及评审程序

4.1在系统上开启资格、商务技术文件；

4.2采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；

4.3评标委员会对商务技术响应文件进行符合性审查；

4.4评标委员会对商务技术响应文件进行在线电子评标；

4.5在系统上公开资格和商务技术评审结果；

4.6在系统上开启报价文件；

12

4.7评标委员会对报价文件进行评审；

4.8在系统上公布评审结果。

5.特别说明

政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

5.1若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启所有投标人递交的以U盘

存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失

效。

5.2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的

公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行的；

（3）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（4）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险；

（5）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（6）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形

消除后继续组织电子交易活动。

五、评标

1.评标委员会

1.1受采购人的委托，采购代理机构将依法组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评

标委员会由采购人代表和评标专家（或全部由评标专家）组成。评标专家将按规定在财政部门设

立的评审专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在评标结果公示之前依法保密。

L2评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据

投标文件本身对采购文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、

修正方案。

L3评标委员会按照第五章“评标办法及评分标准”对投标文件进行评审。第五章“评标办

法及评分标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

2.评标方法：见第五章“评标办法及评分标准”。

3.评标程序：见第五章“评标办法及评分标准”。

4.推荐中标候选人：评标委员会将按照评标结果排序，推荐中标候选人名单。中标候选人数

量见第五章“评标办法及评分标准”.

5.评标过程保密：中标结果公告发布之前，评标委员会名单应该保密。评标委员会成员、采

购人和采购代理机构的有关参与人员应该对评标过程保密，不得向投标人或其他无关的人员透

13

六、定标

1.采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人确认，采购人

应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中

标或成交人，并在发布招标公告的网站上公告中标结果，中标公告期限为1个工作日。

2.在公告中标结果的同时，采购人或采购代理机构向中标人发出中标通知书；中标人无正

当理由不得放弃中标；若中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或不按招标文件规

定提交履约保证金（如有）或其它原因被依法撤销中标资格，则采购人可选择该项目综合得分排

名下一位的投标人中标或重新组织招标。

七、合同授予及履约验收

（-）签订合同

1、政府采购合同适用民法典，采购人和供应商之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的

原则以合同方式约定。合同应当采用书面形式。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止

或者终止合同。

2、签订合同

2.1采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订

政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。

2.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。

如中标人为联合体的，由联合体成员共同与采购人代表签订合同。

2.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为

记录一次，并给予通报。

2.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候

选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

2.5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易

平台在线签订，自动备案。

（二）履约保证金（如有）

1.中标人应按采购代理机构根据采购文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保

证金。

2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金

不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

（三）履约验收

采购人负责对中标投标人的履约行为进行验收。

八、知识产权

1.投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该招标内容所包含的任何一部分时，免受

第三方有关侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的指控。

2.倘若此类指控发生，投标人应负责与第三方交涉并承担与此有关的一切费用和法律责任。

14

3.采购人声明保护有关方面的知识产权，维护其有关合法权益，但这不是采购人的基本义

务。

九、关于分公司投标

除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业允许分公司投标外，其余法人的

分支机构不允许参加投标；分公司参加投标的，分公司负责人签署的相关投标资料与本采购文件

规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。

十、其他补充

如有，列明在《投标资料表》中•

十一、政府采购政策

1.执行财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46

号)。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：

1.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准

确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接

控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。

1.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采

购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：

(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业

商号或者注册商标；

(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华

人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，

不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，

联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

1.3中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的

《中小企业声明函》(格式见本采购文件附件)，否则不得享受相关中小企业扶持政策。

L4采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明

函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活

动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供

应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。

供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国

政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

15

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗

取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。

1.5《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商

的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

2.根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68

号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上

监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上

述证明文件的不予认可。

3.根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采

购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提

供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。

16

第四章招标需求

一、项目概况

本次项目根据规范要求升级改造，其中包含：2套交通流量仪改造、2套情报板改造（含平

台发布接口与电控平台接入）。

其中流量仪需接入浙江省交调平台，确保数据精准与稳定传输；情报板接入宁波市公路与运

输管理中心路网平台，并能确保该情报板能够自动接收该平台的高德地图的自动发布，接入电控

平台远程管理，接入郅州路长网上窗口平台进行统一管理。

情报板点位：管大线0K+000、穿咸线31K+600；流量仪点位：沿海中线40K+210、奉钱线

22K+000。

二、工程量清单及技术参数

★1、工程量清单或技术参数中的品牌型号（如有）仅作参考，欢迎其他能满足本项目技术

需求且性能与所推荐品牌型号相当或优于的产品参加投标。投标人如选用采购人参考品牌之外的

产品须在技术标中作出详细技术说明，并提供材料选择理由，如经多数评委成员认定低于采购人

提供的参考品牌档次，则做无效标处理。

2、标有的技术要求为重要技术指标。

技术规格要求注明需提供的资料（如有）必须为原厂真实资料，提供任何虚假材料投标的，

将作无效标处理，且由投标人承担由此造成的一切损失和责任。

3、本项目系统、所有设备和材料均应选用专业制造商生产的较新规格型号的产品。

4、投标人需提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。

5、投标人完成的整体项目应配套齐全、功能完善。投标人的报价不止包含“工程量清单”

