章国际法上的居民

第六章

国际法上的居民1山东政法学院国际法学精品课第六章国际法上的居民第一节国籍第二节外国人的法律地位第三节

庇护和引渡第四节难民目录2山东政法学院国际法学精品课参考书1、李双元、蒋新苗（主编）：《现代国籍法》，湖南人民出版社，1999年。2、黄风：《引渡制度》,法律出版社，1997年。3、黄风：《中国引渡制度研究》,中国政法大学出版社，1997年。3山东政法学院国际法学精品课第一节国籍一、国籍与国籍法的概念（一）国籍的概念及意义

1、国籍的概念。国籍是指一个人属于某一国家的国民或公民的法律资格。2、国籍的意义（1）是国家区分本国人与外国人决定它们不同法律地位的依据（2）是一种固定的法律联系。（3）是国家对个人行使属人管辖权和进行保护的法律依据。（4）是一种人权。4山东政法学院国际法学精品课国籍法是一国制定的有关其国籍的取得、丧失和变更等问题的法律规范的总称。性质：国内法。但由于各国在国籍立法上的原则不同，内容不同，导致国籍的抵触，因此国际社会用国际条约来解决这些问题，从而使有关国籍的问题的一些原则和规则成为国际法的重要内容，具有国际法性质。突尼斯和摩洛哥国籍命令案（二）国籍法5山东政法学院国际法学精品课二、国籍的取得国籍的取得是指一个人取得某一个国家的国民或公民资格。国籍的取得主要有两种途径因出生而取得一国国籍为原始国籍因入籍而取得一国国籍为继有国籍6山东政法学院国际法学精品课血统主义

单系：只能取得父亲的国籍双系：父母双方的均可出生地主义取得出生地国籍，不考虑父母原始取得混合主义兼采血统和出生地主义多数国家包括中国的做法继受取得因法定事实取得

申请加入（归化）跨国婚姻、收养、取得住所、领土转移申请--审查--批准--入籍7山东政法学院国际法学精品课2008年11月8日巩俐宣誓成为新加坡公民8山东政法学院国际法学精品课三、国籍的丧失与恢复（一）国籍的丧失丧失国籍的方式自愿丧失：申请出籍、选择放弃。非自愿丧失，由于某些事实或法定原因，而不是因当事人的意愿而丧失本国国籍。如婚姻、收养、认领、被剥夺国籍。

9山东政法学院国际法学精品课（二）国籍的恢复又称国籍的回复，指已丧失某国国籍的人重新取得该国的国籍。《中华人民共和国国籍法》第13条规定：“曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。”10山东政法学院国际法学精品课四、国籍冲突的产生和解决（一）积极的国籍冲突双重国籍，是指一个人同时具有两个国家的国籍。双重国籍的起因，主要是各国立法上的差异所致。11山东政法学院国际法学精品课积极冲突的影响：首先，双重国籍人与两个国籍国都有固定的法律联系，他可以享受两个国籍国赋予的权利，但他应同时效忠与两个国籍国，同时承担两个国籍国法律规定的义务。

在双重、多重国籍人遇有民刑案件时，如何确定其国籍影响到案件管辖权时也很棘手。国籍国相互对其行使外交保护以及谁来为其对第三国行使外交保护也成问题。12山东政法学院国际法学精品课为了解决双重国籍问题，国际上采取了一些措施，主要分三个方面：一是要求各国在立法上尽量避免出现双重国籍；二是签订国际公约统一解决这个问题；三是通过双边条约解决双重国籍问题。13山东政法学院国际法学精品课（二）消极的国籍冲突产生的原因主要有：（1）出生产生无国籍。（2）结婚产生无国籍。（3）由于战争、灾难而流入他国的难民或偷越国境者，由于没有合法护照，就成了无国籍人。护照过期也会成为无国籍人。（4）被剥夺国籍的人，如果没有加入其他国家的国籍，也成为无国籍人。14山东政法学院国际法学精品课五、我国的国籍立法和实践（一）我国国籍立法的沿革1909年清政府颁布的《大清国籍条例》；1914年12月30日袁世凯政府颁布的《民国三年修正国籍法》1929年民国政府颁行的《民国十八年修订国籍法》。1980年9月10日颁布了《中华人民共和国国籍法》15山东政法学院国际法学精品课（二）《中华人民共和国国籍法》

的基本原则1、各族人民平等地具有中国国籍的原则我国1980年的《国籍法》第2条规定，中华人民共和国是统一的多民族国家，各民族的人都具有中国国籍。第7条规定，外国人或无国籍人申请加入中国国籍，不附带任何民族或种族歧视的条件。

16山东政法学院国际法学精品课2、采取血统主义辅之以出生地主义

原则第4条规定：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。”第5条规定：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍。”第6条规定：“父母无国籍或国籍不明的，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍”。17山东政法学院国际法学精品课3、不承认双重国籍。第3条规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。”第5条规定：“父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。”第8条“申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国籍；被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍。”第9条“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。”

18山东政法学院国际法学精品课4、防止与消除无国籍原则我国《国籍法》第6条规定：“父母无国籍或国籍不明的，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。”这一规定改变了我国一度采取的“无国籍人的子女也是无国籍人”的政策。

19山东政法学院国际法学精品课5、在出籍与入籍问题上采取自愿申请与国家审批相结合的原则第十四条规定：“中国国籍的取得、丧失和恢复，除第九条规定的以外，必须办理申请手续。未满十八周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办理申请。”20山东政法学院国际法学精品课第十五条：“受理国籍申请的机关，在国内为当地市、县公安局，在国外为中国外交代表机关和领事机关。”第十六条：“加入、退出和恢复中国国籍的申请，由中华人民共和国公安部审批。经批准的，由公安部发给证书。”第十二条规定：“国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍。”21山东政法学院国际法学精品课第二节外国人的法律地位22山东政法学院国际法学精品课

一、外国人法律地位概说外国人，指在一国境内，不具有居留国的国籍而具有别国国籍的自然人。不具有居留国国籍的无国籍人在实践中也被视为外国人。所谓外国人的法律地位，是指国家对在其领土内的外国人的权利与义务。23山东政法学院国际法学精品课外国人处于居留国的属地管辖之下，必须遵守居留国的法律和法令。外国人应遵守居留国制定的外国人入境、出境和居留的管理办法以及有关法律法令。在居留期间，依法享受给予的待遇，履行法律规定的义务。外国人同时处于国籍国的属人管辖与外交保护之下，负有效忠本国的义务。24山东政法学院国际法学精品课二、外国人法律地位的一般原则外国人的法律地位具体体现在外国人入境、出境、居留等方面。（一）外国人入境1、国家是否准许外国人入境，完全由各国国内法规定。在国际法上，国家并没有必须准许外国人入境的义务。

