在税收培训中提升领导干部的税收能力

在税收培训中提升领导干部的税收能力

为了使党政机关负责人熟悉税收基本理论和基本原则，不断掌握税收制度、税收政策、税收管理、税收法律法规和国际税收关系，自觉执行党和国家的宏观管理政策和政策，运用税收杠杆，更好地促进经济发展和产业结构的合理调整，国家税务总局专门出版了《领导干部税收知识》。为此,大同市地税局研究决定举办全市“领导干部税收知识讲座”,从4月3日开始至5月25日,连续举办10期共2702人次参加的税收知识培训班。这次举办税收知识讲座,人员之多,时间之长,内容之广,规模之大,行业之全,党政参与,这在大同市近年来是少有的。这次培训从市委、市政府四大领导班子成员到各部委局办负责人、各县区党政主要领导、市属企事业单位的主要领导、厂长(经理)、财会人员,分期分批进行。为了搞好这次培训,市地税局咨询所提前与上级有关部门联系购置《领导干部税收知识读本》3000余册以及其他税收资料,为市四大班子成员送《读本》和税收资料52册,得到四大班子领导高度重视。这次税收知识培训主要做到:一是抓好领导的培训,二是抓好企业负责人的培训,三是重在抓好培训形式的创新,力求在理论上提高认识。这次参加培训的党政干部312人,占培训总数的11.5%,企业负责人810名,占培训总数的30%,企事业财会人员1412名,占培训总数的52.3%,税务干部168人,占培训总数的6.2%,使这次培训搞得有声有色,卓有成就。一、学习税法，注重对领导人的提高1、加强宣传培训,提高事业单位的税收知识水平这次领导干部税收讲座的成功,得益于各级党政部门的重视、支持,尤其是市委、市政府非常重视,亲自过问。在举办领导干部税收知识讲座之前,市局就将税收知识讲座整个工作方案向市党政领导进行了汇报,市委书记靳善忠,副书记、市长孙辅智非常赞成,决定一是对全市各级党政部门及企事业单位的负责人进行税收知识的培训,二是以政府办的名义下发文件,三是以市委、市政府的名义聘请国家税务总局科研所所长曾国祥主讲。在4月3日上午举办领导干部税收知识讲座时,市委四大班子成员,各县区书记、区长,各单位负责人,各县区国、地税局局长,市局副科以上,分局正科以上以及六家新闻单位400多人参加了培训,对参加培训人员发放了《领导干部税收知识读本》。税收学术权威并享有盛名的曾国祥所长就当前经济形势、经济结构和税收状况以及大同市经济结构调整和与此相关的税收形势进行宏观分析,科学探讨,作了指导性的建议,内容翔实、丰富,有情况,有建议,有说服力,使各级领导干部深受教育,对经济和税收有了进一步的认识,使他们提高了经济与税收协调增长的认识,提高了税收在国民经济中的职能、地位、作用的认识,提高了税收来源于经济,税收服务于经济的认识,提高了税收征收管理的认识,提高了依法治税重要性的认识。2、税收征管中的控制观念要体现培训期间正是开展“三讲”教育阶段,给各级领导干部补上税收这一课,让每一位领导干部进一步熟悉税收政策、税收法规和税收业务知识,深入研究发展社会主义市场经济条件下税收工作的规律和特点,充分运用科学合理的税收制度,规范税收政策,有效地调节国民收入再分配,促进产业要素流动,引导资源优化配置,推动经济增长和产业升级,促进产业结构逐步趋于合理,以达到经济与税收良性互动的目的。二、企业员工培训班从第一期举办培训班之后,我们在4月5日接着开展举办第二期培训班,至5月25日结束,举办九期培训班,主要培训对象是市属企业的厂长经理及财会人员,主讲人员是专门从事税收授课的业务骨干及具有丰富工作经验的税收业务能手。通过这10期培训,使我们收到明显的成效。1、加强培训,提高了领导干部对加强税收征管使纳税人真正明确了纳税人应履行的义务和行使的权利,通过对厂长经理及财会人员的培训,使厂长经理不仅熟悉税收政策、税收法规法律,了解到纳税义务人、征税对象、计税依据、税目、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税及违章处罚等基本知识,而且提高了纳税意识,真正明确了依法治税、依法行政的重要性及必要性。2、加强向市土地调查的知识这次领导干部税收知识培训,我们实实在在向领导及企业负责人宣传了税收政策、法律法规,使他们真正懂得依法纳税的责任,严格遵纪守法、依法治税的要求,使他们真正明白应缴纳税款的范围、义务、税法、违章处罚以及应享有的权利等许多知识,不仅增强了纳税意识,更重要的是他们能自觉主动咨询税收政策。如宏安国际饭店在举办专场文艺表演时,主动向市地税局咨询所咨询有关税收政策、税收业务问题等。在培训期间,咨询所接受咨询电话53次,上门咨询36人次,要税收资料48人次。