表中所列子目数量，还须包括完成项目所需要的附件、配件、管线、辅助材料、其他工程等，直

至整体项目具备采购所要求的完整功能和建设要求，终验合格并完成移交。

其他未列出清单由投标人根据招标需求和自身的优化方案进行计算，但必须保证整个项目建

设能正常实施并完成。

6、本项目的核心产品为激光类流量仪、LED屏体。

（-）工程量清单

序号名称单位数量备注

一交通流量仪改造质保5年

1激光类流量仪套2

2数据处理模块个2

3专用线缆条2

4智能机柜矣2

17

5路由器台2

64G流量卡张2

7供电初装顼2

8辅材项2

9施工安装项2

10系统集成与接口对接项2

二可变情报板改造质保1年

1LED屏体套2

2配电柜套2

3外屏框架套2

4立杆矣2

5控制器套2

6智能机柜套2

7智能PDU个2

8供电初装川12

9辅材项2

10施工安装项2

11系统集成与接口对接项2

12工业级交换机台2

13网络租凭条2

18

(二)技术参数要求

条款号技术参数要求

一交通流量仪改造

1激光类流量仪

设备必须符合以下文件要求：《关于发布2020年度公路交通情况调查设备型式检验合格

结果的通知》交规信函字(2020)8号中的I级设备中的激光类或《关于发布2021年度公

▲1.1路交通情况调查设备型式检验合格结果的通知》交规信函字(2021)24号或2022年度即将

发布的公路交通情况调查设备型式检验合格结果中的I级设备中的激光视频组合类(投

标时提供证明文件并加盖公章)。

1.2具体要求：

设备应符合《公路交通情况调查设备第1部分：技术条件》、《公路交通情况调查设备

1.2.1第2部分：通信协议》要求，实现检测车流量及车类识别和车速精度达到交通部规定要

求，并能根据用户要求定制检测项目。

设备所生成的检测数据满足交通部及浙江省要求，可直接导入相关软件进行处理；数据

1.2.2

交换文件为文本文件类型。

1.2.3系统采用B/S结构，可远程管理、远程监控和实时发布流量数据。

1.2.4系统所有的抽样、核准工作均在后台完成，无需人员值守。

提高设备的检测精度、数据传输的完整性，可靠性，满足特种调查需要，对采集的数据

1.2.5进行本地存储，全部交调检测数据在存储器内保持5年以上，设备应该具备在通讯中断

恢复后及时自动续传数据功能。

调查方式：采用单一技术形式的非接触式传感器系统识别检测车流量、车型分类及车速

1.2.6

等交通部要求的调查的内容。

1.2.7检测数据包含：车型、车速、流量等。

1.2.8工作环境温度-50℃--+70℃

电源：市电交流电网电压220V、频率50(1±4%)HZ。设备可配备备用电源

1.2.9

UPS,以防止正常供电意外中断。

1.2.10通信接口及通信规程：

通信接口：设备应具备串行通信接口或USB接口，串行通信接口使用2路RS232异步全

1.2.10.1双工串口，可转接光缆或无线(GPRS),RJ45网口，以便与相关网络设备互联。串行通

信接口与外部的连接应便于安装和维护，并采取防水、防尘等措施。

1.2.10.2通信规程：应符合GB/T3453的规定。

技术要求应符合《公路交通情况调查设备第1部分：技术条件》中的“5技术要求”条

1.2.11

款的有关要求。

1.2.12数据及图像输出：LAN或无线网络。

1.2.13数据接口：RJ45以太网或2路RS232异步全双工串口，可转接光缆或无线(GPRS)。

传输方式：无线通讯卡，设备中包含五年的数据通讯费用。根据采购人实际情况，设备

1.2.14

无线通讯SIM卡采用4G卡，且需要使用通讯营运商专属的通讯卡。

1.2.15数据传输要求：需满足传输两个交通量调查数据中心的要求。

交调设备材料齐全：隐蔽工程验收记录、分项工程自检和设备调研记录、有效的设备检

1.2.16

验合格报告或证书等资料齐全。

19

1.2.17上下行方向的设置要求：

根据公路统计相关要求相一致，路线桩号从小到大一侧的车道，定义为上行；路线桩号

1.2.17.1

从大到小一侧的车道，定义为下行。

上下行方向需要用文字注明实际的地名方向，如上行方向（宁波到杭州），下行方向（杭

1.2.17.2

州到宁波）。

1.2.17.3上下行方向的设置不受交调设备的安装位置所影响。

1.2.18上（下）行车道数的设置要求：

车道数分为上（下）行一车道、上（下）行二车道、上（下）行三车道……按照实际车

1.2.18.1道数依次类推。一般情况下，两车道的路线存在上（下）行一车道；四车道的路线存在

上（下）行一车道和上（下）行二车道……按照实际车道数依次类推。

以快车道至慢车道（或中间车道至两边车道）为顺序，依次定义为上（下）行一车道，

1.2.18.2

上（下）行二车道，上（下）行三车道……依次类推。

上（下）行车道数的设置.不受交力用设备的安装位置所影响。

具体如F同1所示O

T二行方「句3上彳丁方c

1.2.18.3以3以a

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2数据处理模块

2.1实现数据接收、分析、处理、上传。

3专用线缆

3.1数据线、电源线。

4智能机柜

防护等级：IP55；网络防雷单元：4口百兆以太网防雷器，传输速度：100M；最大持续

工作电压：6V,标称放电电流：3KA,最大放电电流：5KA。电源防雷器：最大持续电压：

4.1385V；标称放电电流：20KA；最大放电电流：40KA；支持通过客户端对防雷器雷击次数

清零功能。数据控制单元：数据接口：1路10M/100M网络端口；输入输出接口:具有多

路'多种类信号输入、输出接口；总接口数量：》14路（最多可达23路）；

自动重合闸：电压：AC70-285V50-60HZ；额定电流：16A；漏电动作电流：30MA；过载

▲4.2动作电流：17.5A；支持通过客户端控制重合闸复位、重启（投标时提供第三方检测机

构出具的检测报告复印件）；

风扇：当设备温度超过设定温度，风扇自动启动，低于设定温度，自动停止；支持风扇

▲4.3

转速，并可调节