提高文稿写作能力

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"［课程简介］ 1\o"CurrentDocument"提高文稿写作能力 1［教师简介］ 2主讲人：杜正艾 2［课程学习］ 2［教学大纲］ 3［教学重点］ 3［教学内容］ 5［课程拓展］ 16\o"CurrentDocument"推荐书目：1.《笔杆子是怎样炼成的》 38［课程简介］提高文稿写作能力主讲人：杜正艾国家行政学院教务部副主任邓小平同志曾指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。”领导干部练好笔杆子，不仅是提高文字水平和文化素质、改善机关文风学风和领导作风的必然要求，更是一项关乎治国理政基础的必修内功。写好文章的能力素质，需要领导干部用心用力修炼好。国家行政学院教务部副主任杜正艾，以《提高文稿写作能力》为题，结合理论与实践，精到地讲解了主持词、致辞、领导工作讲话、主旨演讲和调研报告的写作要领，以及提高文稿写作能力应具备的基本素养，对帮助学员提高文稿写作能力具有现实指导意乂。［教师简介］主讲人：杜正艾【职务职称】国家行政学院教务部副主任。【研究方向】国内发展环境与服务型政府的建设。【研究成果】在国际国内期刊上共发表学术论文数百篇，出版专著10余部，是国内著名国际关系专家。［课程学习］［教学大纲］［教学重点］提高文稿写作能力【教学目的】希望本课程能帮助学员更深刻地了解主持词、致辞、领导工作讲话、主旨演讲和调研报告的写作要领，以及提高文稿写作能力应具备的基本素养，从而提高文稿写作能力、推动工作顺利开展。【教学重点】领导工作讲话提高文稿写作能力应具备的基本素养【教学难点】主持词主旨演讲【教学大纲】引言一、主持词和致辞（一）主持词（二）致辞二、 领导工作讲话（一） “六个符合”（二） “三个突出特点”（三） “六忌”三、 主旨演讲和调研报告（一） 主旨演讲（二） 调研报告四、 提高文稿写作能力应具备的基本素养（一） 要树立奉献意识和精品意识（二） 要练好内功【知识点汇总】概念：C01：领导风格C02:把脉C03：切入点原理和观点:K01:文稿写的好与坏，角度非常重要，好的文稿能起到很好的效果。K02:主旨演讲要把握听众的需求，了解听众的所思所想所期待，与听众产生共鸣。K03:文稿写作是一种责任和义务，更是一种实现人生价值、人生目标的有效途径。所以要树立奉献精神，吃得苦中苦，坐得冷板凳，善于做无名英雄；还要树立精品意识，精益求精，打造精品。［教学内容］提高文稿写作能力引言文稿写作很重要。文稿写的好与坏，角度非常重要，好的文稿能起到很好的效果。曹丕说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”《文心雕龙》也有言：“章表奏议，经国之枢机。”毛主席在《〈文化课本〉序言》中指出：“一个领导干部，必须能看能写。”邓小平同志也曾强调指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。”文稿写作是苦事、难事、幕后事，而且文稿写作无小事。文稿中不能出现错别字，尤其是人名和职务名称。文稿写作有“三怕”：一怕领导没思路，二怕领导想法太多，三怕领导关卡多。文稿的种类比较多，有些是有制式的，如通知、意见等，有些弹性比较大，如主持词、致辞、领导工作讲话、主旨演讲等。一、主持词和致辞（一）主持词主持词有四点基本要求：准确、平等、避免喧宾夺主、得当。准确尤其是人名、职务介绍要准确。平等人员介绍的篇幅要大体一致、职务详略得当，不要过于偏重某人。避免喧宾夺主主持词要简短，不要喧宾夺主。得当评价要得当，不能无原则地表扬。（二）致辞首先，要根据致辞人的身份，选择切入的角度。其次，致辞的内容主要有三部分：一是对参会的领导、嘉宾表示欢迎，对会议的举办表示祝贺；二是阐述会议的背景、意义；三是表示期待或感谢。二、领导工作讲话（一）“六个符合”符合会议要求要根据会议的性质和主题，解决好以下三个问题：一是要把理由道理讲透，让人明理；二是要把工作任务讲清，让人明事；三是要把责任要求讲明，让人明责。符合领导身份在不同的场合，领导的身份在不断地发生着变化，因此要根据不同的场合，来确认领导的身份定位。从正职、副职来说：正职讲话，重在讲全局工作，从全局讲工作的意义、原则和思路；副职讲话，重在讲分管工作，从局部讲工作。从书记、市长来说：书记讲话，重在讲认识、讲思路、讲方法；市长讲话，重在讲工作、讲操作、讲运作。符合领导风格由于面对的环境和对象不一样，毛主席和鲁迅先生的文章就显示出了语言风格的强烈对比。要做好文稿写作工作，首先要把好领导的“脉”。关于如何把脉，有四点建议，即跟踪、接触、详细、沟通。跟踪。跟踪领导过去的活动和讲话，尤其是面对新来的领导。（2） 接触。只有多接触领导，才能了解领导的动态，了解领导近期思考和关心的问题。（3） 详细。给领导的稿子越详细，领导的指导越具体。（4） 沟通。沟通的内容主要是文稿写作的思路、方向、切入点等问题。在文稿具体写作中还要进入角色、站在领导的角度思考问题，同时，要展示领导艺术，要有领导气度。领导的风格多样。有些强调针对性、政策性，有些强调思想性、倡导性；有些喜欢长，有些喜欢短；有些喜欢运用数据说话，有些喜欢运用事例论证；有些喜欢花句、喜欢穿靴戴帽，有些喜欢短句、喜欢排比句；有些喜欢引用哲理名言、古典诗词、谚语，有些喜欢用比喻、用典故、用俗语、用通俗易懂的语言来表达。符合工作实际文稿写作最终是要解决工作中的问题，因此要符合工作实际。首先要从工作实际中找准问题，其次要从工作实际中明确讲话意图，最后从工作实际中找到切实可行解决问题的办法。符合法律政策文稿写作要符合法律法规以及党和国家的方针政策。