国家公园经营与管理课件

国家公园经营与管理第一節自然保育的思潮一.中國古代的保育觀念春秋時代,管仲治國施政方針中即強調自然保護的重要性。孟子:「數罟不入侉池,魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林,林木不可勝用也…」古人:「天地與我並生,萬物與我為一」有保育思想,卻未繼續探討其理,經過二千多年仍未實踐這些保育觀念。

2二.近代自然保育運動的源起

~近代保育運動醞釀於美國,「保育」是現今最流行的一項「運動」,世界各國均如火如荼的推動著。

1830年代,喬治‧卡特林,藝術家兼自然學家 ~主張設立由國家最高當局主管的大型公園

~同時期,美國阿肯色州設立溫泉保護區。

1850年代,美國文學家梭羅提出~人類並非自然的主宰,而是自然的一份子,應尊重自然。1860年代,喬治馬許~所著的「人與自然」及「人類活動所改變的地球」,是保育的第一本教科書。1860年代,約翰缪爾(JohnMuir)的努力而成功的設立優詩美地保護區(後改設國家公園)。1860年代,保育運動真正的開始與推動,並成為一項流行的運動對於環境污染、人口成長、自然的破壞,引起學者們的厭惡,及民眾也對本身生命遭受危害的警覺。1872年在黃石設立第一座國家公園1908年羅斯福總統用保育(conservation)名詞描述這種運動。

卡特總統任內簽署許多環境及保育法案3第二節第一座國家公園的誕生1807年爬山專家JohnColter是第一位看到黃石景觀的白人。他說明了重山峻嶺及無路可行是黃石為何遲遲才被大眾知悉的原因。在這之後的數十年間,黃石會冒煙的地表、玻璃山、爆噴的水柱(間歇泉)、石化鳥站在石化林唱著石化歌等傳說故事不斷在營火會中傳誦,留待著探險家去證實。(.tw/album/album_16.htm)1870年8月,一支有組織的20餘人探險隊,由內戰時的將軍且曾任國會議員的亨利瓦虛率領,來到黃石公園。他們為定時的噴泉取名「老忠實泉」(OldFaithfulSpring)。……離開黃石之後,這群探險家寫了許多文章,對黃石作了廣泛的報導,使社會大眾產生這樣的信念:這壯麗的奇景絕不能步尼加拉瓜瀑布的後塵,淪為私人開發的犧牲品。1871年,在大眾的督促下,美國地形地質測量隊派出一群科學家前往勘查。451872年,美國國會經過一場激烈的辯論之後,通過黃石國家公園法案,並且在3月1日由總統簽署成立,劃定大部分位於懷俄明州的80萬公頃土地為黃石國家公園,明訂為「是人民的權益和享樂的公園或遊樂場」。這片廣大的土地全部禁絕私人的開發。這項政策與當時國會鼓勵開發公有土地的政策似乎是相違背的,但在歷史回顧中卻是一個令人稱慶的奇蹟。剛成立的黃石公園並沒有經費預算或編制人員。61875年美國政府高級官員經過黃石公園時發現,黃石偷獵行為猖獗,在前一年冬天便有4,000隻動物被屠殺,動物皮毛被帶至市集轉售,角骨則散佈於每一個山坡與草原。1886年8月17日,美國騎兵隊進駐黃石,下達命令且執行禁止盜取、授獵、設陷阱、捕魚及放牧,管理工作達30年之久~仍在無預算之下。7第三節國家公園觀念的世界趨勢1872年美國黃石成立第一座國家公園開始,至1990年已共有125個國家設立,總共1,308個國家公園。依聯合國2003年的統計資料,全球國家公園和保護區的總數量已經達到約102,000個

,總面積已佔地球表面積12.65%,比中國加上南亞和東南亞還大,這無疑是廿世紀留給廿一世紀人類的成就。美國成為國家公園先趨的原因有三:

1.美國拓荒史的巧合 2.美國無傲人之歷史古蹟,從而轉向對自然資源的眷戀

3.民主化的推波助瀾世界各國家公園的設立,不只是抄襲美國經驗;

