高速铁路工务作业安全规程

高速铁路工务作业安全规程基本要求高速铁路作业分为施工和维修。施工指影响高速铁路设备稳定、使用和行车安全或需改变列车运行条件的作业。施工项目主要包括：1.线路及站场设备技术改造、新线引入等施工。2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设备设施的施工。3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5.设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修施工。6.线路、路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工，风动车卸砟。7.成段破底清筛，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器）。8.无缝线路应力放散。9.线路、路基、桥隧涵病害整治，使用冻害垫板一次总厚度大于等于10mm的冻害整治，更换钢轨或轨枕（板），更换无砟道床，更换道岔主要部件等施工。10.其它影响工务设备稳定、使用和行车安全的施工。维修是指作业开始前不需限速，结束后应达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的作业。根据作业是否需要天窗，维修项目分为应纳入天窗的维修项目和可不纳入天窗的维修项目。一、应纳入天窗的维修项目主要包括：1．钢轨、道岔大型养路机械打磨。2．开行路用列车运送作业人员，装卸机具、材料。3．工务设备上道检查、检测。4.轨道精调。5.采用改道、垫板方式处理零小线路病害。6．整理外观及修理、油刷线路标志。7．螺栓扣件涂油。8.栅栏内各种排水设备、加固设备的整修及清淤。9.整修栅栏、声屏障。10.使用冻害垫板一次总厚度小于10mm的冻害整治。11.灾害监测系统的维修与更换。12.可能影响行车安全的危石清理。13.在天窗内可以完成的其他作业项目。二、可不纳入天窗的维修项目主要包括：1．防护栅栏外的工务设备检查、测量及维修。2．不通向桥面范围的检查维修作业。包括：桥梁支座、防落梁装置检查、维修作业，桥面下、箱梁内不影响结构稳定和使用的检查、测量、维修作业。3．不进入栅栏门进行栅栏、应急疏散通道的修补。三、维修作业后或检查发现设备病害不能正常放行列车时，应采取临时限速或封锁线路措施。高速铁路施工等级分为三级。Ⅰ级施工：超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、换梁、上跨铁路结构物等施工。Ⅱ级施工：不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、换梁、上跨铁路结构物施工。Ⅲ级施工：除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。纳入天窗的维修等级分为二级。按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。=1\*ROMANI级维修：（1）钢轨、道岔大型养路机械打磨。（2）开行路用列车运送作业人员，装卸机具、材料。Ⅱ级维修：除Ⅰ级维修以外的各种纳入天窗维修项目。影响道岔或信号使用的作业，必须提前与电务部门联系，填写工电配合通知书。影响通信、列车运行安全监测设备和接触网等设备正常使用的作业，必须与相关设备管理单位联系，由其配合人员负责拆除和恢复各自设备。作业组织与管理施工作业和应纳入天窗的维修作业应在天窗内进行。施工作业应由施工单位编制施工组织方案，施工作业方案应明确作业前、后行车条件。维修作业应由设备管理单位编制维修作业方案或作业计划。施工作业方案的审批应按《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）规定执行。维修作业方案的审批办法由铁路局规定。施工、维修作业计划和审批应按《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）规定执行。需临时安排的施工作业和维修作业，由设备管理单位申请，按规定履行相应的审批程序，具体办法由铁路局规定。非设备管理单位承担的施工或维修作业，施工或维修作业单位应与设备管理单位签订安全协议。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。安全协议书的基本内容应包括：①概况（施工或维修项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工或作业责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。施工作业和维修作业必须在作业计划审批后方可实施。两个及以上作业单位综合利用天窗在同一区间作业时，必须提前指定作业主体单位、明确主体作业负责人。