2023年食品安全监督抽检项目招标文件

公开招标文件

（线上电子招投标）

项目名称：2023年食品安全监督抽检项目

目录

一、公开招标采购公告

二、投标人须知

三、评标办法及评分标准

四、公开招标需求

五、政府采购合同主要条款指引

六、投标文件格式附件

1

第一章公开招标公告

项目概况

2023年椒江区食品安全监督抽检项目的潜在供应商应在申请注册成为政采

云平台供应商会员后登录政府采购云平台（）通过“项目采购”模块中“项

目文件获取”进行获取招标文件。（本项目招标文件不收取工本费）获取（下

载）采购文件，并于2023年5月31日9:00（北京时间）前提交（上传）投

标文件。

一、项目基本情况

项目编号：浙广咨［2023］（采）第009号

项目名称：2023年椒江区食品安全监督抽检项目

采购方式：公开招标

预算金额（元）：1100000

最高限价（元）：1100000

采购需求：详见招标文件

标项一：2023年椒江区食品安全监督抽检项目（洪家、下陈、海门）

数量：1项

预算金额（元）：385000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件

标项二：2023年椒江区食品安全监督抽检项目（前所、章安、葭让）

数量：1项

预算金额（元）：385000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件

标项三：2023年椒江区食品安全监督抽检项目（白云、府前）

2

数量：1项

预算金额（元）：330000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件

合同履约期限：一年（自合同签订之日起，截止至本年度食品抽检监测工作批次

数完成或2023年度省市场监管局抽检工作考核结束）。本项目采取一次招标三年

沿用、实行一年一签合同，一年到期后由甲方根据履约情况评估是否续约，如甲

方决定不再续约，则双方合同终止。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目按照《政府采购促进中小企业

发展管理办法》【财库（2020）46号】第七条规定：专门面向中小企业采购。

参与投标的供应商出具《中小企业声明函（服务）》，监狱企业、残疾人福利

性单位视同小型、微型企业。

3.本项目的特定资格要求：须符合《食品检验机构资质认定条件》，获得《检

验检测机构资质认定证书》（CMA）。

三、获取（下载）采购文件

时间：/至2023年5月31日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：申请注册成为政采云平台供应商会员后登录政府采购云平台

（https：//login.zcygov.cn/login）通过“项目采购”模块中“项目文件获取”

进行获取招标文件。（本项目招标文件不收取工本费）

方式：申请注册成为政采云平台供应商会员后登录政府采购云平台

（https：//login.zcygov.cn/login）通过“项目采购”模块中”项目文件获取”

进行获取招标文件。（本项目招标文件不收取工本费）

3

售价(元)：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年5月31日9:00(北京时间)

投标地点(网址)：政府采购云平台(http://zfcg.czt.zj.gov.cn)

开标时间：2023年5月31日9:00

开标地点(网址):政府采购云平台(http://zfcg.czt.zj.gov.cn)

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

L投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或

者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，一次性以书面形式针对同一环节

(包括采购过程、采购结果)向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对

采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间

内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门

投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据

留存的具体方式、信用信息的使用规则：

(1)查询渠道："信用中国"(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购

网”(www.ccgp.gov.cn)>"浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn)；

(2)截止时点：开标后评标前；

(3)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时

间内打印或截图信用信息查询记录并归入项目档案；

(4)使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二

十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参政府采购活动。

4

七、本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

4、其余事项

中标供应商如有融资需求，可使用以下银行的政采贷服务。

银行贷款年利率联系人联系电话

合同履约保函联系方式

保险公司名称保费率联系人联系电话

预付款保函联系方式

保险公司名称保费率联系人联系电话

第二章投标人须知

前附表

序号项目内容

投标人特定资

1符合招标公告资格要求的投标人。

格要求

答疑会或现场

2本次采购招标不组织答疑会，不组织现场勘察。

踏勘

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件

投标文件的编

3和''政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”

制

编制并加密投标文件。

投标文件的签

4电子签章。

章

电子投标文件(包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，

投标文件的形在投标文件编制完成后同时生成)：

5

式(1)“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”

