专题的调研报告

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根据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委常委、组织部部长葛永宏牵头，组成专题调研组，于2月27日至3月7日，通过座谈了解、问卷调查、随机走访等方式，先后深入3个乡镇和13个执法部门、窗口服务单位、3个村、4个社区，对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及领导干部、基层站所负责人、一般干部、人大代表、政协委员、党风政风行风监督员代表、私营企业和个体工商户代表、乡村医生、村（居）民代表、学生家长代表、民主党派人士、普通群众、大病救助患者等各个层面。共召开各层次座谈会21场次，参加座谈人员400余人，发放调查问卷411份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议共206条，已转办36件。

一、对全县干部队伍作风建设的总体评价

去年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委改进工作作风、密切联系群众各项规定要求，扎实开展“效能风暴”行动，不断优化政务环境，全县机关作风有了明显转变。一是落实“八项规定”持续深入。通过严格“三公”经费、公务用车、公务接待，从严控制各类会议、庆典和外出考察学习人员，全面开展办公用房、公务用车、会员卡、小金库等专项清理，抓住五

一、中秋、国庆、春节等重要节点，从机关干部日常行为和小事小节抓起，持续不断地进行突击检查和明察暗访，适时通报，追究问责，公款吃喝、迎来送往、公车私用和铺张浪费等现象比往年明显减少，领导干部下基层、摸实情、解民忧明显增多。二是政务服务体系初步形成。县政务服务中心、11个部门政务服务分中心、7个乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点全面运行。全县先后两次累计取消下放调整行政审批项目47项，精简办事环节118项，办结时限大幅度压缩，公共交易中心启动运行，政务环境不断优化。三是信息公开全面覆盖。以全省党务政务司法和各领域办事综合公开试点工作为契机，着力搭建政务服务、电子政务、络信息、公共媒体、电子监察“五大公开平台”，拓展监督渠道，构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的信息公开格局。四是群众关切得到解决。全县大部分部门单位和党员干部深入基层调查研究，破解难题，尽心尽力地为群众办好事、解难事。XX县区污水处理、集中供热、保障性安居住房、农村危旧房改造、“阳光低保”、食品药品安全、征地拆迁、教育医疗等一些涉及群众切身利益的实际问题，得到了一定程度的解决。五是争先进位共谋发展意识日益增强。全县绝大多数干部能够坚持为民、务实、清廉，把主要心思和精力投入到具体工作当中，特别是在重大项目建设、重点工作落实、完成急难险重任务和解决群众实际问题方面得到了充分体现。从机关作风、政风行风民主评议和满意度测评情况来看，群众对各乡镇、各部门单位和窗口服务行业的平均满意度逐年上升。总体上来说，各级领导班子和干部队伍整体素质是比较高的，全县干部作风的主流是好的，社会各界和广大群众也是充分认可和肯定的。

二、存在的主要问题及根源

虽然全县干部作风明显好转，但是按照群众路线教育实践活动的要求来衡量，还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

一是工作纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工作无关的事情；个别部门单位工作飘浮，华而不实；特别是工作安排多、落实少，说的多、做的少，会议多、文件多，以会议落实会议、以文件贯彻文件、文山会海的现象依然存在。

二是为民服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，执法中的趋利倾向比较严重，如交警队在处理车辆违章时，以罚代管，并且自由裁量权过大，罚款额度随意性大。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待，此类问题在环保、社保、林政等部门的工作人员身上比较集中。

三是行政审批效率低下。单位内部多头多层审批、部门利益至上、遇事先打“小算盘”，导致行政审批事项程序繁琐，环节多、耗时长、效率低。如在办理建设项目手续上，国土、住建等部门推诿扯皮，协调配合不够；相关部门不放权或授权不充分、导致政务中心服务窗口人进事不进；有的审批事项不公开透明，一次性告知制度不落实，办事群众跑来跑去；社会化服务体系建设和农村公共服务运行维护项目指导不力，只管钱，不管事，让镇村多头上税，基层填报资料

三、四个月都过不了关。个别部门安排审批事项脱离实际，要一些无关紧要的资料，如民政、残联等部门发放低保户有关补助、重度残疾人护理补贴资金，要求提供资料多，交通往返、复印资料等成本大，减少了群众实际受益。

四是不依法依规办事。一些具有审批权力的单位经办人员不按规矩和程序办事，对上门办事的群众乱表态、乱作主，给基层工作造成被动。如在大病救助、低保、残疾证办理等方面，一些群众明显不符合条件，但工作人员不按政策办事，而是按领导指示办，或为熟人开绿灯。个别领导干部法制观念淡薄，对于一些明显不符合政策规定的事项，给相关业务部门强行安排打招呼，使政策的严肃性大打折扣。城乡低保已成为维护稳定、城市拆迁、解决信访问题的“万金油”。一些镇村干部在调处一些矛盾纠纷时，不学法用法靠法，而是凭老经验、土办法，致使老问题未解决又引发新矛盾。有的单位不严格依法办事，如国土部门对农村开荒占地问题执法不严、查纠不力，造成影响发展的掣肘因素。

五是行政不作为、慢作为现象较为突出。一些单位领导干部无大局意识，牵头的不主动，配合的不出力，敷衍塞责，不敢担当，怕负责任，遇到问题能推则推、能避则避。法院、检察院对一些明显的违法案件该立案的不立案、该批捕的不批捕、该执行的不执行，助长歪风邪气；公安等执法部门不履行法律赋予的职权，对一些非法聚众闹访者不敢管、不愿管，对一些农村矛盾纠纷拒受理、怕惹祸，对缠访闹访、扰乱秩序、农村赌博、非法传教等歪风邪气打击不力、处置不及时。

