对农村中小学教师流失现象的调查与分析

编号：中南财经政法大学2013年大学生暑期社会实践立项申报书团队名称：中南财经政法大学暑期社会实践队-践行中南小分队项目名称：对农村中小学教师流失现象的调查与分析项目负责人：赵未联系电话导教师：李绍和共青团中南财经政法大学委员会填表日期：2013年6月1日团队基本资料团队名称中南财经政法大学暑期社会实践队-践行中南小分队项目全称对农村中小学教师流失现象的调查与分析活动地点广西壮族自治区桂林市指导老师李绍和团队成员信息成员分配姓名院系班级学号联系方式身份证号队长赵未工商管理学院工商管理110111060401551316332559645032519920411122X信息员唐春桂工商管理学院农林经济管理1101110608014715327444355450324199112233717其他成员罗彬成形事司法学院治安11021105020237

13163202730450303199211170510

唐宁外国语学院英语12021211000226132071800554503251993102112404侯韦锋形事司法学院治安1201120502013118653979967450326199408130015团队成员近年来的研究成果描述在调研地点可以获得的支持本课题研究的基本思路、主要观点基本思路：概念引入--学科交叉分析--创新之处---可行性分析--调查设想--成果展示与应用一、教师流失含义教师流失具有两重含义：一是教师的“显性流失”，指教师在离开后出现空缺而空缺无人填充或接替者不能胜任教职的情况。二是教师的“隐性流失”，指教师仍在原单位从事教育职业，却不能安心乐教，只能把部分精力放在教学上，另一部分精力放在从事第二职业上，从而浪费了教育资源，引起教育质量的下降。二、学科交叉分析（一）从财政学分析在财政学方面，我们就国家财政直接补贴农村教育事业的发展上进行深入的探讨。财政补贴是政府转移性支出的一种形式，通过影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出。财政作为宏观调控看得见的手，在调节社会经济发展，促进农村教育质量的提升上起着重要的作用。我国深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容有四个方面，一是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。二是提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。通过对国家政策的研究和分析，探究出农村中小学教师流失严重的原因，从根源上了解具体的情况，提出切实可行的解决办法。（二）从经济学分析在经济学方面，我们主要从微观经济和宏观经济两个方面来分析农村中小学教师流失的情况。从微观经济学角度来说，我们从传统的供给与需求的角度出发研究发现。从需求来说，农村中小学教师的大量需求和中小学教师供给的匮乏之间的矛盾使得农村中小学教育质量急剧下滑。我们的调研中从经济学的角度分析使我们能更清楚的了解到农村中小学教师需求和供给的现状，以及国家相关政策的执行后所带来的效果，从而更明确的农村中小学教师流失问题的原因从而提出切实可行的解决方案。从宏观经济学角度来说，政府的宏观的财政政策极大的影响了我国农村教育质量的改善。但是农村教师队伍建设仍然存在很多的问题，找出农村中小学教师流失严重背后存在的原因，国家政策做到对症下药，教师才能从根本上做好农村教师队伍的建设。（三）从社会学分析在社会学方面，我们主要运用应用社会学中的农村社会学、经济社会学、社会心理学的理论来系统分析农村中小学教师流失问题的原因，从而提出解决之道。应用农村社会学理论，我们主要通过对“三农”中“农民”“农村”的研究，农村社会学的研究，去深入农村中小学教师流失的现象，进而探索该现象出现的原因，以及怎样提出具体的解决措施。应用经济社会学理论，我们主要通过对影响经济发展的各种社会因素及发生作用的社会条件的分析，来具体探讨农村中小学教师流失问题对社会各个群体的影响，从而发现问题中牵扯的各种经济关系，进而更具体的找出农村中小学教师流失出现的原因。应用社会心理学理论，我们主要通过对农村中小学教师现状的了解和心理的分析，进而从教师本身的因素出发，了解出现教师流失问题的原因。通过丰富的社会学理论我们可以更加清晰的了解到农村中小学教师流失的现状和具体解决问题的优良措施。