安龙县环境建设年活动动员会讲话

PAGE2PAGE5在安龙县“环境建设年”活动动员大会上的讲话-——————安龙县纪委书记熊和金同志们：这次大会的主要任务是，认真贯彻省委、省政府“环境建设年”工作的总体部署，特别是省委书记的重要讲话精神，安排、部署我县开展“环境建设年”活动的各项工作，动员和组织全县广大党员干部和人民群众，按照以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观的要求，积极投身到“环境建设年”活动当中，以昂扬向上的精神状态，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，奋力开创我县经济社会协调发展的新局面。下面，我根据县委常委讨论的意见，就如何在全县迅速掀起“环境建设年”的新高潮，讲三点意见。一、统一思想，进一步提高对构筑发展环境重大意义的认识，切实增强开展“环境建设年”活动的责任感和紧迫感。党的十六届三中全会从全局和战略的高度，深刻阐述了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对人类发展规律的重要升华，是发展观的与时俱进，是党执政理念的一大飞跃。那么，要实现经济社会协调发展，环境是基础，是源动力。第一，从建县几十年的辉煌成就和成功经验看，营造良好发展环境的重要性。建县几十年特别是近几年来，我县经济和社会各项事业发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩。每当我们回顾这些，固然可以从中总结出很多的经验和启示，但我们认为，千条万条最根本的一条，就是我们已经基本打造了全县上下“团结统一、勤政廉洁、开拓创新、求真务实”的良好环境，这是我们圆满完成“十五”计划并实现“十一五”高起点开局、跨越式发展的根本保证，也是我们不断应对新形势考验，再创统筹协调发展新优势，把我县经济和社会各项事业推向一个新台阶的关键所在。第二、从我县经济社会事业的现状看，营造良好发展环境的必然性。深化改革，扩大开放，敞开县门，欢迎有识之士投资创业，这是我们一贯坚持的重大发展方针。也正是由于我们的宽阔胸怀和博大胸襟，才使我们从无到有、从弱到强，成为日新月异的城县。欣喜之余，我们还必须看到我县的经济总量、效益、经济结构、税收结构还不尽合理，深层次的体制性、机制性矛盾还没能根本解决，后劲还显得不足。特别是最近我们围绕“环境建设年”做了专题调查研究并下发了调查问卷，其结果是：反映我们在软硬环境方面的问题还较多。调查问卷中多数群众对我县的发展环境满意或基本满意，这就是我们的现状。对此，我们要一方面正视，但更重要的是采取切实有效的措施加以解决，以经济发展环境的大改善，来吸引外商外资的大流入，带动经济社会的大发展。第三，从发达地区及周边县竞相发展的势头看，营造良好发展环境的紧迫性。当前，一个“争先恐后抢抓机遇、你追我赶共谋发展”的热潮正在全县、全省上下蓬然掀起。如果在这个时候，面对如此激烈的竞争，我们还不高度重视环境问题，加大环境整治力度，为加快发展创造一个良好的环境，那就将丧失这一难得的发展机遇，不要说缩小与发达地县的差距，恐怕是这个差距还要继续拉大。我们周边的各个县也同我们一样，都在按照中央的战略部署，抢前运作，大干快上，争取抓住这个千载难逢的历史机遇，把经济发展推上一个新的台阶。古人云：“短兵相接勇者胜，棋逢对手看先机”，这个时候谁争取的力度大，谁获得的政策支持多；谁的发展环境就宽松、就有吸引力，谁的竞争力就强，能人、资金、项目等促进发展的要素就往谁那聚集。在这种竞相发展、百舸争流的新形势下，可以说，不进则退，慢进亦退，形势喜人，形势逼人，时不我待，创造“优化环境，从我做起”、“人人都是投资环境，人人都是形象大使”的浓厚氛围。教育市民特别是各级公务员都要牢固树立起“环境就是生产力”的观念，都要像爱护自己的生命一样爱护安龙县的环境。二是要进一步深化系列“民心工程”，切实做到“立党为公、执政为民”。大家反映的我们在软环境上的问题，有很大一部分是由于我们的工作人员还没有切实摆正与人民群众的关系。胡锦涛同志指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，核心是执政为民。我们必须始终保持同人民群众的血肉联系，时刻以人民群众满意不满意作为检查各项工作的标准，动真情、办实事、求实效，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。“群众利益无小事”，今后凡是人民期盼的事，我们都要敢想敢干；凡是人民要求的事，我们都要办好办实。