双拥培训课件

双拥培训课件欢迎参加双拥培训课程。本课程旨在全面介绍军民关系的核心内容，帮助学员深入了解双拥工作的历史渊源、政策框架及实践案例。通过系统学习，您将掌握新时代双拥工作的重点方向和创新路径。我们将从双拥的基本概念入手，逐步深入探讨拥军优属、拥政爱民两大核心内容，并结合实际案例分析军民共建的成功经验与挑战。通过本次培训，希望大家能够提升对双拥工作的认识，更好地投入到双拥实践中去。目录基础篇双拥概念、历史渊源与发展历程实践篇拥军优属与拥政爱民内容与案例创建篇双拥模范城创建与军民共建创新篇新时代双拥重点与未来展望本课程共分为四大模块，涵盖了双拥工作的理论基础、实践内容、创建机制和创新发展等方面。通过系统学习，学员将全面了解双拥工作的各个方面，掌握相关政策法规和实施方法，为今后参与双拥工作奠定坚实基础。培训导语培训目标通过系统学习，使学员全面了解双拥工作的内涵、历史和政策体系，掌握双拥工作的核心内容和实施方法，提升参与双拥工作的能力和水平。基础认识要求学员应具备基本的国防知识和对军民关系的初步认识，了解我国军队建设和退役军人安置的基本情况，具有一定的政策法规解读能力。背景意义双拥工作是维护军政军民团结，促进国防建设与经济社会协调发展的重要工作，在新时代背景下具有更为重要的战略意义和实践价值。本次培训采用理论讲解与案例分析相结合的方式，通过图文并茂的课件和互动讨论，帮助学员深入理解双拥工作的精髓。培训内容紧密结合当前实际，注重实用性和可操作性，为学员今后参与双拥工作提供有力支持。什么是双拥？拥军地方党委、政府和人民群众拥护、支持人民军队建设优属优待军人家属，关心退役军人生活拥政军队拥护党和政府，支持地方建设爱民军队热爱人民，维护人民群众利益"双拥"是"拥军优属、拥政爱民"的简称，是我国军政军民关系的核心内容和重要实践。双拥工作既是一项重要的政治工作，也是一项全社会共同参与的系统工程，对于巩固军政军民团结，促进国防建设与经济社会协调发展具有重要意义。双拥的概念最早提出于抗日战争时期，是中国共产党领导下形成的优良传统，体现了军民鱼水情深的特殊关系，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。双拥工作的重要地位战略高度关系国家安全和发展全局制度层面中国特色社会主义制度的组成部分实践基础维护军政军民团结的基础工程双拥工作是党中央、国务院、中央军委的一项重要决策部署，具有全局性、战略性特点。它是国防和军队建设的重要组成部分，也是地方政治工作和社会治理的核心内容之一。在新时代背景下，双拥工作对于构建一体化国家战略体系和能力，促进经济建设和国防建设协调发展，增强全民国防意识，巩固军政军民团结具有不可替代的作用。通过双拥工作，可以有效整合军地资源，形成军民融合发展的强大合力。双拥起源及历史11943年毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次明确提出"拥军爱民"口号21945年延安各界开展大规模拥军优属活动，拥军运动在全国解放区蓬勃开展31949年新中国成立前夕，双拥工作成为党和政府的重要工作内容双拥工作的起源可以追溯到抗日战争时期的延安。1943年，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中首次明确提出"拥军爱民"的口号，为双拥工作奠定了理论基础。随后，延安和各解放区开展了轰轰烈烈的拥军优属、拥政爱民活动。双拥工作是中国共产党的红色基因和优良传统的重要体现，是我党我军区别于其他政党和军队的鲜明特色。通过双拥工作，党领导下的人民军队与人民群众建立了鱼水深情，形成了坚如磐石的军政军民关系，为中国革命的胜利提供了重要保障。双拥的发展历程一：起步阶段延安时期在延安时期，党中央领导下的抗日根据地开展了轰轰烈烈的拥军优属活动。军民之间互相支持，形成了"军爱民、民拥军，军民团结一家亲"的生动局面。当时的拥军活动主要包括帮助军属生产、照顾军人家庭、慰问伤病员等。解放战争时期在解放战争时期，双拥工作更加深入发展。解放区人民全力支持前线作战，捐献粮食物资，参加担架队、运输队等支前工作。军队则在作战间隙帮助群众生产、维护地方秩序，双方形成了紧密的战斗共同体。初步成效这一时期的双拥工作虽然形式简单、内容有限，但却奠定了军民鱼水情深的基础，建立了军队与人民群众的血肉联系，形成了我党我军的优良传统，为后来双拥工作的发展提供了宝贵经验。这一阶段的双拥工作主要是在艰苦的战争环境中自发形成的，带有鲜明的时代特色和革命性质。虽然当时还没有形成完整的制度体系，但其核心理念和实践方式已经初步确立，为新中国成立后的双拥工作奠定了思想基础和实践传统。双拥的发展历程二：新中国成立后1950年代初实行"两后勤"合编，军队与地方后勤系统相互配合，形成军地资源共享的局面1950年代中期乡村拥军优属运动兴起，各地成立优抚委员会，优待革命军人家属工作全面开展1960年代颁布《革命军人牺牲、病故褒扬条例》等政策法规，双拥工作初步法制化1970年代军队积极参与地方基础设施建设，支援"三线建设"和农业生产新中国成立后，双拥工作进入系统化、制度化阶段。1950年代初，为适应经济恢复和国防建设需要，实行"两后勤"合编，军队与地方后勤系统相互配合，实现资源共享。同时，优抚安置工作纳入国家计划，各级政府设立专门机构负责拥军优属工作。