（四）从统计学分析在统计学中，我们主要采用问卷调查、数据比较、统计数据的搜集整理与显示等相关方面的知识。首先，对农村中小学教师教学现状的了解，以及广大农村中小学教师流失的趋向等问题我们采用了问卷调查的方式来对相关问题进行广泛地调查研究。其次，对当地教育机构对农村中小学教师待遇和福利的了解将主要访谈和资料查询等方式，通过访问我们可以了解到近年来根据现实情况变更的相关教师的福利，以及和以前相关政策实施实施的对比，得出近年来农村中小学教师扔存在严重流失的原因。最后，我们将把在问卷调查和访谈、查资料形式所得到的结果进行数据的统计、搜集整理与最后的呈现。这些数据将帮助我们在分析农村中小学教师流失严重的原因，这些数据是通过统计学的相关方法得到，将对我们的研究问题起到极大实证数据支撑作用。下面是关于我们学科交叉分析的整体概括图：创新之处从选择题材涉及对象的多层次性。在课题上，我们选取了农村中小学教师流失问题日益严重的背景下，对农村中小学教师流失背后所存在的原因的研究。农村中小学教师流失首先涉及到的是国家财政，接着是地方教育当局，中间还有所在学校的运行情况，最后才是流失的教师。由于农村中小学教师流失中所涉及到的对象多方面、多层次，因此在期间的各个环节都有可能因为一些原因出现差错或办理不及时使得农民的利益受损。因此对农村中小学教师流失原因的分析，不仅要实事求是，而且要做到多层次、多角度、多方面分析，找到各个方面可能存在的问题和不足，吸引各方的关注，切实解决农村中小学教师流失的问题，确保农村中小学教育质量。（二）从调研方法的多样性、层次性和合理性。在调研方法方面，我们采用多种调研形式，以期得到全面丰富的信息。本次调研主要有四条主线，横向研究有两条线，一条是社会线，研究农村中小学教师的教学和生活现状，以及出现教师流失问题原因的分析，另一条是空间线，即通过对桂林市农村中小学教师流失问题的具体分析得到更加确切的消息，以期能够全面了解农村中小学教师流失现象出现的原因。纵向也有两条线，一是从政府对农村中小学教育的力度的加大投入来研究，另一条是通过政府对农村中小学教师福利待遇的情况进行分析，找出出现流失现象的根源，以及如何找到有效地改善方法。我们通过横向和纵向的深入联系分析，探讨农村中小学教师流失问题出现的主要原因，制定切实可行的实施措施来改善教师流失现状。从调研地点的突出代表性和普遍性。在调研地点上我们选择了农村中小学教师问题的典型代表地区，广西桂林市。根据教育部、国家统计局、财政部《2002年全国教育经费执行情况统计公报》，广西壮族自治区教育经费投入在全国属于较低水平。从农村来看，该区初中生、小学生生均教育经费支出也都比全国平均水平低。农村教育条件和环境较差导致合格教师缺乏。由于农村教学经费不足、教学以及生活条件差，待遇低，很多教师不愿意到农村中小学任教，导致农村中小学教师学历水平和专业化程度总体偏低。2008年，农村和县镇小学教师专科以上学历者分别占25.07%和40.03%，初中本科以上学历者分别占11.36%和7.58%。到2009年底，小学教师学历合格率为96.56％，初中教师合格率为90.51％，均低于全国平均水平。在全区大范围下农村中小学教师流失严重的情况下，以桂林市为例具有从特殊到普遍的辩证分析意义。有助于指导我们从特殊研究到普遍，进而找农村中小学教师流失的原因以及相应的解决措施。可行性分析选题优势2010年，教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出了义务教育均衡发展的目标，并对合理配置教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机制创新，提高教育教学水平等方面提出指导意见，促进义务教育的均衡发展和内涵提升。2011年，根据《教育规划纲要》的要求，教育部制定了义务教育分规划、教师队伍建设分规划，与有关部门一起启动了义务教育学校标准化建设工程，深化了义务教育经费保障机制、中小学教师特岗计划、教师国培计划、农村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程，加大了对各地义务教育均衡发展的支持力度。我国是一个大国，人口众多，许多资源不够利用，教育还有很多不够完善，尤其是在农村，现在国家发展很快，对农村的教育也越来越重视了。因此选择农村中小学教师流失问题的分析找出其中的原因，对提高农村乃至整个国家的教育质量有着重大的作用。（二）地域优势针对此次关于农村中小学教师流失问题的调查与研究，我们将调查地点定于广西壮族自治区桂林市。