25山东政法学院国际法学精品课2、外国人入境都应当有护照和签证。护照是国家发给出国公民的身份证。签证是接受国给外国人签发的入境许可证。无国籍人入境，则应持有其居留国签发的旅行证明。

3、在友好国家间，有时会签订协议互免签证。26山东政法学院国际法学精品课4、拒绝入境的理由根据国际惯例，国家有权拒绝某些特定的外国人入境，如传染病患者、精神病患者、刑事犯罪分子、不正当职业者等。这样做并不违反国际法。但如果基于种族歧视的理由而不允许特定的外国人入境就是违法的。27山东政法学院国际法学精品课（二）出境

1、如果没有正当理由，不得阻止外国人迅速离境，其合法私人财产也允许携带出境。2、外国人出境的条件，主要有国内法规定，一般要求办理出境签证。但在特定条件下如外国人正在服刑、卷入了民事、刑事纠纷案件未了结、未付清捐税、罚款、债务未偿还，所在国可以限制其离境，拒发离境证明。28山东政法学院国际法学精品课我国的规定第28条外国人有下列情形之一的，不准出境：（一）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外；（二）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；（三）拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的；（四）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。29山东政法学院国际法学精品课3、驱逐出境主要针对违法犯罪的外国人。为维护国家主权以及本国的公共秩序和公共安全，一国政府有权限令外国人出境或将外国人驱逐出境。各国国内法都有相应的规定。驱逐外国人是国际公认的国家权利，但这项权利不可滥用。30山东政法学院国际法学精品课我国的规定第81条外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。公安部的处罚决定为最终决定。被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。31山东政法学院国际法学精品课（三）过境过境是指持有前往第三国的联票，只为在途经国为改换交通工具等目的而作短暂停留。一般都规定，持有联票前往第三国，在机场停留不超过24小时的，不须办理签证。但这是一种礼让措施，不是法律义务。32山东政法学院国际法学精品课（四）旅游外国人持有效的签证或者居留证件，可以前往对外国人开放的地区旅行。但非经允许，不得前往非开放地区。第77条外国人未经批准，擅自进入限制外国人进入的区域，责令立即离开；情节严重的，处五日以上十日以下拘留。对外国人非法获取的文字记录、音像资料、电子数据和其他物品，予以收缴或者销毁，所用工具予以收缴。33山东政法学院国际法学精品课2010年9月23日，高桥定等4名日本人擅自进入河北省某军事管理区并对军事目标进行非法录像。河北省石家庄市国家安全机关接到报告后，即对上述人员依法采取措施，并对其问题进行审查。被中国方面释放回国的3名日本人10月1日在日本召开记者会，在会上他们承认进入中国军事管理区，并承认违反了中国法律。34山东政法学院国际法学精品课（五）居留合法入境的外国人根据所在国的法律和有关国际条约，可以短期、长期或永久在所在国居留。外国人在居留期间的合法权利，民事权利如包括人身权、财产权（包括知识产权）、劳动权、受教育权、婚姻家庭权、继承权、诉讼权，都应当受到国家的保护。这是国际法上公认的原则。35山东政法学院国际法学精品课本国人所享受的政治权利（如选举权、被选举权，担任公职的权利等），外国人通常是不享受的。外国人在居留国期间，须遵守所在国的法律和法令，交纳捐税，接受居留国的属地管辖，但外国人一般没有服兵役的义务。36山东政法学院国际法学精品课三、外国人待遇的一般原则

外国人的待遇，是指国家对于外国人，特别是长期或永久居留的外国人所设定的权利义务。国家给外国人以什么样的待遇，原则上属于国家的主权范围的权利。37山东政法学院国际法学精品课（一）国民待遇国民待遇（nationaltreatment）是指国家给予外国公民或法人与其本国公民和法人同等的待遇。即在同样条件下，外国人所享受的权利和承担的义务与本国人相同；同时，外国人不得要求比本国人高的待遇。38山东政法学院国际法学精品课国民待遇仅限于民事权利和诉讼权利方面，并不包括政治方面的权利。如外国人不享有选举权和被选举权，一般不参加政治活动或政治组织，外国人也不承担服兵役义务。国民待遇的给予通常以互惠为前提条件。39山东政法学院国际法学精品课（二）最惠国待遇最惠国待遇（most-favored-nationtreatment）指一国给予某一外国的公民或法人的待遇，在现在或将来不低于给予任何第三国国民或法人的待遇。国家间一般是通过双边或多边条约对最惠国待遇的给予和范围作出规定。最惠国待遇被广泛用于国家间经贸活动领域。40山东政法学院国际法学精品课不适用最惠国待遇的情形①给以邻国的利益和特惠；②关税同盟内的优惠；③自由贸易区和优惠贸易区内部的优惠；④经济共同体内的优惠。41山东政法学院国际法学精品课国民待遇最惠国待遇内外同等外外平等以国内立法和国际条约两种方式通过双边或多边条约加以规定民事、诉讼权利、延伸到投资领域经济贸易方面一般仅限于两国、不涉及第三方施惠方给予任何第三国的最优惠待遇，受惠国可自动取得42山东政法学院国际法学精品课（三）差别待遇指是在本国公民与外国公民之间或者不同国家的外国人之间的待遇有差别。一是指给以外国公民或法人的权利不同于本国公民或法人；二是指对不同国籍的外国公民或法人给以不同的待遇。

差别待遇只要不违反国际法的一般原则，不违反有关条约的规定，是合法的。43山东政法学院国际法学精品课（四）互惠原则与普惠制互惠原则是指一国给予外国国民某种权利利益或优惠须以该外国给予本国国民同等的权利、利益或待遇为前提。普惠制（GSP）这是发达国家对发展中国家的一种在贸易关税等方面单方面的优惠待遇。是指为减少经济发展的极端不平衡，发达国家在与发展中国家的经济交往中，单方面给予发展中国家某些特殊优惠，而不要求发展中国家给予发达国家同样的优惠。44山东政法学院国际法学精品课2009.80.甲国人彼得拟申请赴中国旅游。依我国相关法律规定，下列哪些选项是正确的？（）A.甲国人彼得应向中国公安部门提出入境申请B.受理彼得入境申请的中国有关机关没有义务必须批准入境C.如彼得获准入境后发现适合他的工作，可以留在中国工作D.如彼得获准入境后前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请旅行证件