这一时期，双拥工作的内容更加丰富，形式更加多样，逐步形成了包括优抚安置、拥军支前、军民共建等在内的完整体系。随着一系列政策法规的出台，双拥工作的法制化建设也取得了重要进展，为后续发展奠定了制度基础。双拥的发展历程三：改革开放后政策调整期优抚安置政策体系完善，军民两用技术开发合作启动全面推进期开展双拥模范城(县)创建活动，双拥工作覆盖面扩大创新发展期军民融合战略实施，双拥内容延伸到经济、科技、教育等领域改革开放以来，双拥工作紧跟时代步伐，不断调整内容和方式。1984年，全国双拥工作会议确立了新时期双拥工作的指导方针，拓展了双拥内容。1991年起，全国开展了双拥模范城(县)创建活动，形成了全社会参与双拥的良好局面。这一时期的双拥工作更加注重军地合力，更加关注经济社会发展。军队积极支持地方改革开放和现代化建设，地方政府也加大了对国防和军队建设的支持力度。双拥工作逐步从单纯的政治工作拓展为涵盖经济、文化、科技等多领域的系统工程，在服务改革开放大局中发挥了重要作用。进入新时代的双拥构建新型军政军民关系以习近平强军思想为指导，深化军政军民团结，构建军民一体化的国防体系和军民融合深度发展格局服务两个协调发展推动经济建设和国防建设协调发展，实现富国和强军相统一推动军民融合创新深化军民融合发展，推动重点领域军民融合取得实质性进展拓展双拥国际视野将双拥工作融入构建人类命运共同体的宏大格局中党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，双拥工作进入了新的历史阶段。习近平总书记强调要巩固发展军政军民团结，构建军民融合深度发展格局，为新时代双拥工作指明了方向。新时代的双拥工作更加注重战略引领，更加突出制度建设，更加强调融合发展。一方面，继续推进双拥优良传统和特色做法；另一方面，积极探索新形势下双拥工作的新内容、新方法，努力开创双拥工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。双拥主要内容一：拥军优属拥军支持国防和军队建设，关心部队官兵生活，协助部队解决实际困难，营造尊崇军人的社会氛围。支持军队改革和战斗力建设为部队提供训练场地和便利条件开展军营开放日、军民联欢等活动优属依法优待军人军属，做好退役军人安置工作，保障军人军属合法权益，提高军人社会地位。优抚对象抚恤补助和医疗保障军人子女教育优待退役军人就业创业扶持烈士褒扬和纪念活动拥军优属是双拥工作的重要内容，体现了党和政府对人民军队的关心支持，对军人军属的优待保障。通过拥军优属，可以解除军人后顾之忧，增强军人职业荣誉感，提高部队战斗力，同时也能够营造全社会尊崇军人的良好氛围。新时代的拥军优属工作更加注重制度化、法治化建设，通过完善法律法规体系，健全工作机制，确保各项优抚安置政策落到实处，真正让军人成为全社会尊崇的职业。拥军优属的政策措施优抚待遇类伤残军人抚恤补助烈士遗属定期抚恤金义务兵家庭优待金退役军人医疗保障军人子女教育优待安置就业类计划分配安置制度退役军人教育培训自主择业军转干部保障退役军人创业扶持就业指导和职业介绍权益保障类《退役军人保障法》军人抚恤优待条例军人公租房优先配租军人及家属法律援助军人依法优先优待我国拥军优属政策体系日益完善，涵盖优抚待遇、安置就业、权益保障等多个方面。《中华人民共和国退役军人保障法》的颁布实施，标志着退役军人工作进入法治化轨道，为拥军优属工作提供了坚实的法律保障。近年来，各级政府不断加大优抚安置力度，提高抚恤补助标准，拓宽安置渠道，创新服务方式，努力解决军人军属的实际困难，使广大军人军属真正感受到党和政府的关怀和社会的温暖。拥军优属的实施机制政府主导退役军人事务部门牵头协调，形成工作合力1部门协同民政、人社、教育等部门分工负责，各司其职社会参与企业、社会组织等积极支持，拓展服务渠道监督评估建立考核机制，确保政策落实到位拥军优属工作的有效实施离不开健全的工作机制。在地方层面，各级政府负有主体责任，退役军人事务部门作为职能部门牵头协调，民政、人社、教育、卫健等部门分工负责、密切配合，形成工作合力。同时，还建立了军地协调机制，通过军地联席会议、信息共享平台等方式，加强军地沟通协作，及时解决工作中的问题。此外，通过双拥工作领导小组，整合各方力量，推动拥军优属政策落实落地，确保各项工作顺利开展。拥军优属典型案例退役军人创业园南京市建立退役军人创业园，提供场地、资金、培训等一体化支持，帮助退役军人成功创业。已孵化200多家企业，带动就业2000余人。"军人之家"建设江苏省在全省推广"军人之家"建设，为现役军人、退役军人及其家属提供"一站式"服务。服务内容包括政策咨询、就业指导、心理疏导等。优抚窗口改革浙江省推行优抚窗口"最多跑一次"改革，简化办事流程，提高服务效率，让军人及家属享受便捷优质的服务。各地在拥军优属工作中积极创新，形成了一批可复制、可推广的典型经验。如江苏省积极推进"军人之家"建设，在街道、社区设立服务站点，为军人军属提供近距离、便捷化服务；浙江省推行优抚窗口改革，简化办事流程，让军人及家属少跑腿、好办事。这些典型做法不仅提高了服务效能，也增强了军人的获得感和荣誉感，营造了全社会关心支持国防和军队建设的良好氛围，为新时代拥军优属工作提供了有益借鉴。拥军优属面临的挑战65万年均退役人数每年退役军人数量庞大，安置就业压力大15%技能不匹配率部分退役军人技能与市场需求不匹配30%政策知晓度不足部分军人及家属对优抚政策了解不足当前，拥军优属工作面临着一系列新情况、新问题。