具体原因如下：此次小组的成员都来自广西桂林，因此对地域有着高度的熟悉性。在进行调研和分析时，在队伍的齐聚有着时间和空间上的优势。广西在教育上还存在一定的落后，桂林地区有很多偏远贫困的农村地区，那里的办学情况不是很好，出于各种各样的原因，那里的师资力量薄弱，教学质量难以有较高的提升。一些老师已经年迈二年轻的老师得不到及时的补充，造成师资结构的严重失衡。因此对广西桂林市农村中小学教师流失问题的研究具有高度的典型性和代表性。（三）团队优势我们的团队拥有共同的目标和前进方向，具有良好的团结协作精神，小组的每个成员都有自身的专长和特点，这使我们在调研活动中能够取长补短，互相学习，互帮互助。我们小组的成员都是来自中南财经政法大学，在学科的学习上具有一定的相似性，这样使得小组时间的成员更能够相互理解各自运用的理论知识，方便沟通和交流。此外，我们的小组成员都来自广西桂林，因而有着的思维和想法上易于达到统一，在坚持集体利益最大化的原则下，我们通过集体的交流和讨论，合理的分配各成员的任务，努力做到群体决策的优势的最大化。学科优势小组的5位成员来自各个不同的学院，其中还有是来自农林经济管理专业的同学，他们对国家关于民生的政策，以及三农问题非常关注。我们所研究的农村中小学教师流失的问题属于“三农”问题，同时也和教育政策执行过程中的管理能力密不可分，这与我们知识结构相符合，可以充分运用我们所学的知识，也能更好理解我们的专业知识在实践上的具体运用。调研优势中南财经政法大学是一所以经济学、法学、管理学为主干的综合性大学。在管理类方面十分专业，图书馆中有众多关于农村建设、国家政策、社会机制等相关资料，便于我们后期整理。更重要的是，学院多次组织科研讲座，让我们对科研有深入的了解，对我们组织、投入这次调研起到了非常好的正面影响。调查设想（一）调查思路近年来随着经济和教育的发展，农村教师队伍出现了一些不合理的流动，即教师流失。这导致了农村教师质量的下降，同时造成区域学校的发展不平衡。为加快农村教育发展，深化农村体制改革国家今年来出台了很多相关政策，有关部门也制定了很多措施，但目前农村教师队伍流失现象仍较严重，已成为农村教师队伍建设的突出问题之一。因此我们选择从农村中小学教师流失问题入手，探究和分析其存在的原因，提出实际可行的建议和解决方案。我们的课题从以下两方面入手：从农村中小学教师经济生活现状、工作强度和教学情况的角度。通过对农村中小学教师的走访调查农村教师在职的经济生活情况，分析导致农村中小学教师流失问题出现可能出现的经济原因。通过对校长教师的访问了解农村中小学教师的课程工作安排，了解工作强度，通过对一些学生的了解，询问授课老师的教学质量情况，切实从多个角度了解农村中小学教师流失问题严重的原因。2.从当地教育当局对农村中小学教师的工作安排机制和相关奖励机制的角度。通过走访当地教育局有关工作人员，了解近年来当地政府对农村中小学师资力量配置的具体情况，询问近年来农村中小学教师教育所取得的相关成果，了解有关对农村中小学教师工作优秀的相关奖励机制，进一步从政策上了解农村中小学教师流失问题出现的可能原因。调查对象农村中小学教师我们将以访问和调查问卷的方式对农村中小学教师进行调查，了解他们近年来在学校的工作情况，向他们询问离职或调走老师的原因，调查相关的对农村中小学教师的福利和奖励制度是否得到切实的实施，从而从教师本身出发近距离探求其中的原因。农村中小学学生通过对所调查学学校的中小学生进行访问，了解教师们的授课情况，以及询问学生老师的授课是否具有高效的质量，通过对教学情况的了解，分析农村中小学教师的授课态度和质量，以及面临教师流失问题可能出现的原因。当地教育局访问当地教育局有关部门，调查近年来农村中小学的教学效果，以及近年农村中小学教师调走或离职情况发生的频率，询问教育部门对农村教师相关福利和奖励制度的实施。深层次的探索农村中小学教师流失情况严重的原因调查内容为了落实课题的内容，我们从以下几个方面来进行调查:通过对农村中小学教师进行访问和问卷调查，了解他们的生活和教学工作现状，从多层次多角度调查可能导致农村中小学教师流失问题出现的原因。通过对周边地区的家长进行走访，调查孩子的学习情况，以及家长对老师教学质量的看法。通过对所在地农村中小学生进行访问，了解学生的课堂质量，以及老师是否经常发生变动，以及老师对所学科的不擅长的询问。通过对校长的访问了解近年来学校老师的变动情况，以及教学安排的合理情况，询问部分老师离职的原因和具体变动数量。通过对教育局工作人员的访问了解近年来政府对农村中小学教师工作及奖励机制的具体实施办法和实施情况。