45山东政法学院国际法学精品课答案：BD解析：我国有关外国人的入境、居留和出境的规定。A错误《外国人入境出境管理法实施细则》第1条规定，外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。外国人持有中国国内被授权单位的函电，并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普通护照，因下列事由确需紧急来华而来不及在上述中国驻外机关申办签证的，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证：……B正确。《外国人入境出境管理法》第12条规定，被认为入境后可能危害中国的国家安全、社会秩序的外国人，不准入境。C错误。《外国人入境出境管理法》第8条规定，应聘或者受雇来中国工作的外国人，申请签证时，应当持有应聘或者受雇证明。D正确。《外国人入境出境管理法》第21条，外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请旅行证件。46山东政法学院国际法学精品课2010.1.98.甲国公民大卫到乙国办理商务，购买了联程客票搭乘甲国的国际航班，经北京首都国际机场转机到乙国。甲国与我国没有专门协定。根据我国有关出入境法律，下列判断正确的是（）A.大卫必须提前办理中国过境签证B.如大卫在北京机场的停留时间不超过24小时且不出机场，可免办中国入境签证C.如大卫不出北京机场，无论其停留时间长短都可免办中国入境签证D.如大卫在北京转机临时离开机场，需经边防检查机关批准47山东政法学院国际法学精品课【答案】BD【考点】外国人的入境制度【解析】《外国人入境出境管理法实施细则》第8条规定，外国人持有联程客票并已定妥联程座位搭乘国际航班从中国直接过境，在过境城市停留不超过24小时，不出机场的，免办过境签证；要求离开机场的，须向边防检查站申请办理停留许可手续。48山东政法学院国际法学精品课2012.75.外国公民雅力克持旅游签证来到中国，我国公安机关查验证件时发现，其在签证已经过期的情况下，涂改证照，居留中国并临时工作。关于雅力克的出入境和居留，下列哪些表述符合中国法律规定？（）A.在雅力克旅游签证有效期内，其前往不对外国人开放的地区旅行，不再需要向当地公安机关申请旅行证件B.对雅力克的行为县级以上公安机关可拘留审查C.对雅力克的行为县级以上公安机关可依法予以处罚D.如雅力克持涂改的出境证件出境，中国边防检查机关有权阻止其出境49山东政法学院国际法学精品课【答案】BCD【考点】本题考核外国人入境、居留和出境【解析】选项A不符合。《外国人入境出境管理法》第二十一条规定，外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请旅行证件。选项B、C符合。《外国人入境出境管理法》该法第二十七条规定，对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。该法第二十九条规定，对违反本法规定，非法入境、出境的，在中国境内非法居留或者停留的，未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行的，伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的，县级以上公安机关可以处以警告、罚款或者十日以下拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。选项D符合。《外国人入境出境管理法》该法第二十四条规定，有下列情形之一的外国人，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：（一）持用无效出境证件的；（二）持用他人出境证件的；（三）持用伪造或者涂改的出境证件的。50山东政法学院国际法学精品课四、外交保护1、概念。外交保护是指一国针对其国民因另一国国际不法行为而受的损害，以国家的名义为该国民采取外交行动或其他和平解决手段。

51山东政法学院国际法学精品课2、外交保护的性质①外交保护主要是基于国家的属人管辖进行的，是国家属人管辖的重要体现。②外交保护是在国家之间进行的。外交保护制度本质上是处理国家间关系的制度。③是否向外国提出外交保护，是国家的权利。无论其国民是否作出请求，国家都可以根据有关情况作出行使或拒绝行使外交保护权的决定。④国家行使外交保护权要尊重外国的主权和属地管辖权，要符合国际法的有关规则和外交保护的相关条件。52山东政法学院国际法学精品课3、行使外交保护的条件。（1）一国国民权利受到侵害是由于所在国的国际不当行为所致。（2）国籍继续原则。自损害行为发生时起至外交保护结束注意：如果该公民同时具有被请求保护国家的国籍，则不能进行外交保护。例如某A具有甲乙两国的双重国籍，则A在乙国受到侵害不能请求甲国提供外交保护（3）在所在国已经用尽“当地救济”。

53山东政法学院国际法学精品课4、外交保护的范围(1)国民被非法逮捕或拘禁；(2)国民财产或利益被非法剥夺；(3)国民受到歧视性待遇；(4)国民遭受“司法拒绝”。(5)国民无故受到侨居国的驱逐和迫害(6)国民受到私人或团伙暴力行为保护不力或不予保护

54山东政法学院国际法学精品课04/1/32．甲国公民詹某在乙国合法拥有一幢房屋。乙国某公司欲租用该房屋，被詹某拒绝。该公司遂强行占用该房屋，并将詹某打伤。根据国际法中的有关规则，下列救济方式哪一项是正确的？A.詹某应向乙国提出外交保护请求B.詹某可以将此事件诉诸乙国行政及司法当局C.詹某应向甲国驻在乙国的外交团提出外交保护的请求D.甲国可以立即行使外交保护权55山东政法学院国际法学精品课解析：外交保护或外交保护权，是指一国国民在外国受到不法侵害，且依该外国法律程序得不到救济时，其国籍国可以通过外交方式要求该外国进行救济或承担责任，以保护其国民或国家的权益。因此，在本题所述情形下，乙国某公司的行为并不是国家行为，因此詹某不能请求外交保护。故选B.56山东政法学院国际法学精品课06/1/77．甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店，生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则，下列对此事件的哪些判断是正确的？A.该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为B.甲国可以立即行使外交保护权C.乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察的渎职行为D.廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济57山东政法学院国际法学精品课第三节庇护与引渡