给人民办好事、办实事，给投资者、创业者提供优质服务，是我们各级公务员最大的政绩。要在坚持深化系列“民心工程”的基础上，继续努力实现好、维护好和发展好广大人民群众特别是困难群众的根本利益，以实际行动践行“三个代表”重要思想。要不断完善社会保障体系建设，积极做好三条保障线的衔接。要继续不断地开展“访千家人，连万人心”主题活动，切实帮助贫困人口解决生产、生活中的实际困难。要把健全就业和再就业服务网络纳入社会建设的重要内容，实行动态管理，立足于经济发展广开就业门路，促进多渠道就业。要进一步促进社会各项事业的协调发展，大力发展科技、文化、教育、卫生等各项社会事业，坚持走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的协调发展新路子，全方位树立最适宜人类居住和创业的现代化开放县城的新形象。三是要进一步加大理顺开发管理体制和明晰市县权属划分工作的力度。事权不清整理，管理重叠，是当前基层和企业反映最突出的问题，也是我县经济发展环境建设中迫切需要解决的关键性问题。对此，县委、县政府高度重视，并为此做了不懈的努力。日前，关于进一步理顺开发管理体制，明确权属划分的报告已分别呈报，并得到函复。我们要抓住这一难得的机遇，尽早解决这一事关发展和全县期盼的重大问题。第二，突破难点，着力解决在转变政府职能、整顿市场经济秩序和资金等方面存在的突出问题。一是要在进一步转变政府职能上实现新突破。当前，摆在各级政府和领导干部面前的一个重要任务就是牢固树立和贯彻落实科学发展观，切实转变政府职能，一言以蔽之，就是要减少行政干预，提高行政效率，提供最佳服务。要减量到位，坚决按照《行政许可法》的要求，对全县行政审批事项进一步进行清理。对明令取消的审批项目，要一律取消，并及时向企业予以通报；一个部门有多项审批事项或几个部门多重审批的，要进行整合；对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要坚决追究部门领导的责任；对保留的行政审批项目，一律进入行政审批“一站式办公，一条龙服务”的范畴。要放权到位，把应该还给企业的经营自主权和该放给社会中介组织的事务，真正还到位、放彻底，认真解决好职能“越位”、“缺位”、“错位”问题，使政府的行政行为更符合市场经济运行要求，适应经济发展需要。要规范到位，继续抓好行风评议工作，不断加大对“三乱”行为和“吃拿卡要”问题的查处力度，切实加强对企业和投资者的保护。要全面推行行政执法责任制，并与行政管理公示制、评议考核制、错案责任追究制结合起来，把执法依据、执法制度、执法程序和执法结果向社会和当事人公开。要深入开展执法人员学法用法和依法行政培训，不断规范行政执法行为，提高依法办事水平。要提速到位，大力推行备案审核制、审批代办制、限时办结制，最大限度地缩短办事时间，提高工作效率，使到我县发展的每一位投资者都能享受到快捷、高效的服务。二是要在进一步整顿市场经济秩序上实现新突破。市场环境以诚信为本。要广泛开展“诚信县”创建活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，提高对外信誉。有人说得好，“目前各地的发展思路都差不多，政策措施也都差不多，关键就差在落实到不到位”。我们要打造一个宽松的政策环境，在尽力放宽政策的同时，还要狠抓政策落实，充分发挥政策的拉动作用。要不断适应时代发展需要，适应招商引资出现的新情况、新问题和外部环境的新变化，及时清理、完善修订原有政策，制定出台新的政策，使政策更有吸引力。同时，要切实强化市场监管，全面整顿市场秩序。坚决依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争行为，严厉打击诈骗、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等违法行为，努力建设健康、有序、公平、合法的市场秩序。三是要在进一步抓好资金运作和银企合作上实现新突破。继续采取商业牵动、教育牵动、大项目牵动和积极的财政政策牵动等措施，走“政府引导、市场运作、社会投入”的路子，围绕盘活城市土地等存量资产，不断拓宽资金来源渠道。要牢固树立“两个务必”思想，正视我县财政收支形势，按照“量入为出，尽力而为”的原则，进一步统一“过紧日子”的思想，大力压缩一般性开资，把有限的资金用到改善我县软硬环境上来。同时，要充分发挥政府在企业融资中的牵线搭桥作用，定期组织项目单位和金融部门参加的项目推介会和资金衔接会，抓紧建立中小企业融资服务中心，切实帮助解决项目建设中的资金瓶颈问题。