随着军队改革深入推进，退役军人数量增多，安置就业压力加大；部分退役军人专业技能与市场需求不匹配，就业再适应难度较大；个别地区优抚政策执行不到位，服务保障水平有待提高。此外，优抚安置政策体系还需进一步完善，各地区发展不平衡导致政策执行差异较大，社会力量参与拥军优属的积极性有待进一步调动。面对这些挑战，需要进一步健全工作机制，创新工作方法，提高服务水平，切实解决军人军属的实际困难。双拥主要内容二：拥政爱民拥政军队拥护党和政府，自觉接受党的领导，服从国家政策法令，支持地方经济社会发展。严格遵守党的政策和国家法律支持地方改革发展稳定大局参与地方重大工程建设支持国家重大战略实施爱民军队热爱人民，维护人民利益，积极为人民群众办实事、做好事、解难事。参与抢险救灾和应急救援开展扶贫帮困和志愿服务支援地方教育、医疗等社会事业参与生态环境保护和建设拥政爱民是人民军队的光荣传统和政治本色，是军队履行职责使命的具体体现。通过拥政爱民，军队可以密切与地方党委政府的关系，增进与人民群众的感情，树立良好形象，赢得群众拥护和支持，同时也促进了地方经济社会发展。新时代的拥政爱民工作更加注重制度化、规范化，更加突出服务国家战略和民生需求，更加强调发挥军队专业优势，形成了一整套行之有效的工作模式和运行机制，为巩固军政军民团结作出了重要贡献。拥政爱民的法律要求遵守国家法律法规军人必须模范遵守宪法和法律，严格执行国家政策法令，维护国家法制统一和尊严执行军队条令条例严格遵守《内务条令》《纪律条令》等军队法规，规范军人行为践行群众纪律坚持"三大纪律八项注意"，尊重群众风俗习惯，保护群众利益弘扬社会主义精神文明带头践行社会主义核心价值观，做社会公德、职业道德、家庭美德的模范拥政爱民不仅是一种传统和理念，更是一种法律要求和制度规范。《中华人民共和国国防法》《中国人民解放军内务条令》等法律法规明确规定了军队和军人在拥政爱民方面的责任和义务，为拥政爱民工作提供了法律依据。军队必须严格遵守党的政策和国家法律法规，自觉接受党和政府的领导，支持地方建设，维护人民利益。同时，军人也要严格约束自己的言行，在日常生活和工作中体现拥政爱民的要求，树立人民子弟兵的良好形象。拥政爱民的实践举措抢险救灾第一时间出动参与抗洪抢险、地震救援、森林灭火等自然灾害救援行动，保护人民生命财产安全志愿服务组织官兵开展扶贫帮困、义务劳动、义诊义教等志愿服务活动，帮助解决群众实际困难共建共享开展军民共建活动，共享军队资源，支持地方经济社会发展生态保护参与植树造林、水土保持等生态环境保护工作，助力美丽中国建设在实践中，拥政爱民主要通过灾害救援、志愿服务、军民共建、生态保护等多种形式开展。灾害救援是军队拥政爱民的重要体现，每当发生自然灾害，军队总是第一时间出动，冲锋在前，成为抢险救灾的主力军。志愿服务是军队联系群众、服务群众的重要途径。近年来，各部队积极组织官兵开展形式多样的志愿服务活动，如"八一"拥军优属、"军营开放日"、"军民联欢"等，既增进了军民感情，也彰显了军人风采。军民共建则是军地资源共享、优势互补的有效方式，通过共建活动，促进了军地协调发展。拥政爱民案例抗洪抢险显身手2020年夏季，南方多地遭遇特大洪灾，人民解放军和武警部队迅速出动，投入70多万人次参与抗洪抢险，转移群众20余万人，抢修堤坝数百处，挽救了大量人民生命财产。爱心义诊暖人心某军医大学组织医疗专家团队深入贫困山区开展义诊活动，为当地群众提供健康检查、疾病诊断和治疗指导，并捐赠药品和医疗设备，受到群众广泛好评。情系教育助成长驻某地部队连续十年开展"圆梦行动"，帮助当地贫困学生完成学业。十年来，共资助贫困学生500余名，捐赠教学设备和图书5000余件，改善了当地教育条件。各部队在拥政爱民实践中创造了许多感人事迹。如在抗洪抢险中，军人们不顾个人安危，日夜奋战在一线，用血肉之躯筑起保卫人民的钢铁长城；在扶贫帮困中，军队发挥自身优势，帮助贫困地区改善基础设施，发展特色产业，为脱贫攻坚贡献力量。这些案例生动展示了人民军队拥政爱民的崇高品质和实际行动，体现了军民鱼水情深的特殊关系，也彰显了新时代军人的责任担当和高尚情操，赢得了人民群众的广泛赞誉和衷心拥护。拥政爱民的创新路径数字化拥政平台建立军地信息共享平台，通过大数据、云计算等技术，提高军地协同效率，实现资源优化配置。如某军区建立的"军民融合云平台"，整合军地资源，为地方提供技术支持和服务。专业化服务模式发挥军队专业特长，提供精准化、专业化服务。如军队医疗单位组建专业医疗队，为偏远地区提供远程诊疗服务；军队科研单位开放实验室，支持地方科技创新。社会化协同机制联合社会组织、企业等多元主体，共同参与拥政爱民工作。如与红十字会合作开展救灾救援，与教育机构合作开展国防教育，形成多方参与、协同推进的工作格局。面对新时代新形势，拥政爱民工作也在积极探索创新路径。一方面，充分运用现代信息技术，建立军地信息共享平台，提高军地协同效率；另一方面，发挥军队专业特长，提供精准化、专业化服务，增强拥政爱民的实效性。同时，还注重联合社会力量，形成多元参与的工作格局。通过这些创新举措，拥政爱民工作更加贴近时代要求，更加符合实际需求，更加富有成效，为新时代双拥工作注入了新的活力和动力。