六是科学发展意识不强。个别领导干部思想消沉、安于现状、不思进取，热衷于坐而论道，下基层走马观花，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基层解难题、办实事，调查问卷60个问题中，这个问题排在第1位。一些单位对县上确定的重点工作办法不多、协调不力，对群众提出的申请诉求重视不够、办理不及时，或拖拖拉拉、打不开局面，或石沉大海、没有回音。个别乡镇和部门只顾眼前利益，不管长远发展。如个别乡镇在发展设施农业建大棚、养殖区等方面选址规划时不科学谋划、统筹规划，占防洪沟道、水源地、湿地和公益林地，造成工作上的被动；地源热审批不规范，职能部门监管乏力；部分单位双联行动重点不突出、方法过于简单，措施不力。

七是执行制度不严格。观摩评比多、检查接待多，形式主义严重。个别部门置县委、县政府明文规定于不顾，变相开展观摩检查评比活动，做虚功、摆花架子，把评判工作的注意力集中在看图版、查资料上，考核打分凭资料。公车管理不严格，有的单位用公车接送干部上下班、办私事，个别单位公车成为主要领导的“专车”。个别乡镇和部门公务接待不严格执行《规定》，存在超标准或违规接待的现象。个别单位在管人管事上不敢动真碰硬，对干部监督管理不严，特别对年轻干部教育管理手段少、措施软，群众普遍反映年轻干部怕吃苦、怕担责，政策规范不熟，业务程序不精，面对群众咨询提问不能耐心细致解释，胡乱表态，造成工作被动。还有个别临近退休的干部不能坚守岗位，社会影响不好。

干部作风方面存在的问题，产生的原因是复杂的。通过调查分析，主要有以下四个方面的原因。

一是群众观念树得不牢、践行不力。有些干部长期在机关工作，习惯了按部就班、四平八稳，平时不注重加强学习，理想信念滑坡，宗旨意识和群众观念淡化，形成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，逐渐养成了享乐主义思想。一些干部工作上不是比能力、比奉献，而是比职务、比待遇。有的对工作心不在焉，上班时间擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

二是思想教育不够扎实、成效不明显。干部学习教育存在内容枯燥、形式单

一、针对性不强等问题，有的甚至以工作代替学习，“一手硬、一手软”的问题比较突出。一些干部理论学习缺乏系统性，仅仅是为了应付工作上的需要，流于一知半解，知识体系不完备。同时，随着社会环境的深刻变化，贫富差距和干部待遇差距拉大，特别是一些不良风气乃至现象对少数干部产生了较大影响，使部分干部心态失衡，工作缺乏动力和激情。

三是工作制度不健全、执行不到位。近年来，通过开展创先争优活动、效能风暴行动等，相继出台了一些干部教育、管理、监督等方面的制度性文件，但同全县干部队伍作风建设的要求相比，还存在着不适应、不完善的地方。有的制度过于宏观，定性规定多，定量规定少，削弱了监督管理实效。对现行的制度，一些单位抓落实的力度不大，执行不到位的现象比较普遍，单位领导不敢管，不愿管、怕惹事，对发现的问题处理不严肃，责任追究不力，致使“制度空转”。个别单位在处理一些违纪违规问题上态度不坚决，过分强调“治病救人”的原则，忽视了“惩前毖后”的效果。

四是干部监督管理失之于宽、失之于软。干部监督管理措施不够有力，特别是对干部“八小时之外”的监督缺乏行之有效的手段，致使少数干部沉迷于一些“圈子”、“场子”，热衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科学有效的考核激励机制，“奖优罚劣、褒勤罚懒”的政策不够有力、尺度难以把握，没有形成“平者让、庸者走”的干部流动制度。个别业务部门工作人员特权思想严重，缺少管理就是服务的思想，认为管理就是管权；一些重要部门和关键岗位的干部乃至中层以下人员长期不流动，久而久之形成了行为上的惯性和思想上的惰性，导致单位内部忙闲不均、苦乐不匀，一些干部人浮于事。

三、加强干部队伍作风建设的对策

干部作风体现着党的宗旨，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系事业的兴衰成败。只有不断加强干部队伍作风建设，才能为全县各项事业发展提供强有力的保障。

（一）强化学习教育，在提高认识中增强服务意识。加强学习教育是加强干部作风建设和提升服务水平的重要基础。一要加强党性教育。紧紧围绕为民务实清廉的作风建设主题，坚持分层分类施教，在领导干部中大力开展正确政绩观教育，引导树立执政为民的理念；在执法部门中大力开展法制教育，引导树立依法行政的理念；在服务窗口单位开展群众观点教育，引导树立群众利益至上的理念，着力增强各级干部的群众观念和宗旨意识。二要加强纪律作风教育。紧紧围绕作风建设中群众反映强烈、干部习以为常的突出问题，分行业开展纪律作风专题教育，帮助干部纠正自身思想、工作、作风等方面的行业痼疾。强化干部职业道德教育，不断提高机关干部的业务素养和服务能力，塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。三要加强警示教育。充分利用中央、省、市、县查处的违纪违法典型案件XX县区党风廉政建设教育基地，经常性地组织开展多种形式的警示教育活动，用身边的事教育身边的人。

