公用事业：新能源市场化交易受分时电价机制影响如何

内容目录分时电价：适应新型电力系统的需求侧响应机制 3分时电价适用范围覆盖工商业用户，峰谷价差拉大 4用户侧分时电价与发电侧交易电价衔接——分时段交易 6分时段交易或直接影响新能源市场化交易电价水平 9风险提示 12图表目录图1：不同用电时段供电成本存在明显差异 3图2《关于进一步完善分时电价机制的通知》政策内容 4图3：2023年1-10月各产业用电量（亿千瓦时） 5图4：2023年1-10月各产业用电量占比 5图5：用户侧分时电价与发电侧交易电价衔接——分时段交易 7图6：各省份中长期分时段交易开展情况（区位分布） 8图7：各省份峰谷时段划分情况 9图8：6种典型日内风光出力情况 10图9：2023H1山西省各发电类型市场化交易分月合同情况（亿千瓦时、元/兆瓦时） 11图10：五省份日间谷段电价时间表现出延长趋势 11表1：各省份分时电价机制适用范围 4表2：分时电价机制下各省份用户用电价格各环节浮动情况 6表3：各省份分时段交易开展情况（政策表述） 7表4：部分省份2024年新能源中长期交易价格形成机制 11分时电价：适应新型电力系统的需求侧响应机制对各时段分别制定不同的电价水平，整体利用效率、降低社会总体用电成本。图1：不同用电时段供电成本存在明显差异资料来源：国际风力发电网，2021年7地方，要充分考虑新能源发电出力波动，以及净负荷曲线变化特性。合理确定峰谷电价价差。各地要统筹考虑当地电力系统峰谷差率、新能源装机占比、404:13:1。峰时段根据前两年当地电力系统最高负荷95及以上用电负荷出现的时段合理确定20供大于求矛盾突出的地方，可参照尖峰电价机制建立深谷电价机制。价浮动比例根据系统供需情况合理设置。各地要加快将分时电价机制执行范围扩大到除国家有专电（执行分时电价用户的平均用电价格由用户自行选择执行。图资料来源：中国政府网，分时电价适用范围覆盖工商业用户，峰谷价差拉大截至目前，全国各省份已基本建立起分时电价机制，并在原有机制基础上不断完善：1-10月国内全社会7605910764991213800112711.465.618.1第二、三产业用电量合计占比达到83.8。表1：各省份分时电价机制适用范围省份 分时电价机制适用范围100（暖用电）执行分时电价，100千伏安以下的工商业用户选择执行。居民分时电价：居民清洁取暖用户、“煤改电”用户，以及为居民住宅小区、农村牧区以村（嘎查）或自然村为单位供热的供热站用电。居民分时电价：居民清洁取暖用户、“煤改电”用户，以及为居民住宅小区、农村牧区以村（嘎查）或自然村为单位供热的供热站用电。（电气化铁路牵引用电除外（农业排灌用电除外甘肃大工业、一般工商业及其他用电执行分时电价（除国家明确规定的电气化铁路牵引用电外大工业、一般工商业及其他用电执行分时电价（除国家明确规定的电气化铁路牵引用电外，居民、农业用电不执行。新疆工商业用电（含电网企业代理购电用户、农业生产用电执行分时电价政策，居民生活用电（含居民合表用电、宁夏青海 除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电以外的现行执行分时电价的工商业用户。居民清洁供暖用电）选择执行分时电价政策。青海 除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电以外的现行执行分时电价的工商业用户。（站（站（站、监测台（站100千伏安（）及以上的一般工湖南商业及其他用电执行分时电价。用电容量在100千伏安（千瓦）及以上的农业生产、部分不适宜错峰用电的一般（含地铁（含地铁100千伏安及以上的一般工商业用户均执行分时电价。居民和农业用电不执行分时电价云南除机关、部队、医院及电气化铁路牵引用电外的执行工商业及其他电价的电力用户，应执行峰谷分时电价。农业陕西100100（千瓦及以上的电力用户。吉林山西 除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外的执行工商业电价的电力用户(包括一般工业和大工业用电)。除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电、农村地区广播电视站无线发射台（站除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电、农村地区广播电视站无线发射台（站（站（站、（站100（包括地下铁路、城铁、医院等用户选择执行。辽宁大工业用电、专用变压器容量在160千伏安及以上的普通业用电，除铁路（包括地下铁路、城铁、航运、石广西 （天然气热力加压站自来水生产城乡污水处理厂生产污水泵站生产垃圾无害化处理（场生产、垃圾中转站生产等公共服务性用电外，执行峰谷分时电价。农业生产用电选择执行，居民生活用电不执行。河北南网 电网企业供电营业区域内的工商业电力用户河北南网 电网企业供电营业区域内的工商业电力用户(暂不实行峰谷分时电价的用户除外，见附件)均实行峰谷分时电价。黑龙江