asylumandextradition58山东政法学院国际法学精品课一、庇护（asylum）（一）庇护的概念和性质

庇护，又称领土庇护，是指国家根据本国的政策与法律，对由于政治或宗教原因受到迫害的或正在被追诉的外国人准许其入境，居留，并拒绝引渡给他的本国或第三国的行为。59山东政法学院国际法学精品课庇护的性质庇护是国家的主权行为，不是个人行为。国际法上，庇护是以国家的属地优越权为依据的。各国对于在其领土上的任何人，无论本国人或外国人，都有根据其宪法或法律进行保护的权利。这种权利完全属于给予庇护的国家，不是个人的权利。是否给予某个人庇护，完全由一国决定，外国人没有向有关国家要求给予庇护的权利。60山东政法学院国际法学精品课据《人民日报》1981年10月16日头版报道，1981年10月，越南空军少尉飞行员乔清陆等10人因不满当时越南政府的残暴统治和政治迫害，驾驶一架越南军用直升飞机来到中国。他们感到无法在越南继续生活下去，要求留居中国。根据中国有关法律规定，我国有关部门经过调查后，允许乔清陆等10人在中国居留。[问题]本案中国政府是否有权给予乔清陆等10人庇护?61山东政法学院国际法学精品课在国际法上，给予因政治原因或受迫害而请求避难的外国人居留和保护，即为庇护。它是在“政治犯不引渡”的原则上发展起来的。1948年《世界人权宣言》第14条宣布，人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。但是，庇护权属于国家，个人可以要求国家给予庇护，是否给予庇护则由国家自行决定。一般地，只要不违反国际法有关不得给予庇护的人的规定，国家给予庇护是主权的体现，给予庇护之有无理由，他国都不得干涉。因此，我国政府完全有权给予乔清陆等10人居留权。对此，我国1982年《宪法》第32条也加以明确规定：中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利。62山东政法学院国际法学精品课该机涂装为黄绿色,机头编号541，现存于南京航空航天大学博物馆63山东政法学院国际法学精品课（二）庇护的对象1793年法国宪法第120条规定“法国人民对于因争取自由而被本国放逐的外国人给予避难所。它们对于暴君不给予避难。”庇护的对象主要是政治犯,所以又称政治避难。庇护不仅是不引渡，还包括不予驱逐和准予居留。庇护的对象也超出通常意义上的政治犯，还包括从事科学和创作活动而受迫害的人。64山东政法学院国际法学精品课《领土庇护宣言》第1条第2款规定：“凡有重大理由可认为犯有国际文书设有专条加以规定之危害和平罪、战争罪或危害人类罪之人，不得援用请求及享受庇护之权利。”此外，对犯有下列各种罪行的罪犯不能给予庇护：灭种罪、种族隔离罪、非法劫持航空器及其他各种危害国际民航安全罪行、侵害受国际保护人员包括外交代表的罪行、劫持人质罪、酷刑罪和危害海上航行安全罪。65山东政法学院国际法学精品课（三）庇护的法律效果受庇护的人的地位，原则上与给以庇护国家内的一般外国人相同。但国家也有权给予较一般外国人更高的待遇。要服从居留国的属地管辖，享有与一般外国人相同的待遇。但与一般外国人又存在区别。66山东政法学院国际法学精品课受庇护者与一般外国人的区别在避难期间，可以拒绝本国的召唤和服兵役的义务。庇护国不将其引渡或驱逐。受庇护者不得因其受庇护的地位而从事违反联合国宗旨与原则的活动，不得从事反对或危害本国的活动。1967年联大的通过的《领土庇护宣言》第4条规定：给予庇护之国家不得准许受庇护之人从事违反联合国宗旨与原则的活动。美洲六国《关于政治庇护与避难的条约》、《美洲国家组织宪章》、《欧洲领土庇护宣言》及其他有关文件等都作了类似的规定。67山东政法学院国际法学精品课

国家行使庇护权的场所国家基于属地管辖权,有权在自己的领土内庇护因政治原因遭到外国追诉或迫害的外国人.国际法不承认国家在其领域外庇护外国人的权利,如不得在一国驻外的使馆或领馆庇护政治避难者.不过，拉美国家间是相互承认外交庇护的，并签定了1928年《关于庇护公约》及1933年《关于政治庇护权公约》，1939年《关于政治庇护与避难的条约》。但这些条约只适用于拉美地区的缔约国，并不具有一般意义。而且在这些国家，这种外交庇护也严格限制在“紧急情况”下适用。68山东政法学院国际法学精品课1923年美洲国家在哈瓦那签订的《关于庇护权的国际公约》1933年《美洲国家间关于政治庇护的公约》联合国大会在1948年通过了著名的《世界人权宣言》第14条规定“对于真正由于非政治性的罪行或由于违背联合国的宗旨和原则的行为而被起诉的人，不得予以庇护”。1967年12月14日联合国大会通过了《领土庇护宣言》，虽然不是国际条约，但反映了庇护问题上的国际法原则。（四）关于庇护的国际法69山东政法学院国际法学精品课①行使庇护权是一国之主权，各国应相互予以尊重。②犯有危害和平罪、战争罪和危害人类罪之人，不在庇护之列。③给以庇护的理由，由给以庇护国家决定。④给以庇护之国家不得准许享受庇护之人从事违反联合国宪章宗旨与原则之活动。70山东政法学院国际法学精品课（一）引渡的概念引渡是指一国把该国境内的正在被他国追诉的或已经判刑的人依照有关国家的请求，移交给请求国进行审判和处罚的行为。庇护是给予保护，而引渡则相反，不予保护，而且协助请求国对被追诉者进行惩处。