（二）开展集中整治，在严肃正风肃纪中解决突出问题。加强作风建设关键在于发现问题、解决问题，以整改落实增强实际成效。一要集中整改工作纪律、服务态度等方面的小事和具体问题。小事细节关乎民生大事，影响行风、政风、党风。这次调研征询到的“”问题大多非常具体实在，已经下发了《整改通知书》。要督促相关责任单位即知即改、立说立行，完善管理办法，从纠正上下班迟到早退、工作时间上淘宝打游戏、公车私用等这些小事小节抓起，从解决不按政策办事、服务态度差、吃拿卡要等身边的事做起，制定整改方案，明确任务书、时间表、责任人，县委作风督查组要及时跟进，确保逐项落实。二要集中整改审批繁杂、部门推诿扯皮的问题。针对群众反映强烈的住建、环保、国土等部门在行政审批、项目实施、执纪执法等重点领域存在的难点问题，组成专项督办组深入具体单位，通过召开现场会、恳谈会等形式，找准问题根源，靠实整治措施，一件一件的抓，及时向反映问题的服务对象公开整改情况，推动作风问题彻底解决。三要集中整改解决一批关乎民生、涉及城市管理的实际问题。群众对XX县区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象反映强烈、意见很大，如商务小区内环境污染、迎宾小区卫生差等问题久拖不决，无人问津，很多问题需要住建、环保、交警、城管等多个部门共同推进解决，建议结合全国卫生县城创建、人居环境范例奖争创等契机，开展交通秩序整治、环境卫生治理等专项集中整治行动，切段分块明确责任，限定工作时限，一件一件落实，提升城市管理水平，给人民群众一个满意的答复。四要集中曝光处理一批顶风违纪的突出问题。继续采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，组织开展干部作风的明察暗访，持续形成对不良作风的有效震慑。对监督检查中发现和群众反映后查实的问题，要及时通报处理，典型案例在新闻媒体公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。要严肃干部作风问责，对涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，一并追究单位的领导责任，用铁的纪律推动良好作风形成。

（三）深化行政审批改革，在简政放权中提高办事效率。

深化行政审批改革是转变政府职能的重要环节，也是破解机关作风建设难题的重要举措。一要加快行政审批制度改革。由县编办牵头，法制办等部门参与，对全县现有行政审批事项全面清理核实的基础上，尽快取消、整合、下放一批行政审批事项，力争压减20%以上。要坚持上“接”有序，“管”、“放”结合的原则，继续加快工作节奏，严格审批权限，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度减少对各类机构及其活动的认定，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，科学编制形成“行政审批事项目录”，进一步明确管理层级，减少审批环节，公开办事流程，限定办理时限，切实提高行政效率。二要合理划分单位事权。严格按照《关于深化乡镇机构改革的实施方案》和《XX县区推进城市和谐社区建设实施意见》精神，进一步梳理乡镇、社区和部门之间的职能职责，厘清职能、明确职责、明晰职权，是谁的事情就交由谁办理。县考核办在制订今年乡镇、部门考核方案时，要认真清理部门对乡镇的考核内容，切实减少部门对乡镇的直接考核，坚决防止部门以考核为手段将自己的事情批发给乡镇、社区的行为，努力形成乡镇、社区和部门之间分工协作、聚力发展的良好局面。三要加强县政务服务中心（乡镇便民服务中心）规范化建设。目前，县政务服务中心（乡镇便民服务中心）运行体系不完善，还存在作用发挥不充分、图形式、搞应付的现象，服务意识不到位，业务面窄，人进事不进，把“窗口”当摆设，当“咨询台”，最大的问题就在于部门不放权。近期，已责XX县区编办XX县区政务服务中心牵头，重新调整驻厅单位，调出长期不办事、办不了事的岗位，调进方便群众办事、业务量大的岗位，合理配备工作人员，跟进完善服务设施；协调驻厅单位进一步放权放手，真正把个人证件办理、税收征缴、土地审批、收费代缴等政务服务事项纳入中心，一次性受理，方便群众办事；规范审批事项办理行为，大力推行代理代办、并联审批等服务模式，严格依法依规办事，改善服务态度，努力提高服务质量；加强宣传引导，扩大群众对中心办理项目的知晓率；加强中心与驻厅部门的协调配合，切实理顺关系，推行部门、乡镇定期预约下基层集中办理业务活动，真正把县政务服务中心（乡镇便民服务中心）建设成为全县改进工作作风、优化政务服务环境的“窗口”。四要加大公开工作力度。巩固提升全省党务政务司法和社会各领域公开试点成果，继续完善公开工作机制，大力推行“四个公开”，（即：对各乡镇和部门机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等办事流程必须公开；凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的热点事项必须公开；对各单位的事权、财权、用人权及运行过程等敏感问题必须公开；对行政执法过程和决策过程等执法行为也要公布公开）。通过全面推进公开工作，切实增加办事透明度，纠正干部工作拖沓风气，提高行政效能，努力为广大群众提供优质、高效、公开、透明的良好服务。

