安全讲座课件

安全责任重在落实禄劝县2011年安全生产月活动专题讲座禄劝县安全生产监督管理局昆明市安全生产协会

倪锦新jxnb@2011年6月21日注册安全工程师安全评价师1

今年3月2日，国务院办公厅以国办发〔2011〕11号文件《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》下发各地，《通知》提出的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

5月30日，国家安监总局局长骆琳为今年全国安全生产月活动致词，他指出：今年全国“安全生产月”活动的主题是“安全责任，重在落实”。搞好安全生产工作，关键在落实责任。这是坚持安全发展、关注民生的具体体现。要进一步强化安全生产责任制，全面促进企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实到位，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面，

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安全发展是科学发展观、构建和谐社会的重要内容

胡锦涛总书记在2006年3月27号中共中央政治局第三十次集体学习会议中指出:我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化。加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。3温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上提出：搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。

安全生产要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。并指出

：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”抓落实、见实效至关重要。安全发展是科学发展观、构建和谐社会的重要内容２００９年３月５日温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告中提出，各行各业都要加强全员、全过程、全方位安全管理，全面提高安全生产水平。在20107月7日温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署中央预算执行审计查出问题的整改工作和进一步加强企业安全生产工作。会议强调必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。

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国务院2010年全国安全生产电视电话会议后，国务院副总理张德江指示国家安监总局会同工业和信息化部、发展改革委、国资委等部门起草《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。5月14日，张德江副总理专门召开会议，听取了有关情况的汇报并提出了修改指导意见。之后，在国务院应急办的具体指导和大力协调下，会同有关部门先后进行了10多次修改，广泛征求了发展改革委等27个部门的意见，并达成一致。安全发展是科学发展观、构建和谐社会的重要内容

7月7日，国务院召开第118次常务会议，原则审议《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》稿；经进一步修改完善，7月19日，国务院以国发〔2010〕23号文件正式出台。《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。

2004年全国安全生产会议确定的目标:2007年安全生产稳定好转；2010年明显好转；2020年争取实现根本性的好转。5实现安全生产目标的措施

一、确立以安全发展为核心的安全生产理论体系

党的十六届六中全会把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把安全生产第一次定位在社会管理之中。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，全社会已经形成了共识。本世纪头二十年，既是发展的机遇期，也是矛盾的凸显期。我们不是消极地对待，不是为事故多发找客观原因。安全生产不是无所作为，而是可以大有作为。确立以安全发展为核心的安全生产理论体系，是科学发展观和关于构建和谐社会的内容之一。安全生产理论体系的内容：

一是“安全发展”的科学理念和指导原则。二是“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。三是以“两个主体”和“两个责任制”为内容的安全工作基本责任制度。四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。五是科技进步和提高劳动者素质。六是倡导先进安全文化，建立全社会安全生产参与监督机制。

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200620072008

2009201011282210148091172

今年一月中旬国务院全国安全生产工作会议回顾总结了2010年和“十一五”时期全国安全生产工作情况，在党中央、国务院坚强正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的不懈努力，连续两年开展“安全生产年”活动，促使全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势。

下图为“九五”计划时期以来事故统计范围死亡人数情况：正确认识当前安全生产的形势83200国务院2010年7月发出的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。

795529近几年来的重大责任事故正确认识当前安全生产的形势中央电视台新址“2.9”特别重大火灾事故2010.1.03昆明新机场引桥坍塌事故2010.11.15上海特别重大火灾事故中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故直接经济损失1.6亿元。71名责任者分别受到刑事或行政责任处分。时间：11月15日14时地点：余姚路胶州路原因：脚手架起火伤亡情况：58人遇难2010.12.30昆明全新制药厂爆炸事故10认真贯彻实施国务院23号文件精神国家安监总局新闻发言人黄毅在解读国务院通知时要求：增强学习贯彻《通知》的自觉性和主动性。要深入到每一个企业和单位，开展专题宣讲和监督检查，从企业主要负责人、中层干部到班组现场的每一名员工，要人人皆知，熟练掌握《通知》的具体规定。云南省人民政府2010年10月20日发出《贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》，要求全省所有企业要在２０１１年上半年以前对其全体员工进行全员培训。