调查过程1、进行前期文件检索，了解近年来农村中小学教师流失的现状；2、在广西桂林部分农村学校，发放问卷，问卷发放采取即发即填，并且现场回收形式，同时在回收问卷时，进行简单访问，对问卷问题进行相应补充；3、访问授课的老师，了解其的工作强度和教学课程安排；4、访谈学校校长，了解近年教师流动状况；5、访问当地教育部门了解农村中小学教师的具体工作和奖励机制，为下一步研究做准备；6、汇总全部调查资料，进行初步统计，找出遗漏方面进行补充调查；7、最后资料统计分析，撰写调查报告。调查流程如下：阅读相关文献阅读相关文献了解农村中小学教师流失情况进行社会调查，获取有效数据分析总结数据，发现问题总结结论，撰写调研报告在桂林市农村中小学发放调查问卷对在职教师进行走访访问学校校长访问教育局相关部门（五）调查方法填写式问卷由调查员发给被调查者，由被调查者自己填写的问卷。我们会在桂林市农村中小学发放问卷，调查对象是在职的农村中小学教师，旨在了解农村中小学教师生活和教学现状，探究出现教师流失的原因。2、实地访问实地采访的对象是针对当地农村中小学校长、学生和教育局有关部门，届时我们拟好问题及提纲，有针对性地向他们咨询相关问题。成果展示与应用我们的分析主要以研究报告的形式展现。以访谈式问卷为主，在桂林市对相关农村中小学教师、校长、学生和当地教育部门进行访谈，同时发放自填式问卷了解教师的现状。并对回收的问卷以及访谈内容进行有效地整理。调查结束后，将团队成员个人意见和见解进行详细的汇总，形成合理的统一观点，写作过程中尽量征求每个成员的意见和建议，以作不断的完善修改。以求写出一篇观点明确、严谨，具有实际意义的研究报告。我们希望通过调查，发现农村中小学教师流失问题出现的原因，结合一定的农学、财政学、管理学、经济学专业知识，更有效地提出针对农村中小学教师流失问题可行建议。本课选题的意义与实际应用价值（一）选题意义农村教育在我国教育中具有战略性地位,是教育改革和发展的重点。农村人口受教育程度是农村全面小康综合评价系统的第二位重要指标。加快发展农村文化教育事业，是建设社会主义新农村的“造血之源”。农村教育的发展很大程度上依赖教师这一宝贵资源,教师是农村开展素质教育和课程改革的关键。当今坚守在我国广大农村的800万乡村教师是我国农村基础教育大厦的基石，然而因为各种原因农村中小学教师流失严重，由于农村中小学优秀教师的大量流失和部分留守教师的不务正业导致农村教育质量急剧下降。因此不解决农村队伍稳定问题就不可能实现城乡教育均衡发展。我国教育的重中之重是农村义务教育，而农村义务教育普及过程中的重中之重是农村中小学教师队伍建设因此对农村中小学教师流失流失问题的的研究非常有必要，它对农村教师队伍稳定、促进义务教育的健康发展具有重大意义。实际应用价值从农村教育的角度看，探讨研究农村中小学教师流失的原因。对农村中小学教师流失问题的探讨和研究能够引起各方农村中小学教育问题的重视，国家和地方政府加大对农村中小学师资力量的投入和建设一支有建树的农村中小学教师队伍。从全国教育质量的角度看，研究农村中小学教师流失问题也是对农村义务教育实施情况的重视。2011年，根据《教育规划纲要》的要求，教育部制定了义务教育分规划、教师队伍建设分规划，与有关部门一起启动了义务教育学校标准化建设工程，深化了义务教育经费保障机制、中小学教师特岗计划、教师国培计划、农村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程，加大了对各地义务教育均衡发展的支持力度。对农村中小学教师流失问题的调查和分析也是响应国家政策。探寻农村中小学教育中存在的各种问题，解决了农村教育的问题才能够真正做到农村和城市教育均衡发展，从整体上提升我国的教育质量。从提高团队自身角度看，增强社会责任感，提高个人能力和团队协作的能力。从我们小组五个人自身来看，此次调查使大家更加详尽地了解了农村中小学教师流失的现象，增强自身对社会热点问题的关注度，同时锻炼了我们的能力，例如：资料搜集，筛选，提取的能力，组织实践能力、实地调研的能力和人际交往沟通能力等。通过调研过程中的自我认知和已学知识在社会实际中运用的能力，最终用自己的专业知识去思索和探索更好的方案，尽力奉献社会的，并尝试提出一定的创新性见解和建议。指导老师意见（签字）本选题具有一定的现实意义，具有调研价值，研究思路清晰明确，具备现实可行性。下一步需要进行详细的调研和实践，建议立项。李绍和2013年6月2日分团委推荐意见（签字、盖章）：年月日附件一