种子法制和管理2007

种子法制和管理讲授：李晓峰第一节种子质量和种子标准化第二节种子法规第三节种子认证的概念和程序第四节我国种子管理工作第一节种子质量和种子标准化一、农业现代化和农民对种子质量的要求农民和农业现代化要求粮食作物种子，品种好(熟期适合、株形好、抗性强、产量高、品质好)、质量优(净度高、纯度好、活力强、增产潜力大)、能获得丰产优质的粮食，满足13亿人口的吃饭问题，而对油料、蔬菜、花卉等植物种子那么要求“名、特、优〞的品种和优质种子，既能满足全国人民生活水平不断提高的需要，又能满足开展出口，以获得最大经济效益的需要。二、种子标准化的概念和内容(一)种子标准化的概念种子标准化(Seedstandardization)是通过总结种子生产实践和科学研究的成果，对农作物优良品种和种子的特征、种子生产加工、种子质量、种子检验方法及种子包装、运输、贮存等方面，作出科学、合理、明确的技术规定，制订出一系列先进、可行的技术标准，并在生产、使用、管理过程中贯彻执行。第一节种子质量和种子标准化品种标准化是指大田推广的优良品种符合品种标准(即保持本品种的优良遗传特征和特性);种子质量标准化是指大田所用农作物优良品种的种子质量根本到达国家规定的质量标准。第一节种子质量和种子标准化第一节种子质量和种子标准化(二)种子标准化的内容种子标准化可包括五方面内容:优良品种标准(特征、特性)，种子(原、良种)生产技术规程，种子质量分级标准，种子检验规程和种子包装、运输、贮存标准。第一节种子质量和种子标准化1.优良品种标准品种标准就是将某个品种的形态特征和生物学特性及栽培技术要点作出明确表达和技术规定，为引种、选种、品种鉴定、种子生产、品种合理布局及田间管理提供依据。第一节种子质量和种子标准化2.原(良)种种子生产技术规程制订各种农作物的原(良)种生产技术规程，使繁种单位遵照执行。这是克服农作物优良品种混杂退化，防杂保纯，提高种子质量的有效措施。并且制订种子清选、分级、枯燥和包衣等技术标准，确保加工过程不仅不会伤害种子质量，而且能提高种子质量。第一节种子质量和种子标准化3.种子质量分级标准是种子标准化的最重要和最根本的内容;也是种子管理部门用来衡量和考核原(良)种生产，良种提纯复壮，种子经营和贮藏保管等工作的标准;又是贯彻种子按质论价，优质优价政策的依据。有了这个标准，种子标准化工作就有了明确的目标。第一节种子质量和种子标准化4.种子检验规程种子质量是否符合规定的标准，必须通过种子检验才能得出结论，因此种子检验与种子质量分级标准是种子标准化的两个最根本内容。种子检验的结果与所采用的检验方法关系极为密切，不同方法往往得到不同的结果。为了使种子检验获得普遍一致和正确的结果，就要制订一个统一的、科学的种子检验方法，即技术规程。第一节种子质量和种子标准化

5.种子包装、运输、贮藏标准种子收获后至播种前必然有一个贮藏阶段。种子出售、交换或保存时，必然有包装和运输过程。因此，必须制订种子包装运输和贮藏的技术标准，并在包装、运输、贮藏过程中实行，以保证种子质量，防止机械混杂，方便销售。第一节种子质量和种子标准化三、种子质量分级标准我国于1984年曾公布过粮食种子、蔬菜、林木和牧草种子质量标准。随着我国农业的开展和种子检验规程的重新修订，我国于1996年重新修订和公布了粮食作物(禾谷类和豆类)、经济作物(纤维类和油料类)、瓜菜作物(瓜类)等主要农作物种子质量标准。第一节种子质量和种子标准化1996年修订和公布的GB4404农作物种子质量标准，以纯度、净度、发芽率和水分四项指标进行分级定级。其中以品种纯度指标作为划分种子质量级别的依据。种子级别原那么上采用常规种不分级，杂交种分一、二级。纯度达不到原种指标的降为一级良种，达不到一级良种的，降为二级良种，达不到二级良，那么为不合格种子。净度、发芽率和水分其中一项达不到指标的，那么为不合格种子。种子质量指标及种子分级种子的质量指标：纯、净、饱、壮、健、干、色。种子分级：1、以纯度、净度和发芽率为依据，纯度为主要分级标准。2、凡净度和发芽率中一项的级别低于纯度，两项中的一或两项高于品种纯度的，按纯度定级。3、凡净度和发芽率中两项的级别均低于纯度，两项中的一项与纯度同级或低一级，另一项比纯度低两级的，按纯度等级降一级。4、凡净度和发芽率中两项的级别都比纯度低两级的，按纯度的等级降两级定级，但两项不得低于其最低标准。back第二节种子法规世界各国制订和实施种子法规的宗旨是确保向农业和农民提供优良品种的优质种子种和栽培，促进高产优质和高效农业的开展。其目的主要有:①标准新品种选育，审定和发放程序。②严格原种繁育和良种生产标准。③控制种子市场经销种子的质量。④确保农业生产稳定和顺利开展，增加农业效益。⑤打击种子的非法活动，保护农民权益。第二节种子法规一、种子质量管理的法规体系(一)欧美种子质量管理的法规体系欧美各国主要采用"种子标签的真实性"(TruthinSeedLabelling)、"种子质量的最低标准"(MinimunStandardforSeedQuality)、植物品种保护法(ThePlantVarietyProtectionACT)、种子认证(SeedCertifiCation)和种子法规(SeedLegislation)等种子质量管理控制体系来确保农业用种的种子质量。第二节种子法规1.种子标签的真实性2.种子质量最低标准3.植物品种保护法4.种子认证方案5.种子法律