二、引渡（extradition）71山东政法学院国际法学精品课引渡是一种国家间的刑事司法协助行为。国家之间的引渡通常是依据条约进行的。在国际法上，国家没有引渡罪犯的义务，除非它根据条约承担了这种义务。在没有条约的情况下，国家对是否引渡具有决定权。这是国家主权的表现。如果决定引渡，也不是法律义务，而是一种礼让，表示友好。（二）引渡的法律依据无条约无义务72山东政法学院国际法学精品课（三）引渡制度的历史公元前1280年，埃及第19王朝法老拉姆西斯二世与赫悌国王哈杜西里三世签定了和平条约，规定相互遣返罪犯。1794年，英美两国签订了包括引渡条款的《杰伊条约》。此后法国、丹麦等国也相继签订一系列双边引渡条约，并逐步扩大可引渡罪行的范围。一些国家颁布了国内引渡立法。1833年的《比利时引渡法》是世界上最早的引渡立法。1870年英国的《引渡法》为后来许多国家的引渡立法所仿效。1990年12月联大通过了《引渡示范条约》，确定了有关引渡问题的一般原则。73山东政法学院国际法学精品课1994年3月5日，我国与泰国签订了一项引渡条约。这是我国签署的第一个专门性的引渡条约。我国于2000年12月28日颁布了《引渡法》2014年7月，中国已与38个国家缔结了双边引渡条约，大部分是发展中国家。加入含有司法协助、引渡等内容的28项多边公约。74山东政法学院国际法学精品课根据各国之间的引渡条约，关于引渡问题上的国际法原则可归纳为以下几条：1、政治犯不引渡原则这是法国大革命提出的原则，接下来得到了国际社会的公认。（四）引渡的国际法原则75山东政法学院国际法学精品课2、本国公民不引渡原则：在有引渡条约的国家之间，只要符合条约规定，一般都应予引渡。但若是被要求引渡者是本国公民，一般不予引渡。首创这一原则的是法国。1834年来法国同外国的引渡条约都坚持这一条原则，已被国际社会普遍接受，成了引渡制度上的一项原则。3、双重审查原则：即被请求国的司法当局与行政当局分别从法律与政治方面进行审查，决定是否给予引渡。76山东政法学院国际法学精品课4、相同或同一性原则请求引渡的犯罪应为根据两国法律都应当予以惩办的犯罪。美洲国家条约规定最低应判处一年徒刑者。不要求同一罪名5、专一原则或特定罪行原则被引渡者被判处的罪名必须与要求引渡的罪名一致，否则引渡国有权提出抗议。这是为了保护、防止被引渡者受到政治迫害。77山东政法学院国际法学精品课（五）引渡程序一般经过三个步骤:1、提出引渡请求,请求国通过外交途径向被请求国提出引渡请求书.有权请求引渡的国家包括：罪犯国籍国、犯罪行为发生地国、犯罪行为受害国。78山东政法学院国际法学精品课在几个国家都要求引渡某一罪犯时，被请求国处理的原则是：首先，除非有引渡条约规定的义务，被请求国有决定权；其次，在为同一罪行要求引渡时，一般引渡给犯罪行为发生地国；在罪犯犯有几个罪行时，通常引渡给最严重的罪行的发生地国；若不同国家请求引渡的罪行相同，通常引渡给最先请求国。第三，按国际惯例，请求国一般不得将引渡罪犯转引渡给第三国。79山东政法学院国际法学精品课2、被请求国审查在请求国提出引渡请求或被请求国决定是否引渡时，都须先经司法机关对引渡罪行进行法律审查然后再由行政机关综合考虑条约义务，对等原则等因素，作出最后决定，这称为“双重审查原则”。3、引渡的执行一经通知准予引渡,被请求国和请求国应不迟延地安排被指控的人犯移交.80山东政法学院国际法学精品课1、请求国提出引渡请求引渡的请求和答复，一般通过外交途径办理。（1）我国外交部是指定的进行引渡的联系机关。引渡条约对联系机关有特别规定的，依条约规定。引渡请求应以书面方式提出。（六）我国《引渡法》的规定81山东政法学院国际法学精品课（2）我国向外国请求引渡，通过外交部提出。引渡条件承诺由外交部作出：涉及追诉，由最高检决定；涉及到量刑，由最高法决定。（3）外国向中国申请引渡的条件（第7条）双重犯罪原则诉讼引渡：为了提起刑事诉讼而请求引渡的，根据中华人民共和国法律和请求国法律，对于引渡请求所指的犯罪均可判处一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罚；执行引渡：为了执行刑罚而请求引渡的，在提出引渡请求时，被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月。82山东政法学院国际法学精品课（4）罪名特定原则和不能随意转引渡，除非中国同意（5）应当拒绝引渡的情形第八条外国向中华人民共和国提出的引渡请求，有下列情形之一的，应当拒绝引渡：（一）根据中华人民共和国法律，被请求引渡人具有中华人民共和国国籍的；（二）在收到引渡请求时，中华人民共和国的司法机关对于引渡请求所指的犯罪已经作出生效判决，或者已经终止刑事诉讼程序的；（三）因政治犯罪而请求引渡的，或者中华人民共和国已经给予被请求引渡人受庇护权利的；83山东政法学院国际法学精品课（四）被请求引渡人可能因其种族、宗教、国籍、性别、政治见解或者身份等方面的原因而被提起刑事诉讼或者执行刑罚，或者被请求引渡人在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；（五）根据中华人民共和国或者请求国法律，引渡请求所指的犯罪纯属军事犯罪的；（六）根据中华人民共和国或者请求国法律，在收到引渡请求时，由于犯罪已过追诉时效期限或者被请求引渡人已被赦免等原因，不应当追究被请求引渡人的刑事责任的；84山东政法学院国际法学精品课（七）被请求引渡人在请求国曾经遭受或者可能遭受酷刑或者其他残忍、不人道或者有辱人格的待遇或者处罚的；（八）请求国根据缺席判决提出引渡请求的。但请求国承诺在引渡后对被请求引渡人给予在其出庭的情况下进行重新审判机会的除外。85山东政法学院国际法学精品课2、被请求国对引渡请求进行审查外交部进行形式审查外交部收到请求国提出的引渡请求后，应当对引渡请求书及其所附文件、材料是否符合本法第二章第二节和引渡条约的规定进行审查。最高法院指定的高院进行实质审查，最高法院对该高院作出的裁定进行复核。3、引渡的执行一经通知准予引渡，被请求国的有关机关按双方的约定在一定的时间地点将引渡的对象移交给请求国的有关人员。我国引渡由公安安机关执行86山东政法学院国际法学精品课王德宝成了中俄司法引渡第一人犯罪嫌疑人王德宝带着125万元公款，1998年神秘失踪。当他在俄罗斯优哉游哉地过着美日子时，中国的检察官会突破种种障碍将手铐戴到他的手上。法网恢恢，疏而不漏，这正是这起中俄司法引渡第一案告诉我们的。随着王德宝被顺利押回国内，中俄司法引渡第一案也画上了圆满的句号。2003年2月24日，王德宝被辽源市中级法院以贪污罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，王德宝表示认罪伏法。87山东政法学院国际法学精品课2002年1月24日，卢万里用化名“张唯良”的在湖南省办理的因私护照从广东出境，出逃斐济共和国。2002年4月16日，卢万里被押解回国。涉案金额5500万元。2004年5月10日，卢万里被一审判处死刑立即执行。2005年12月16日，经最高人民法院核准，卢万里依法被执行死刑。88山东政法学院国际法学精品课2004年04月16日，中国警方在对被押送回国的余振东执行逮捕。新华社发