完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

5

（2）▲“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生

成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备

份投标文件视为无效备份投标文件。

（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。

6投标文件份数（2）“备份投标文件”：密封包装后于投标截止时间前邮寄至招

标代理处一份。

（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

a.▲投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上

传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投

标文件接收回执。

（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：

a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上

传递交后，还可以（建议采用顺丰邮寄形式）在投标截止时间前

投标文件的上

7递交经政采云平台加密处理的、以介质（U盘）存储的“备份

传和递交

投标文件”（一份）；

b.▲通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文

件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间

前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文

件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

邮寄地址：

收件人：

联系电话：

（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标

文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后30分

电子加密投标

钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

文件的解密和

8（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标

异常情况处理

文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”

的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购

云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，

6

上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文

件撤回。

（3）▲投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而

未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

注:供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任

何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式:。

投标文件有效投标有效期为开标后90天，投标有效期从提交投标文件的截止

9

期之日起算。

投标文件递交

10截止时间及地详见招标公告

点

开标时间及地

11详见招标公告

点

12投标保证金无

13履约保证金无

带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否

14实质性条款

则投标无效。

（1）代理服务费按照国家计委印发的《招标代理服务收费管理

15代理服务费暂行办法》计价格[2002]1980号规定计取；

（2）由中标人支付。

1.▲本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线

投标（电子投标），投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，

并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云

电子交易客户端”编制并加密投标文件（按标项制作投标文件）。

在线投标文件

投标人未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒

（电子投标）

16收。

其他说明

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载

专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见

《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平

台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。

2.为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时

7

间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过

程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采

云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行

前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申

领流程”进行查阅；

3.▲“电子加密投标文件”按时解密的，不需要递交“备份投标

文件”。“电子加密投标文件”无法按时解密的，投标人提供了“备

份投标文件”的，“备份投标文件”作为投标文件，否则视为投

标文件撤回；仅递交了“备份投标文件”而未成功上传“电子加

密投标文件”的，投标无效；投标文件未按时解密，又未提供''备

份投标文件”的，视为放弃投标。

17标项划分本次招标采购共3个标项。

18演示无要求

19节能环保无要求

本次采购标的为服务。

采购标的所属行业：根据《工业和信息化部、国家统计局、国家

20项目说明发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通

知》（工信部联企业【2011】300号）规定，本项目采购标的对

应的中小企业划分标准所属行业为（十六）其他未列明行业。

依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46

中小企业扶持号）第十二条规定，享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企

21

政策业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大

型企业。

22解释本招标文件的解释权属于采购组织机构。

1.本项目分为三个标项，先开标项一，再开标项二，最后开标项三。

2.▲投标人可以投三个标项，但每个投标人只允许中一个标项（承担一个标项

23

的抽检工作）。评标时按标项一至标项三的顺序予以评审，已被评为一个标项的

第一推荐中标候选人的供应商，将不再进入余下标项的评审，该供应商余下标项

8

的投标文件作无效标处理。

9

一、总则

（一）适用范围

本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付

款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。

2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团

体组织。

3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。

4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料•、设备、产品等。

5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息

网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

6、“书面形式”包括信函、传真等。

7、系指实质性要求条款。

（三）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文

件有相关规定除外）。

（四）特别说明

1、招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌

或型号仅起说明作用（除实质性必须响应的除外），并没有任何限制性。投标人在

投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件

的要求。

2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所

拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指必须为本法人

正式员工）。

3、投标人所标产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告

10

的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标人对所标产品技术

参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为

成交投标人所标产品、投标文件技术参数与采购需求存在重大偏离、错误、甚至造

假的情况，应提供具体有效的证明材料。

4、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；

成交后发现的,成交人须依照根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款

第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记

录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得,

情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害

采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或

者采取其他不正当手段谋取成交。

6、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投

标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

7、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整，但应当保持表格

样式基本形态不变。

8、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加

同一合同项下的政府采购活动。电子交易平台运营机构，以及与该机构有直接控股

或者管理关系可能影响采购公正性的任何单位和个人，不得在该平台进行的政府采

购项目电子交易中投标、响应和代理政府采购项目。

9、投标人在参与政府采购活动中所签署的一切文件，包括但不限于签到表、《政

府采购活动现场确认声明书》等文件，特别是有关利害关系应如实填写、如实披露,

投标人授权参与政府采购的人员视为应当知道与招标人、其他投标人之间的利害关

系。如未如实披露，则视为提供虚假材料，由投标人承担不利后果。

10、本项目不允许分包。

（五）采购项目需要落实的政府采购政策

1.本项目执行政府采购促进中小企业发展管理办法。

11

2.符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）规

定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型

企业；

3.符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）

规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。

二、招标文件

（-）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

（二）招标文件的澄清或修改

1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修

改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当

在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的

内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交

投标文件的截止时间。

2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其

为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评

判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

三、投标文件

（-）投标文件的组成

投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务

技术文件、报价文件。

1、资格证明文件的组成：

（1）投标声明书（附件1）;