主体作业负责人负责协调各单位作业组织，各单位必须服从主体作业负责人指挥，按时完成作业任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车辆进入同一个区间移动作业时，由主体作业负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别设置防护。作业负责人由作业单位按照施工和维修等级安排相应人员担任。=1\*ROMANI级施工由施工单位负责人担当，=2\*ROMANII级施工由施工单位分管副职担当，=3\*ROMANIII级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。=1\*ROMANI级维修负责人由车间主任（副主任）担当（=1\*ROMANI级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），=2\*ROMANII级维修负责人由工（班）长担当。作业负责人必须严格遵守下列规定：1.开工前，应有针对性地对全体作业人员进行安全教育和技术交底，确认驻调度所（车站）联络员和现场防护员资格。2.作业前，应按批准的作业方案做好各项准备工作，核对调度命令。3.作业中，应严格按批准的方案作业，随时掌握进度与质量，监督作业人员执行作业方案和各项安全规定，消除不安全因素，并保持与防护员联系。4.开通前，应组织质量检查，确认工务设备状态达到放行列车条件，人员、工机具、材料撤出栅栏，并做好记录。确系连续施工必须在现场存放时，应撤出安全限界，并派人现场看守，本线限速不得超过160km/h。工务设备管理单位应派安全监护人员对由非本单位承担的作业进行全过程监督，发现质量不合格或安全隐患时应责令施工单位立即纠正，填发“施工安全整改通知书”（见附录一）；发现危及行车安全时，必须果断采取限速或封锁线路措施，并责令其停工，填发“营业线施工停工通知书”（见附录二）。在线路开通后不超过160km/h的阶梯提速阶段，工务设备管理单位或作业单位应安排人员进行添乘检查，发现问题应及时通知作业单位；必要时作业单位可临时申请封锁线路进行检查和整修，确认设备状态，必要时提出列车限行条件，并做好记录。维修作业需开行路用列车时，应制定路用列车开行方案，方案必须明确发站、到站、编组、运行径路、作业地点、作业防护地点及转线计划，明确路用列车司机和随车的施工负责人的联系电话（包括GSM-R电话号码）。开行方案必须纳入维修计划。路用列车维修计划下达后，设备管理单位不得随意变更路用列车开行方案。放行列车条件作业地段放行列车时，轨道静态几何尺寸偏差不得超过下次天窗点前最高行车速度等级的经常保养容许偏差管理值，工务设备状态符合有关规定。施工作业方案应明确作业前、后行车条件，并严格执行。作业后不能按作业方案要求的速度放行列车时，作业负责人应确定放行列车条件，并通知驻调度所（车站）联络员按规定进行登记。线路故障处理后的放行列车条件由作业负责人确定，但放行第一列列车速度最高不宜超过160km/h。放行列车限速条件施工作业放行列车条件如表3.4.1。使用扣轨梁、工字钢梁或D型施工便梁时，其容许最大跨度和允许行车速度见附录三。其他施工作业放行列车条件按施工设计文件执行或由铁路局具体规定。高速铁路各项施工作业放行列车条件表3.4.1项目作业方式放行列车条件一影响道床路基稳定的施工作业1.有砟轨道（1）连续2根及以上轨枕底道砟破底清筛（2）成段更换道床（3）大型养路机械换砟（4）基床换填（5）平纵断面改造（6）利用小型爆破开挖侧沟或基坑后的线路整修（限于影响路基稳定范围）（7）成组更换道岔(钢轨伸缩调节器)或岔枕（8）2根及以上轨枕连续更换、方正。大型养路机械捣固、稳定等作业（1）两捣一稳作业后，第一列限速45km/h，第二列限速60km/h，第三列起限速80km/h，至次日捣固后第一列限速80km/h，第二列起限速120km/h，至第三日捣固后第一列限速120km/h，第二列限速160km/h，至第四日捣固后第一列限速160km/h，第二列起限速200km/h，至第五日捣固后第一列限速160km/h，检查确认后恢复常速。（2）三捣两稳作业后，第一列限速60km/h，第二列限速80km/h，第三列起限速120km/h，至次日捣固后第一列限速120km/h，第二列限速160km/h，至第三日捣固后第一列限速160km/h，第二列起限速200km/h，至第四日捣固后第一列160km/h，检查确认后恢复常速。（3）五捣三稳作业后，第一列限速80km/h，第二列限速120km/h，第三列起限速160km/h，至次日捣固后第一列限速160km/h，第二列限速200km/h，至第三日捣固后第一列限速160km/h，检查确认后恢复常速。道岔施工后直向、侧向按此标准分别阶梯提速。未达到上述捣固、稳定遍数的，应相应降低列车放行速度。小型养路机械捣固（1）施工作业期间：当日第一列限速35km/h，第二列起限速45km/h不少于4小时，以后限速60km/h至下次封锁前；（2）施工作业结束后，应安排大型养路机械作业，放行列车条件按“大型养路机械捣固、稳定车作业”办理。2.无砟轨道（1）更换无砟道床（含轨道板、道床板、砂浆填充层、底座板、支承层）；（2）CRTSⅡ型无砟轨道轨道板间接缝凿除和浇筑；（3）侧向挡块凿除和浇筑；（4）CRTSⅠ型无砟轨道凸型挡台凿除和浇筑。