89山东政法学院国际法学精品课红色通缉令-中国追捕外逃贪官纪实作者:李广森

90山东政法学院国际法学精品课2011年7月23日赖昌星被加拿大遣返回国91山东政法学院国际法学精品课杨秀珠，1947年出生，2003年4月20日时任浙江省建设厅副厅长携女儿出逃美国，涉案金额2.532亿元。2004年2月，浙江省检察机关通过国际刑警组织，发出了“红色通缉令”。据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。已追回金额4240多万元，冻结7000多万元的资金或房产。2005年5月31日杨秀珠在荷兰鹿特丹落网。2014年9月，杨秀珠的引渡遣返已启动，正通过协作国依法办理相关程序。2011年8月2日，杨秀珠案涉案人员杨胜华归国投案。因贪污罪，被判处有期徒刑十二年，并处没收个人财产人民币30万元；犯挪用资金罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑十六年，并处没收个人财产人民币30万元。92山东政法学院国际法学精品课2013年，公安部针对东南亚地区就部署了第一次集中的“猎狐行动”。经过40多天的前期工作，收网时只用了10天，就带回10名在逃犯罪嫌疑人。2013年11月，在泰国执法部门协助下，中国公安机关抓获了潜逃境外长达14年之久的重大经济犯罪嫌疑人余国蓉。2014年前半年，全国检察机关通过加强反腐败国际司法合作，运用劝返、引渡、移民遣返、执法合作等措施，共抓获潜逃境内外贪污贿赂犯罪嫌疑人320名。2014年7月22日，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关从即日起至年底，集中开展“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名。93山东政法学院国际法学精品课第四节难民94山东政法学院国际法学精品课一、难民的概念最初的难民定义的标准由三个客观因素构成：1、属于或源于某一特定的国家或民族；2、丧失其本国的保护；3、尚未取得新的另一国的国籍。这个定义存在严重的缺陷。首先，缺乏普遍性；其次，它采取纯客观的标准，难以区分遭受政治迫害的难民与自愿移居国外的平民；第三，将难民地位与国籍挂钩，实际上两者并无必然联系。95山东政法学院国际法学精品课1951年7月28日联合国在日内瓦召开的解决难民和无国籍人地位的外交会议上订立的《关于难民地位的公约》首次以普遍性国际公约的形式对难民的定义和范围作出了明确规定。96山东政法学院国际法学精品课97山东政法学院国际法学精品课98山东政法学院国际法学精品课根据该公约第一条A(2)款，所谓难民是

“有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因遭受迫害留在其本国之外，并由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人；或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住国家以外而现在不能或者由于上述畏惧不愿返回该国的人。”99山东政法学院国际法学精品课100山东政法学院国际法学精品课1969年非洲统一组织首脑会议通过了《非统组织关于非洲难民某些特定方面的公约》，公约的第一条在保留了经上述1967年议定书修改后的普遍性难民定义的同时规定：“‘难民’一词也适用于由于其居住国或国籍国部分或全部遭到外来侵略、占领、外国统治或出现严重危害公共秩序事件而被迫离开自己的习惯居住地而在其居住国或国籍国以外的地方寻求避难的任何人。”101山东政法学院国际法学精品课1984年11月，十几个主要拉丁美洲国家也通过了《卡塔西拿宣言》，建议对本区域使用的难民定义作扩大性的解释，以包括由于其生命、安全、自由受到普遍暴力、外国入侵、国内武装冲突、大规模侵犯人权或其他严重危害公共秩序的情况的严重威胁而逃离本国的难民。此外，联合国难民署在70年代以后的职权和工作范围实际上也已超出了其规章所规定的难民的定义的范围，包括了“流离失所者（displacedpersons）”和“寻求庇护者”等。102山东政法学院国际法学精品课据估计全世界有2500万国内流离失所者。红色图像和数字表明了国内流离失所者分布最集中的地区。联合国难民署关照了其中约580万人，它的主要活动用蓝色表示。103山东政法学院国际法学精品课根据1951年公约和1967年议定书的规定，要成为公约和议定书定义下的难民，必须具备以下两方面的条件：（1）客观条件：该人滞留在其本国或经常居住地国之外，且不能或不愿受其本国保护或返回其经常居住地国。这是难民与其他一般外国人和无国籍人的重要区别之一。当一个人仍然留在其本国之内时，即不能获得难民身份。（2）主观条件：当事人畏惧迫害，即有正当理由畏惧因种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或某种政治见解等原因而受到迫害。这是政治难民与战争难民和经济难民的根本区别所在。因此，难民是主客观两个条件的统一。104山东政法学院国际法学精品课根据1951年公约和1967年议定书的规定，难民的法律地位主要体现为以下两个方面。（一）难民的入境、居留和出境1951年公约和1967年议定书的缔约国并不负有主动接受难民入境并准其在本国居留的积极义务，但在拒绝难民入境、居留以及将之驱逐出境等方面则受到了以下限制：二、难民的法律地位105山东政法学院国际法学精品课106山东政法学院国际法学精品课（1）对于未经许可而进入或逗留于缔约国领土但毫不迟延地自动向有关当局说明了正当理由的难民，该国不得因该难民非法入境或逗留的事实本身而对之加以惩罚；该国如决定不予接纳，应给此类难民以获得另一国入境许可所需要的合理期间及一切必要的便利；在此类难民于该国取得正常地位或获得另一国入境许可之前，该国不得对之加以不必要的限制；107山东政法学院国际法学精品课（2）对于合法居住在缔约国境内的难民，该国除非基于国家安全或公共秩序的理由且根据法定程序作出的判决，不得将其驱逐出境；对于决定予以驱逐的难民，该国应给他们一个合理的期间，以便其取得合法进入另一国家的许可；108山东政法学院国际法学精品课（3）除非有正当理由认为难民足以危害其所在的缔约国的安全，或难民已被确定的判决认为犯过特别严重罪行从而构成对该国社会的危险，该国不得以任何方式将难民驱逐或送回（“推回”）至其生命或自由因为他的种族、宗教、国籍、参加某一社会团体或具有某种政治见解而受威胁。109山东政法学院国际法学精品课难民待遇中最主要的一项为不被驱逐和送回的待遇，即“不推回原则”。难民在宗教自由、缺销产品定额供应、初等教育、行政协助费用、征税、知识产权等方面享有国民待遇。难民在非政治性和非营业性的结社权等方面享有在同样情况下一个外国国民所享有的待遇。难民在动产、不动产和初等教育以外的教育方面，享有不低于一般外国人在同样情况下享有的待遇。合法居留的难民享有更广泛的待遇。三、难民的待遇110山东政法学院国际法学精品课三、中华人民共和国关于难民问题上的基本立场与实践中华人民共和国自1971年恢复其在联合国的合法席位以后，便开始积极参加联合国大会关于联合国近东巴勒斯但难民救济和工程处（简称“‘近东救济工程处”）工作议题的审议，并从1981年正式开始向该工程处认捐。111山东政法学院国际法学精品课1979年，中国恢复了在难民署执委会中的活动，并多次出席有关难民问题的国际会议。1982年9月24日，中国分别加入了1951年《关于难民地位的公约》（同年12月23日公约对中国生效）和1967年《难民地位议定书》（加入当日议定书对中国生效）112山东政法学院国际法学精品课中国政府认为：①公正合理地解决地区冲突、消除热点和加强国际合作是消除难民问题根源的惟一途径。②主张共同分摊保护和援救难民的负担。113山东政法学院国际法学精品课思考题1、我国国籍法的基本原则。