双拥工作核心要点总结拥军：全社会行动地方政府和人民群众支持国防和军队建设优属：关爱军人家庭优待军人家属，保障军人权益拥政：军队支持政府军队拥护党和政府，支持地方建设3爱民：服务人民群众军队热爱人民，为人民服务双拥工作的核心在于"双"，即军地双方、军民双向的互动关系。拥军优属与拥政爱民相辅相成，缺一不可。拥军优属是地方和人民群众对军队的支持，拥政爱民是军队对地方和人民群众的回馈，两者相互促进，共同构成了完整的双拥工作体系。在实践中，双拥工作必须坚持军地协同、军民互动的原则，充分调动各方力量，形成工作合力。同时，还要注重制度建设，健全工作机制，确保双拥工作制度化、规范化、长效化，为国防和军队建设、经济社会发展提供有力支撑。国家政策法规总览根本法规《中华人民共和国宪法》《国防法》专项法律《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》配套文件《国防教育法》《退役军人就业创业政策》我国双拥工作已经形成了较为完善的政策法规体系。以《中华人民共和国宪法》和《国防法》为基础，以《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等专项法律法规为主体，以各种配套政策文件为补充，构成了多层次、全方位的法律保障体系。2020年11月，《中华人民共和国退役军人保障法》正式实施，这是我国第一部专门规范退役军人工作的法律，标志着退役军人工作进入法治化轨道，为拥军优属工作提供了坚实的法律基础。此外，《国防教育法》《军人抚恤优待条例》等法律法规也为双拥工作提供了具体指导和法律依据，确保双拥工作有法可依、有章可循。地方双拥工作制度双拥模范城（县）评选办法规定了双拥模范城（县）的评选标准、程序和表彰方式，每四年评选一次，分为全国和省级两个层次军政联席会议机制建立军地双方定期沟通协商机制，共同研究解决双拥工作中的重大问题，协调推进双拥工作双拥工作责任制明确各级政府和军队单位在双拥工作中的责任分工，建立考核评价体系，确保责任落实双拥活动常态化机制规定了"八一"建军节、春节等重要时间节点的双拥活动安排，形成常态化工作机制为确保双拥工作有序开展，各地结合实际，建立了一系列工作制度。双拥模范城（县）评选制度是推动双拥工作的重要抓手，通过评选表彰先进，形成示范引领效应，带动全社会参与双拥。军政联席会议机制则是军地沟通协商的重要平台，通过定期会商，解决双拥工作中的难点问题。此外，各地还建立了双拥工作责任制、双拥活动常态化机制等，明确责任分工，规范工作流程，确保双拥工作制度化、规范化、长效化。这些制度的建立和完善，为双拥工作提供了制度保障，推动了双拥工作深入开展。最新政策解读2024年全国双拥会议精神2024年全国双拥工作会议强调要深入贯彻习近平强军思想，紧紧围绕强军目标，聚焦备战打仗，推动双拥工作向更高质量发展。会议提出了"五个聚焦"的工作要求：聚焦服务强军、聚焦深化改革、聚焦军民融合、聚焦基层基础、聚焦创新发展，为新时代双拥工作指明了方向。"十四五"双拥专项规划"十四五"双拥专项规划明确了未来五年双拥工作的总体目标、主要任务和保障措施。规划提出了六大任务：优化双拥工作格局、提升优抚安置水平、深化拥政爱民活动、推进军民融合发展、加强国防教育、创新双拥工作方式。同时强调要完善政策体系，健全工作机制，加强组织领导，确保各项任务落到实处。近年来，国家出台了一系列新的双拥政策，为双拥工作注入了新的活力。2024年全国双拥工作会议是在新形势下召开的一次重要会议，会议总结了近年来双拥工作成绩，分析了当前面临的形势任务，提出了新时代双拥工作的新要求。"十四五"双拥专项规划则是指导未来五年双拥工作的纲领性文件，规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，提出了一系列新思路、新举措，为推动双拥工作高质量发展提供了政策依据和行动指南。落实政策的典型难点与对策政策落地"最后一公里"部分优抚政策在基层执行不到位，存在"玻璃门"现象健全监督考核机制建立督查问责制度，定期开展政策落实情况检查多部门联动不够顺畅各部门职责分工不够明确，协同配合不够密切优化协同工作机制建立军地联席会议制度，完善信息共享平台双拥政策落实过程中面临一些典型难点，如政策落地"最后一公里"问题，部分基层单位对政策理解不透、执行不力；多部门联动不够顺畅，职责交叉重叠或相互推诿；政策宣传不到位，一些军人军属对优抚政策知晓度不高等。针对这些难点，各地探索了一系列有效对策：一是健全监督考核机制，加强对政策落实情况的跟踪督查；二是优化协同工作机制，建立军地联席会议制度，完善信息共享平台；三是加大政策宣传力度，通过多种渠道让政策家喻户晓；四是强化基层工作力量，提升服务能力，确保政策落实到位。这些对策有效解决了政策落实中的难点问题，推动双拥工作取得实效。军民共建：理论解析内涵定义军民共建是军队与地方政府、社会组织共同开展建设活动，实现资源共享、优势互补、共同发展的过程精神文明共建军民双方共同培育和弘扬社会主义核心价值观，提升思想道德素质和文明程度新型军地关系构建平等互利、优势互补、合作共赢的新型军地关系，形成军民融合深度发展格局3双赢目标促进国防和军队现代化建设，推动地方经济社会发展，实现军地双赢军民共建是双拥工作的重要内容和实现形式，是军队与地方、军人与民众相互支持、共同发展的具体体现。