（四）从严选拔监督管理，在选准用好干部中激发干事创业活力。良好的选任管理机制是促进干部作风好转的催化剂。一要完善用人机制。按照好干部的标准，坚持从改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿识别和选拔作风良好、踏实肯干、敢于担当、实绩突出的干部，不断端正干部作风、激发工作效能。加大干部轮岗交流力度，积极推进单位内部的轮岗交流和部门间的干部交流，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力，激发新活力。二要从严监督管理干部。强化对党政一把手、人财物等关键岗位干部的监督，严格落实领导干部个人有关事项报告、婚丧事宜报告、诫勉谈话、外出报告、请销假等制度，严格落实经济责任审计相关制度，进一步加大对违纪行为的查处力度，及时调整不胜任、不适宜现职和不称职干部。对闹无原则纠纷、“”问题突出、推进工作不力的领导班子和领导干部，要坚决予以调整和处理。三要完善考核评价机制。坚持分类考核和差异化考核，根据不同乡镇、不同部门领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，赋予不同的权重分值。要建立干部考察与平时考核、年终考核“三考合一”的干部实绩科学评价机制，综合运用测评调查、多元评价、综合分析等方式方法，把干部选任考察和干部的一贯表现、能力实绩考评有机对接，确保把干部评准、评实。要把考核结果与干部奖惩使用紧密挂钩，充分发挥考核评价的激励导向作用，进一步激发广大干部干事创业的积极性。

（五）拓宽监督体系，在全方位监督中优化干部工作作风。干部作风好不好，群众最有发言权。只有不断强化监督，才能促进干部作风根本好转。一是突出监督重点。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权的部门作为机关作风整治和监督的重点，定期组织开展行风评议和民主测评，扬先促后。要把部门单位一把手作为领导干部监督的重点，严格落实一把手“四个不直接分管”制度，规范一把手用权行为。近期要推出一把手上电视（电视问政）活动，围绕职能转变、作风改进、简化审批、提高效能，亮承诺、转作风、树形象。要把服务窗口部门的干部作为干部作风监督的重点，督促其认真履职，优化服务。二是拓宽监督渠道。要把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通电话、信访、络等监督渠道，坚持不定期明查暗访，逐步形成全方位、多层次的监督络，增强监督的合力和实效。凡是涉及干部作风的问题，不怕揭丑、不护短，全部予以曝光处理。三是延伸监督触角。要不断扩大监督的视野和范围，把对领导干部的监督延伸到“八小时以外”，加强对领导干部生活圈、社交圈的监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，全面监控干部的作风表现。

（六）完善工作制度，在系统化管理中构建优化作风长效机制。干部作风建设不可能一劳永逸，改进作风也不可能一蹴而就，抓作风建设是一项长期性任务。因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设推进机制。一是完善作风建设制度机制。要以党的群众路线教育实践活动为契机，把上级要求、实际需要、新鲜经验结合起来，围绕联系群众、会风文风、办公用房、公车管理、厉行节约、干部奖惩等方面进一步建立和完善相关制度体系。各乡镇各部门也要结合本单位实际，及时做好相关制度的“废、改、立”工作，促进作风建设的制度化。二是完善服务群众机制。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、办理事项一次性告知制，进一步规范干部服务行为，优化服务作风。着力理顺部门关系，特别是由多个部门负责的事项要明确主办部门和协办部门的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。三是建立快速回应机制。明确部门职责边界和法定权限，对一些法定工作流程按透明、简便、高效的原则进行流程再造，减少层级管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本。对涉及多部门处理的事务，建立经常性的联席会议制度，推行并联审批制度，实行部门联动，理办结，以快捷、高效的作风赢得群众的信任与支持。四是健全惩处机制。严格落实制度规范，对工作不负责任、不作为、乱作为、慢作为导致影响工作、发生问题的领导和干部进行严格问责，加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，及时查处各类违规违纪行为，通过采取通报批评、诫勉谈话、责令整改、降职免职等方式进行惩戒，做到有责必问、失职必罚、渎职必究，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，真正形成用制度管人、管权、管事的作风建设长效机制。

第二篇：调研报告的调研报告的范文

（一）

为了改造、提升玉林XX县区各大专业市场，重塑玉林商贸形象，促进玉林商贸业进一步繁荣发展，根据区委、区政府的部署，由区建设局牵头，工商、税务派员参与组成建材市场调研工作组，于11月25日—27日对xx市建材市场进行了专项调研。调研以走访、实地考察等形成进行。两天来调研组分别走访了xx区国家税务局第三分局、xx区地方税务局第三所、xx区工商局环北工商所、xx市市场开发服务中心环北市场服务部、以及搪瓷瓷砖、卫生洁具、建筑钢材、水暖器材等业主各十户，实地考察了xx市建材市场。现将调研情况汇报如下：

一、市场的基本情况

xx市建材市场，原名玉林建材家具市场，由xx市市场开发服务中心于**投资兴建，并负责管理。市场是集建筑材料、摩托车销售于一体的大型综合性市场，是xx市人民政府规划建设的重点项目之一。

市场位于xx市一环北路中段（一环北路307号），地理位置优越，交通便利，南、北能便捷通达广州、湛江、茂名、xx、北海和南宁、柳州、桂林、贵港、梧州等地，进入市区乘坐15路公交车可直接到达。

综合市场总占地面积10万平方米，其中建材市场部分约6万平方米，摩托车市场部分约4万方米。建材市场有围墙包围，呈封闭式，内部道路宽畅，建设和安装有卫生保洁、仓储保管、金融、通讯、消防等一流的配套设施，聘请有治安保卫、运输装卸队，大小货车24小时可以装卸货物，服务周到，治安状况良好。