按经审查批准的施工作业设计方案所确定的列车放行条件，必要时可开行综合检测列车确认。项目放行列车条件一、影响道床路基稳定的施工作业3.在线路上安装、拆除轨束梁，横穿梁和D梁开通后，速度不得超过45km/h，限速时间、次数和速度由作业负责人根据具体情况决定。二、不影响道床稳定的施工作业（1）成段更换钢轨或扣件（2）无缝线路应力放散（3）更换道岔（钢轨伸缩调节器）轨件（4）使用冻害垫板一次总厚度大于25mm第一列限速45km/h，第二列限速80km/h，第三列限速120km/h，第四列起限速160km/h至下次天窗点。恢复常速前必须经精调整修、检测确认、阶梯提速。（1）单根更换钢轨。（2）处理胶接绝缘接头（3）更换道岔尖轨、基本轨、护轨、可动心轨道岔辙叉（4）焊接钢轨（5）单根更换、方正轨枕（6）成段改道、撤垫板、更换铁垫板、更换和整正轨下胶垫，使用冻害垫板一次总厚度为10～25mm的冻害垫板作业（7）大型养路机械维修捣固作业（8）成段更换弹条、轨距挡板第一列限速不超过160km/h，以后恢复常速。三、桥隧涵的施工作业（1）更换或拨正钢梁、圬工梁（2）抬高或降低桥梁（3）拨正支座、更换桥梁支座或翻修支撑垫石（4）下承式钢梁整孔喷砂除锈涂装（5）加固隧道衬砌开通后第一列限速25km/h、第二列限速45km/h，后限速60km/h、120km/h各不少于24小时，其后恢复常速。项目放行列车条件三、桥隧涵的施工作业（1）翻修隧道内排水沟（2）加深隧道内侧沟整治道床翻浆冒泥（3）整治隧道仰拱破损及换填隧道铺底开通后，速度不得超过45km/h，限速时间、次数和速度由作业负责人根据具体情况决定。（1）桥面上部钢结构局部修补（2）更换桥梁护轨（3）隧道施工缝、变形缝局部堵漏（4）隧道除冰（5）桥梁施工作业进行试顶需要起动梁身并回落原位（6）影响行车安全的路堑边坡维修、隧道洞口边仰坡维修、清理危石、伐树等（7）利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的范围)第一列限速不超过160km/h。新建明洞、棚洞开挖基础施工作业期间，本线速度不超过45km/h。路基降水施工作业期间，本线限速不超过120km/h，施工作业结束后本线限速160km/h不少于24小时，后恢复常速。桥涵顶进、有砟轨道路基注浆或旋喷桩加固施工作业期间，本线限速45km/h，施工作业结束后限速45km/h不少于12小时，限速60km/h、80km/h、120km/h各不少于24小时，后限速160km/h一列再恢复常速。注：表内未列出的其他施工作业项目，可由铁路局比照本表类似施工作业确定施工条件和放行列车条件。防护办法及防护信号备品施工作业、纳入天窗的维修作业和设备故障处理应设置驻调度所（车站）联络员、现场防护员。驻调度所（车站）联络员和现场防护员不得临时变更。作业负责人、驻调度所（车站）联络员和现场防护员，应应佩戴标志，并按下表要求携带防护信号用品。防护信号用品表表3.5.1名称单位数量（每人）作业负责人驻调度所联络员驻站联络员现场防护员喇叭个1红、黄色信号旗面各1各1双面信号灯个1短路铜线条1手持无线电台台111GSM-R手机台1111(现场随车防护员除外)驻调度所（车站）联络员应采用具有录音回放功能的通讯工具，铁路局应对施工作业和维修作业防护联控录音建立定期分析、考核制度。由驻调度所（车站）联络员在调度所（车站）办理作业登销记手续，使用通信设备向作业负责人传达调度命令。作业负责人应与驻调度所（车站）联络员核对调度命令内容，并确认与驻调度所（车站）联络员、现场防护员之间相互通信良好后方可上道作业。驻调度所（车站）联络员应随时与防护人员保持联系，如联系中断，防护人员应立即通知施工负责人停止作业，必要时将线路恢复到准许放行列车的条件。作业负责人应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工（或维修）作业人员和机具布置等情况确定现场防护员站位和移动路径。现场防护员应做好自身防护，并随时观察施工现场和列车运行情况，发现异常情况时及时通报列车调度员（车站值班员）和施工负责人，高速铁路施工作业和维修作业，本线和邻线均不设置作业标、移动减速信号和减速地点标等。作业慢行地段不设置移动减速信号和减速地点标。停车（手）信号防护1．仅以ATP方式控车的列车运行的区段，在区间、站内线路和道岔（含警冲标至道岔尾部线路）上施工时使用移动停车手信号防护，不设置响墩及停车信号防护。2．有以LKJ方式控车（不含非正常）的列车（不含自轮运转设备及路用列车）运行的区段，在区间线路上施工，单线区间封锁施工或双线区间两条线路同时施工时，使用移动停车手信号防护，不设置响墩及停车信号防护。除此之外，在区间线路上施工时使用移动停车手信号防护，防护办法如下：（1）双线区间一条线路施工时，如图3.5.5—1。图3.5.5—1（长度单位：m）（2）作业地点在站外，距离进站信号机（站界标）小于860m时，如图3.5.5—2。如车站方向防护距离（自施工地点至最外方第一个响墩间）小于60m时，可不设置响墩。图3.5.5—2（长度单位：m）现场防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20m附近，且瞭望条件较好的地点显示停车手信号。