从理论上讲，军民共建体现了军民融合发展的理念，强调军地资源共享、优势互补、协调发展，是构建新型军政军民关系的重要途径。军民共建的核心是共建社会主义精神文明，通过共同培育和弘扬社会主义核心价值观，提升军民双方的思想道德素质和文明程度。同时，军民共建也是实现军民融合发展的重要载体，通过共建活动，促进军地资源优化配置，推动军民融合向更高层次、更广领域、更深程度发展，为实现富国强军提供有力支撑。军民共建典型案例北京朝阳区"四共"模式北京朝阳区创新"共建、共育、共享、共赢"军民共建模式，建立军地共建委员会，统筹协调军地资源，开展"双拥在基层"系列活动，形成了全方位、多层次的军民共建格局。社会化拥军平台某省创建"社会化拥军平台"，整合社会资源，动员企事业单位、社会组织参与拥军活动，提供就业岗位、优惠服务等，形成了全社会参与拥军的良好局面。文化共建项目某地开展"军营文化进社区、社区文化进军营"活动，通过文艺演出、图片展览、知识讲座等形式，促进军地文化交流，增进军民感情，丰富军民文化生活。各地在军民共建实践中探索了许多富有成效的模式和做法。如北京朝阳区创新"四共"模式，建立军地共建委员会，统筹协调军地资源，开展形式多样的共建活动，实现了军地共赢；某省创建社会化拥军平台，整合社会资源，动员各类社会主体参与拥军，形成了全社会参与拥军的良好局面。在文化共建方面，各地也进行了积极探索，如开展"军营文化进社区、社区文化进军营"活动，促进军地文化交流；组织"双拥文艺汇演"、"军民共话国防"等活动，增进军民感情。这些典型案例为推进军民共建工作提供了有益借鉴和参考。军民共建的社会效益95%国防意识提升率军民共建活动显著提高了公众国防意识82%军民关系满意度共建地区军民关系满意度显著高于其他地区76%社会治理能力提升军民共建促进了地方社会治理能力提升68%资源利用效率提高军地资源共享使资源利用效率大幅提高军民共建产生了显著的社会效益。首先，军民共建有效增强了全民国防观念，通过国防教育、军营开放、国防知识竞赛等活动，提高了公众的国防意识和国防素养，为国防和军队建设营造了良好的社会环境。其次，军民共建提升了地方社会治理能力。军队的组织纪律性、军人的奉献精神和专业技能为地方社会治理提供了有益借鉴和支持。军地共建共治共享，形成了社会治理的强大合力。此外，军民共建还促进了军地资源优化配置，提高了资源利用效率，实现了军地优势互补、互惠共赢，为经济社会发展和国防建设提供了有力支撑。军民共建面临的问题与突破主要问题资源整合难度大，军地信息不对称工作机制不够健全，缺乏长效保障参与主体有限，社会力量参与不足内容形式较为单一，创新不够激励机制不完善，参与积极性有待提高突破路径建立军地信息共享平台，破解信息壁垒健全军民共建工作机制，形成长效机制拓展参与主体，引入社会组织、企业等多元力量创新共建内容和形式，提高吸引力和实效性完善激励机制，增强参与动力军民共建在实践中仍面临一些问题和挑战。首先是资源整合难度大，军地之间存在信息不对称，难以实现资源的有效整合和优化配置；其次是工作机制不够健全，缺乏长效保障机制，导致共建活动难以持续开展；此外，参与主体相对有限，社会力量参与不足，内容形式较为单一，创新不够，激励机制不完善等问题也制约了军民共建的深入开展。针对这些问题，可以从以下几个方面突破：一是建立军地信息共享平台，打破信息壁垒，促进资源有效流动；二是健全军民共建工作机制，建立定期会商、联合行动、考核评价等机制，形成长效保障；三是拓展参与主体，引入社会组织、企业等多元力量，丰富共建内容；四是创新共建形式，运用新技术、新媒体等手段，提高共建活动的吸引力和实效性；五是完善激励机制，设立专项奖励，增强参与动力。双拥模范城（县）评选与激励评选标准双拥模范城（县）评选主要考察四个方面：组织领导、拥军优属、拥政爱民、军民共建。具体包括双拥组织机构健全、双拥工作制度完善、优抚安置政策落实、军人军属优待措施到位、军队支援地方建设、参与抢险救灾、军民共建成效显著等内容。评选程序评选程序一般包括：单位自评、材料申报、资格审查、实地考察、综合评审、公示表彰等环节。全国双拥模范城（县）每四年评选一次，由全国双拥工作领导小组组织评选，经国务院、中央军委批准后表彰。典型地区江苏省是双拥模范城（县）创建工作的先进省份，全省13个设区市全部获得全国双拥模范城称号，形成了"全覆盖"格局。广东省在创建工作中注重创新，推出了"双拥在基层"等特色做法，实现了双拥工作与经济社会发展的良性互动。双拥模范城（县）创建活动是推动双拥工作的重要抓手，通过评选表彰先进，发挥示范引领作用，带动全社会参与双拥。评选标准涵盖了双拥工作的各个方面，既考察组织领导，也考察具体工作成效；既看硬件建设，也看软件保障；既重视当前工作，也关注长效机制。多年来，全国双拥模范城（县）创建活动取得了显著成效，涌现出一批先进典型。如江苏省形成了"全覆盖"格局，广东省推出了"双拥在基层"等特色做法。这些地区的成功经验为其他地区提供了有益借鉴，推动了全国双拥工作的整体提升。模范城（县）创建成功经验军地协同平台建设建立军地联席会议、信息共享、联合行动等协同平台，形成军地合力，统筹推进双拥工作制度机制保障健全双拥工作制度体系，完善考核评价机制，形成长效工作机制，确保双拥工作持续有效开展特色品牌打造培育双拥特色品牌，形成地方特色和亮点，提升双拥工作影响力和实效性群众参与度提升广泛动员社会力量，创新参与形式，提高群众参与度，形成全社会共同参与的良好局面在双拥模范城（县）创建中，各地探索形成了一些成功经验。