（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交；附件2）；

（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（4）本项目专门面向中小企业采购，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、

微型企业。参与投标的供应商在资格响应文件中出具《中小企业声明函（服务）》。

（附件3）

12

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件；

残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明

函》；

（5）具有依法缴纳税收和社会保障资金证明的承诺函（附件4）；

（6）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函（附件5）；

（7）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函（附件6）；

（8）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书扫描件（投标供应商

特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。

2、商务技术文件的组成：

（1）投标人情况介绍（附件7）；

（2）项目实施人员一览表（附件8）；

（3）项目负责人资格情况表（附件9）；

（4）商务需求响应表（附件10）；

（5）技术需求响应表（附件11）；

（6）CMA附表对项目覆盖的情况表（附件12）；

（7）设备配置清单（附件13）；

（8）投标人类似项目实施情况一览表（如有，需提供合同、中标通知书或其他

有效证明材料；附件14）；

（9）证书一览表（与本项目相关的认证证书或文件；附件15）；

（10）评分标准或采购文件需要提供的其他技术商务材料•；

（11）供应商认为有必要提供的其他技术商务文件资料。

3、报价文件的组成

（1）报价文件由开标一览表；报价明细表以及投标人认为其他需要说明的内容

组成。

（2）▲此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到

的费用，有选择的报价将被拒绝。

（3）▲投标报价为完成本项目服务及要求所包含的所有费用，投标人应考虑企

13

业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，在投标报价中应充分考虑所有可

能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

（4）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增删，

如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清

引起的后果由投标人负责。

（5）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

（二）投标文件的制作及递交要求

1、投标文件的制作要求

（1）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标（电子投

标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云

平台”的要求编制并加密投标文件。

（2）投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电

子交易客户端”编制投标文件。

（3）本文件《第六章投标文件格式附件》中有提供格式的，投标人须参照格

式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要

求在指定位置根据要求进行电子签章，否则视为未提供；本文件《第六章投标文

件格式附件》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。

（4）供应商应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（5）▲投标文件以及投标人与采购组织机构就有关招标事宜的所有来往函电，

均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的

文字表述的投标文件视同未提供。

（6）投标计量单位，招标采购文件已有明确规定的，使用招标采购文件规定的

计量单位；招标采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币

单位：人民币元），否则视同未响应。

（7）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承

担。

（8）与本次招标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明

14

To

2、投标文件的签章

(1)《投标文件》的签章：见《前附表》；

(2)《投标文件》应由投标人法定代表人或其授权代表签字(或签章)，并时

加盖投标人公章；

(3)电子签章操作指南详见《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。

3、投标文件的形式

(1)投标文件的形式：见《前附表》；

(2)“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客

户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

(3)▲“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时

生成的数据电文形式的电子文件(备份标书)，其他方式编制的“备份投标文件”视

为无效的“备份投标文件”。

4、投标文件的份数

(1)投标文件的份数：见《前附表》。

5、投标文件的补充、修改和撤回。

(1)▲供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、

修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、

修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。

投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

(2)投标截止时间后，投标人不得撤回、修改《投标文件》。

(三)投标文件的有效期

1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒

绝。

2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和

答复均以书面形式进行。

3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

4、中标供应商的投标文件自投标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

15

（四）投标文件的备选方案

1、投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标

处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）

方案。

四、投标保证金

无

五、开标

（-）开标准备

1.招标代理机构将按招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、

开启投标文件，所有投标人应准时在线参加。投标人如不参加，视同认可开标结果,

事后不得对开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加而导致投标文

件无法按时解密等一切后果由投标人自行承担。

2.受疫情期间影响，投标人的法定代表人或其授权代表无需现场参加开标会并

签到。（本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法

实施）。

（二）开标流程

1.▲招标代理机构向各投标人发出【开始解密】通知，由投标人按招标文件规

定的时间内自行对“电子加密投标文件”进行解密。投标人在规定的时间内无法完

成对上传的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了“备份投标文件”的，

将由招标代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政

府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效。

2.▲投标文件解密结束，供应商通过电子邮件形式将经授权代表签署的《政府

采购活动现场确认声明书》（格式见最后一页内容）的扫描件或（图片）发至采购

代理机构邮箱：。开评标活动结束之前供应商拒不发送《政府采购活动现场确认声

明书》的，由此产生的一切风险责任由供应商自行承担。

3.开启资格文件。

4.开启商务技术文件。

16

5.开启报价文件。

6.招标人将在系统上公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表。投

标人以电子的形式签字确认，不予确认的应说明理由，否则视为无异议。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后

