环境影响评价-第一章

环境影响评价主讲人：林云琴资环学院环境科学与工程系本课程需要解决的问题环境影响评价：是什么〔定义〕做什么〔工作流程图〕怎么做〔导那么、标准、技术方法〕本课程主要内容：1、概论2、环境影响评价信息的获取〔现状调查与评价〕3、工程分析4、环境影响识别与评价因子筛选5、大气环境影响评价6、水环境影响评价〔地表水、地下水〕7、噪声环境影响评价8、生态环境影响评价9、固体废物环境影响评价10、区域环境容量分析11、清洁生产概述12、环境风险评价13、环境影响报告书的编写〔案例〕第一章环境影响评价概述

一、环境与环境质量二、环境影响评价三、环境影响评价的方法和程序四、环境影响评价的标准环境〔Environment〕：是以人类为主体的外部世界，是人类赖以生存和开展的物质条件综合体，包括各种自然因素和社会因素。

影响人类生存和开展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、野生生物、自然遗迹、城市和乡村等。《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月§1、环境与环境质量环境的根本特性整体性〔系统结构和功能〕区域性〔区域差异——生态环境〕变动性〔内部结构和外在状态〕稳定性〔系统自身的调节功能〕资源性〔提供物质和能量〕价值性〔海水－阳光－沙滩：3S资源－旅游资源根底〕环境质量〔EnvironmentalQuality):是一种对人类生存和开展适宜程度的标志，环评中需要评价环境质量的优劣。人类活动环境组成、结构、规律破坏环境质量下降环境问题大气、水、土壤环境的主要问题是人类活动输入污染物而降低其质量——环境污染生态环境的主要问题除污染物外，是减少生物多样性而导致其质量下降，包括结构恶化和功能降低——生态破坏环境质量参数：表征环境质量的优劣或变化趋势的一组参数。环境影响〔EnvironmentalImpact)指人类的各种活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。按影响来源分：直接影响、间接影响和累积影响。按影响效果分：有利影响和不利影响。〔损益〕按影响的性质分：可恢复影响和不可恢复影响。直接影响与人类活动同时、同地；间接影响在时间上推迟，在空间上较远，但在可合理预见的范围内；累积影响指一项活动的过去、现在及可以预见的将来的影响具有累积性质，或多项活动对同一地区可能叠加的影响。

环境影响分类筛选-《建设工程环境保护分类管理名录》编写环境影响报告书的工程:指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的,这类工程需做全面的环境影响评价。编写环境影响报告表的工程：指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施很容易找到的，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。填报环境影响登记表的工程：对环境不产生不利影响或影响极小的建设工程，只填报环境影响登记表。环境容量〔EnvironmentCapacity〕：是指对一个地区〔整体容量〕或各环境要素，根据其自然净化能力，在特定污染源布局和结构条件下，为到达环境目标值，所允许的污染物最大排放量。环境要素〔EnvironmentalFactor〕：构成环境整体的各个独立的、性质不同而又服从总体演化规律的根本物质组分。主要包括：水、大气、土壤、岩石、生物和阳光等。环境系统〔EnvironmentalSystem〕：环境要素构成环境的结构单元，环境结构单元又构成环境系统，系统范围可分为全球性和局部性。〔比较环境系统和生态系统〕

环境系统：强调环境整体，着眼于人与环境的关系以及各个环境要素间的关系。该系统从地球形成后就存在。

生态环境：着眼于生物之间以及生物与环境之间的关系。该系统在生物出现后才存在。§2、环境影响评价1、定义：从环境保护角度，按照一定的评价标准和评价方法对环境质量给予定性和定量的说明与描述，评估质量的优劣，预测环境质量的开展趋势和评价人类活动〔包括政治、法令在内〕环境影响的学科，是认识和研究环境的一种科学方法。2、分类按评价时间可分为：环境〔现状〕质量评价、环境影响预测与环境影响后评估。〔一般分法〕按照环境要素可分为：单要素评价——大气、水、声学、土壤、生物、生态环境质量单要素评价；多要素/联合——两个或以上综合评价——所有要素〔重点〕按研究问题的空间范围划分:局地环境质量评价;区域环境质量评价;流域环境质量评价;全球环境质量评价。按评价对象划分：建设工程的环境影响评价，包括新建、扩建和改建的工程；环境影响评价(EIA)是指对规划和建设工程实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。区域开发活动的环境影响评价，包括老工业区、老城区的改造，高新技术开发区等；区域环境影响评价(AEIA)是指在一个相同的地区和相近的时间内相继开展多个工程的建设，把此类开发建设工程看作一个整体，开展环境影响评价，亦即针对整个开发区域开展环境影响评价。战略环境影响评价，即是对国家的政策、法规、方案、规划等的实施可能给环境带来的影响进行预测和评价。规划环境影响评价〔PEIA)是指对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。〔综合、专项〕4、意义：a.保证建设工程选址和布局的合理性；b.指导环境保护设计，强化环境管理；c.为区域的社会经济开展提供导向；d.促进相关环境科学技术的开展；3、功能判断功能、预测功能、选择功能、导向功能5、环境评价的开展缘由