除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外的大工业用户和设备容量在100千伏安(千瓦)及以上的一般工商业及其他用户，电动汽车充电设施用户。福建 工商业用户，国家政策另有规定除外。福建 工商业用户，国家政策另有规定除外。除国家有专门规定的电气化铁路（含地铁）牵引用电外，受电变压器容量在315千伏安及以上的大工业用户，专四川 用变压器在50千伏安及以上公用变压器在50千瓦及以上一般工商业用户执行峰谷分时电价商业用户择执行。北京 除地铁、无轨电车、电气化铁路牵引用电外的所有工商业用电执行分时电价。北京 除地铁、无轨电车、电气化铁路牵引用电外的所有工商业用电执行分时电价。安徽 用电容量100千伏安及以上工商业及其他用电”类别的用户执行峰谷分时电价。供电区域内执行两部制电价的工商业用户（包括电力市场直接交易和代理购电用户供电区域内执行两部制电价的工商业用户（包括电力市场直接交易和代理购电用户、电动汽车集中式充换电设贵州（不含校办工厂（不含生产企业（站（站天津（站（站除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外，工商业电力用户执行分时电价，商业和非居民照明电力用户选择执行。除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外，工商业电力用户执行分时电价，商业和非居民照明电力用户选择执行。河南广东 大工业用户、普通工业专用变压器用户执行峰谷电价，居民用户可自主选择是否执行。资料来源：索比光伏网，湖南省发改委，甘肃政务服务网，新疆发改委，北极星储能网，世铝网，云南省人民政府，洋县人民政府，吉林省发改委，山西省发改委，辽宁省发改委，广西发改委，河北省发改委，北极星售电网，北极星太阳能光伏网，广元市朝天区人民政府，北京市人民政府，安徽省发改委，河南省发改委，湛江市人民政府等，图3：2023年1-10月各产业用量（亿千瓦时） 图4：2023年1-10月各产业用量占比资料来源：， 资料来源：，50-80峰/谷电价基础上进一步拉大。表2：分时电价机制下各省份用户用电价格各环节浮动情况上网环节