程序执行。

六、评标

（-）组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评

审专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标程序

1、资格审查

公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的

资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人

名单、投标无效的原因。

2、符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是

否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无

效投标的投标人名单、投标无效的原因。

3、综合比较与评价

（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算

错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补

正。

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合

格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标时;评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价,

17

并汇总每个投标人的得分。

4、得分确认及评审报告编写

（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行

确认；

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合

格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

5、评价

采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

（三）澄清问题

1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字、计算错误

以及评标委员会认为有必要向投标人质询的其他内容，评标委员会可以书面形式（或

通过“政府采购云平台”在线询标的的形式）要求投标人作出必要的澄清、说明或

者纠正。每次澄清、说明或纠正时间为30分钟内。投标人拒绝澄清、说明或者纠正

的，并不影响评审结果。

2.投标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式（或通过“政府采购云平台”

在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。澄清、

说明或者纠正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.▲投标报价明显偏低，从而有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。评标

委员会应要求该投标人在合理的时间内作出书面说明，必要时需提供相关证明材

料。如果投标人没有充分理由能够说明或不能提供证明材料或提供的证明材料没有

充分理由能够说明的，评标委员会应当否决其投标，其投标文件作无效标处理。

（四）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

1.投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

为准。

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

18

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价。

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

按上述修正原则、顺序、方法调整或修正投标文件的投标承诺，经投标人同意

并签字确认，调整后的投标承诺对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正，

则其投标将作为无效标处理。

（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效

1、电子投标文件和电子备份投标文件解密失败的。

2、电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。

3、资格证明文件或商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件或商务

技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的服务跟商务技术文件中的投标

服务出现重大偏差的。

4、不具备招标文件中规定的资格要求的。

5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的。

7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,

有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提

供书面说明，必要时提交相关证明材料•；投标人不能证明其报价合理性的，评标委

员会应当将其作为无效投标处理。

8、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限（单）价。

9、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。

10、投标文件提供虚假材料的。

11、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管

理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购

监管部门：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

19

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打

内容及被拒绝的条款）。

（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者

招标文件内容违反国家有关强制性规定的；

3、因重大变故，采购任务取消的；

4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。

（七）评标原则和评标办法

1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性;

不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正

常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、评标办法：本评标办法采取综合评分法（百分制法），依次对标项一、标项