3、税收增长迅速。在政策的的基础上组织了通过对领导干部税收知识的培训,厂长经理的纳税意识明显增强,从过去税务人员上门催收,变为积极主动到税务部门缴税。在培训期间,正值开展4月份宣传月、专业市场税收整顿、清欠等各项税收检查,使宣传与各项税收工作紧密地结合起来,促进了税收增长,收到了明显成效。5月份组织工商税收5635万元,比上年同月增长57.31%,增收2053万元,6月份共组织工商税收15853万元,比上年同月增长35.7%,增收4171万元。截止6月底,共组织工商税收34816万元,占年计划的46.32%,比上年同期增长3.93%,增加1317万元,税收进度基本上达到预期目标。明显的变化是6月份清理欠税1828万元,占当月税收完成数的11.53%。个人所得税6月份征收1693万元,比去年同月增长71.62%。4、通过工作发力,大力推进相关部门税收征管、催欠税自4月3日举办市党政领导干部培训班后,各级党政领导认识上了一个新台阶,积极性进一步增强,关心税收、支持税收工作的热情更高。首先,由过去税务部门定期向各级党政部门汇报税收工作变为现在各级党政领导不定期经常要税收情况、要进度等,如市长孙辅智、分管财税副市长闫文照于5月25日来地税局专门听取国税、地税局和财政局等有关单位财税进度、存在问题的汇报,制定措施,为税收工作撑腰鼓劲。其次,从过去税务部门对欠税大户上门催款清欠,变为现在党政部门亲自抓,各县(区)长、分管县(区)长亲自率税务财政人员深入欠税大户摸情况、催欠税,5月26日下午,市政府召开国有大中型企业清欠动员会,明确欠税企业完成清欠的进度、任务、时间,随后,由副市长闫文照率领财政局、国税局、地税局局长深入11个县区及大型企业催缴税款,为上半年的财税“双过半”顺利完成打下了坚实的基础。第三,过去各级党政部门对税收工作是抓眼前、保任务,现在是各级党政部门抓眼前、顾长远,着力寻找经济增长点,寻找地方税收可持续发展途径,不断培植财源,蓄养税源,以增强大同市经济活力、税源优势,实现全市经济振兴。市委、市政府于6月13日和6月23日连续举办两期“产业结构调整论坛会”,财政、国税、地税等有关部门参加,提出今后税收建设举措、发展思路等,为促进经济增长,改善税收环境,增加税收起到了重要作用。三、高校组织税收能力情况大同市地税局于1994年10月28日成立,辖七个县、四个区、六个直属分局,自组建以来,在省局和市委、市政府以及各级党政部门的领导下,六年来共组织税收收入436442万元,其中:工商税收收入346663万元,工商税收年均增长11.83%,连续六年超额完成任务。实践证明,领导干部税收知识培训很有必要,对税收工作起到了很好的促进作用。1、提高了纳税人的税收保护意识,进一步加强了税收关系这次领导干部税收知识讲座,是对税收政策、税收法律、税收管理、依法治税、税收制度、国际税收关系的系统学习,使各级各行业领导认识到税收是为社会主义现代化服务的,为人民服务的,是取之于民用之于民的,进一步增强了纳税人的纳税意识,提高了纳税自觉性,形成了全社会关心、支持税收工作的良好局面。2、加强宣传的效果不明显实践证明,举办领导干部税收知识培训是提高宣传效果的重要渠道之一。过去讲加强宣传,采取过许多形式,曾收到一定的效果,但效果不明显。这次各级党政领导参加,是组建地税以来的首次,这为今后如何搞好宣传,怎样做好税收工作,提供了宝贵的经验。3、税收工作的热情各级党政部门领导反映,使他们从“门外汉”变为“内行”,对税收各项政策有了初步的理解和掌握,增强了对税收工作的热情。纳税人反映,这次培训,使他们基本了解了税收法律法规及各项政策,要更加自觉地遵纪守法,依法纳税。四、向外拓展,加强税收宣传工作这次大同市地税局咨询所举办的领导干部税收知识培训准备充分,步骤稳妥,富有实效,影响广,涉及面宽,教育深,作用大,体会也多,主要有:1、加强领导是搞好税收宣传工作的关键。2、增强纳税意识,提高纳税积极性是搞好办税服务的基础。3、强化征管,清欠堵漏是税收宣传工作的根本。4、严格依法治税是实施依法行政的重要保证。5、继续搞好领导干部培训工作是提高宣传效果的重要举措。6、延伸宣传渠道,拓展宣传领域是强化税收宣传的重要环节。7、坚持不懈搞好纳税人培训工作是提高纳税申报质量优化服务的重要条件。8、搞好全方位培训工作是搞好税收管理的关键所在。综合以上体会,今后大同市地税局咨询工作思路是:1、坚持不懈地搞好领导干部税收知识培训是今后工作的重中之重,有计划、有目标、分期分批进行,按照市、县、乡、村逐步推开。2、围绕市局中心工作,卓有成效地开