首先是注重军地协同平台建设，通过建立军地联席会议、信息共享、联合行动等协同平台，形成军地合力，统筹推进双拥工作。其次是健全制度机制保障，完善双拥工作制度体系，建立考核评价机制，形成长效工作机制。此外，成功地区还注重特色品牌打造，如某市创立"爱心拥军卡"，为军人提供优惠服务；某县开展"双拥林"植树活动，形成生态双拥特色。群众参与度提升也是重要经验，通过广泛动员社会力量，创新参与形式，提高群众参与度，形成全社会共同参与的良好局面。这些经验对其他地区具有很强的借鉴和推广价值。模范城（县）问题剖析发展不均衡经济发达地区与欠发达地区差距明显形式主义倾向部分地区重评选轻实效，存在形式主义问题持续性不足创建成功后工作滑坡，缺乏长效机制尽管双拥模范城（县）创建工作取得了显著成效，但也存在一些问题。首先是地区发展不均衡问题，经济发达地区与欠发达地区在创建工作中存在较大差距，部分欠发达地区受制于财力、物力等条件限制，创建工作推进难度较大。其次是部分地区存在形式主义倾向，重评选轻实效，重形式轻内容，导致创建工作实际成效不明显。此外，还存在持续性不足的问题，部分地区在获得荣誉称号后工作出现滑坡，缺乏持续推进的动力和机制。对于示范带动作用发挥不够的问题，部分模范城（县）未能有效发挥示范引领作用，带动周边地区共同提升。针对这些问题，需要完善工作机制，加强指导督查，促进创建工作健康发展。模范单位与先进个人某军医院该院近年来积极开展"送医下乡"活动，组织医疗专家团队深入偏远山区开展义诊，为当地群众提供高质量医疗服务，并捐赠医疗设备和药品，受到群众广泛好评。同时，该院还与地方医院建立协作关系，开展医疗技术交流和人才培养。张某某某部队班长张某某在执行抗洪抢险任务时，不顾个人安危，连续奋战72小时，成功转移被困群众200余人，抢救物资价值50余万元。在日常工作中，他还积极参与扶贫帮困、义务植树等活动，用实际行动践行拥政爱民宗旨。王某某某县退役军人事务局局长王某某创新工作方法，推出"一站式"服务模式，简化办事流程，提高服务效率。他带领团队走访慰问军烈属3000余户，帮助解决实际困难500余件，受到军人军属一致好评。双拥工作中涌现出一大批模范单位和先进个人，他们用实际行动践行着双拥精神。如某军医院积极开展"送医下乡"活动，为偏远地区群众提供医疗服务；某企业专门设立退役军人就业岗位，优先录用退役军人，并提供职业培训；某学校开展"国防教育进校园"活动，培养学生的国防意识和爱国情怀。在先进个人方面，有的军人在抢险救灾中舍生忘死，保护人民生命财产安全；有的地方干部创新工作方法，为军人军属提供优质服务；有的退役军人退役不褪色，在新的岗位上继续发光发热。这些模范单位和先进个人的事迹生动诠释了双拥精神，是新时代双拥工作的生动缩影。创建模范城（县）的创新措施整合社区服务站在社区设立"双拥工作站"，整合优抚、就业、法律等服务资源，为军人军属提供"一站式"服务。同时，依托社区服务站开展双拥宣传、国防教育等活动，使双拥工作真正融入基层、服务基层。数字化创建平台建立双拥创建数字化平台，运用大数据、云计算等技术，实现创建工作信息化管理、网络化运行。通过平台可以实时监测创建进度，发现问题及时解决，提高创建工作效率和质量。年度任务分解责任制将创建工作总体目标分解为年度任务，明确责任单位和责任人，建立任务清单、责任清单和时间表，确保各项任务有人抓、有人管、有落实。同时，建立定期调度、通报和考核机制，形成任务闭环管理。面对新形势新要求，各地在双拥模范城（县）创建工作中积极探索创新措施。一方面，注重整合基层服务资源，如在社区设立"双拥工作站"，整合各类服务资源，为军人军属提供便捷服务，使双拥工作更加贴近基层、服务基层。另一方面，积极运用现代信息技术，建立数字化创建平台，实现创建工作信息化管理、网络化运行。在工作机制方面，创新实行年度任务分解责任制，将创建工作总体目标分解为年度任务，明确责任主体，建立任务清单和时间表，确保各项任务落实到位。此外，还注重引入社会力量参与创建，发挥市场机制作用，拓宽创建工作资源渠道，形成全社会共同参与的良好局面。这些创新措施为创建工作注入了新的活力，推动创建工作取得新的成效。新时代双拥重点一：全民国防教育总体目标增强全民国防意识，提高全民国防素养，凝聚强国强军力量教育内容国防知识、国防历史、军事技能、国防形势、国防法规等宣传方式国防教育基地、媒体宣传、学校教育、社区活动等多种形式保障体系组织领导、经费保障、人才培养、评价监督等支撑机制全民国防教育是新时代双拥工作的重要内容，对于增强全民国防意识，凝聚强国强军力量具有重要意义。全民国防教育的总体目标是增强全民国防观念，提高全民国防素养，培育爱国主义精神，为实现中国梦强军梦凝聚力量。国防教育的主要内容包括国防知识、国防历史、军事技能、国防形势、国防法规等，通过国防教育基地、媒体宣传、学校教育、社区活动等多种形式开展。近年来，各地积极创新国防教育方式，如开发国防教育数字课程、举办国防知识竞赛、组织国防教育体验活动等，使国防教育更加生动活泼、形式多样，提高了教育实效。国防教育创新模式新媒体数字课程开发国防教育微课、短视频、H5互动课件等数字化课程，通过新媒体平台传播，提高国防教育的吸引力和覆盖面虚拟现实体验运用VR/AR技术，开发国防教育虚拟体验项目，让公众身临其境体验军事训练、装备操作等内容体验式教育活动组织国防教育夏令营、军事体验日、国防知识竞赛等活动，通过亲身体验增强教育效果基层国防教育基地在社区、乡村、学校等基层单位建立国防教育基地，将国防教育融入基层群众日常生活面对新时代新形势，国防教育模式不断创新。