第三，关注热点，着力解决在城市化进程、环境污染和信访等方面存在的突出问题。一是要进一步加快我县城市化的进程。当前基层和群众反映强烈的问题，主要是城市化进程中出现的城乡结合部“脏、乱、差”及城市供水等配套设施建设问题，必须痛下决心，加大措施，集中整改。要按照“三位一体”大城市的总体规划要求，继续以西城区建设、园区建设等重点项目建设为突破口，不断提高中心城市规划建设水平，特别是要切实加强交通、能源、通讯等重要基础设施建设，进一步改善城市环境，增强城市功能。要将开展“环境建设年”活动与创建“全国卫生城”等活动有机地结合起来，下力量治理城市环境中的“脏、乱、差”，采取有力措施，彻底整顿我县在卫生和公共秩序等方面存在的问题，加强环境保护和小型物业管理，进一步改善人居环境。要在总结以往供水、环卫等公益事业改革的基础上，继续探索和推进其他各项公益事业改革，使城市管理走向市场化轨道。二是要进一步协调解决城市环境污染问题。继续加大对城市环境污染整治力度，在全县上下大力开展“还我蓝天、碧海、净土”宣传教育活动，提高全民环保意识。积极协调县直有关部门，加快推进厂矿等现有企业的污染防护措施建设。要坚持对新上项目执行“三同时”制度，实行环保一票否决制。三是要进一步加大信访工作力度。不断强化对信访工作的领导和重视，实行领导负责制和责任追究制，大力关注群众反映的重点热点问题，妥善处理群众上访案件。同时，要以创建省级安全县为载体，继续保持和巩固“严打”专项整治斗争的态势，切实加强社会治安综合治理。建立健全防范和惩治“法轮功”等邪教组织的长效机制,营造稳定祥和、协调发展的政治局面。三、加强领导，强化责任，狠抓落实，确保“环境建设年”活动取得明显成效这次“环境建设年”活动的总体要求是，一年见成效，二年求巩固，三年大发展。第一，要“一把手”亲自抓，一级抓一级，层层落实责任。大家都注意到，这次《“环境建设年”实施方案》中的各项工作任务都明确了责任人、责任部门和时限，责任人的第一位是牵头领导。我们将定期或不定期调度工作进程，也要安排人大代表、政协委员进行检查和视察。全县各单位、各部门特别是主要领导要讲政治、讲大局、讲责任，把“环境建设年”活动切实作为实践“三个代表”，执政兴县，执政为民的一项头等重要的工作来抓，切实列入重要议事日程。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保工作取得实效。会后各单位、各部门要结合实际认真研究，贯彻落实《实施方案》，无论是县四个班子领导，还是各部门的一把手，抓这项工作都必须亲自挂帅，亲自督查，亲历亲为，率先垂范。要把“环境建设年”活动的各项工作内容纳入机关“双争”目标管理考核的重要内容，把责任落实到人头。在全县上下形成县委、政府统一领导，相关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的领导格局和工作机制。第二，要加大工作督查和案件查处力度，严厉惩戒破坏经济发展环境的行为。在软环境治理上，县委、县政府下决心采取严厉措施进行整治，这项工作既要轰轰烈烈，让全县家喻户晓；又要扎扎实实，让破坏环境的责任人受到严厉处罚。县人大、县政协要把软硬环境的检查、视察、督察作为今年工作的重中之重。县纪委和监察局要充分发挥职能作用，进一步加大监督检查和执纪办案力度，不断拓宽和畅通举报投诉渠道，认真受理群众举报和投诉，严肃查处影响经济发展环境的典型案件。适时召开企业家座谈会、人大代表和政协委员的评议会，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，损害企业和个人利益的行为，“吃、拿、卡、要”屡禁不止以及在工作中渎职侵权等行为，要做到有报必查，一查到底，严肃处理，决不姑息。第三，要扩大宣传，大力营造改善经济发展环境的强烈氛围。改善经济发展环境是一项覆盖全社会的综合性工作，只有取得社会各界的理解和支持，使其成为全社会的统一行动，才能真正抓出成效。因此，必须加大宣传力度，努力营造一个全面整治经济发展环境的强烈社会舆论氛围。要树立一批改善经济发展环境的正面典型，进行大张旗鼓地宣传，对各单位、各部门的好经验、好做法要及时总结、推广；要有重点地选择一批严重破坏经济发展环境的典型案件在媒体公开曝光。县委宣传部和广电部门要跟踪报导各部门服务承诺的执行和落实情况，切实发挥新闻媒体的舆论监督作用。全县各街道党委和有关部门也要切实加大宣传力度，搞好本地县、本系统、本部门干部群众的思想发动工作，通过深入宣传，提高广大干部群众对改善经济发展环境重要性、紧迫性的认识，从而进一步强化“抓环境就是抓