第二节种子法规(二)我国种子质量法制管理体系和现状自从改革开放以来，我国先后公布了《种子管理条例》、《种子管理条例农作物种子管理细那么》、《农作物种子质量标准》、《农作物种子检验规程》、《植物新品种保护条例》和《农作物品种审定工作条例》、《农作物种子生产经营管理暂行方法》、《农作物种子检验管理方法(试行)》和《关于惩治生产销售伪劣商品犯罪的决定》以及《关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知》等法规和文件，已形成种子质量管理比较完整的体系。第二节种子法规(三)我国主要种子质量管理法规和文件内容简介1.种子法本法于2000年7月8日第九届全国人大常委会第十六次会议通过，并于同年12月1日开始实施。主要内容包括总那么、种质资源保护、品种选育与审定、种子生产、种子经营、种子使用、种子质量、种子进出口和对外合作、种子行政管理、法律责任和附那么共十一章。第二节种子法规2.植物新品种保护条例植物新品种保护条例由国务院第213号令于1993年3月20日发布，自1997年10月1日起实施。本条例分总那么;品种权的内容和归属、授予品种权的条件;品种权的申请和受理;品种权的审查和批准;期限、终止和无效;罚那么和附那么等共八章。第二节种子法规3.主要农作物品种审定方法本方法于2001年2月26日由农业部发布和实施。对品种审定委员会的设立、申请和受理、品种试验、审定与公告及监督管理作了较严格的规定。4.农作物种子检验规程1995年8月18日，国家技术监督局公布了新的《农作物种子检验规程》，代码为GB/T3543.1~3543.7-1995，于1996年6月1日实施。第二节种子法规5.关于惩治生产销售伪劣种子犯罪的有关法规(1)全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定本决定于1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，同年9月1日起实施。(2)关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知本通知由国家工商行政管理局和农业部联合以市字[1993]第373号文件发布。为了保障农业生产，维护农民利益，制止近几年来市场上经常发生的经销假冒种子等行为，特就加强种子市场管理作如下通知。

第三节种子认证的概念和程序一、种子认证的概念种子认证〔SeedCertification〕是指保持和生产高质量和遗传稳定的作物品种种子繁殖材料的一种方案。简单地说，种子认证是种子质量的保证系统。在这种方案〔系统〕下，种子商和种子生产专业户应利用纯系种子以及认真的采取质量控制室内检验等工作，确保生产出高质量的生产用种(良种)，供给农业大田生产种植。第三节种子认证的概念和程序二、种子认证的历史和开展三、新品种发放和生产步骤美国和加拿大品种发放和生产步骤:育种家种子:这是指由育种家新育成和提纯复壮的少量种子，由育种家控制，挂白色标签，供给根底种子生产用种。根底种子:这是指由根底种子生产管理部门控制，种子数量有限，挂白色标签，供给登记种子生产用种。登记种子:这是指由登记种子生产组织管理，己为商品种子等级，挂紫色标签，供给鉴定种子生产用种。鉴定种子:这是由鉴定种子生产组织管理，是大量的商品种子，挂蓝色种子标签，供给农民大田种植用种。第三节种子认证的概念和程序四、种子认证工作程序(一)新品种发放的管理(二)种子繁殖和生产管理(三)种子繁殖和生产田质且管理——

大田检验(四)种子收获质量的管理(五)种子加工的质量管理(六)扦取代表性样品管理(七)室内检验的质量管理(八)种子标签管理(九)市场销售管理第四节我国种子管理工作

一、种子管理体系我国种子管理工作由农业部全国农业技术推广效劳中心负责，组织全国各省、市、地、县种子管理站，形成全国种子管理体系。其主要工作是负责新品种区域试验，新品审定、审查、批准和发放，种子生产许可证、种子质量合格证和种子经营许可证的发放，开展种子市场质量抽检，种子质量案件的处理，种子标准的制订，种子管理政策的执行，种子检验机构的建设等工作，依法进行种子质量管理。第四节我国种子管理工作二、种子检验体系我国种子检验组织工作由农业部全国农业技术推广效劳中心领导，种子检验处具体负责。根据我国农业生产特点和行政区域，设置种子检验机构。农业部设有国家农作物种子质量检测中心，各省市设有农作物种子质量检测中心。并且按作物种子生产区域，设置主要作物种子质量监督检验中心。第四节我国种子管理工作三、新品种审定管理农业部和各省市设有农作物品种审定委员会，由农业部和省市政府公布《农作物品种审定实施方法》。第四节我国种子管理工作四、种子生产的质量管理农业部先后公布《原良种生产操作标准》、《农作物品种标准》、《种子检验操作规程》、《种子质量标准》等法规性文件。并在1996年由农业部和国家工商局联合发布《农作物种子生产经营管理暂行方法》。根据上述有关文件精神，以严格审查和发放《农作物种子生产许可证》、《农作物种子质量合格证》和《农作物种子经营许可证》，组织种子市场、种子质量的监督抽检和依法处理等工作来进行种子质量的管理。第四节我国种子管理工作五、种子质量的抽检监督为了增强种子生产者和经营者的种子质量意识，维护种子使用者的权益，打击贩销伪劣种子的活动，我国各级技术监督部门协同种子管理机构，每年年初和播种前，开展重要作物种子和发生种子案件较多的农作物种子质量的抽检工作。主要检验品种纯度、净度、发芽率和水分等四项说明种子质量的重要必检指标。有时还检查种子包装重量等是否符合计量标准，并将抽检结果公