陆上石油天然气储运事故案例

案例分析

陆上石油天然气储运事故灾难应急预案国家平安生产监督管理总局二○○六年十月总那么组织指挥体系与职责预警和预防机制应急响应应急保障附那么主要内容1.总那么1.1目的增强应对和防范陆上石油天然气储运事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.2工作原那么〔1〕以人为本，平安第一〔2〕统一领导，分级管理〔3〕条块结合，属地为主〔4〕依靠科学，依法标准〔5〕预防为主，平战结合1.总那么1.3编制依据?平安生产法?、?消防法?、?环境保护法?等有关法律、法规和?国家平安生产事故灾难应急预案?。1.4适用范围本预案适用于中华人民共和国境内陆上石油天然气长输干线、大型储运设施、海洋石油陆上油气处理终端等发生的以下事故灾难应对工作：〔1〕特别重大陆上石油天然气储运事故；〔2〕超出省〔区、市〕人民政府应急处置能力的事故；〔3〕跨省级行政区、跨多个领域〔行业和部门〕的事故；〔4〕平安监管总局认为需要处置的事故。2组织指挥体系与职责2.1协调指挥机构与职责领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：平安监管总局局长副组长:平安监管总局分管调度、应急管理和石油天然气储运平安监管工作的副局长成员单位：办公厅、政策法规司、平安生产协调司、调度统计司、监督管理一司、监督管理二司、危险化学品平安监督管理司、应急指挥中心、机关效劳中心、通信信息中心。2组织指挥体系与职责2.2有关部门〔机构〕职责根据事故情况，需要有关部门配合时，国务院安委会办公室按照?国家平安生产事故灾难应急预案?协调有关部门配合和提供支持。事故灾难造成突发环境污染事件时，按照?国家突发环境事件应急预案?统一组织协调指挥。2.3事故现场应急救援指挥部及职责按事故灾难等级和分级响应原那么，由相应的地方人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由地方人民政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。3预警和预防机制3.1信息监控与报告平安监管总局:负责统一接收、处理、统计分析，核实后及时上报国务院。可能造成Ⅱ级以上事故的信息，要及时上报平安监管总局。特别重大平安生产事故灾难〔Ⅰ级〕发生后,事故灾难发生地的省〔区、市〕人民政府应当在接到特别重大事故报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送平安监管总局。地方各级人民政府和有关部门应当逐级上报事故情况，并应当在2小时内报告至省〔区、市〕人民政府，紧急情况下可越级上报。3预警和预防机制3.2预警预防行动各级平安生产应急救援指挥机构确认可能导致平安生产事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应的行动预防事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。发生重大平安生产事故灾难〔Ⅱ级〕时，平安监管总局要密切关注事态开展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告国务院，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。国务院安委会办公室分析事故灾难预警信息，必要时建议国务院安委会发布平安生产事故灾难预警信息。4应急响应4.1分级响应特别重大事故〔Ⅰ级〕重大事故〔Ⅱ级〕较大事故〔Ⅲ级〕一般事故〔Ⅳ级)启动本预案及以下各级预案应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定4应急响应4.2启动条件(1〕事故等级到达Ⅱ级或省级人民政府应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。〔2〕以下情况下，启动本预案：①发生Ⅰ级响应条件的陆上石油天然气储运事故；②接到省级人民政府关于陆上石油天然气储运事故救援增援请求；③接到上级关于陆上石油天然气储运事故救援增援的指示；④平安监管总局领导认为有必要启动；⑤执行其他应急预案时需要启动本预案。4应急响应4.3响应程序〔1〕进入启动准备状态时，根据事故开展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：①立即向领导小组报告事故情况；②密切关注、及时掌握事态开展和现场救援情况，及时向领导小组报告；③通知有关专家、队伍、国务院安委会有关成员、有关单位做好应急准备；④向事故发生地省级人民政府提出事故救援指导意见；⑤派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；⑥提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。