国有林场改革方案集合3篇

国有林场改革方案集合3篇案前，即为“方案”。以下是我收集整理的国有林场改革方案集合3国有林场改革方案1有林场改革进展良好，取得了预期的效果。4612个国有林场基本完究新举措、推进新发展?需要认真研究和谋划。国家林业和草原局局长张建龙在今年初召开的首次全国林业和草原工作会议上部署2022年工作时强调，"国有林场改革要全力完成效考核等管理制度，着力增强国有林场发展动力和活力'。这是对国国有林场改革是由长期积累的问题倒逼而产生，也是解决未来职能及目标设定与当前状况的差距的必然要求。因而，林场改革不仅要追求短期目标，更应该谋之长远。林场外部的改革是力求建立一个好的体制，内部的改革则要着力健全一个好的机制，在不断解决问题中深化改革，使林场不断聚集承担好新时代使命的能力。1.抓主要改革任务的全面完成。要注意指导和解决改革中还存在的相关问题。实施国有林场改革是提供与其主导功能定位相适应、与其主要产出相协调，并能确保其可持续发展的外部环境与条件。因而，划定林场的公益性事业单位数量不是越多越好，也不是要有一个硬性的比例，而是要确定得合理，经得住时间和历史检验；林场改革实施方案能否兑现，确保改革要落案相比在政策涉及面及落实程度上有折扣、有差距，职工有意见有看法，尤其是稳定的财政经费渠道的建立和年度预算拨付以及职工社会保障机制还未完全理顺或建立。二是省内市、县之间同类林场改革政策含金量不同、改革进展不平衡、改革的实效差异还较大。组织开展国有林场改革省级自验收和国家验收，验收对象应当是地方政府，责任主体亦是地方政府。在今年的林场改革推进和检查中，各地可以省级自验收和国家验收提出的问题为依据传导压力，对机构、编制、政策、经费等方面的缺项抓补课，抓填平补齐。这是难得的机会，需要抓住抓紧、抓实抓好，为林场未来的良性发展搭建一个好的平台。2.抓好扶持林场发展的政策支持体系的形成。比如说，在事企一时尚未分开的情况下，对事业性质的林场开展经营活动的把握，以及收支两条线的具体运行操作，既要符合财政规章，又要适合林场实际，特别是对处在财政不宽裕地区的国有林场，其发展产业的收益要有利于提高自身反哺能力，有利于增强其发展的后劲；对公益性企业的林场的界定，相对应的编制、产出评价、财税林场场外造林的政策扶持、投融资模式，公益林森林经营的技术标准的修订与森林资源消耗的核定等。这些都需要积极探讨，并发现梳理各地的成功做法，提出政策需求和对策。二、林场主体改革完成后需要把握的工作重点是生态文明建设的制度创新，将极大地解放林场的生产力，优化林场担负时代赋予的使命所需要的环境和条件，森林资源无序消耗压力解除，实施森林等自然生态保护的动能增加，林场不再为生存发愁，职工群众普遍享有获得感、幸福感。林场改革成效的检验是实践标准、生产力标准，随着林场合理定性的政策到位，其社会地位明显上升，林场组织生产森林生态产品的能力提升，发展后劲充足，职工的主人翁意识增强，职工队伍建设能力和水平不断强化。1.强化森林经营花力气。如果说林地是林场的根，森林就是林场的本，经营森林是林场的根本，经营出与其所处生态区位、立地条件、主导产出要求相适应的优质森林就是林场的本事。森林经营是林业的永恒主题，无论是公益(2022-2050)》相对应的省、县级森林经营规划，要结合林场改革后要深刻把握新时代我国社会主要矛盾的转化对林场发展提出的给侧结构性改革，"增加绿色优质林产品供给，推动林业产业提质增效、转型升级'等相关部署，要以林业的多功能多产出主动平国家林业和草原局党组对新时代林业现代化建设提出了战略安绿色国民财富，成就的是千秋伟业，也都有支撑自己发展是可以传承的精神财富。在基本完成林场改革之际，尤其是担负新时代使命之初，我们需要组织力量梳理林场自身的发展史，挖掘提炼培植包括价值观念、道德规范、行为准则等在内的自身的林场精神，用来凝聚人心、昭示社会。这对于形成广泛弘扬社会主义核心价值观的大氛围，丰富生态文化，建设生态文明将发挥积极作用。国有林场改革方案2为加快推进全省国有林场改革，确保国有林场持续、稳定和健康发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，根据《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见>的通知》(中发〔2022〕6号)等文件精神，结合我省实际，制定本实施方案。(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林资源获取经济效益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为发展现代林业、建设绿色湖南、促进经济社会可持续(二)基本原则(三)工作目标。到2022年6月底，全面完成《湖南省国有林资格的国有林场改革任务。到2022年，实现以下目标：并举，全省森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长2000万立方米以上，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入，切实改善职工的生产生活条件。拓宽职工管理体制全面创新。通过定性定编、精简编制，完善管护机制，基本形成功能定位明确、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制，确保政府投入可持续、资源监管高效率、林场发展有后劲。二、国有林场改革的主要内容(一)明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制。根据工作性质、经营规模和管护难度等因素，科学核定事业编制，用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员，经费纳入同级政府财政预算。基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或结合国有企业改革探索转型为公(二)推进国有林场政事分开和事企分开。林业行政主管部门要按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任后符合条件的国有林场代管(自办)医院全部纳入国家或省农村卫生(三)完善以购买服务为主的公益林管护机制。