二、标项三进行评标。评标时按标项一至标项三的顺序予以评审，已被评为一个标

项的第一推荐中标候选人的供应商，将不再进入余下标项的评审，该供应商余下标

项的投标文件作无效标处理。如有标项有效投标报价不足3家，或投标供应商的报

价均超过采购预算，本标项招标失败。招标人或招标代理机构首先对投标文件进行

资格性审查，评标委员会对资格性审查合格的投标文件进行符合性审查，再对资格

性和符合性审查均合格的供应商进入技术、商务文件评审，最后进行报价文件评审。

评标结束后，评标委员会将根据投标供应商的合计得分（技术、商务文件、报价文

件得分相加）由高到低确定各标项排名第一的中标候选供应商，其他有效供应商按

合计得分由高到低依次为备选中标供应商，并出具评审报告。合计得分相同的，按

投标报价由低到高顺序排列；合计得分且投标报价相同的，则按以投标人的检测能

力得分高低顺序排列；若所有得分均相同，则由招标人在所有得分均相同者中随机

20

抽取其中一名为名次优先者。招标人应对评标委员会所推荐的中标候选人的情况进

行必要的核实，并经公示后无异议的，依法予以确认各标项中标供应商。

3、经资格性审查和符合性审查后，开、评标期间出现符合合格条件的投标供应

商或者对招标文件作出实质响应的投标供应商（有效投标供应商）不足三家的，木标

项招标失败，重新组织招标。

（八）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监

督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投

标被拒绝。

七、定标

1、确定中标供应商。评标委员会根据采购人的《授权意见确认书》，推荐中标

候选人或直接确定中标供应商。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束

之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工

作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

2、发布中标结果公告。采购组织机构应当在中标供应商确定后2个工作日内，

在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告成交结果。

3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果同时，向中标供应商发出中

标通知书。

八、合同签订及公告

1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标

文件的规定，与中标人签订书面合同。

2、采购人不得向中标供应商提出超出招标文件以外的任何要求作为签订合同

的条件，不得与中标供应商订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格

型号、采购金额、采购数量和服务要求等实质性内容的协议。

3、中标供应商无故拖延、拒签合同的，取消成交资格。

21

4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中

标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购

活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

5、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部

门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

九、质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，

可在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内向招标人、招标代理机构提

出质疑。投标人对质疑答复不满意或者招标人或招标代理机构未在3个工作日内作

出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级招标监管部门投诉。投标人知道

或应知其权益受到损害之日是指：

（1）对招标文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届

满之日；

（2）对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

（3）对中标结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招

标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据

和证据及其来源或线索，便于有关机构的调查、答复和处理。

22

第三章评标办法及评分标准

一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。

二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中商务技术文件

分值90分，投标报价分值10分。评标标准按评分细化条款及分值进行评审。

（-）资格及商务技术文件中的客观分应由评审小组成员独立评审，但客观分

打分应一致；客观分不一致时，由评审委员会复核或书面说明理由，其余在规定的

分值内单独评定打分（小数点后保留1位）。

（-）各投标人资格及商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果

汇总后的算术平均分计算（小数点后保留2位），计算公式为：

资格及商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人

员数。

（三）投标报价得分采用低价优先法计算（小数点后保留2位），即满足招标文

件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投

标报价得分按下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X10%义100。

（四）投标人综合得分=商务技术文件得分+投标报价得分。

注：得分以系统计算为准，保留2位小数。

▲*以上证明材料不提供或提供不全的视为自动放弃优惠政策。

三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件

中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的投标人为中标候选人。

四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，以

投标人的检测能力得分较高者为先。若所有得分均相同，则由招标人在所有得分均

相同者中随机抽取其中一名为名次优先者。

五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商

认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报

价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其

他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获

23

得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标

候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

六、中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件

规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排

名次之的中标候选人为中标人。评标办法的解释权归招标人。

七、本次评分具体分值细化条款如下表（适用于标项一、标项二、标项三）:

分

项目评标内容及分值

值

投标人根据招标文件提供的抽检清单，提供相对应的抽检服务方案。

（对本项目系统总体要求的理解，包括：针对本项目的工作实施方

案，内容包含（包含不限于）工作目标、工作内容、工作方法、实

施进程安排）。

15

①方案充分详实，可操作性高，实施措施到位的得15分；

分

②方案较为充分详实，可操作性尚可，措施基本能到位的得12分；

③方案内容简单，可操作性一般，实施措施简单的得9分；

④方案较差，可操作性不强的得6分。

⑤未提及此项不得分。

投标人对本项目工作重点、难点分析及其解决措施。

①重点、难点的分析到位，提出解决方案，且方案符合实际情况，

可操作性强的得4分；

投标人

②重点、难点的分析较为到位，提出解决方案，且方案较为符合实

的检测

际情况，可操作性尚可的得3分；

能力4分

③重点、难点的分析一般，提出解决方案，方案与实际情况符合度

（63

一般，可操作性一般的得2分；

分）

④重点、难点的分析较差，提出解决方案，方案与实际情况符合度

较差，可操作性不强的得1分；

⑤未提供方案不得分。

24

投标人具有满足所投标项目检测的能力：

1、有满足检测工作需要的、独立的、固定的食品检测场地，并且具

有格局合理的微生物检验区和理化检验区得2分；

2、为能确保抽检样品新鲜度的，投标人承诺1小时内将抽检样品送5分

达检测实验室的得3分；投标人承诺3小时内将抽检样品送达检测

实验室的得2分。投标人承诺4小时内将抽检样品送达检测实验室

的得1分。（须提供承诺函）

投标人CMA（CMAF）资质附表中的项目与标书中所涉及产品类别的

具体检测项目要求（检测方法依据国家食品安全监督抽检实施细则

（2022版）中规定的方法）进行比较：

1、检测项目资质能力覆盖率达99%的，得5分；

2、检测项目90%W资质能力＜99%的，得3分；

5

3、检测项目85%W资质能力＜90%的，得2分，低于85%不得分。

备注：应提供CMA（CMAF）资质附表复印件，并标注页码；按招标

文件格式，附表的要求，编制CMA（CMAF）资质覆盖率（缺项统计

表），每个单项需指明在CMA（CMAF）资质附表复印件中的页码，

便于查证。

企业实力及荣誉：

1、自2020年5月1日参加国内外食品、农产品检测项目实验室能

力（利用实验室间比对来确定实验室的校准/检测能力的能力，由认

可机构用于评审实验室和检查机构能力的一些活动）验证结果情况：

①参与国际相关机构组织的食品、农产品检测项目的实验室能力验

证，获得的满意结果次数：1次0.5分，共1分；

②参与国内相关权威机构（国家市场监督管理总局、农业部、国家

认证认可监督管理委员会，浙江省市场监督管理局、浙江省农业厅8分

组织或委托实施的单位）组织的食品、农产品检测项目实验室能力

验证，获得满意结果次数：每次0.3分，共1分。

2、食品安全专家顾问：具有省级及以上政府食品安全委员会办公室

（政府食品安全部门）聘任的食品安全专家顾问的或者列入省级质

量技术监督部门认证的许可专家库名单的得2分，没有不得分。

3、主持或参与省级及以上食品检测类课题的，得1分。（提供承担

课题的合同书或验收鉴定意见）

25

4、投标人在省、市食品应急检验实验室名录内得1分，县区级得0.5

分，共1分。

5、进入国家认证认可监督管理委员会、卫生部和农业部共同公布食

品复检机构名录的，得1分。

6、获地市级及以上检验检测技能大赛团体奖项得1分，个人奖项得

0.5分，本项累计最高1分。（提供政府部门颁奖证书或奖牌）。

投标人针对本项目拟投入的人员配置：

食品检验人员30人以上且中高级职称占比50%以上，得5分；

食品检验人员15人以上且中高级职称占比50%以上，得3分；

5分

食品检验人员15人以上且中高级职称占比40%以上，得1分。

备注：不能和专业采样人员重叠，提供拟投入人员在本单位的6个

月社保证明并加盖社保章及职称证书相关证明材料。

专业采样人员配置：

能同时投入3组（6人）以上专业抽样人员的得5分；

能同时投入2组（4人）专业抽样人员的得3分：5分

投入1组（2人）专业抽样人员的得1分。

备注：提供拟投入人员在本单位的6个月社保证明并加盖社保章。

报告授权签字人的资历证明。采购项目涉及的报告授权签字人食品

相关专业高级职称（含正高、副高）的，每个得分1.5分，无高级职

称的本项不得分。本项最高3分。3分

备注：提供拟投入人员在本单位的6个月社保证明并加盖社保章及

职称证书相关证明材料。

投标人有满足采样检测需求的食品专用采样车、车载冰箱、冷藏车

硬件情况的，具备上述设备的得3分，少一个扣1分，扣完为止。

备注：须提供满足要求的采样车辆图片和有效行驶证，以及设备购

销合同或发票或其他有效证明材料。5分

投标人具有冷藏食品专用冷臧库，得2分，没有不得分。

备注：须提供冷藏库照片、发票复印件、合同（自有的提供建设合

同，通过租赁、买卖等方式取得的提供租赁或买卖合同）。

有专门的满足检测需求的液质联用仪、电感耦合等离子体质谱仪、

气质联用仪、气相色谱仪（配顶空设备）、液相色谱仪、原子吸收分7分

光光度计、原子荧光形态分析仪，实验室食品检测仪器设备充足，

26

具备上述检测仪器的得7分，少一个扣1分，扣完为止。

备注：须提供设备清单、图片、购销合同或发票（抬头须与投标人

一致）等相关证明文件。

近二年以来完成的类似项目业绩情况：

完成过的类似食品抽检监测项目情况得1分。

备注：须提供相关证明材料，如合同、中标通知书或其他有效证明1分

材料（检测内容与本项目采购要求相类似），复印件加盖公章为评分

依据。

投标人在项目实施过程中的安全保障措施以及质量控制管理制度的

优劣性。按照采购人的要求，15个工作日内汇总上报检测结果（含

检测报告）及分析报告的相关措施或方案。

①保障措施充分的，质量控制管理制度优的得4分；