城乡环境协调治理的模式创新与政策选择研究获奖科研报告

城乡环境协调治理的模式创新与政策选择研究获奖科研报告摘

要：本文从四个方面去制定出一种治理思路和手段，在收集好资料与实际的研究后，结合京津冀环境协调治理一文。项目组作出作出了很大的调整，进而转变成将重心放在研究原因和模式创新之上，最终提出将城乡环境协调治理和城乡一體化结合，转变成城市群协调治理的新模式，去对待环境协调治理的问题。

关键词：城乡环境，模式创新，选择研究

实际上在调研的过程中，项目组发现很多网上相关数据和理论和相关文献已经不具备现实基础，就长株潭三个城市而言，为了更加了解到真实情况，项目组基本上采取的调研形式均为步行，力求数据更加真实可靠。

一、项目的研究背景

我国现有的城乡环境问题，城市的环境污染和乡村生态环境的破坏，“复合效应”下环境问题，治理起来则更加严重，需要创新和完善的治理政策。查阅相关文献，找到城市环境问题的源头。城市环境问题为环境污染，体现在水污染和大气污染，具体原因为工业和制造业排放、化石燃烧的燃料、汽车尾气、工业废水污染、农业污染、生活污水污染，、城市生活垃圾带来的水污染。乡村环境问题主要体现在生态环境破坏，具体原因为乡村固体废弃物的污染、化肥农药的大量及不合理施用引发的污染、乡村工矿企业发展产生的污染、养殖业对乡村环境的污染、植被破坏造成的环境污染、城市工业化的发展。这两者的“复合效应”体现在，城市污染的转移给乡村带来新一轮的污染和生态的破坏，乡村生态破坏水土流失，则对于城市污染的净化能力下降，同时对于转移污染物的处理不合理，反而加重城市的污染。相互影响下，城乡的环境问题的治理进一步加重。

作为生活在长沙的一员，首先想到的便是自身所在城市的环境问题。自2007年来，国务院下发的文件中，批准设立长株潭城市群为资源节约型和环境友好型（“两型”）社会建设综合配套改革试验区。多年来，长株潭试验区以强烈的责任心和使命感，大胆实践、积极探索，在资源节约集约利用、流域协同联动治理、生态环境保护、城乡环境同治等方面，既建章立制又重点突破，取得了积极成效。解决环境问题不仅可以推进城乡一体化进程，加快城市化建设的脚步，对于每一位居民的生活，也是息息相关的。

二、项目的研究目的和意义

中国是一个发展中的大国，又处在工业化的发展过程。工业比较集中的城市，环境污染比较严重;而以农业为主的广大乡村，则主要是生态破坏问题.两类环境问题相互影响和相互作用，彼此重叠发生，形成所谓“复合效应”，这就使中国的环境问题变得更加复杂，危害更加严重。城市的环境问题主要为大气污染和水污染，每年损失和投入治理的费用超过150亿，而乡村环境的问题主要为生态环境的破坏。据环保局统计，经济损失每年超过100亿，全国约89%的贫困地区存在生态破坏问题。而城市污染源的转移和城市环境破坏后的副作用于城市，使得环境问题得不到根治，每年带来的经济损失巨大。针对此“复合效应”的环境问题，现有的治理政策主要为法治推动环境的，对于协同治理的政策并不多，可见此模式的构建并不完善。通过暑假和寒假期间的去各个城乡实地调研，我们选择身边最有代表性的长株潭城市群与乡镇作为研究对象，从大气环境的角度，结合已有的协同治理方式，试图从市场、政府，城市，乡村等四者共同构建城乡治理关系，进行模式创新，构建新的协调治理模式。

三、模型构建与检测

在进行实际考察和相关文献政策的研究之后，我们发现对于水污染的问题，主要是湘江流域在城市化进程中的重金属污染和废水排放，这也是这几年来长株潭集中治理的阶段。但实则针对于水流通的城乡布局，大气才是更加需要注意的地方。进而本项目将城乡环境协调治理的重心放在城乡大气污染的环境协调治理，在对照不同城乡半个月的昼夜空气质量检测之后，进一步得出城乡大气环境污染的主要源头在于城市，于是本项目将传统的城市环境治理或者乡镇环境治理转变成，长株潭城市群的治理。于是将分散的城乡之间的大气问题，转变为城市群之间的大气污染问题。

3.1、污染原因的分析研究

在研究本项目的过程中，选择该方向也考虑到，项目组三人的学年论文基本上均定位在长株潭的大气问题，撰写的论文成果则可以直接使用到本项目中来，本人的论文着重对于传播源头进行分析，从而将城市群中的污染源头分为：工业污染源、移动污染源、生活污染源、农业污染源、辐射污染和非工业污染源等6项。长沙市雾霾的主要成分为汽车尾气的排放和城市建设所带来的粉尘;株洲市雾霾问题主要成分为工厂排放和化石等燃料燃烧所带来的颗粒物;湘潭市在这两个方面均不占有绝对优势，其雾霾问题主要原因为城市建设所带来的粉尘和周围城市所带来的复合型影响。

3.2、扩散模型的建立

四、研究总结与结论

项目组作出作出了很大的调整，进而转变成将重心放在研究原因和模式创新之上，最终提出将城乡环境协调治理和城乡一体化结合，转变成城市群协调治理的新模式，去对待环境