各國均依照該國的風土民情,及擁有的資源現況,成立不同特色的國家公園8一、國際組織:1948年,國際自然與自然資源保育聯盟(世界自然保育聯盟,IUCN)成立,成員包括400個政府機構與民間保育團體。IUCN於是成為世界保育的支柱與代言人,全力推動世界環境事務,在1958年IUCN並成立國際國家公園委員會,推動世界國家公園的發展。聯合國於1959年要求IUCN建立國家公園的定義與認定標準,於是IUCN於1969年訂定世界國家公園的標準及名錄。(p22設立條件)二、各國國家公園特色歐洲國家~國內多已開發,設立絕對的國家保護區許多國家公園是經由私人的捐獻而得以成立的。阿根廷Moreno捐贈18,000公頃~納伊胡比(NahuelHuapiNP)紐西蘭毛利酋長在1887年捐贈紐西蘭北島中部的三座火山~東加利羅(TongariroNP)9國家公園保護了全球著名的自然景觀(p23)在國家公園同等保護區名錄中,包括:聯邦政府設立的~國家公園及保護區~國家公園服務署州政府及私人團體設立的~原野自然地區~國家森林服務署魚類及野生動物服務處10世界襲產地條款(WorldHeritage)1972年由美國保育學者RussellE.Trair提出此概念,為「國家公園觀念的國際延伸」,對於全人類具有精神上及教育上的重要意義,將世界著名之重要地區歸屬為全世界共同資產之一部分,並給予特別的保護及必要的資助。目前共有100多個地區被列為世界襲產地。(p24)台灣文建會公告的「自然襲(遺)產潛力點」

1.澎湖玄武岩

2.大屯火山群

3.金瓜石

4.棲蘭山檜木林

5.太魯閣

6.玉山國家公園

澎湖或野柳能否成為世界襲產的地質公園?

.tw/node/128411世界遺產委員會於1978年公佈第一批世界遺產名單以來,截至2003年7月止,共有754處世界遺產地分佈在129個國家中。依其類型可分為文化遺產(Cultural

Heritage)、自然遺產(Natural

Heritage)以及兼具兩者特性之複合遺產(Cultural

&

Natural

Heritage)。目前登錄名單中,文化遺產有582處、自然遺產有149處,複合遺產有23處。中國的世界遺產累病了遊客劇增、周邊亂開發中國共有世界遺產31項,遺產總數名列全球第三位。但近期調查顯示,中國的世界遺產正遭受著嚴重破壞。由於遊客劇增、周邊亂開發及遊客破壞,若不及時制定有效措施,幾年內中國許多文化遺產稱號可能被取消。(7月12日星島日報報導)12第四節全世界之國家公園概況根據IUCN1990年出版的國家公園暨保護區目錄,全世界共有125個國家設立,總共約4,000個保護單位,其中包括1,308個國家公園。依聯合國2003年的統計資料,全球國家公園和保護區的總數量已經達到約102,000個美國模式美國國家公園在一百多年來的發展中,其方針與模式有所改變與修正,開始允許少數之私人土地存在於國家公園內,但對私人投資與豪華設施仍禁止。目前美國共有558個保護區,包括50多個國家公園。13澳洲模式澳洲在1879年於雪梨附近設立了第一個國家公園,面積21,000公頃。目前澳洲共有500個國家公園與其他1500個保留區。加拿大模式加拿大於1885年成立第一個國家公園,目前共有35個國家公園。哥斯大黎加模式西半球中少數於1950年後才設立國家公園的國家,但其經營與管理已被許多拉丁美洲國家視為模範。相較於美國,哥斯大黎加的國家公園以保護生物複雜度為最優先考量,並且將遊客的住宿與商業服務及公路儘量設置於公園區外。14英國模式英國歷經數千年的開發,已找不到類似黃石公園的自然土地,因此在國家公園的管理上,就兼顧保育與開發的整體性與和諧性。紐西蘭模式1887年成立第一個國家公園。目前紐西蘭共有12個國家公園,總面積佔國土的8%。民眾常有機會參與國家公園的評選,以及政策的制定。委內瑞拉的模式規定政府在規劃國家公園時,必須與非政府機構及各相關團體協商。

15台灣地區的國家公園

台灣地區的國家公園的沿革

~民國24年:日本成立國立公園委員會,在台灣規劃三處國立公園,分別是大屯國立公園,次高太魯閣國立公園,以及新高阿里山國立公園。民國26年:日本正式核准上述三處國立公園,但因第二次世界大戰而擱置。民國34年:台灣光復,但因百廢待舉,國民政府無力設置或規劃國家公園。民國38年:國民政府播遷來台,因為經濟掛帥,故無心於國家公園之規劃。民國55年:世界國家公園委員會主席哈羅亞來台,建議完成國家公園之立法。民國61年:通過國家公園法。