系统运行

政府性基

电价浮动比例省份 上网电

线损费用

输配电价

费用 金及附加

尖峰 高峰 低谷 深谷新疆√××××+100+75-75-90宁夏√××××-+30-30-云南√××××+80+50-50-陕西√√√√×+80+50-50-吉林√√√√×+80+50-50-山东√√×√×+100+70-70-90辽宁√√√(除基本电费)××+88+50-50-广西√××××-+50-50-黑龙江√√√(除基本电费)√×+80+50-50-四川√√√(除基本电费)√×+92+60-60-北京√××××+92+60-60-贵州√√√(除基本电费)√×-+60-60-天津√√√(除基本电费)√×+80+50-54-海南√√√√×+104+70-60-河南√√√(除基本电费)√×-+64-59-江西√√√(除基本电费)√×+80+50-50-注：①表中宁夏电价浮动比例数据针对新能源发电；②表中陕西电价浮动比例针对农业生产用电、一般工商业及其他用电；③表中北京电价浮动比例针对两部制用1、7、8、9、121、7、8、9、12月份电量。资料来源：北极星售电网，宁夏发改委，云南省人民政府，洋县人民政府，吉林省发改委，北极星太阳能光伏网，辽宁省发改委，广西发改委，四川省发改委，北京市人民政府，海南省人民政府，河南省发改委，北极星火力发电网，广元市朝天区人民政府等，用户侧分时电价与发电侧交易电价衔接——分时段交易分时电价由用户侧向发电侧延伸，分时段交易加速推进。国家发改委在2021年7月发布的《关于进一步完善分时电价机制的通知》中提出电力现货市场尚未运行的地方，要完善中长期市场交易规则，指导市场主体签订中长期交易合同时申报用电曲线、反映各时段价格。之后两部委在《关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知》中即明确表示要强化分时段签约，合理拉大峰谷价差。一方面，各地政府主管部门要会同电网企业、20232023国家允许的价格浮动范围的前提下，鼓励探索自行约定日内各时段价格。12月7日，两部委发布《关于做好2024提出做好与当地分时电价的衔接。探索时段划分方电力中长期合同。图5：用户侧分时电价与发电侧交易电价衔接——分时段交易资料来源：国家发改委，北极星售电网，我们各省份中长期交易中分时段交易的开展情况，可以看到，目前已有多个省份在电力交易方案中明确提出开展中长期分时段交易，即发用电企业按本省所划分的峰谷时段进行“报量报价”，签订分时段交易合同，形成峰、平、谷段交易电价；部分省份仅要求部分电量开展分时段交易或仅在现货模式下开展中长期分时段交易；其余少数省市如广西、2317个，783.95，前者用电量占比达到约51.00。表3：各省份分时段交易开展情况（政策表述）省份 分时段交易开展情况内蒙古96（15分钟合同电力曲线、96点合同价格。湖南采用双边协商、集中竞价、挂牌交易等方式组织年度交易，交易电量分解到月、时段。甘肃燃煤与新能源发电峰、谷、平各段交易基准价格为燃煤基准价格乘以峰谷分时系数，煤电各段市场化交易价格在“交易基准价+上下浮动”范围内形成上网电价，新能源各段交易价格不超过交易基准价。新疆年度（月度）绿色电力交易采用双边协商方式组织。购售双方在申报价格时，各时段除去绿色电力环境价值后的电能量价格应满足自治区分时价格浮动比例要求。宁夏年度、多月、月度、旬交易市场主体申报24小时时段总电量、价格，成交电量由交易平台按照交易周期对应天数自动平均分解到日。云南发、用两侧市场主体，全部合同电量均须明确分时电量和分时价格。吉林完善中长期市场交易规则，市场主体签订中长期交易合同时申报用电曲线、反映各时段价格。中长期分时段交易是指将每天24小时分为若干个时段，以每个时段的电量为交易标的，组织发电侧与批发用户分别按时段开展电力中长期交易，由各个时段的交易结果形成各市场主体的中长期合同曲线，山西电力市场中长山西期分时段交易暂分为24个时段。中长期分时段交易应用于合同时段在山西电力现货市场运行期间的普通类电力中长期交易。河北市场主体按照交易时段申报电量、电价，交易电价为发电侧上网电价，交易申报时段为尖峰、峰、平、谷(现货市场运行后月度交易细化到日24时段)。江西 按月进行电量的时段划分以各时段电量为交易标的形成多个独立的子市场各市场分别组织交易独立结算。黑龙江峰谷时段电价上下浮标准在平段交易价格的基础上参照现行峰谷分时电价政策的峰谷上下浮标准执行。安徽交易合同应当带曲线签订，明确各时段的电量与电价。各市场化交易合同按峰、平、谷时段分别加权平均结算。贵州2023年参与市场交易的各类市场主体全电量参与分时段交易，批发交易全部带曲线申报，交易合同要明确各时段电量与峰、平、谷电价。重庆电力现货市场尚未运行前，参与市场交易的发、售、用电企业，应签订分时段、带量带价中长期交易合同。山东2023年年度双边协商交易采用自定义分解曲线，须签订分时价格。