学习领会《通知》精神，总体上应把握以下三个方面内容：三个坚持：坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理

；坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。

8个重点行业领域：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等。8个更加严格严厉的综合治理措施：更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。11安全生产十项制度创新一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。二是领导干部轮流现场带班制度。三是先进适用技术装备强制推行制度。四是安全生产长期投入制度。五是企业安全生产信用挂钩联动制度。六是应急救援基地建设制度。七是现场紧急撤人避险制度。八是高危企业安全生产标准核准制度。九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。十是企业负责人职业资格否决制度。因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。

对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。12安全生产十个强化措施一是强化隐患整改效果。二是全面开展安全生产标准化达标建设。三是加强安全生产技术管理和技术装备研发。四是严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。五是强化企业安全生产属地管理。六是积极开展社会监督和舆论监督。七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权。八是进一步加强安全教育培训。九是强化安全生产责任追究。十是强调要结合转变经济发展方式强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐。13国务院《通知》关于严格企业安全管理的具体要求：进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律严格考核，按国家有关规定持资格证书上岗；凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。14国务院《通知》关于严格企业安全管理的具体要求（续）

全面开展安全达标。（注：自2010年6月1日起实施的《企业安全生产标准化基本规范》即：AQ/T9006—2010，其中AQ为安全标准）完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告。

15国务院《通知》关于安全生产监督管理的具体要求进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。

加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。16《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》（省政府云政发[2008]187号文件

）：安全生产监督管理实行属地管理和分级负责，坚持“谁主管、谁负责”和“部门依法监管”的原则。县级以上人民政府有关部门应当按照各自安全生产工作职责，落实下列安全生产监督管理责任：安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，协调、指导和监督下一级人民政府和同级有关部门的安全生产工作。公安部门负责道路交通、消防安全监督管理。交通部门负责水上交通安全监督管理和水上交通事故调查。煤炭行业管理和煤矿安全监察部门负责煤炭行业和企业的安全生产监管、监察工作。

建设部门负责房屋建筑工程和市政工程施工的安全生产监督管理。国土资源部门负责对省地质调查局、省测绘局等单位的安全生产监督。质量技术监督部门负责

特种设备的安全监察、监督。县级以上政府安全生产监督管理责任17国有资产监督管理部门负责督促国有或国有控股企业落实安全生产主体责任，抓好安全管理。发展改革部门负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划。工业经济部门负责督促工业企业、工业园区落实安全生产主体责任，抓好安全管理。

教育部门负责教育系统的安全监督管理工作。科学技术部门负责将安全生产科技进步纳入科学技术发展规划。行政监察机关负责对本地区负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监管职责情况进行监察。

司法行政部门负责安全生产法律、法规的普及工作，负责监督管理监狱、劳教单位的安全生产工作。财政部门负责按照有关政策规定，将安全生产专项经费列入同级财政预算。劳动保障部门负责生产经营单位社会保险监督管理工作。水利部门……等共28个政府相关部门均规定了相关安全职责。

18《云南省安全条例》第34条规范了乡（镇）人民政府、街道办事处应履行的职责：(一)宣传、贯彻安全生产法律、法规、规章和政策；(二)执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定；(三)协助上级政府和安全生产监督管理部门排查安全隐患、制止安全生产违法行为和处置生产安全事故。