16民國66年:7月成立國家公園規劃小組,初步選定太魯閣為第一座國家公園。9月,時任行政院長的蔣經國視察墾丁,指示優先成立國家公園。民國68年:行政院指定玉山、墾丁、雪山、大霸尖山、太魯閣、蘇花公路、東部海岸公路地區為國家公園預定區域。民國69年:政府首次編列預算三百四十五萬,規劃建設墾丁國家公園。民國71年:公告成立墾丁國家公園。民國73年:元旦,設立墾丁國家公園管理處。將國家公園列為六年國建計劃。民國74年:成立玉山國家公園,以及陽明山國家公園。民國75年:成立太魯閣國家公園。民國81年:成立雪霸國家公園。民國84年:成立金門國家公園。17墾丁國家公園成立時間與面積:民國71年成立,面積32,631公頃。特色:含海域部分,特殊地質景觀,以及超過60處的史前遺址。玉山國家公園成立時間與面積:民國74年成立,面積105,490公頃。特色:六座國家公園中面積最大者,海拔3,000公尺以上的高山有30座。其中,玉山海拔3,952公尺,為東亞最高山。陽明山國家公園成立時間與面積:民國74年成立,面積11,456公頃。特色:完整之火山群地區。太魯閣國家公園成立時間與面積:民國75年成立,面積92,000公頃。特色:3,000公尺以上的高山有27座,以峽谷地形著稱。18雪霸國家公園成立時間與面積:民國81年成立,面積76,850公頃。特色:雪山海拔3,884公尺,台灣第二高峰,區內的櫻花鉤吻鮭號稱國寶魚。金門國家公園成立時間與面積:民國84年成立,面積3,780公頃。特色:戰役遺蹟為其首要特色。馬告檜木/蘭嶼/台江/國家公園?東沙環礁國家公園成立時間與面積:於民國96年01.17內政部正式公告為我國第7座國家公園,面積陸域1.74平方公里,海域0.64平方公里民國96年10月4日-納入海洋國家公園管理處特色:由潟湖及珊瑚礁台組成、台灣首座海洋型國家公園、台灣面積最大的國家公園、我國海域唯一發展完整之珊瑚環礁19商业shāngyè