市场建筑面积29108平方米（包括。商住面积4020平方米，仓库面积3060平方米，经营面积22028平方米），共有门店500间。市场最初为经营副食、五金、旧货、兽药等行业的综合性市场，到一九九六年最终发展成为专业性的建材市场。市场开业之初，已有xx、xx、xx、南宁、柳州、贵港、钦州、北流等省市的经营户180多户进场经营，虽有的经营业主在中途转手，但门店出租率始终保持在99%以上。市场经营的产品主要有产于xx佛山等地的塘瓷瓷砖、水暖器材、卫生洁具、厨具、五金制品、防盗门、建筑涂料、石材，和产于柳州、xx萍乡、xx水城、xx昆明等地的建筑钢材等，共有上千个品种，商品门类广泛，品种齐全。商品的销售网络覆盖整个xx市，部分的商品销售还辐射附近的地区，如贵港、桂平、岑溪、合浦、浦北、灵山等县市。据统计，目前市场的日客流量在10000人以上，年成交额约达3亿元，年上缴税金310万元，其它征费约70多万元。

经调查，建材市场目前铺面利用率达99%以上，销售量基本能满足玉林附城地区的居民需要，但由于其面积有限，规模小、档次低，周边缺乏扩展空间，进一步发展潜力有限。

二、市场当前存在的主要问题

经全面调查了解发现建材市场在建设和管理中存在四个方面的突出问题：

（一）市场发展定位不够高，不适应当前社会经济发展的需要。作为中南地区的商贸集散地，玉林有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多；二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

（二）政策法规配套跟不上，进一步发展受阻。表现为。一是行政引导不力，造致了市场分散。当前xx市区内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金（不锈钢）窗（门）店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的提升。二是征费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与xx的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

（三）市场设施不配套，服务质量不高。主要表现在。一是门店（货位）面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。二是钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。三是无地磅设施。四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。五是缺乏对装运队的有效管理。六是生活设施不配套。

（四）地理位置已不相适xx市发展要求。市场建成之初，其地理位置尚属城郊。随着二环路的建成以及XX县区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重（大）型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到XX县区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

三、建议

根据当前建材行业的发展形势以及我市经济社会发展的需要，调查组结合调查到的情况认为必须重新建设我市建材市场，这是因为：

1、鉴于当前二环路的建成、XX县区的扩展，现在的建材市场已进入了市区之中，承载建材货物的重（大）型车辆将不能再在市区内自由进出市场以及现有的建材市场离铁路和公路交通要道太远，运输不方便。

2、现有建材场建设的不规范、不集中，仓储保管、生活办公设施不配套，远不能满足业主的需求。

3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，严重影响了XX县区居民的正常生活。

4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次低，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。

因此现有的建材市场已不宜再继续留在闹市区中，必须重新选址，整体搬迁。

（一）建设新的建材市场应该考虑的几个问题

1、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设成为玉林XX县区范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统

一、服务优质的专业市场，成为凭借玉林传统的区位优势，充分展现岭南商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场；进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

3、建设规模。新建材市场占地15万平方米，其中营业面积

4、5万平方米，仓库面积3万平方米，营业门店设计为二层，上面为办公室、住房，下层为经营门店，仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个，年销售额为5亿元人民币，产品主要销往桂南及粤西地区。

4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元，其中置地费用约1100万元，建筑费用约3400万元，建设资金可由市场服务中心独立投资兴建，也可通过招商引资，实行股分制进行经营。

5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。

（三）建设新的建材市场政府应加强宏观调控

1、加强协调，组建市场管理体制。主要由市政府牵头，协调规划、建设、市政、工商、税务、xx区政府以及市场服务中心等部门，组建市场建设管理委员会，进一步加强对市场建设总体规划和建设的领导，加强对市场内外关系的协调和管理。

调研报告的范文3篇3篇调研报告的范文3篇3篇

2、加大行政引导和管理力度，扩大市场规模。加大行政引导力度，将XX县区范围内与建筑业相关的、分散的专业门类店归行纳市，迁入建材市场之内。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金（不锈钢）窗（门）店""等等所有分散的经营户一律引进市场内经营，进一步扩大市场规模，增强市场竞争力，扩大市场影响力，提高市场活力。

3、营造良好经营环境。帮助建立建材行业协会，充分发挥协会帮助协商解决经营业主之间的矛盾，协助组建专业的装卸、搬运、运输队伍的作用。制订出台统一管理和统一收费标准，除按服务内容收取相应的服务费外，在征费上免收业主地（铺）租，降低经营户的经营成本。出台相适应的优惠政策，以优惠的政策和优质的服务稳定和吸引厂家直销商和其他经销商进驻市场。

第三篇。如何写调研报告，调研报告的格式什么是调研报告。

对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。

调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。

如何写好调研报告。

第一，必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，获得间接资料似乎比较容易，难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。

第二，对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。

第三，用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云山雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有“没有真功夫”之嫌。

调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于政策决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。

第四，逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。

第五，要有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。

第六，要对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，“不是我有才能，而是我有感情”。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。

事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。

关键一点，要有目的性。

标题页

1、标题

2、客户（委托人）

3、调研公司

4、日期

内容目录

1、章节标题和副标题，附页码

2、图表目录

3、附录目录

执行性摘要

1、目标的简要陈述

2、调研方法的简要陈述

3、主要调研结果的简要陈述

4、结论与建议的简要陈述

5、其他相关信息（如特殊技术、局限、背景信息）分析与结果（详细）

1、调查基础信息

2、一般性的介绍分析类型

3、表格与图形

4、解释性的正文

结论与建议

调查方法

1、研究类型、研究意图、总体的界定

2、样本设计与技术规定

a、样本单位的界定

第四篇。如何写调研报告，调研报告的格式什么是调研报告。

对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。

调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。

如何写好调研报告。

第一，必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，获得间接资料似乎比较容易，难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。