响墩放置位置恰在道岔或隧道内时，应将响墩放置位置向外方延伸。在尽头线上施工，施工负责人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车、动车时，则尽头一端可不设防护。在维修天窗内，进行设备检查和垫板、改道、找小坑、螺栓涂油等频繁移动地点的作业，由现场防护员使用停车手信号防护时。3.有以LKJ方式控车（不含非正常）的列车（不含自轮运转设备及路用列车）运行的区段，在站内线路上施工时使用移动停车信号的防护办法如下：（1）将施工线路两端道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，可不设置移动停车信号；如不能加锁或钉固道岔时，在施工地点两端各50m处线路中心，设置移动停车信号，如图3.5.5-3。图3.5.5-3(长度单位：m)（2）如施工地点距离道岔小于50m时，将该道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固；如不能加锁或钉固时，在警冲标相对处线路中心，设置移动停车信号，如图3.5.5-4。图3.5.5-4(长度单位：m)（3）在进站道岔外方线路上施工，对区间方向，以关闭的进站信号机防护；对车站方向，在进站道岔外方基本轨接头处（顺向道岔在警冲标相对处）线路中心设置移动停车信号，如图3.5.5-5。图3.5.5-5(长度单位：m)（4）双线区段，在站界标至出站道岔的线路上施工，对区间方向在站界标相对处线路中心，设置移动停车信号，如图3.5.5-6。对车站方向，在进站道岔外方基本轨接头处（顺向道岔在警冲标相对处）线路中心，设置移动停车信号。图3.5.5-6(长度单位：m)4.有以LKJ方式控车（不含非正常）的列车（不含自轮运转设备及路用列车）运行的区段，在站内道岔上（含警冲标至道岔尾部线路）施工时使用移动停车信号的防护办法如下：（1）站内道岔上施工，一端距离施工地段不少于50m，另一端两条线路距离施工地段不少于50m（距出站信号机不足50m时，为出站信号机处），分别在线路中心，设置移动停车信号，如图3.5.5-7；如一端距离外方道岔小于50m时，将道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固。图3.5.5-7(长度单位：m)（2）在进站道岔上施工，对区间方向，以关闭的进站信号机防护；对车站方向，在距离施工地段不少于50m线路中心，设置移动停车信号防护；距临近道岔不足50m时，在临近道岔后基本轨接头处设置移动停车信号，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，如图3.5.5-8。图3.5.5-8(长度单位：m)（3）在出站道岔上施工，对区间方向，在站界标相对处线路中心，设置移动停车信号，如图3.5.5-9；对车站方向，在进站道岔外方基本轨接头处（顺向道岔在警冲标相对处）线路中心，设置移动停车信号。图3.5.5-9(长度单位：m)（4）在交分道岔上施工，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，在施工地点两端不少于50m处线路中心，设置移动停车信号，如图3.5.5-10。图3.5.5-10(长度单位：m)（5）在交叉渡线的一组道岔上施工，一端在菱形中轴相对处线路中心，另一端在距离施工地点不少于50m处线路中心，分别设置移动停车信号，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，如图3.5.5-11。图3.5.5-11(长度单位：m)（6）在道岔上进行大型养路机械施工时，如延长移动停车信号防护距离后，占用其他道岔时，其他道岔应一并防护。区间线路上施工设置或撤除移动停车信号或移动停车手信号防护的程序如下：1．设置移动停车信号或移动停车手信号（1）驻调度所（车站）联络员抄录并确认施工封锁调度命令，通知现场施工负责人；（2）现场施工负责人通知现场防护员按规定在施工地点设置移动停车信号或移动停车手信号；（3）现场施工负责人确认按规定设置好移动停车信号或移动停车手信号后发出施工命令。2．撤除移动停车信号或移动停车手信号（1）现场施工负责人和设备管理单位监督检查人员，共同检查确认线路已达到放行列车条件；（2）通知现场防护员撤除移动停车信号或移动停车手信号防护；（3）通知调度所（车站）开通线路。铁路局应制定驻调度所（车站）联络员、现场防护员及作业负责人之间的联控办法，明确通讯设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语等环节进行规范。影响公路交通安全的作业，应按《道路交通安全法》设置防护。车间、工区的防护信号备品数量，应按表3.5.9规定配备。防护信号备品数量表3.5.9名称单位车间工区喇叭个66红、黄色信号旗面各6各6双面信号灯个66短路铜线条44手持无线电台台58停车信号（有以LKJ方式控车的列车运行的区段）个44响墩(有以LKJ方式控车的列车运行的区段)个1212GSM-R手机台55电