2009年6月，省安监局制定了《云南省乡镇安全生产监督管理机构工作规则》和《云南省县级安全生产监督管理部门委托乡镇安全生产监督管理机构行政执法暂行办法》。安全生产监督管理委托机关：县级人民政府安全生产监督管理部门受委托机构：乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构受委托机构应具备的条件：（一）建立组织领导健全的乡镇（街道办事处）安全生产监督管理机构；（二）有不少于2名取得云南省安全生产监督管理局颁发的安全监督员证或者政府法制工作部门颁发的委托执法证的工作人员；（三）建立各项安全生产监督管理工作制度；（四）配备现场检查的设备和照相、摄像、录音等取证器材。委托机关可以委托受委托机构行使的安全生产行政执法权：（一）对本乡镇（街道办事处）辖区内生产经营单位的安全生产检查权；（二）对生产经营单位安全生产违法行为的警告权；（三）责令生产经营单位停止或者改正安全生产违法行为的监督权；（四）督促生产安全事故隐患整改的监督权；（五）责令作业人员紧急撤离危险区域或者暂时停产停业的现场处置权；（六）实施简易程序的行政处罚决定权。乡镇政府安全生产监督管理责任19昆明市人民政府《关于进一步落实安全生产“一岗双责”责任制的通知》有关规定：认真依法履行监管主体责任。行政一把手是本行政区域内、本部门（行业领域）安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；行政副职领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；分管安全生产工作的行政副职，同时负有本行政区域、本部门（行业领域）安全生产工作的综合协调责任。各级政府和各有关部门要采取有效措施，督促企业有关负责人履行安全生产“一岗双责”职责。对未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的，必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规严格追究责任。要通力合作，加强协调，全力构建行政一把手抓全面、分管安全生产的行政副职领导抓综合、其他行政副职领导抓具体的安全生产“一岗双责”工作格局。20昆明市人民政府《关于建立安全生产监管“市域全覆盖”制度的通知》有关规定：安全生产监管“市域全覆盖”实行以下9项零申报制度：“‘一岗双责’不落实”零申报；“目标责任状不落实”零申报；“人员、经费、装备不落实”零申报；“辖区内安全生产监管盲区”零申报；“重大隐患整改不落实”零申报；“重大危险源监控不落实”零申报；“事故报告和调查处理不落实”零申报；“‘三岗人员’持证上岗不落实”零申报；“应急预案和救援队伍建设不落实”零申报。昆明市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（昆政发[2011]40号）有关安全生产监管的规定：（一）加强安全生产工作的组织领导（二）严格落实安全生产监管责任（三）加强企业安全生产准入条件（四）强化基层基础建设（五）建立完善六项工作制度（安全生产通报制度、安全生产隐患挂牌制度、安全生产约谈制度、实行安全生产“黑名单”管理、事故查处挂牌督办制度、企业安全生产信用挂钩联动制度）（六）严厉打击非法违法行为21

为进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现全国安全生产状况持续稳定好转，国家安监总局于2010年8月20日以安监总办[2010]139号文件《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》，提出了认真贯彻国务院23号通知的指导意见。

国家安全生产监督管理总局

安监总办〔2010〕139号

关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：近年来，随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全管理不到位等问题仍然比较突出，生产安全事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现全国安全生产状况持续稳定好转，提出以下指导意见：

……

国家安全生产监督管理总局二○一○年八月二十日加强规范化建设，落实企业安全生产主体责任22健全和完善生产经营单位的安全生产管理体系《云南省安全生产条例》进一步规范了生产经营单位的安全生产保障：（第2章）1、依据《安全生产法》，细化了云南省生产经营单位应具备的安全生产条件；2、对安全生产管理机构和人员的配备作了具体规定：第13条1款（高危行业）以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按照从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员，但最低不得少于2人。3、对生产经营单位建立健全安全生产规章制度提出了基本要求（10项制度目录）4、细化了生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员的职责范围；5、对重大危险源的监控、高危行业提取安全费用、缴存风险抵押金等提出了具体要求；6、对人员密集的经营场所的公共安全提出了基本安全要求；7、居民区、学校（幼儿园）以及其他公众聚集场所的安全距离范围内不得新建危险物品的生产、经营、储存场所及设施。

国家安监总局[2010]139号文件在第二条“健全和完善管理体系”规范中要求：（一）加强企业安全生产工作的组织领导。企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作。（二）依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。

（三）提高企业安全生产标准化水平。按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，加大安全生产标准化建设投入，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动

