社会管理创新与妇女工作概述

社会管理创新与妇女工作

中国青年政治学院教授Xxx一、社会管理创新任务提出的背景1、单位体制解体使旧有的社会管理体制松动和解体2、信息化全球化使人们的思想和价值观日益多元化3、户籍管理的松动使人口以前所未有的规模和速度流动，社会管理面临新的困难4、市场经济运行使利益格局变化，社会矛盾激化5、国外敌对势力渗透，与国内少数人里应外合企图颠覆政权6、传统社会管理理念与方法不适应新的形势变化当今社会是个多元化的社会：——经济成分和经济利益格局多元化——社会生活态度与社会生活方式多元化——社会组织形式多元化——就业岗位和就业形式多元化传统的社会管理是一元化的管理模式：——一个管理主体：政府——一个管理手段：思想政治教育——一种管理方式：行政性、自上而下——一种管理途径：单位制——一种管理关系：管理者与被管理者二、社会管理创新与和谐社会建设任务的提出2024年中共十六大，提出“社会更加和谐〞目标2024年中共中央十六届四中全会，“构建社会主义和谐社会〞首次提出，并提出社会管理新的模式：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与2024年，中共中央十六届五中全会，提出“社会建设〞的任务2024年10月中央中央十六届六中全会作出?中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定?，?决定?指出要“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、鼓励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业标准和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共效劳和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会效劳水平。〞2024年3月，中央组织部发起社会工作人才队伍建设的高层理论研讨，并发动中央各有关部门及各地方进行社会工作人才队伍建设的大型调研活动2024年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将加强创新性科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才等四类重点人才队伍建设。2024年初，国家副主席曾庆红强调要像当初重视经济建设人才一样重视社会工作人才队伍建设。2024年，习近平同志强调：要重视社会工作人才队伍的建设。人事部、民政部决定：2024年6月28—29日，举办第一次全国社会工作者职业水平评价考试。2024、2024、2024、2024又连续四年组织考试。2024年4月，中央两办发布?我国人才队伍建设中长期开展纲要?，将社会工作人才列为国建重点开展的六类人才之一；2024年7月，?中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见?发布。这是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。2024年10月，中央18部委办联署的?关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见?发布。2024年4月中央19部委办连署?社会工作专业人才队伍建设中长期规划〔2024——2024〕?发布。三、社会工作概述?关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见?：社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会效劳的专门人员。社会工作定义：以利他主义为指导，以科学的知识为根底，运用科学的方法进行的助人活动。社会工作涵义：是一职业是一专业是一学科是一制度〔一〕社会工作是一种社会职业从志愿性的助人活动转变为职业性的助人活动。有一批领薪人员专门从事帮助他人解决自身问题和困难的工作。拿工资的雷锋志愿工作者与职业工作者的区别〔二〕社会工作是一门专业工作职业与专业之区别专业是由一群人共同掌握的一套系统的价值、技巧、技术、知识和信念，并用以满足特定的社会需求。需要较长时间的培养训练掌握一般人难以掌握的知识、技术有较为严格的入职条件有严格的工作程序及标准〔三〕社会工作是一个系统学科专业开展的必备条件要有系统的、庞大的学科知识体系用以进行专业人才的培养训练〔四〕社会工作是一项社会制度现代社会保障制度是经济〔物质〕保障和效劳保障的统一社会工作是效劳保障制度中的核心局部四、社会工作学科体系的主要内容〔一〕理论体系宏观、中观、微观借用其他学科的理论、社会工作学科的理论为社会工作的理论、社会工作的理论〔二〕价值体系人道主义是社会工作的哲学根底1、社会价值2、专业价值——接纳——自决——个别化——可塑性〔3〕专业伦理：社会工作者的职业道德操守——对当事人的伦理责任：权利、保密等——对组织机构的伦理责任：使命、效劳等——对同事的伦理责任：尊重、公平、互助——对社会的伦理责任：促进普遍福利〔4〕操作守那么〔三〕方法体系1、个案工作方法2、小组工作方法3、社区工作方法4、社会行政方法5、社会工作研究〔四〕社会工作实务领域1、按人群划分：——儿童社会工作——青少年社会工作——老年社会工作——妇女社会工作——罪犯矫正社会工作——优抚社会工作——残疾人社会工作等2、按组织或场域划分：——家庭社会工作——学校社会工作——医务社会工作——企业社会工作——农村社会工作——城市社区社会工作——移民社会工作——军队社会工作等3、按任务或问题划分：——反贫困社会工作——灾害救助社会工作——信访社会工作——人口与方案生育社会工作——民族社会工作等五、社会工作与社会管理的关联〔一〕两者的核心价值观都是以人为本社会工作的哲学根底是人道主义，强调人的价值、人的尊严、人的权利，社会工作的一切出发点是尊重人、完善人、满足人的需要、解决人的问题，实现人与人的平等与社会的和谐。社会管理创新的出发点和落脚点也是以人为本胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调：“社会管理，说到底是对人的管理和效劳，涉及广阔人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民效劳的根本宗旨，不断实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益〞，“要把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。〞〔二〕两者强调的侧重点都是效劳社会管理作为人类社会必不可少的一项管理活动，其核心不是“管理〞而是“效劳〞，其关注的重点是拥有各种权利的“社会人〞。在社会开展的新阶段，社会管理理念必须走出GDP崇拜，“要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念〞。在传统的社会管理体系中，更多的是通过加强行政管理，将控制深入到社会的每一个层面，管控思想相对较重，效劳意识相对薄弱。主要表达在：在社会管理意识上，二元对立的思维模式贯穿于社会管理活动的各个领域、环节和方式上在社会管理方式上，政府与公众、政府与市场、政府与社会、组织与组织之间的关系更多被界定为“管〞与“被管〞的主客二分关系在社会管理实践中，静态的、粗放的、单一的管理方式较多，往往是头痛医头、脚痛医脚，而从整体上增进与公平地分配社会公共利益的公共管理效劳活动那么较少。社会管理不仅仅是控制、协调，还有大量的公共效劳，在效劳中管理、在管理中效劳，管理寓于效劳之中，这才是政府社会管理职能的内涵和外延。〔三〕两者在制度安排上的有机结合政府社会管理的一项重要职能是向民众提供公共效劳以增进社会福利。公共效劳活动可以是指向个人或家庭的，可以是指向某一社会群体的，也可以是指向社区、社会的，公共效劳的内容可以是满足某一类民众特殊需要的，也可以是解决某一类社会问题的。在方案经济年代，中国政府掌握了绝大局部社会福利资源，并且通过行政性的手段直接发放，一来效率低、浪费大；二来裁判运发动一起当，缺乏监督；三来缺乏专业知识与方法，无法照顾到不同群体与个人的特殊问题特殊需要，效劳质量差。从西方社会工作开展历史看，经历了一个由民间的慈善志愿行为到政府或社团举办的职业助人活动，再到政府或社团举办的专业效劳的过程，政府越来越肩负主要责任者、推动者的使命。但是，主要责任者、推动者并不一定是直接操作者。西方的经验告诉我们，社会工作是政府向社会提供公共效劳产品的，是公共效劳的一项内在制度安排。〔四〕社会工作是社会管理创新的变革力量社会工作理论的科学性可以保证社会公共效劳和社会管理有正确指导社会工作价值的人性化可以使社会管理的目标更加贴近民众的需要并得到民众的接受与认同社会工作方法的有效性可以使社会管理的措施更有利于解决社会问题从而化解社会矛盾?意见?：社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会效劳的专门人员。充分发挥他们在困难救助、矛盾调处、人文关心、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性