4应急响应4.3响应程序〔2〕进入启动状态时，执行如下应急响应程序：①通知领导小组组长及成员到调度统计司；②及时向国务院报告事故情况；③组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；④派有关领导赶赴现场进行指导协调、协助指挥；⑤通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作；⑥调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；⑦及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；⑧必要时，国务院安委会办公室通知国务院安委会有关成员，按照?国家平安生产事故灾难应急预案?进行协调指挥。4应急响应4.4信息处理省级应急救援指挥机构、地方各级平安生产监督管理部门:接到Ⅱ级以上报警后要及时报平安监管总局。中石油、中石化、中海油集团公司：Ⅱ级以上可直接报平安监管总局。事故现场应急救援指挥部、省级平安生产应急救援指挥机构要跟踪续报事故开展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。平安监管总局：通过办公厅向国务院办公厅上报事故信息。领导小组根据需要，及时研究解决有关问题、协调增援。事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台或外国人员时，平安监管总局及时通知外交部、港澳办或台办。4应急响应4应急响应4应急响应4.7信息发布平安监管总局：指定来源必要时，国务院新闻办派员参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调陆上石油天然气储运事故灾难的对外报道工作。4.8应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送平安监管总局和省〔区、市〕人民政府，省〔区、市〕人民政府宣布应急处置结束。5应急保障5应急保障5.2应急支援与装备保障〔1〕救援装备保障〔2〕应急队伍保障〔3〕交通运输保障〔4〕医疗卫生保障〔5〕治安保障〔6〕物资保障5应急保障5应急保障5.4宣传、培训和演习〔1〕公众信息交流〔2〕培训〔3〕演习要按规定向公众和员工说明陆上石油天然气储运的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和陆上石油天然气储运事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训；陆上石油天然气储运企业按照有关规定对员工进行应急培训；各级平安生产监督管理部门负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。5.5监督检查平安监管总局对陆上石油天然气储运事故灾难应急预案实施的全过程进行监督和检查。运企业按有关规定定期组织应急演习；有关专业应急机构和地方人民政府根据自身实际情况定期组织石油天然气储运事故应急救援演习，并于演习结束后向平安监管总局提交书面总结。应急指挥中心每年会同有关部门和地方政府组织一次应急演习。6附那么6.2响应分级标准出现以下情况时启动Ⅰ级响应：6附那么6.2响应分级标准出现下列情况时启动Ⅱ级响应：陆上石油天然气储运设施发生重大油气泄漏、火灾、爆炸、中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失、或重大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：陆上石油天然气储运设施发生较大油气泄漏、火灾、爆炸、中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅳ级响应：陆上石油天然气储运设施发生油气泄漏、火灾、爆炸、中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社会影响等。6附那么6.3预案管理与更新省级平安生产应急救援指挥机构和有关应急保障单位以及中石油、中石化、中海油，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报平安监管总局备案。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由平安监管总局及时组织修订。平安监管总局定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。一、中石油四川仁寿输气站管道爆炸管道根本情况：D＝720mm，输送介质：净化天然气〔不含H2S〕，19世纪70年代建设投用。2005年经检测，决定更换局部管段，2006年1月19日换管工作全部完成。紧邻的还有一直径为630mm的管线。输气站输入处紧邻的是仁寿到自贡的公路交通干线，毗邻爆炸点周围均为居民住宅(3—6层不等)；距输出口约70米是富加幼儿园(已放假)。富加是仁寿县经济相对兴旺的镇，常住人口约2万人。