上海交易双方签订分时段合同，应约定分时段交易电价。湖北发电侧合同电价为发电企业与售电公司或批发电力用户通过市场交易形成的价格，燃煤发电上网电量通过市场交易形成中长期合同电量电价，各时段中长期合同电量电价与容量电价之和允许浮动范围为燃煤基准价×时段系数×（1±20青海鼓励10千伏及以上具备条件的铁合金、水泥、碳化硅等具有灵活生产调整能力的电力用户参与中长期分时段交易，其他10千伏及以上具备条件的电力用户可自愿选择参与常规交易或分时段交易。陕西适时开展中长期批发交易分时段报价，同步开展零售用户与售电公司的分时零售套餐约定。市场主体全部营销编号具备分时计量条件的，应按照分时交易模式参与市场交易。辽宁开展电力中长期交易。河南2023年电力直接交易分为常规电量交易和分时段电量交易两种模式，同步独立开展相关交易，交易模式确定后一年内不得更改。进一步扩大分时段交易范围，2023年分时段签约规模、比例均不得低于上一年度。广东年度集中竞争交易采用分峰段、平段、谷段交易形式，按月分别组织集中竞争交易，每个标的月分峰段、平段、谷段三个标的，全年共36个标的。成交电量按照月分日权重、日内均分到小时的原则进行分解。四川鼓励市场主体签订中长期合同时约定用电曲线、反映各时段价格，原则上合同约定的峰谷电价价差不低于本通知规定的峰谷电价价差。江苏一类用户、售电公司与发电企业在交易系统中通过电子签的方式，完成年度协商交易合同均价和合同电量的申报易。浙江电力批发交易以年度、月度(月内)为周期开展双边协商和集中交易，其中集中交易包括集中竞价、滚动撮合、挂牌三种形式，交易电量、电价按照单一电量、单一价格按月分别确定。福建发电侧各时段结算价格均为交易成交价格（即平时段交易价格。广西所有发电企业以广西内陆燃煤发电企业核定上网电价（422.7元/兆瓦时）上浮20作为交易上限价格（507.24元/兆瓦时20。北京发电企业直接报总量参与交易，交易价格执行单一报价，尖峰、峰段、平段、谷段各时段电价一致。天津交易申报时，发电企业、批发用户、售电公司按照区内、区外划分原则，分别在天津、北京电力交易平台申报，采用一段式总电量和平段电价申报。海南参与电力市场化交易的电力用户市场交易确定的价格为平时段交易价格，发电侧市场化主体按平时段交易价格结算。资料来源：内蒙古自治区工业和信息化厅，国家能源集团，武威市发改委，新疆发改委，宁夏发改委，国家能源局云南监管办公室，电力网，北极星售电网，河北省发改委，国际电力网，国家能源局东北监管局，洞头区人民政府，重庆市发改委，湖北省发改委，河南省发改委，广元市朝天区人民政府，福建省发改委，广西壮族自治区工业和信息化厅，北京市人民政府，天津政务网，国家能源集团海南能源销售有限公司等，图6：各省份中长期分时段交易开展情况（区位分布）资料来源：内蒙古自治区工业和信息化厅，国家能源集团，武威市发改委，新疆发改委，宁夏发改委，国家能源局云南监管办公室，电力网，北极星售电网，河北省发改委，国际电力网，国家能源局东北监管局，洞头区人民政府，重庆市发改委，湖北省发改委，河南省发改委，广元市朝天区人民政府，福建省发改委，广西壮族自治区工业和信息化厅，北京市人民政府，天津政务网，国家能源集团海南能源销售有限公司等，分时段交易或直接影响新能源市场化交易电价水平从峰谷时段划分来看，各省份规律性与差异化并存。我们将全天时间划分为23:00-7:00、7:00-15:0015:00-23:00大多为谷段及平段电价，仅少数省份在两端出现峰段电价；②7:00-15:00峰、平、谷段均有，各省份情况分化，蒙（深谷电价；③15:00-23:00主要为峰段及尖峰电价，包含部分平段电价，仅少数省份出现谷段电价。图7：各省份峰谷时段划分情况资料来源：索比储能网，湖南省发改委，甘肃政务服务网，北极星售电网，宁夏发改委，世铝网，云南省人民政府，洋县人民政府，吉林省发改委，山西省发改委，北极星太阳能光伏网，辽宁省发改委，广西发改委，电力网，四川省发改委，北京市人民政府，江苏新闻公众号，淮北市发改委，上海市发改委，中国储能网，海南省人民政府，河南省人民政府，湛江市人民政府，北极星火力发电网等，市场化交易电价产生显著影响。根据文献《考虑风光出力波动性的实时互补性评价方法》（刘永前等）研究，我们选取了多个典型日内风光出力曲线情况，可以看到，风电出力曲线随机性相对较强，同时没有明显的大发或零出力时段；对比之下，光伏发电出力曲线特在此情况下，一些省份的光伏发电市场化交易电价表现或相对较弱，以山西为例，其2023H1风电与光伏发电省内交易电价分别为375.41、307.14元/MWh，相比于燃煤基准价分别变动+13.08、-7.49，因此，我们认为上述出现较长谷段（深谷）电价的省份新能源市场化交易电价或面临一定压力。图8：6种典型日内风光出力情况资料来源：《考虑风光出力波动性的实时互补性评价方法》刘永前等，图9：2023H1