符合听众品味不同的听众品位不同，面对思考型听众，讲得要带有思考性，要深一些、新一些；面对操作型听众，要讲得实一点、具体一点。（二）“三个突出特点”领导工作讲话除了要做到“六个符合”，还要具有“三个突出特点”，即新、实、简。新领导工作讲话要讲清楚“六新”，即新形势、新需求、新任务、新期待、新目标、新措施。实领导工作讲话要有“五实”，即实情、实事、实话、实措、实行。简文章要简明扼要，要做到简洁、简要、简明、简行这“四简”。（三）“六忌”领导工作讲话的写作过程中要做到“六忌”：第一，忌固执己见；第二，忌交稿时间太早或太晚；第三，忌粗；第四，忌无的放矢；第五，忌语言无特色；第六，忌散。三、主旨演讲和调研报告（一）主旨演讲选好题好题一半文，因此主旨演讲写作中选好题至关重要，要根据发言者的身份、发言位次和时间长短来选题。（1）身份。明确领导身份、做好角色定位，才能确定文稿写作的方向。位次。发言位次越靠后越被动，因此要更有独特性。时间长短。根据发言位次决定时间的长短，发言位次越靠后越要缩短时间，用精到的语言和思想，给听众留下深刻的印象。选择好切入点主旨演讲的开场很重要，要选好切入点，如何开场呢？常用的开场方式有以下几种：第一，悬念式，即提出问题，留下悬念；第二，点题，即开宗明义、单刀直入；第三，举例子，引用与演讲主题相关的案例。选择好动情点有动情点就是要与听众进行思想上的交流，这就要把握听众的需求，了解听众的所思所想所期待。选择升华点演讲要有思想、有价值。（二）调研报告选好题作为政府部门来说，调研报告首先要贴近党和政府的中心工作选题，要急领导之所急；其次要贴近群众、贴近基层选题，针对突出问题、难点问题选题的调研报告才会有价值。要善于广泛占有、并且甄别资料善于广泛占有、并且甄别资料，要做到“五勤”“四求”“三多”：“五勤”就是要脚勤、眼勤、口勤、手勤、脑勤;“四求”就是要求细、求深、求准、求主要方面；“三多”是指多层次、多方位、多渠道收取信息和资料。写好调研报告的关键写好调研报的关键在于“文可载道，以用为贵”和“语当其时，策当其论”。“文可载道，以用为贵”是说调研报告要讲“道”，但不能只讲“道”，关键是要有用；“语当其时，策当其论”是说调研报告要选在恰当的时间节点上，并针对领导近期思考和关心的问题。四、提高文稿写作能力应具备的基本素养（一）要树立奉献意识和精品意识文稿写作是一种责任和义务，更是一种实现人生价值、人生目标的有效途径。所以要树立奉献精神，吃得苦中苦，坐得冷板凳，善于做无名英雄；还要树立精品意识，精益求精，打造精品。（二）要练好内功提高思想政治和政策理论水平提高思想政治和政策理论水平主要是要打牢“三个根底”：一是理论根底；二是法律法规和政策根底；三是把握全局的根底。提高业务能力（1）提高丰富业务知识的能力。提高丰富业务知识的能力要努力做到“懂积累、会收集、善整理、能记忆”。第一，懂积累，一要积累与自己业务相关的政策法规，二要关注与自己业务相关的网站；第二，会收集，是指要在日常中收集相关资料；第三，善整理，就是要整理思路和资料；第四，能记忆，是指要有选择的记忆。（2） 提高开拓创新的能力。开拓创新的能力体现在选题要新、思路要新、理念要新、举措要新、角度要新、语言表达要新、结构要新。如果不能全部做到，择其一二也是可以的。（3） 提高审时度势的能力。要在吃透“上”情和“下”情两个方面下功夫，才能做到语当其时、策当其用，才能符合时代发展潮流。（4） 提高综合分析的能力。提高综合分析能力的核心在于提炼观点。（5） 提高文字表达能力。提高文字表达能力的关键在于使文字简洁明了，通俗易懂。（6）提高磨砺意志的能力。文稿写作是难事，因此要具有足够的意志和耐心，要具备三种属相的特性：一是要有牛相，脚踏实地，埋头耕耘；二是要有猴相，身手敏捷；三是要有马相，具有马前卒的精神。［课程拓展］《文化课本》序言一九四二年一月十七日一个革命干部，必须能看能写，又有丰富的社会常识与自然常识，以为从事工作的基础与学习理论的基础，工作才有做好的希望，理论也才有学好的希望。没有这个基础，就是说不识字，不能看，不能写，其社会常识与自然常识限于直接见闻的范围，这样的人，虽然也能做某些工作，但要做得好是不可能的；虽然也能学到某些革命道理，但要学得好也是不可能的。我们现在有大批精明忠实但缺乏文化基础的干部，将来也必然还会有大批这类干部，他们急切需要解决文化基础问题，但课本问题迟迟没有解决。现在文化课本出版了，这是一大胜利，这是凯丰、徐特立、范文澜诸同志的功劳。不管课本内容还须随时改正缺点，推陈出新，但有了这个课本，就打开了学习文化的大门。文化课本的出版，是广大干部的福音，我相信，我们大群的干部会以极大的热忱来欢迎这个课本的。（根据一九四八年新华书店二分店出版的《文化课本》刊印）出处：《毛泽东文集（第二卷）》人民出版社1993年12月第1版在西南区新闻工作会议上的报告（节选）一九五。年五月十六日拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是“个别”。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔领导是领导的主要方法，这是毛主席告诉我们的。凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢慢地精。拿笔有多种。党和政府写决议、指示、计划，发电报，这是很重要的，但指示、电报只能传达到一定范围的干部。任何政策如果只同干部见面，不同群众见面，是不能发生效果的。拿笔杆子中，作用最广泛的是写文章登在报纸上和出小册子，再就是写好稿子到广播电台去广播。出报纸、办广播、出刊物和小册子，而又能做到密切联系实际，紧密结合中心任务，这在贯彻实现领导意图上，就比其他方法更有效、更广泛，作用大得多。