2、外国人待遇的一般原则及其适用。

3、外交保护的行使。

4、引渡制度。

5、如何认识我国不承认双重国籍的原则。114山东政法学院国际法学精品课每章一练115山东政法学院国际法学精品课03/1/92.高某出生在甲国，其父亲是乙国人，母亲是丙、丁双重国籍人，假设对原始国籍的获得，甲丙两国采取纯粹的出生地主义，乙丁两国都采取纯粹的双系血统主义。此时，根据有关国际法规则和国际实践，对于高某此时国籍状况，下列何种表述是正确的？A.高某可能拥有甲乙丙丁四国的国籍B.高某仅可能拥有甲乙丙三国的国籍C.高某仅可能拥有甲乙丁三国的国籍D.高某仅可能拥有甲乙两国的国籍116山东政法学院国际法学精品课解析：甲丙两国都是采取的出生地主义，即只有在该国出生的才能取得该国国籍，高某在甲国出生，因此高某取得甲国国籍，而不可能取得丙国国籍，故AB项都是错误的。乙国采取纯粹的双系血统主义，即只要当事人的父母一方属于乙国人，即可取得乙国国籍，高某的父亲是乙国人，因此高某可以取得乙国国籍，丁国也是采用纯粹双系血统主义，高某的母亲具有丁国国籍，因此高某可以取得丁国国籍。117山东政法学院国际法学精品课05/1/32．中国公民陆某2001年通过其在甲国的亲戚代为申请甲国国籍，2002年获甲国批准。2004年5月陆某在中国因违法行为被刑事拘留。此时，陆某提出他是甲国公民，要求我有关部门通知甲国驻华领事。经查，根据甲国法律陆某持有的甲国护照真实有效；陆某本人到案发时从未离开中国，也从未申请退出中国国籍。根据中国国籍法有关规定，下列哪一项判断是正确的？A．陆某仍是中国人B．陆某是中国境内的外国人C．陆某是中国法律承认的具有双重国籍的人D．陆某的国籍状态不确定118山东政法学院国际法学精品课《中华人民共和国国籍法》第9条规定，定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。第10条规定，中国公民具有下列情形之一的，可以经申请批准退出中国国籍：（1）外国人的近亲属；（2）定居在外国的；（3）有其他正当理由。第14条规定，中国国籍的取得、丧失和恢复，除第9条规定的以外，必须办理申请手续。未满18周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办理申请。由于中国国籍法并不承认双重国籍，陆某又没有申请退出中国国籍，因此陆某仍未中国人。可见，A项正确。119山东政法学院国际法学精品课06/1/32．戴某为某省政府的处级干部。两年前，戴父在甲国定居，并获甲国国籍。2006年7月，戴父去世。根据有效遗嘱，戴某赴甲国继承了戴父在甲国的一座楼房。根据甲国法律，取得该不动产后，戴某可以获得甲国的国籍，但必须首先放弃中国国籍。于是戴某当时就在甲国填写了有关表格，声明退出中国国籍。其后，戴某返回国内继续工作。针对以上事实，根据我国《国籍法》的规定，下列哪项判断是正确的？A．戴某现在已自动丧失了中国国籍B．戴某现在只要在中国特定媒体上刊登相关声明，即退出中国国籍C．戴某现在只要向中国有关部门申请退出中国国籍，就应当得到批准D．戴某现在不能退出中国国籍120山东政法学院国际法学精品课答案：D.解析：我国《国籍法》第12条的规定：“国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍。”而题目中戴某为某省政府的处级干部，属于国家工作人员，不得退出中国国籍。故本题答案为D.121山东政法学院国际法学精品课07/1/31．中国人姜某（女）与甲国人惠特尼婚后在甲国定居，后姜某在甲国生下一女。根据我国国籍法，下列哪一选项是正确的？A．如姜某之女出生时未获其他国家国籍，可以获得中国国籍B．姜某之女一出生就无条件获得中国国籍C．如姜某之女出生时已获得甲国国籍，她也可以同时获得中国国籍D．姜某之女出生地在甲国，因而不能获得中国国籍122山东政法学院国际法学精品课答案：A解析：根据《国籍法》第4条和第5条的规定。父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。所以A项正确。123山东政法学院国际法学精品课2010.1.80.中国人王某定居美国多年，后自愿加入美国国籍，但没有办理退出中国国籍的手续。根据我国相关法律规定，下列哪些选项是正确的？（）A.由于王某在中国境外，故须向在国外的中国外交代表机关或领事机关办理退出中国国籍的手续B.王某无需办理退出中国国籍的手续C.王某具有双重国籍D.王某已自动退出了中国国籍124山东政法学院国际法学精品课【答案】BD【考点】自然人国籍【解析】《国籍法》第9条规定，定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。本题中，王某是定居美国多年的中国人，其自愿加入美国国籍，因此即自动丧失中国国籍，无须办理申请批准退出中国国籍的手续。125山东政法学院国际法学精品课2002.17.甲国人詹氏，多次在公海对乙国商船从事海盗活动，造成多人死亡；同时詹氏曾在丙国实施抢劫，并将丙国一公民杀死。现詹氏逃匿于丁国。如果甲乙丙丁四国间没有任何司法协助方面的多边或双边协议，根据国际法中有关规则，下列哪项判断是正确的？A.丁国有义务将詹氏引渡给乙国B.丁国有义务将詹氏引渡给丙国C.丁国有权拿捕詹氏并独自对其进行审判D.甲国有权派出警察到丁国缉拿詹氏归案126山东政法学院国际法学精品课答案及解析：C引渡是国家间的一种司法协助行为。在国际法上，除非两国之间有关于相互引渡的双边条约，否则国家没有引渡的义务，一国是否接受他国引渡请求，由被请求国自行决定。本题中，甲乙丙丁四国间没有司法协助条约，所以丁国没有义务将犯罪嫌疑人詹氏引渡给任何一国，因此A、B错误。本题设计另外一个考点是国家的管辖。在属人管辖和属地管辖冲突时属地管辖优越。由于詹氏多次在公海从事海盗活动，而海盗行为是国际犯罪行为，各国依据国际法都对其享有管辖权，因此丁国可以逮捕詹氏并进行审判，C项正确。詹氏虽是甲国人，但一国警察制度只是各国国内治安行政管理制度，警察行使职权仅限于一国之内特定的社会治安事务，不可能到他国行使职权，因此D项错误。127山东政法学院国际法学精品课