第二，对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。

第三，用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云山雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有“没有真功夫”之嫌。

调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于政策决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。

第四，逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。

第五，要有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。

第六，要对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，“不是我有才能，而是我有感情”。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。

事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。

关键一点，要有目的性。

标题页

1、标题

2、客户（委托人）

3、调研公司

4、日期

内容目录

1、章节标题和副标题，附页码

2、图表目录

3、附录目录

执行性摘要

1、目标的简要陈述

2、调研方法的简要陈述

3、主要调研结果的简要陈述

4、结论与建议的简要陈述

5、其他相关信息（如特殊技术、局限、背景信息）

分析与结果（详细）

1、调查基础信息

2、一般性的介绍分析类型

3、表格与图形

4、解释性的正文

结论与建议

调查方法

1、研究类型、研究意图、总体的界定

2、样本设计与技术规定

a、样本单位的界定

b、设计类型（概率性与非概率性，特殊性）

3、调查问卷

a、一般性描述

b、对使用特殊类型问题的讨论

4、特殊性问题或考虑

5、局限

a、样本规模的局限

b、样本选择的局限

c、其他局限（抽样误差、时机、分析等）

附录

1、调查问卷

2、技术性附录（如统计工具、统计方法）

3、其他必要的附录（如调查地点的地图等）

如何撰写市场调研报告

调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。

它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。

因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。

1.题页

题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2.目录表

3.调查结果和有关建议的概要

这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。

有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4.本文（主体部分）

包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。

在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。

在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

5.结论和建议

应根据调查结果总结结论，并结合企业或客户情况提出其所面临的优势与困难，提出解决方法，即建议。对建议要作一简要说明，使读者可以参考本文中的信息对建议进行判断、评价。

6.附件

附件内容包括一些过于复杂、专业性的内容，通常将调查问卷、抽样名单、地址表、地图、统计检验计算结果、表格、制图等作为附件内容，每一内容均需编号，以便查寻。

第五篇：专题的调研报告专题的调研报告范文

专题的调研报告范文

根据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委常委、组织部部长葛永宏牵头，组成专题调研组，于2月27日至3月7日，通过座谈了解、问卷调查、随机走访等方式，先后深入3个乡镇和13个执法部门、窗口服务单位、3个村、4个社区，对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及领导干部、基层站所负责人、一般干部、人大代表、政协委员、党风政风行风监督员代表、私营企业和个体工商户代表、乡村医生、村（居）民代表、学生家长代表、民主党派人士、普通群众、大病救助患者等各个层面。共召开各层次座谈会21场次，参加座谈人员400余人，发放调查问卷411份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议共206条，已转办36件。

一、对全县干部队伍作风建设的总体评价

去年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委改进工作作风、密切联系群众各项规定要求，扎实开展“效能风暴”行动，不断优化政务环境，全县机关作风有了明显转变。一是落实“八项规定”持续深入。通过严格“三公”经费、公务用车、公务接待，从严控制各类会议、庆典和外出考察学习人员，全面开展办公用房、公务用车、会员卡、小金库等专项清理，抓住五

一、中秋、国庆、春节等重要节点，从机关干部日常行为和小事小节抓起，持续不断地进行突击检查和明察暗访，适时通报，追究问责，公款吃喝、迎来送往、公车私用和铺张浪费等现象比往年明显减少，领导干部下基层、摸实情、解民忧明显增多。二是政务服务体系初步形成。县政务服务中心、11个部门政务服务分中心、7个乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点全面运行。全县先后两次累计取消下放调整行政审批项目47项，精简办事环节118项，办结时限大幅度压缩，公共交易中心启动运行，政务环境不断优化。三是信息公开全面覆盖。以全省党务政务司法和各领域办事综合公开试点工作为契机，着力搭建政务服务、电子政务、络信息、公共媒体、电子监察“五大公开平台”，拓展监督渠道，构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的信息公开格局。四是群众关切得到解决。全县大部分部门单位和党员干部深入基层调查研究，破解难题，尽心尽力地为群众办好事、解难事。XX县区污水处理、集中供热、保障性安居住房、农村危旧房改造、“阳光低保”、食品药品安全、征地拆迁、教育医疗等一些涉及群众切身利益的实际问题，得到了一定程度的解决。五是争先进位共谋发展意识日益增强。全县绝大多数干部能够坚持为民、务实、清廉，把主要心思和精力投入到具体工作当中，特别是在重大项目建设、重点工作落实、完成急难险重任务和解决群众实际问题方面得到了充分体现。从机关作风、政风行风民主评议和满意度测评情况来看，群众对各乡镇、各部门单位和窗口服务行业的平均满意度逐年上升。总体上来说，各级领导班子和干部队伍整体素质是比较高的，全县干部作风的主流是好的，社会各界和广大群众也是充分认可和肯定的。

二、存在的主要问题及根源

虽然全县干部作风明显好转，但是按照群众路线教育实践活动的要求来衡量，还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

一是工作纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工作无关的事情；个别部门单位工作飘浮，华而不实；特别是工作安排多、落实少，说的多、做的少，会议多、文件多，以会议落实会议、以文件贯彻文件、文山会海的现象依然存在。

二是为民服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，执法中的趋利倾向比较严重，如交警队在处理车辆违章时，以罚代管，并且自由裁量权过大，罚款额度随意性大。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待，此类问题在环保、社保、林政等部门的工作人员身上比较集中。