一方面，积极运用现代信息技术，开发国防教育微课、短视频、H5互动课件等数字化课程，通过新媒体平台广泛传播，使国防教育突破时间和空间限制，随时随地可学。另一方面，运用VR/AR等虚拟现实技术，开发国防教育虚拟体验项目，让公众身临其境体验军事训练、装备操作等内容，提高教育的直观性和互动性。此外，还注重开展体验式教育活动，如组织国防教育夏令营、军事体验日、国防知识竞赛等，通过亲身体验增强教育效果。同时，加强基层国防教育基地建设，在社区、乡村、学校等建立基地，将国防教育融入基层群众日常生活。这些创新模式极大地提高了国防教育的吸引力和实效性，推动国防教育工作取得新的成效。青少年国防教育"小小国防讲解员"项目在中小学校选拔培养"小小国防讲解员"，由学生自己向同学和家长讲解国防知识，既增强了讲解员的国防素养，也带动了更多学生参与国防教育。项目开展以来，已在全国培养小小国防讲解员5000余名，覆盖学校1000余所。军营开放日实践定期组织青少年参观军营，了解军队生活，体验军事训练，感受军人风采。活动内容包括参观军史馆、观看军事表演、体验军事装备、与官兵座谈交流等，让青少年近距离接触军队，增强国防意识。学校国防课程体系在中小学、高校建立完整的国防教育课程体系，将国防教育纳入学校教育教学计划，开设国防知识课程，组织军训活动，开展国防主题班会，使国防教育系统化、规范化。青少年是国防教育的重点对象，是国防后备力量的重要来源。近年来，各地积极探索青少年国防教育的有效方式，取得了显著成效。"小小国防讲解员"项目是一种创新做法，通过选拔培养学生担任国防知识讲解员，由学生自己向同学和家长讲解国防知识，既增强了讲解员的国防素养，也带动了更多学生参与国防教育。军营开放日是另一种有效形式，通过组织青少年参观军营，了解军队生活，体验军事训练，近距离接触军人，增强对军队的了解和认同。此外，学校国防课程体系建设也取得了重要进展，许多学校将国防教育纳入教育教学计划，开设国防知识课程，组织军训活动，开展国防主题班会，使国防教育系统化、规范化，取得了良好效果。企业、社区的国防教育企业军民融合试点部分企业开展军民融合试点，将国防教育与企业文化建设相结合，设立国防教育专栏，开展国防知识讲座，组织参观国防教育基地等活动，增强员工国防意识。一些军工企业还发挥自身优势，对外开放企业展厅，展示国防科技成果，宣传国防知识，成为社会国防教育的重要窗口。通过这些活动，既促进了企业文化建设，也提高了员工的国防素养。社区国防知识普及月在社区开展国防知识普及月活动，通过设立国防宣传栏、举办国防知识讲座、组织国防电影放映、开展国防知识竞赛等形式，向社区居民普及国防知识。一些社区还建立了国防教育室，收集展示军事模型、国防资料等，成为居民了解国防知识的重要场所。同时，邀请退役军人担任社区国防教育辅导员，定期开展国防教育活动，增强社区居民的国防意识。企业和社区是开展全民国防教育的重要阵地。在企业层面，一些企业开展军民融合试点，将国防教育与企业文化建设相结合，设立国防教育专栏，开展国防知识讲座，组织参观国防教育基地等活动，增强员工国防意识。一些军工企业还发挥自身优势，对外开放企业展厅，展示国防科技成果，宣传国防知识，成为社会国防教育的重要窗口。在社区层面，各地积极开展社区国防知识普及活动，如设立国防宣传栏、举办国防知识讲座、组织国防电影放映、开展国防知识竞赛等，向社区居民普及国防知识。一些社区还建立了国防教育室，收集展示军事模型、国防资料等，成为居民了解国防知识的重要场所。通过这些活动，国防教育深入企业、社区，覆盖面不断扩大，效果不断提升。国防教育的实际成效2020年2022年2024年近年来，国防教育工作取得了显著成效。从公众国防意识来看，2020年至2024年间，公众国防意识率从76%提升至95%，提高了19个百分点，表明全民国防观念显著增强。青少年国防知识掌握率也从68%提升至88%，提高了20个百分点，青少年国防素养明显提高。社会支持国防建设的态度也发生了积极变化，支持率从82%提升至94%，提高了12个百分点，社会各界对国防建设的理解和支持显著增强。此外，国防教育还促进了军民融合发展，增强了军政军民团结，为国防和军队现代化建设营造了良好社会环境。这些成效表明，国防教育工作已经取得了实质性进展，为实现强国强军目标提供了有力支撑。新时代双拥重点二：退役军人安置政策体系《退役军人保障法》为核心的法律法规体系，覆盖就业安置、教育培训、社会保障等方面就业渠道机关事业单位接收安置、企业定向招聘、自主创业、灵活就业等多种渠道教育培训学历教育、职业培训、技能鉴定等教育培训体系，提升就业竞争力服务保障"一站式"服务中心、信息平台、跟踪帮扶等服务机制，提供全方位保障退役军人安置是双拥工作的重要内容，是国家对军人军属关心关爱的具体体现。近年来，我国退役军人安置政策体系不断完善，形成了以《退役军人保障法》为核心的法律法规体系，覆盖了就业安置、教育培训、社会保障等各个方面，为退役军人提供了全方位保障。在安置渠道方面，形成了机关事业单位接收安置、企业定向招聘、自主创业、灵活就业等多种渠道，为不同类型的退役军人提供了多样化选择。