23根据《云南省安全生产条例》、《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任的规定》和国家安监总局[2010]139号文件精神，生产经营单位应建立以下安全生产规章制度：建立健全安全生产规章制度和操作规程(一)安全生产责任制度(二)安全生产例会制度(三)安全生产奖惩制度(四)安全生产教育培训制度(五)生产经营场所、设备和设施的安全管理制度(六)安全生产检查制度(七)重大危险源监控和事故隐患报告、整改制度(八)伤亡事故报告和处理制度(九)劳动防护用品管理制度摘自《云南省安全生产条例》第十六条（一）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度（二）岗位标准化管理制度（三）生产安全事故隐患排查治理制度（四）安全生产应急预案管理制度（五）安全设施、设备检修、维护制度（六）项目安全论证、评价和管理制度（七）消防安全管理制度（八）职业卫生管理制度（九）特种作业人员管理制度（十）防辐射安全管理制度摘自《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任的规定》（一）安全生产例会制度（二）安全生产例检制度（三）岗位安全生产责任制

（四）领导干部和管理人员现场带班制度（五）安全技术操作规程（六）作业场所职业安全卫生健康管理制度（七）隐患排查治理制度

（八）安全生产责任考核制度（九）高危行业（领域）员工风险抵押金制度。（十）民主管理监督制度（十一）安全生产承诺制度

摘自国家安全生产监督管理总局[2010]139号文件24《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）要求：建立健全安全生产规章制度和操作规程（续）

分专业、分工艺制定安全技术操作规程，并当生产条件发生变化时及时重新组织审查或修订。对实施作业许可证管理的动火作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业，要制定专项安全技术措施，并严格审批监督。企业员工应当熟知并严格执行安全技术操作规程。

企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。国家安监总局[2010]139号文件对生产经营单位安全生产操作规程的要求：25强化安全教育培训，提高从业人员安全素质企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经安全培训考核，持证上岗。

特种作业及人员范围包括：

以发证部门划分，安监局管理的主要是：电工作业、金属焊接与切割作业、制冷作业、爆破作业、登高架设作业、矿山排水作业、矿山通风作业、矿山提升运输作业、采掘（剥）作业、矿山安全检查作业、矿山救护作业、危险物品作业等。质量技术监督局管理的主要是：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道和场（厂）内专用机动车辆。主要负责人：指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

安全生产管理人员：指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

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生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，而生产经营单位的每一名员工都应为落实安全生产主体责任尽到自己的义务。从而实现“全员、全过程、全方位”的安全管理。

《中华人民共和国安全生产法》在第三章“从业人员的权利和义务”中规定：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（第四十九条）

从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（第五十条）

从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。（第五十一条）国务院国发[2010]23号文件指出：要坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

每一名员工必须了解本企业、本岗位所存在的危险和危害因素，熟知本企业的安全管理制度和本岗位的安全操作规程。杜绝“三违”行为，才能做到不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害。27预防事故的安全技术消除危险源

包括选择设计方案、工艺过程和合适的物料。控制能量或危险物质

在不可能完全根除危险的情况下采取的控制或降低危险物质的能量。隔离

采用物理分离、护板和栅栏等将已识别的危险同人员和设备隔开。闭锁、锁定和联锁

如螺栓上的保险销可防止螺母松动，桥式起重机上的舱口门联锁装置。(桥式及门式起重机的门和由司机室登上桥架的舱口门应设置联锁保护装置。当门打开时，起重机不能接通电源)。故障—安全设计

在系统、设备、设施的一部分发生故障或失效时，能保证安全的措施。又分为故障—安全消极设计、故障—安全积极设计、故障—安全工作设计。如保护接零（TN-S、TN-C-S）故障最小化