“笔杆子太重”，不会写，怎么办？要同各地区领导同志谈通，说明拿笔杆的重要、新闻工作的重要，不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。写文章也不是很困难，主要是要意思好。领导同志具备这个条件：了解情况比较多，看问题比较全面、正确。技术方面的问题是次要的，自己努力，别人帮助，慢慢就会提高。领导同志不愿意写文章，新闻工作同志要主动去做工作。他不愿写，总有一个理由，“不会写，写不了”，或者“没有功夫”，那就主动找他，“你讲我写”，或者找接近领导而又能写的同志来写。但首先还是要领导同志亲自写，新闻工作同志主动帮助，有计划地组织稿件。这样就可以逐步解决领导机关、领导同志运用报纸、领导报纸的问题。办好报纸有三个条件：结合实际、联系群众、批评与自我批评。这三条离开了领导也搞不好，报纸就没有力量，容易变成“有闻必录”。所以办好报纸的前提在领导。要办好地方报纸。《新华日报》最近有进步。我们的报纸要登中央发的一般消息，但作为地方报纸，新华社总社的广播稿不一定全用，要适当选择、改编、压缩、提炼，要考虑对象，能不能看那么多，看了懂不懂。有的小报就比大报办得更结合实际，更切合群众需要，更通俗活泼。当然，需要办大报的地方（大城市）必须办大报，但不是都要办大报。报纸要结合实际，结合当时当地的中心任务。新华社总社发来的稿件应该重视，但比较好编。领导同志和办报同志的主要精力要放在当地新闻上，要大量刊登本区人民的工作和生活情况。报社要时时和领导取得联系，根据本地当前任务的变化，随时调整自己的报道方针。不久前《新华日报》写了一篇专论，讲的是剿匪中的情况，内容主要是批评。正确不正确？也正确。合不合时宜？不合时宜。正确与否要考虑到时间、地点、条件等因素来判断。在剿匪已经有了成绩，部队又很艰苦很努力的情况下，主要去批评就不合时宜了。放在一个月以前则刚合时宜。这说明我们的同志对剿匪的实际情况了解不够。现在报纸的影响比过去大了，有些不正确的东西在报上一表扬，就糟了。前几年很多干部不看报，现在不同了，报纸有威信，看到报纸讲什么就要照着去做。很多地方看到报纸批评了的做法，就秘密地改，这就是报纸的作用。社会上很多人看报，看共产党什么态度，人民政府政策如何，要从报上找自己需要的东西，解决自己的问题。正因为干部群众都重视报纸，我们就要很慎重。出处：《邓小平文选（第一卷）》人民出版社1994年10月第2版党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一） 决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二） 决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三） 命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五） 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六） 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七） 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八） 通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九） 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第三章公文格式第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（一） 份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二） 密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。（三） 紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五） 发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六） 签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七） 标题。由发文机关名称、事由和文种组成。（八） 主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（九） 正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。（十八）页码。公文页数顺序号。第十条公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。第十二条公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条向上级机关行文，应当遵循以下规则：（一） 原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二） 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三） 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五） 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六） 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一） 主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（二） 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（三） 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第十七条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。第五章公文拟制第十八条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十九条公文起草应当做到：（一） 符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二） 一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。（四） 文种正确，格式规范。（五） 深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六） 公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（七） 机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。第二十条公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：（一） 行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二） 内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三） 涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。第二^一条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。第二十二条公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。第六章公文办理第二十三条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十四条收文办理主要程序是：（一） 签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。（二） 登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。（三） 初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（四） 承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。（五） 传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。（六） 催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。（七） 答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。第二十五条发文办理主要程序是：（一） 复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。（二） 登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。第二十六条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。第二十七条需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。第七章公文管理第二十八条各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。第二十九条党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。第三十条公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。第三十一条公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十二条复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。第三十三条公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。第三十四条涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。第三十五条不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。第三十六条机关合并时，全部公文应当随之合并管理;机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第三十七条新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。第八章附则第三十八条党政机关公文含电子公文。电子公文处理工作的具体办法另行制定。第三十九条法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。第四十条其他机关和单位的公