国有林场公益林(四)健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制。建立归属(五)完善社会保障体制，妥善安置富余职工。按照国家和省相且实行机关事业单位养老保险制度的国有林场正式职工，2022年12月31日前距国家法定退休年龄5年以内的，经本人申请，单位和主管部门同意，同级政府人力资源社会保障部门批准，可在2022年12月31日前办理提前退休手续。将全部富余职工按照规定纳入城镇职将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保(一)加强国有林场基础设施建设。各级政府将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划。加大对林场饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入。将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。加快国有林场自供电网移交大电网和改造升级。积极推进国有林场生态移民，将位于生态环境极为脆弱、不宜人居地区的场部逐步就近搬迁到小城镇，提高与城镇发展的融合度。进一步落实国有林场职工住房公积金和住房补贴政策。在符合土地利用总体规划的前提下，按照行政隶属关系，经当地政府批准，依据保障性安居工程建设的标准和要求，允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程，并依法依规办理土地供应和登记手续。(二)加强对国有林场的财政支持。中央和省级财政安排的国有林场改革补助资金，主要用于解决国有林场职工参加社会保险和分离林场办社会职能问题；市州、县市区财政也要积极筹措资金，解决国有林场改革中的困难和问题。要整合各类涉林资金，支持国有林场改革。适时提高国有林场生态公益林补偿标准。具备条件的支农惠农政策可适用于国有林场，对生态区位特别重要地区的国有林场给予适当倾斜。将国有贫困林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划，加大扶持力度。加大对林场基本公共服务的政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化。(三)加强对国有林场的金融支持。对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底。对于国有或国有控股金融机构发放的、国有林场因营造公益林产生的不良债务，待国家有关部门出台具体的化解政策后研究化解；其他不良金融债务，确因客观原因无法偿还的，经审核后(四)加强国有林场人才队伍建设。参照国家支持西部和艰苦边(一)宣传动员。各地要通过多种形式，广泛深入宣传国有林场(二)制定方案。各地要组织力量，对每一个国有林场的基本情(三)组织实施。按照经批准的改革方案，科学制定以国有林场(四)总结验收。加强改革实施情况的跟踪，及时发现问题和解(一)强化工作责任。省人民政府对全省国有林场改革负总责，(二)加强监督检查。各级各有关部门要加强对改革工作的监督(三)确保改革稳定。国有林场改革涉及到国有林场职工的切身公正，切实保障职工的知情权、参与权和监督权；要防止借改革之机破坏国有森林资源的违法行为，要及时解决好改革过程中出现的矛盾和问题，切实处理好改革、发展与稳定的关系，促进林区社会稳定和健康持续发展。国有林场改革方案3国有林场是国有土地，也是重要的国有林地，更是维护国家生态安全最重要的基础设施。全市8个国有林场区位特殊，且全部分布在生态重要区域和生态脆弱地区，承担着维护省会生态安全的重要使命。为贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》(中发〔2022〕6号)和《河北省人14号)精神，扎实推进国有林场改革，提高国有林场绿化水平，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。按照中央和省关于国有林场改革发展部署和要求，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，牢固树立绿水青山就是金山银山的思路，紧紧围绕保护生态、保障职工生活两大目标，通过实施国有林场改革，激发和调动国有林场职工管林护林积极性，实现国有林场由木材生产向生态修复的转变、由利用森林提供经济效益向保护森林提供公共服务的转变，达到和实现森林资源增长，加强保护，提高森林质量，发挥森林效益，增强碳汇和应对气候变化能力，改善生态环境的目的。(二)目标任务。2022年6月底，完成全市国有林场主体改革任务，包括国有林场定性、定编、定经费。2022年12月底，全面完成各项改革任务。实现林场功能定位准确、职责清晰，职工人员经费全额纳入财政预算。国有林场人员稳定、管护到位，达到改善生态环境良好效果。到2022年全市国有林场森林面积由11.7万亩增加到13.5万亩以上，森林蓄积由78万立方米增长到90万立方米以上，建设成为基础设施完善、经营管理科学、资源持续增长、生态效果良好的现代化国有林场，为社会提供清洁的空气、清新的水源和绿色的二、主要内容(一)明确公益性质。根据中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《河北省国有林场改革实施方案》要求，今后国有林场不允许商业性采伐，不允许有任何经营性收入，主要承担保护和培育森林资源、维护生态安全的基本公益职能，按照公益事业单位分类管理，我市国有林场全部界定为公益类事业单位。主要职责是：负责辖区内植树造林、森林抚育、林业有害生物防治、森林防火，保护森林资源、防止乱砍滥伐、种质资源保护以及生态监测、林木科研、示范与推广等。确保森林资源恢复和增长，提高森林质量和效益。(二)科学使用编制。综合考虑生态区位、规模水平、生态需求等因素，科学使用事业编制，用于聘用国有林场管理人员、专业技术人员和一线工作人员。实行岗位目标管理，定岗、定责、定人。强化(三)经费保障。国有林场人员经费纳入同级政府财政预算，市(