主要有降低故障和设置安全监控系统两种方式。如易燃气体浓度监测器、水位监测器）告警

主要有视觉告警（安全色与安全标志、信号灯）、听觉告警、触觉告警和味觉告警等28减少事故损失的安全技术隔离

把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开(如高压容器超压水压试验用钢板隔离)个体防护把人体与意外释放的能量或危险物质隔离开(如危险化学品泄漏时用防毒设置薄弱环节利用事先设计好的薄弱环节,使事故能量按照人们的意图释放(如压力容器的安全阀、防爆膜、熔断器）避难与救援事故发生时人员暂时躲避、事先选择撤退路线，组织有效的救援力量，实施有效的救护。29

（一）、触电及急救

两个关键：一是迅速使触电者脱离电源，二是立即进行现场对症抢救。脱离电源

低压触电事故，应立即切断电源或用有绝缘性能的木棍棒挑开和隔绝电流，救护人不得接触触电者的皮肤。现场抢救

主要采用心肺复苏法

三项基本措施：

1、通畅气道

2、口对口人工呼吸

3、胸外按压（心脏挤压）呼吸、心跳情况的判定

看——胸部、腹部有无起伏

听——用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音

试——试测口鼻有无呼气的气流或用手指轻试颈动脉有无博动若看、听、试结果即无呼吸又无颈动脉博动，则判定呼吸心脏停止

一个注意:对触电者慎用肾上腺素等药物事故现场救援方法30杆上或高处触电下放方法

发现杆上或高处有人触电，应争取时间及早在杆上或高处开始进行抢救。救护人员登高时应随身携带必要的工具和绝缘工具以及牢固的绳索等，并紧急呼救。高处发生触电，为使抢救更为有效，应及早设法将伤员送至地面。在完成上述措施后，应立即用绳索参照图右所示方法迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效措施送至平台上。

救护人员应在确认触电者已与电源隔离，且救护人员本身所涉环境安全距离内无危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止发生高空坠落的可能性。

311、人工呼吸法

施行人工呼吸法以口对口人工呼吸法效果最好。捏紧触电者鼻孔，深吸一口气后紧贴触电者的口向口内吹气，时间越为2秒钟，吹气完毕后，立即离开触电者的口，并松开触电者的鼻孔，让他自行呼气，时间约3秒钟。如此以每分钟约12次的速度进行。2、胸外心脏挤压法救护者跪在触电者一侧或骑跪在其腰部两侧，两手相迭，手掌根部放在伤者心窝上方、胸骨下，掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血液，挤压后迅速松开，胸部自动复原，血液充满心脏，以每分钟60次速度进行。

3、一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外挤压，如现场仅一人抢救，可以两种方法交替使用，每吹气2-3次，再挤压10-15次。抢救要坚持不断，切不可轻率终止，运送途中也不能终止抢救。√x事故现场救援方法（2）急救视频32中暑是由于高温、日晒引起的一种急性疾病。中暑后会出现头晕、头痛、全身无力、口渴、心悸、恶心、呕吐等症状,严重时会突然晕倒。中暑又可分为先兆中暑、轻症中暑及重症中暑。（二）、中暑急救中暑急救的方法：

让中暑病人立即离开高温环境，转移到阴凉通风处休息，并解开衣服，呈平卧姿势，同时让患者多喝含盐饮料。对于先兆中暑者，可不进行特殊治疗，让他自然恢复正常。对于重症中暑病人，要立即送医院抢救治疗。

中暑者体温过高时，可以用冰袋放在中暑者的头部、两腋下等处，用冰水（或酒精）擦身；用在凉水中浸湿的毛巾包上冰块擦额部和全身。此外，要用力按摩病人的四肢，防止血液循环停滞。还可进行凉水沐浴，使病人身体浸泡在凉水中（除头部），经10-20分钟后，擦干身体。在使用上述方法降温的同时，让病人喝含盐清凉饮料和凉开水，服用急救药水、人丹和其他降温药物。事故现场救援方法（3）33（三）、骨折急救骨折的现场固定方法：（1）固定断骨的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等都可作为固定材料，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。（2）脊柱骨折或骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器材的医护人员来搬动。对于骨折伤者，正确固定是最重要的。（3）抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托；运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床