三是行政审批效率低下。单位内部多头多层审批、部门利益至上、遇事先打“小算盘”，导致行政审批事项程序繁琐，环节多、耗时长、效率低。如在办理建设项目手续上，国土、住建等部门推诿扯皮，协调配合不够；相关部门不放权或授权不充分、导致政务中心服务窗口人进事不进；有的审批事项不公开透明，一次性告知制度不落实，办事群众跑来跑去；社会化服务体系建设和农村公共服务运行维护项目指导不力，只管钱，不管事，让镇村多头上税，基层填报资料

三、四个月都过不了关。个别部门安排审批事项脱离实际，要一些无关紧要的资料，如民政、残联等部门发放低保户有关补助、重度残疾人护理补贴资金，要求提供资料多，交通往返、复印资料等成本大，减少了群众实际受益。

四是不依法依规办事。一些具有审批权力的单位经办人员不按规矩和程序办事，对上门办事的群众乱表态、乱作主，给基层工作造成被动。如在大病救助、低保、残疾证办理等方面，一些群众明显不符合条件，但工作人员不按政策办事，而是按领导指示办，或为熟人开绿灯。个别领导干部法制观念淡薄，对于一些明显不符合政策规定的事项，给相关业务部门强行安排打招呼，使政策的严肃性大打折扣。城乡低保已成为维护稳定、城市拆迁、解决信访问题的“万金油”。一些镇村干部在调处一些矛盾纠纷时，不学法用法靠法，而是凭老经验、土办法，致使老问题未解决又引发新矛盾。有的单位不严格依法办事，如国土部门对农村开荒占地问题执法不严、查纠不力，造成影响发展的掣肘因素。

五是行政不作为、慢作为现象较为突出。一些单位领导干部无大局意识，牵头的不主动，配合的不出力，敷衍塞责，不敢担当，怕负责任，遇到问题能推则推、能避则避。法院、检察院对一些明显的违法案件该立案的不立案、该批捕的不批捕、该执行的不执行，助长歪风邪气；公安等执法部门不履行法律赋予的职权，对一些非法聚众闹访者不敢管、不愿管，对一些农村矛盾纠纷拒受理、怕惹祸，对缠访闹访、扰乱秩序、农村赌博、非法传教等歪风邪气打击不力、处置不及时。

六是科学发展意识不强。个别领导干部思想消沉、安于现状、不思进取，热衷于坐而论道，下基层走马观花，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基层解难题、办实事，调查问卷60个问题中，这个问题排在第1位。一些单位对县上确定的重点工作办法不多、协调不力，对群众提出的申请诉求重视不够、办理不及时，或拖拖拉拉、打不开局面，或石沉大海、没有回音。个别乡镇和部门只顾眼前利益，不管长远发展。如个别乡镇在发展设施农业建大棚、养殖区等方面选址规划时不科学谋划、统筹规划，占防洪沟道、水源地、湿地和公益林地，造成工作上的被动；地源热审批不规范，职能部门监管乏力；部分单位双联行动重点不突出、方法过于简单，措施不力。

七是执行制度不严格。观摩评比多、检查接待多，形式主义严重。个别部门置县委、县政府明文规定于不顾，变相开展观摩检查评比活动，做虚功、摆花架子，把评判工作的注意力集中在看图版、查资料上，考核打分凭资料。公车管理不严格，有的单位用公车接送干部上下班、办私事，个别单位公车成为主要领导的“专车”。个别乡镇和部门公务接待不严格执行《规定》，存在超标准或违规接待的现象。个别单位在管人管事上不敢动真碰硬，对干部监督管理不严，特别对年轻干部教育管理手段少、措施软，群众普遍反映年轻干部怕吃苦、怕担责，政策规范不熟，业务程序不精，面对群众咨询提问不能耐心细致解释，胡乱表态，造成工作被动。还有个别临近退休的干部不能坚守岗位，社会影响不好。

干部作风方面存在的问题，产生的原因是复杂的。通过调查分析，主要有以下四个方面的原因。

一是群众观念树得不牢、践行不力。有些干部长期在机关工作，习惯了按部就班、四平八稳，平时不注重加强学习，理想信念滑坡，宗旨意识和群众观念淡化，形成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，逐渐养成了享乐主义思想。一些干部工作上不是比能力、比奉献，而是比职务、比待遇。有的对工作心不在焉，上班时间擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

二是思想教育不够扎实、成效不明显。干部学习教育存在内容枯燥、形式单

一、针对性不强等问题，有的甚至以工作代替学习，“一手硬、一手软”的问题比较突出。一些干部理论学习缺乏系统性，仅仅是为了应付工作上的需要，流于一知半解，知识体系不完备。同时，随着社会环境的深刻变化，贫富差距和干部待遇差距拉大，特别是一些不良风气乃至现象对少数干部产生了较大影响，使部分干部心态失衡，工作缺乏动力和激情。

三是工作制度不健全、执行不到位。近年来，通过开展创先争优活动、效能风暴行动等，相继出台了一些干部教育、管理、监督等方面的制度性文件，但同全县干部队伍作风建设的要求相比，还存在着不适应、不完善的地方。有的制度过于宏观，定性规定多，定量规定少，削弱了监督管理实效。对现行的制度，一些单位抓落实的力度不大，执行不到位的现象比较普遍，单位领导不敢管，不愿管、怕惹事，对发现的问题处理不严肃，责任追究不力，致使“制度空转”。个别单位在处理一些违纪违规问题上态度不坚决，过分强调“治病救人”的原则，忽视了“惩前毖后”的效果。