[commerce;trade;business]以货币为媒介进行交换从而实现商品的流通的经济活动。商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。首先影响制造业然后影响商业的原材料短缺。《二十年目睹之怪现状》第五五回：“见了继之，谈起到广东的事，原来也是经营商业的事情。”黄金货币商业，是一种有组织的提供顾客所需的品与服务行为。大多数的商业行为是通过以成本以上的价格卖出商品或服务来赢利，如微软、索尼、IBM、联想、通用都是盈利性的商业组织典型的代表。然而某些商业行为只是为了提供运营商业所需的基本资金，一般称这种商业行为为非赢利性的，如各种基金会，以及红十字会等。一般认为，商业源于原始社会以物易物的交换行为，它的本质是交换，而且是基于人们对价值的认识的等价交换。编辑本段释义商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。商业保险商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言的。商业保险组织根据保险合同约定，向投保人收取保险费，建立保险基金，对于合同约定的发生造成的财产损失承担赔偿责任；或当被保险人死亡、伤残、疾病或者众业达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的一种合同行为。其具有如下特征：1、商业保险的经营主体是商业保险公司。2、商业保险所反映的保险关系是通过保险合同体现的。3、商业保险的对象可以是人和物（包括有形的和无形的），具体标的有人的生命和身体、财产以及与财产有关的利益、责任、信用等。4、商业保险的经营要以盈利为目的，而且要获取最大限度的利润，以保障被保险人享受最大程度的经济保障。社会保险社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业（雇主）或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。其具有如下特征：1、保障性：指保障劳动者的基本生活。2、普遍性：社会保险覆盖所有社会劳动者。3、互助性：利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。4、强制性：由国家立法限定，强制用人单位和职工参加。5、福利性：社会保险是一种政府行为，不以盈利为目的。商业保险与社会保险的区别：1、性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的；商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。2、建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。3、管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商业保险由企业性质的保险公司经营管理。4、对象不同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。5、保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。6、资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个人三方面分担；商业保险的资金只有投保人保费的单一来源。7、待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随社会平均工资增长每年调整；商业保险则按“多头多保，少投少保，不投不保”的原则确定理赔标准。8、时间性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制度；商业保险是一次性、短期的企业行为。9、法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套编辑本段现代意义的“策划”现代意义的“策划”可以理解为借助一定的信息素材，为达到特定的目的、目标而进行设计、策划，以为具体的可操作性行为提供创意、思路、方法与对策。策划就是一种策略、筹划、谋划或者计划、打算、它是为个人、企业、组织机构为了达到一定的目的，充分调查市场环境、以及相关联的环境的基础之上，遵循一定的方法或者规则对未来即将发生的事情，进行系统、周密、科学地预测并制定科学的可行性的策划方案，同时在发展中不断地调整以适应环境的变化，从而制定切合实际情况的科学的方案就叫做策划。综上所述策划有以下几个主要的特点：第一、策划的本质一种思维智慧的结晶。第二、策划具有目的性，不论什么策划方案，都是有一定的目的，不然策划就没意义了。第三、策划具有前瞻性、预测性，策划是人们在一定思考以及调查的基础之上进行的科学的预测、因此具有一定的前瞻性。第四、策划具有一定的不确定性、风险性。策划既然是一种预测或者筹划就一定具有不确定性或者风险。第五、策划具有一定的科学性。策划是人们在调查的基础之上、进行总结、科学的预测，策划不是一种突然的想法、或者突发奇想的方法、它是建立在科学的基础之上进行的预测、筹划。第六、策划具有科学的创意，策划是人们思维智慧的结晶，策划是一种思维的革新、具有创意的策划，才是真正的策划，策划的灵魂就是创意。第七、策划具有可操作性，这是策划方案的前提，如果一个策划连最基本的可操作性就没有，那么这个策划方案，再有创意、再好也是一个失败的策划方案。发展观念：从用户和市场需求入手，逐步认识、掌握及运用行业发展规律，推行“知本运营(人力资源)战略”、“资本运营战略”、“资讯运营战略”及“创新+速度”战略，高速成长，非线性发展。经营策略：通过用户评判、以提高用户为主导来树立企业品牌；通过对外拓展，标准化运营模式，大幅度扩展、巩固设计市场份额；通过开放式、多方位的合作形式，建立、丰富工作室的人力资源队伍。工作风气：宽厚、专业、创新、高效。营销策划的方法营销策划是对营销活动的设计与计划，而营销活动是企业的市场开拓活动，它贯穿于企业经营管理过程。因此，凡是涉及市场开拓的企业经营活动都是营销策划的内容。

1．点子方法什么是点子？从现代营销角度来说，点子是指有丰富市场经验的营销策划人员经过深思熟虑，为营销方案的具体实施所想出的主意与方法。

2．创意方法创意是指在市场调研前提下，以市场策略为依据，经过独特的心智训练后，有意识地运用新的方法组合旧的要素的过程。

3．谋略方法谋略是关于某项事物、事情的决策和领导实施方案。编辑本段非策划的含义非策划是相对于策划提出的一个策划思想.著名策划人兰何水生认为，策划人不能把自己禁锢在策划里头寻死觅活，策划人的高境界应该是超脱，超脱于策划理论技能之外，利用其他专业行业的知识解决策划内部的问题及与其他策划的较量，好比说，策划是正派武功，非策划是邪门歪道，策划人首先是敢于突破创新的人，沾一点、学一点甚至全用邪门歪道解决策划问题首先使得你看问题的视角和解决问题的方法更宽广，此外你的非策划必然让对手琢磨不透更易取胜。编辑本段概念及延伸概述有人问什么是策划。做某件事的逻辑顺序就是策划，也称作创意策划。简单的策划，也可以说是想法、创意、点子。比如某人要喝水，先要打井，要先勘测哪块地方打下去会有好喝的水出来，要找好将要约好来打井的朋友，要找铲子，大家某时间地点集合一起去挖井，把这些做事的过程逻辑写下来以后就是一个策划。策划是书面语言（或图表）就是在这些书面语言（图表）中阐述出一个实现某件事情的理论逻辑过程，有人说，有好的想法，在心里就好，何必要写下来，到时把这个想法，用原话即时说出来给必要的人听就是了。用原话与书面的对比效果：原话需要你们双方亲身某个场合，嘴巴交流，需要占用双方的时