一、中石油四川仁寿输气站管道爆炸2006.12.10,富加站爆炸事故造成10人死亡、3人重伤、47人轻伤，直接经济损失995万元。

一、中石油四川仁寿输气站管道爆炸一、中石油四川仁寿输气站管道爆炸课堂讨论从本次事故中可以学习到哪些经验教训？事故将造成什么样的影响？一、中石油四川仁寿输气站管道爆炸事故影响：1.使石油公司加大平安检查力度。2.加大管道违章占压整顿力度。3.一些长输管道的维护、保养措施将更加有力。4.平安设备水平将得到提升。5.将进一步完善应急预案。该事故是一起责任事故。相关责任人员14人，其中：政纪处分9人，同时受党纪、政纪处分5人。

分输站生产现场全景

1.事故经过0.29：发现站内一号管线调节阀下法兰处垫子严重刺漏0.40：汇报到公司调度室，值班人员指令将到气倒入第三号管线随后：当班职工气全部倒入第三号管线正常生产，同时关闭上、下流阀门9.30：5名工作人员到分输站对一号管线进行检修9.40：左右进入一号管线现场施工10.10：通知调度室10时30分将进引进厂的气全部倒入另站生产

分输站设备被烧毁情况

2.事故原因2.1泄漏原因1〕用Ｖ型调节阀作为调压阀使用〔Ｖ型调节阀设计前后调节压差为0.06MPa，实际生产情况是1～2MPa〕Ｖ型调节阀的节流降压幅度增大，噪声增大，设备振动厉害，调节阀与下游管道的联接法兰由于螺栓连接受振动的力增大，使其法兰面密封缠绕式垫片承受振动力的作用，导致缠绕式垫片损坏，失去密封性能，造成大面积的泄漏。

2.1泄漏原因2〕阀体腔内有调节流量作用的Ｖ型板块〔共2块，板块长140mm，宽55mm，最厚处10mm〕，由于只在板两端进行角焊，在生产过程中因气流冲刷的作用，使其脱落并嵌在阀体腔内，造成球体内流通截面积减小44％，从而导致气流紊乱状态更加剧烈,使Ｖ型调节阀下法兰连接处振动加剧，直接导致只适合用于在静密封状态下工作的金属缠绕式密封垫片处于恶劣的动密封状态下，致使密封垫片在短时间破坏，发生严重泄漏，是此次事故的直接原因。3〕将进气全部倒入另站生产，使得三号管线流量增大，加剧了三号管线Ｖ型调节阀下法兰连接处振动，也是造成此次事故的原因之一。

课堂讨论可以采取哪些防范措施来防止此类事故发生？

原用的Ｖ型调节阀应全部更换为调流调压类阀门。并作为工人及基层干部练兵的重要内容，提高职工应急的处理能力和事故逃生能力。三、某输气站除尘器连接管线爆炸事故

七桥输气站设备被毁状况七桥输气站设备被毁状况98年7月，输气站连接管线爆炸，造成职工3人死亡、1人重伤、4人轻伤。三、某输气站除尘器连接管线爆炸事故1.事故经过1998年7月1日：更换输气站内DN550输气干线出站绝缘法兰绝缘密封件。7月15日14：30，同时关闭干线截断阀，通过输气站对干线放空。7月16日6：30放空完毕，历时16个小时。7月17日19：00，完成绝缘法兰密封件的整改工作。7月17日19：45，组织置换空气的工作。7月17日21：00，上阀室缓慢开启DN200平板阀，进行空气置换〔放空点在输气站内〕。21：20，输气站段空气置换完毕。三、某输气站除尘器连接管线爆炸事故1.事故经过7月17日22：30，从龙门阀室干线内空气23：00，关闭在输气站内的放空阀，置换结束。〔过程中，操作人员发现进站裸管段管线有升温现象〕，同时随进气时间的增加压力开始上升。23：10，DN500干线段在站场裸露管线的温度明显上升。23：30，已升温到不能用手触摸的程度。对裸露干线局部浇水降温。7月17日23：40，现场人员汇报上述情况。立即采取了关闭龙门阀室干线截断阀，并同时再度开启放空阀，对龙门阀室至七桥输气站间干线进行放空的措施。七桥输气站压力从2.6MPa逐步降低。23：55，消防车到七桥输气站，继续对裸露管线降温。7月18日0：10，操作人员为对站内进行置换空气，同时开启DN500干线进汇1的DN300球阀和管式除尘器下部的排污阀，几乎与此同时发生了爆炸。爆炸前的压力为2MPa。三、某输气站除尘器连接管线爆炸事故2.事故原因1)从设计规程到平安管理，对硫化铁自燃产生的危害认识不清(重要原因)。2)流程存在缺陷〔次要原因〕。3)违章操作，方案可操作性差〔直接原因〕。4)没有应急的预案，缺乏事前研究，临危处置不当〔根本原因〕。上游阀室的放空口比输气站地面标高高38.8米，产生烟囱效应，导致大量空气被吸入桥输气站和DN500管线，暴露了设计缺少在站外设置截止阀所产生的弊端。置换气流速度20.6m/s>>5m/s→硫化铁粉末碰撞、摩擦产生静电，造成自燃，管线表现出温度上升。三、某输气站除尘器连接管线爆炸事故课堂讨论可以采取哪些防范措施来防止此类事故发生？三、某输气站除尘器连接管线爆炸事故三、某输气站除尘器连接管线爆炸事故