四是干部监督管理失之于宽、失之于软。干部监督管理措施不够有力，特别是对干部“八小时之外”的监督缺乏行之有效的手段，致使少数干部沉迷于一些“圈子”、“场子”，热衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科学有效的考核激励机制，“奖优罚劣、褒勤罚懒”的政策不够有力、尺度难以把握，没有形成“平者让、庸者走”的干部流动制度。个别业务部门工作人员特权思想严重，缺少管理就是服务的思想，认为管理就是管权；一些重要部门和关键岗位的干部乃至中层以下人员长期不流动，久而久之形成了行为上的惯性和思想上的惰性，导致单位内部忙闲不均、苦乐不匀，一些干部人浮于事。

三、加强干部队伍作风建设的对策

干部作风体现着党的宗旨，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系事业的兴衰成败。只有不断加强干部队伍作风建设，才能为全县各项事业发展提供强有力的保障。

（一）强化学习教育，在提高认识中增强服务意识。加强学习教育是加强干部作风建设和提升服务水平的重要基础。一要加强党性教育。紧紧围绕为民务实清廉的作风建设主题，坚持分层分类施教，在领导干部中大力开展正确政绩观教育，引导树立执政为民的理念；在执法部门中大力开展法制教育，引导树立依法行政的理念；在服务窗口单位开展群众观点教育，引导树立群众利益至上的理念，着力增强各级干部的群众观念和宗旨意识。二要加强纪律作风教育。紧紧围绕作风建设中群众反映强烈、干部习以为常的突出问题，分行业开展纪律作风专题教育，帮助干部纠正自身思想、工作、作风等方面的行业痼疾。强化干部职业道德教育，不断提高机关干部的业务素养和服务能力，塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。三要加强警示教育。充分利用中央、省、市、县查处的违纪违法典型案件XX县区党风廉政建设教育基地，经常性地组织开展多种形式的警示教育活动，用身边的事教育身边的人。

（二）开展集中整治，在严肃正风肃纪中解决突出问题。加强作风建设关键在于发现问题、解决问题，以整改落实增强实际成效。一要集中整改工作纪律、服务态度等方面的小事和具体问题。小事细节关乎民生大事，影响行风、政风、党风。这次调研征询到的“”问题大多非常具体实在，已经下发了《整改通知书》。要督促相关责任单位即知即改、立说立行，完善管理办法，从纠正上下班迟到早退、工作时间上淘宝打游戏、公车私用等这些小事小节抓起，从解决不按政策办事、服务态度差、吃拿卡要等身边的事做起，制定整改方案，明确任务书、时间表、责任人，县委作风督查组要及时跟进，确保逐项落实。二要集中整改审批繁杂、部门推诿扯皮的问题。针对群众反映强烈的住建、环保、国土等部门在行政审批、项目实施、执纪执法等重点领域存在的难点问题，组成专项督办组深入具体单位，通过召开现场会、恳谈会等形式，找准问题根源，靠实整治措施，一件一件的抓，及时向反映问题的服务对象公开整改情况，推动作风问题彻底解决。三要集中整改解决一批关乎民生、涉及城市管理的实际问题。群众对XX县区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象反映强烈、意见很大，如商务小区内环境污染、迎宾小区卫生差等问题久拖不决，无人问津，很多问题需要住建、环保、交警、城管等多个部门共同推进解决，建议结合全国卫生县城创建、人居环境范例奖争创等契机，开展交通秩序整治、环境卫生治理等专项集中整治行动，切段分块明确责任，限定工作时限，一件一件落实，提升城市管理水平，给人民群众一个满意的答复。四要集中曝光处理一批顶风违纪的突出问题。继续采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，组织开展干部作风的明察暗访，持续形成对不良作风的有效震慑。对监督检查中发现和群众反映后查实的问题，要及时通报处理，典型案例在新闻媒体公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。要严肃干部作风问责，对涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，一并追究单位的领导责任，用铁的纪律推动良好作风形成。

（三）深化行政审批改革，在简政放权中提高办事效率。

深化行政审批改革是转变政府职能的重要环节，也是破解机关作风建设难题的重要举措。一要加快行政审批制度改革。由县编办牵头，法制办等部门参与，对全县现有行政审批事项全面清理核实的基础上，尽快取消、整合、下放一批行政审批事项，力争压减20%以上。要坚持上“接”有序，“管”、“放”结合的原则，继续加快工作节奏，严格审批权限，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度减少对各类机构及其活动的认定，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，科学编制形成“行政审批事项目录”，进一步明确管理层级，减少审批环节，公开办事流程，限定办理时限，切实提高行政效率。二要合理划分单位事权。严格按照《关于深化乡镇机构改革的实施方案》和《XX县区推进城市和谐社区建设实施意见》精神，进一步梳理乡镇、社区和部门之间的职能职责，厘清职能、明确职责、明晰职权，是谁的事情就交由谁办理。县考核办在制订今年乡镇、部门考核方案时，要认真清理部门对乡镇的考核内容，切实减少部门对乡镇的直接考核，坚决防止部门以考核为手段将自己的事情批发给乡镇、社区的行为，努力形成乡镇、社区和部门之间分工协作、聚力发展的良好局面。三要加强县政务服务中心（乡镇便民服务中心）规范化建设。目前，县政务服务中心（乡镇便民服务中心）运行体系不完善，还存在作用发挥不充分、图形式、搞应付的现象，服务意识不到位，