八大污染公害事件马斯河谷事件：比利时马斯河谷工业区处于狭窄盆地中，因为地形的关系，工厂排出的有害气体不能及时地散发出去，而在近地层长期积累下来。1930年12月1～5日发生气温逆转，大气中二氧化硫浓度高达25～100毫克／立方米。3天后，有人开始发病，病症为胸痛、咳嗽、呼吸困难等。在接下来的一周内，有60多人相继死亡，其中污染公害事件环境质量评价的产生心脏病和肺病患者的死亡率最高。这次事件主要是由于几种有害气体和煤烟粉尘污染的综合作用所致。多诺拉事件：美国宾夕法尼亚州多诺拉镇处于河谷地区，10月最后一个星期大部地区受反气旋和逆温控制。1948年10月26～31日，该地区持续有雾，当时大气中二氧化硫浓度高达0.5×10-6～2.0×l0-6毫克／立方米，并发现有尘粒。二氧化硫与金属元素、金属化合物相互作用，大气污染物在近地层积累。受事件影响，共有5911人发病，占全镇总人口的43%。病症是眼痛、肢体酸乏、呕吐、腹泻，有17人死亡。洛杉矶光化学烟雾事件：洛杉矶临海依山，处于50千米长的盆地中。1936年在洛杉矶开采出石油后，刺激了当地汽车业的开展。至40年代初期，洛杉矶市已有250万辆汽车，每天消耗约1600万升汽油。由于汽车汽化率低，大量碳氢化合物、氮氧化物和一氧化碳排入大气中，废气在日光的作用下，形成了以臭氧为主的浅蓝色光化学烟雾，使这座本来风景优美、气候温和的滨海城市成为美国著名的“雾城〞。在这种烟雾的刺激下，会引发眼病、喉头炎和头痛病症等，当地死亡率极高。同时，也影响到远在百里之外的柑桔减产，松树枯萎。伦敦烟雾事件：英国伦敦市素有“雾都〞之称。1952年12月5～8日，英国几乎全境为浓雾覆盖，突然有许多人患起呼吸系统病，并有4000多人相继死亡，45岁以上的死亡最多，约为平时3倍；1岁以下死亡的，约为平时2倍；1周中因支气管炎死亡的人数是平时的9.3倍。此后两个月内，又有8000多人死亡。据测算，当时大气中尘粒浓度高达4.46毫克／立方米，是平时的10倍，二氧化硫浓度高达1.34×10-6毫克／立方米，是平时的6倍。四日市哮喘事件：五六十年代日本东部沿海四日市设立了多家石油化工厂，这些工厂排出的含二氧化硫、金属粉尘的废气，重金属微粒与二氧化硫形成硫酸烟雾，使许多居民患上哮喘等呼吸系统疾病。1961年，哮喘病开始发作。1967年，一些患者不堪忍受痛苦而自杀。1972年，全市共确认哮喘病患者达817人，10多人死亡。米糠油事件：1968年3月，日本北九洲市、爱知县一带生产米糠油时所用的脱臭热载体多氯联苯，由于生产管理不善，混入米糠油中，致使1400多人食用后中毒，患病者超过1400人。4个月后，患病者超过5000人，其中16人死亡，实际受害者约13000人。与此同时，用生产米糠油的副产品黑油做家禽饲料，又使数十万只鸡死亡。水俣病事件：日本一家生产氮肥的工厂从1908年起在日本九州熊本县水俣市建厂，该厂生产流程中产生的甲基汞化合物那么直接排人水俣湾，使水俣湾和不知火海的鱼中毒。1953～1956年，先是发现“自杀猫〞，后是有人生怪病，因医生无法确诊而称之为“水俣病〞。1972年，日本环境厅公布：水俣湾和新县阿贺野川下游汞中毒者有283人，其中60人死亡。后经多年调查发现，“水俣病〞是由于食用水俣湾的鱼而引起。水俣湾因排入大量甲基汞化合物，在鱼的体内形成高浓度的积累，猫和人食用了这种被污染的鱼类就会中毒生病。富山事件：也有人称之为“骨痛病事件〞。50年代日本三井金属矿业公司在富山平原的神通川上游开设炼锌厂，该厂排入神通川的废水中含有金属镉，这种含镉的水又被用来灌溉农田，使稻米含镉。许多人因食用含镉的大米和饮用含镉的水而中毒，全身疼痛，故称“骨痛症〞。据统计，在1963年至1968年5月，共有确诊患者258人，死亡人数达128人。世界著名的六大污染事故