02/1/93．中国某国有企业在甲国设有办事处，甲国人员贾某为该办事处雇员。贾某利用职务之便，将办事处公款1000万美元窃为己有进行挥霍。此间，贾某在乙国又参与了一起伪钞案。贾某从未到过中国，目前其在甲国。中国与甲国之间没有任何司法协助方面的协定,但中国与乙国间有引渡协定。根据国际法及中国的有关法律。下列哪些判断是错误的?A.中国对贾某的上述侵占公款案没有管辖权B.乙国向甲国就贾某伪钞案请求引渡，如获成功，贾某被引渡到乙国后，乙国可以不经甲国同意，径直将贾某转引渡给中国C.中国对贾某的上述侵占公款案拥有管辖权，可以自行派公务人员赴甲国缉拿贾归案D.中国法院可以对贾首先作出缺席判决，然后申请甲国对该判决予以执行答案：ABCD.128山东政法学院国际法学精品课在本题中，甲国人贾某贪污中国某国有企业驻该国办事处的公款，其行为严重侵害中国利益，对此中国依据保护性原则当然有管辖权，同时如果该行为亦触犯甲国刑律，甲国对其享有属地管辖，可能构成管辖权的重合，因此A选项表述错误。享有的管辖权并不代表管辖权就一定能实现，只有当行为人进入受害国境内被依法拘捕或通过国家间的引渡保护性管辖才能实现。行为人贾某从未到过中国，不可能被我国刑事司法机关直接拘捕，而如果其同时触犯甲国刑律被其司法机关逮捕，依据管辖权冲突中属地管辖优于属人管辖，甲国法院优先对该案有管辖权，中国只能请求甲国引渡，不能派人到甲国去抓人，故选项C错误；但是中国与甲国既无引渡的双边协定，是否引渡就完全由甲国自行决定，根据“本国人不引渡”原则，甲国引渡贾某的可能性几乎不存在；虽然贾某在乙国也参与伪钞犯罪活动，假设甲乙两国之间存在引渡的双边协定，但依据引渡的国际公约与惯例，乙国作为请示引渡国，引渡成功后只能在本国以伪钞罪对贾莱进行审判，若以他罪名审判惩处或转引给第三国，则一般必须经原引出国同意，所以中国通过第三国途径引渡贾某也不可能，选项B错误；另外在刑事司法领域，国际法上尚无对外国法院判决的承认与执行，故D项错误。129山东政法学院国际法学精品课04/1/89．甲国人艾某在甲国打工时因不满雇主詹某，炸毁了詹某的厂房和住所，逃至乙国。艾某的行为根据甲国刑法，有可能被判处死刑。甲乙两国之间没有任何涉及刑事司法协助方面的双边或多边条约。基于以上情况，根据国际法，下列判断何者为正确？A.如甲国向乙国提出引渡请求，则乙国有义务将艾某引渡给甲国B.如艾某向乙国提出庇护请求，则乙国有义务对艾某进行庇护C.乙国可以既不对艾某进行庇护，也不将其引渡给甲国D.甲国可以在乙国法院对艾某提起刑事诉讼130山东政法学院国际法学精品课解析：引渡是一国将处于本国境内的被外国指控为犯罪或已经判刑的人，应该外国的请求，送交该外国审判或处罚的一种国际司法协助行为。引渡的主体是国家，引渡是国家之间进行的。国际法中，国家没有一般的引渡义务，因此引渡需要根据有关的引渡条约进行。当他国在没有引渡条约的情况下提出引渡时，一国可以自由裁量，包括根据其有关国内法或其他因素作出决定。本题中，由于甲乙两国之间没有任何涉及刑事司法协助方面的双边或多边公约，因此，乙国无引渡义务，A项错误。庇护是指国家对于因政治原因而遭受追诉或受迫害而来避难的外国人，准其入境和居留，给予保护。庇护是国家的主权行为，是基于领土主权而引申出来的权利，因此，对于那些人给予庇护是国家的权利，国家通常没有必要给予庇护的义务，所以B项错误。根据上述分析，可知乙国既可以不对艾某进行庇护，也可以不将其引渡给甲国。因此，本题所述情形下，C项当选。在国际法上，一国不能以国家名义在另一国法院对个人提起刑事诉讼，因此，D项错误。131山东政法学院国际法学精品课05/1/31甲国人兰某和乙国人纳某在甲国长期从事跨国人口和毒品贩卖活动,事发后兰某逃往乙国境内,纳某逃入乙国驻甲国领事馆中。兰某以其曾经从事过反对甲国政府的政治活动为由,要求乙国提供庇护。甲乙两国之间没有关于引渡和庇护的任何条约。根据国际法的有关规则和制度,下列哪一项判断是正确的？A.由于兰某曾从事反对甲国政府的活动，因此乙国必须对兰某提供庇护B.由于纳某是乙国人