输气站设备被毁状况

1.集气站根本情况集集气、脱水、输气功能的综合站。于1997年由建设，98年3月投入试生产，设计生产能力400×104m3/d，压力7.75MPa。

课堂讨论可以采取哪些防范措施来防止此类事故发生？

1.事故经过2002年8月，作业区在对管线线进行管线巡检中发现，张家乡在统一规划乡镇建设中，其规划区穿越达卧线张卧段，并准备在管线上修建街道及民房。确定对该段管线进行改线。12月20日换管主体工程结束，等待停气碰头。2003年4月16日，决定对该段管线进行碰口作业。要求4月23日～26日进行换管碰口作业。

1.事故经过4月17日：召开了碰口作业的施工配合准备会，相关工作进行了部署和安排。4月23日：对管线进行放空。19：00才进行放空作业，19：30分因集气总站对更换绝缘法兰进行拍片检查，停止放空作业。4月24日：8：25，集气总站将用作隔离的2#清管球发出，12：00时，将用作隔离的1#清管球发出；球发出后，两站分别将隔离球后余气放空，因两站均有局部阀门可能出现内漏现象，因而两站放空阀处于开启状态。

1.事故经过4月24日：在靠近B点处〔附图〕割开一小孔。经检查，无余气排出。随后，油分别在A、B两处进行施工，于当日17：40完成1#、4#焊口的焊接工作。事故A点

操作B点

约80m25日正在进行点焊时发生事故

事故A点

操作B点

约80m25日正在进行点焊时发生事故

事故A点

操作B点

约80m25日正在进行点焊时发生事故

采取的应急处置措施不当；现场组织措施不力；现场平安措施不落实，现场平安监督不到位；未严格执行方案和会议落实的各项规定和要求；施工作业现场平安监控手段缺乏；现场监理未认真履行监理职责，当险情发生时，未及时通知施工作业人员停止作业。课堂讨论从本次事故中可以获得哪些教训？

3.事故主要教训〔1〕现场平安监督不到位，对施工单位平安措施不落实、操作坑不符合平安要求等情况，未严格要求施工单位进行整改后才可进行施工。〔2〕未严格执行已审批和会议落实的各项规章制度。〔3〕现场监理对事故险情可能发生的严重后果估计缺乏，未及时通知A点施工作业人员停止施工，撤离现场。

4.预防措施1〕标准施工作业过程中的平安管理2〕加强对施工现场作业现场平安监督力度3〕按照谁主管谁负责的原那么，进一步落实施工作业平安生产责任制，施工组织负责人、平安监督人员必须对施工作业全过程进行平安监督。4〕加强对施工作业方案的编制和审查，提高施工作业方案的可操作性，方案一旦审定后，甲、乙双方均应严格执行，不得有临时动议，防止出现因临时动议带来各种平安措施不能到位的现象发生。1.6m5.6m1.7m2.3m管道焊接维修事例

1.全周修复套筒焊接工艺：人工气体金属弧焊或金属埋弧焊工艺进行焊接时，根焊应在组装件的底部开始并向上焊接。这些电焊条的直径不能超过4.0mm，大于4mm的电焊条可用来焊接纵向焊道〔见以下图1处〕，但也不应该超过4.8mm。在增强套筒上的纵向焊接应适宜带材或软钢背衬板,以防止焊接处和管壁的熔合。2.小的维修补丁电焊条的直径不应超过4.0毫米，当基材温度低于10℃时，应该采用低氢电焊条。应该防止用低氢电焊条堆积根焊道。六、管道焊接维修事例

讨论：该案例应采用什么方法？

事故情况：2005年7月某日9点，某管道阀室发生泄漏管线根本情况：X线是X气田的命脉。主要供X、X、X、X等用户的用气，这条线的平安极大的影响着X管网乃至整个气田的正常运营。漏点在其阀室背后的一个农田内，外泄的气流正冒着白烟，漏点处还发出“嗞嗞〞的声音。现场勘查说明，泄漏需要立即补漏，否那么可能危及黄金线的平安平稳运行。处理过程

用雷迪管线探测仪探测泄漏点。不到30分钟，查出泄漏点精确位置在管线转角处弯头背上，裂缝约0.15米，埋深约0.8米。13：30，操作坑挖好，泄漏点果然在管线转角处弯头背上，裂缝0.15米。13：40，施工准备工作完毕。14：