事件时间地点危害原因意大利塞维索化学污染1976年7月意大利塞维索一家化工厂许多人中毒。事隔多年后，当地居民的畸形儿出生率大为增加。化工厂爆炸，剧毒化学品二恶英扩散美国三里岛核电站泄漏1979年3月美国宾夕法尼亚州周围80km200万人口极度不安，直接损失10多亿美元核电站反应戴盆望天严重失水墨西哥液化气爆炸1984年11月墨西哥4200人受伤，400人死亡，300栋房屋被毁，10万人被疏散石油公司一个油库爆炸印度博帕尔毒气泄漏1984年12月印度中央帮博帕尔市1408人死亡，2人严重中毒，15万人接受治疗，20万人逃离家园45t异氰酸甲酯泄漏前苏联切尔诺贝利核电站1986年4月前苏联乌克兰31人死亡，203人受伤，13万人疏散，直接损失30亿美元4号反应堆机房爆炸德国莱茵河污染1986年11月美国事故区生物绝迹，160km内鱼类死亡，480km内的水不能饮用化学公司仓库起火，30t硫、磷和汞剧毒物入河6、环评开展史〔1〕提出1964年，加拿大提出；1969年，美国制定《国家环境政策法》，于1970具体实施；1972年，日本将环境影响评价作为国家重要政策实施；此后瑞典、新西兰、英国等相继开展环境质量评价；1979年，中国开始实施环境质量评价。〔2〕开展的两个阶段到80年代中期应用于工程管理；到80年代后期，应用于更高层次如国家方针、政策以及开展战略。7、中国环境影响评价制度开展

〔1〕开展史中国环境影响评价制度大致经历了以下四个阶段：①准备阶段〔1973～1978〕1973年，第一次全国环境保护会议召开，环境质量评价的概念引入我国。开始进行区域、流域的环境质量评价。②开展阶段〔1979～1989〕1981年，国家计委、建委公布《国家根本建设工程环保管理方法》1989年9月，《环境保护法》③完善阶段〔1990～1998〕

法律体系开始形成1998年公布实施《建设工程环境保护管理条例》环境影响评价方法学研究和预测评价技术研究，取得了引人注目的成果。④提高阶段〔1999～〕1999年第三次全国建设工程环境保护管理工作会议与国际接轨，开展国际交流2003年9月，《中华人民共和国环境影响评价法》2003年开展环评法-2004年区域环评-2005年风险评价〔05、06年松花江事件〕-2006年公众参与-2023年规划环评〔高校、甲级科研机构承担，侧重环境容量〕〔2〕特征具有法律强制性；纳入根本建设程序；评价对象偏重于工程工程建设；分类管理；评价资格实行审核认定制。附：环境影响评价行业分类一、污染影响型建设工程轻工纺织化纤类化工石化医药类冶金机电类建材火电类输变电及广电通讯类社会区域类〔房地产、污水处理厂、垃圾填埋场等〕二、生态影响型建设工程采掘类交通运输类农林水利类1、方法A、指数评价法

P——环境质量指数C——污染物在环境中的浓度S——污染物对环境影响程度的某一数值或标准〔1〕式应用于单污染物，〔2〕式应用于多种独立作用的污染物。§3、环境评价的方法和程序B、专家评价法一般是指邀请10～50名在该领域从事10年以上技术工作的科学技术工作人员或专业干部进行匿名函询、轮回反响沟通并采用统计方法对结果进行定量处理。代表性：特尔斐法〔详见Ch2，S4〕C、其他评价方法经济学评价方法〔效益—费用分析法〕模糊综合评价法〔Ch8，S2〕运筹学评价法〔数学模型，动态评价〕2、程序调查监测评价综合防治根底手段目的

〔1〕管理程序我国根本建设程序与环境管理程序关系〔2〕工作程序EIA环境影响评价工作程序初步初步深入深入公众参与目的：给予公民表达他们意见和听取有关方面意见的时机；提供公民对开发活动后果施加影响的时机；提高为消减工程影响所采取各种措施的公众可接受性；化解公民在环境问题上的不同意见或冲突，以消除其对政府机构执行方案的阻力；辨识公众关注的主要问题及其价值观，使公众了解有关机构的方案，使政府了解各个备选方案及其影响，从而作出满意决策。环境影响评价工作等级确实定〔1〕环境影响评价工作等级的含义建设工程环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。分为三个等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略。*〔2〕环境影响评价工作等级划分的依据建设工程的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等)。工程所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)。国家或地方政府所公布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。〔3〕不同等级的环境影响评价要求一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行全面、详

细、深入评价，应当采用定量化计算来描述完成。二级评价：要对单项环境要素的重点环境影