同时，还建立了完善的教育培训体系，通过学历教育、职业培训、技能鉴定等方式，提升退役军人的就业竞争力。如退役军人事务部门与高校合作开设的专项培训班、技能培训机构提供的职业技能培训等，帮助退役军人掌握适应社会需求的知识和技能。退役军人工资福利待遇各类补贴退役金：按照服役年限和军衔等级发放安置补助费：一次性发放，用于安置过渡地方补贴：各地根据实际情况提供的额外补贴特殊贡献补助：对有特殊贡献的退役军人给予额外补助优先保障医疗保障：纳入医保体系，享受优先就医服务住房保障：公租房优先配租，购房优惠等子女教育：义务教育阶段就近入学，高考加分等政策养老保险：军龄与工龄合并计算，提高养老金水平优待服务优待证：凭证享受各类优待服务交通出行：公共交通优先、票价优惠等文化旅游：景区门票优惠或免费法律援助：提供免费法律咨询和援助服务退役军人工资福利待遇是退役军人安置工作的重要内容。在补贴方面，退役军人可以获得退役金、安置补助费、地方补贴等多种补贴，这些补贴根据服役年限、军衔等级、安置方式等因素确定，为退役军人提供了基本生活保障。在优先保障方面，退役军人享有医疗、住房、子女教育等多方面的优先保障。如纳入医保体系，享受优先就医服务；公租房优先配租，购房享受优惠；子女教育方面，义务教育阶段可以就近入学，高考可以享受加分政策等。此外，退役军人还可以凭借优待证享受交通出行、文化旅游、法律援助等多种优待服务，这些待遇体现了国家和社会对退役军人的尊重和关爱，有助于提高退役军人的生活质量和社会地位。退役军人职业再规划职业评估退役前进行职业能力测评，明确职业方向技能培训根据市场需求和个人特点，开展针对性培训就业匹配提供就业信息，举办专场招聘会，促进精准就业创业扶持提供创业指导、场地支持、资金扶持等服务跟踪服务定期回访，解决就业创业中的实际困难退役军人职业再规划是帮助退役军人实现成功转型的重要环节。首先是职业评估，在退役前或退役初期进行职业能力测评，帮助退役军人了解自身特点和优势，明确职业发展方向。然后是技能培训，根据市场需求和个人特点，开展针对性培训，提升就业竞争力。在就业匹配方面，退役军人事务部门通过提供就业信息、举办专场招聘会等方式，促进退役军人精准就业。对于有创业意愿的退役军人，则提供创业指导、场地支持、资金扶持等服务，帮助其成功创业。此外，还建立了跟踪服务机制，通过定期回访，及时了解退役军人就业创业情况，解决实际困难，确保退役军人能够稳定就业、成功创业。各地还积极引导企业履行社会责任，优先招用退役军人，为退役军人提供更多就业机会。退役军人权益保护军人荣誉体系建立健全军人荣誉制度，增强职业荣誉感法律援助机制提供免费法律咨询和援助，维护合法权益纠纷调解机制建立专门调解组织，妥善解决涉军纠纷退役军人权益保护是退役军人工作的重要内容。近年来，我国建立健全了军人荣誉体系，通过颁发荣誉证书、举行授勋仪式、设立功臣墙等形式，增强军人的职业荣誉感和社会认同感。同时，各地退役军人事务部门还与司法机关合作，建立了退役军人法律援助机制，为退役军人提供免费法律咨询和援助服务，帮助其维护合法权益。在纠纷调解方面，建立了专门的涉军纠纷调解组织，由退役军人事务部门、司法机关、法律专家等共同参与，妥善解决涉及退役军人的各类纠纷。此外，各地还建立了退役军人信访工作机制，畅通诉求表达渠道，及时解决退役军人反映的问题，切实维护退役军人合法权益。通过这些措施，形成了全方位的退役军人权益保护体系，为退役军人提供了坚实的法律保障。退役军人安置现实挑战与对策主要挑战"一岗难求"问题：优质岗位有限，竞争激烈技能不匹配：军事技能与社会需求存在差距心理适应难：从军队到地方环境转变的心理压力地区发展不平衡：经济欠发达地区安置难度大政策执行不到位：部分政策在基层落实不充分应对对策拓宽安置渠道：开发新的就业岗位和领域强化培训体系：提供针对性、实用性培训提供心理服务：帮助适应社会环境转变区域协同发展：跨区域合作，优化资源配置加强政策执行：建立督查问责机制退役军人安置工作面临一些现实挑战。首先是"一岗难求"问题，优质岗位有限，竞争激烈，特别是机关事业单位岗位，难以满足所有退役军人的需求。其次是技能不匹配问题，部分退役军人的军事技能与社会就业需求存在差距，需要进行再培训。此外，从军队到地方环境的转变也给退役军人带来了心理适应压力。地区发展不平衡导致经济欠发达地区安置难度大，政策执行不到位也影响了安置效果。针对这些挑战，各地探索了一系列对策。如拓宽安置渠道，开发新的就业岗位和领域；强化培训体系，提供针对性、实用性培训；提供心理服务，帮助退役军人适应社会环境转变；推动区域协同发展，通过跨区域合作优化资源配置；加强政策执行监督，建立督查问责机制等。这些对策在实践中取得了积极成效，为解决退役军人安置难题提供了有益借鉴。新时代双拥重点三：军地协同创新信息共享建立军地信息共享平台，破解信息不对称资源共享促进军地资源优化配置，提高利用效率协同保障建立联勤保障体系，提升保障效能创新驱动推动军民科技协同创新，形成创新合力军地协同创新是新时代双拥工作的重要内容，是深化军民融合发展的具体体现。在信息共享方面，各地积极建立军地信息共享平台，打破信息壁垒，实现军地信息互通共享，为协同创新提供信息支撑。在资源共享方面，促进军地资源优化配置，避免重复建设，提高资源利用效率，如军民两用基础设施共建共享、科研设施相互开放等。在协同保障方面，建立联勤保障体系，统筹军地保障力量，提升保障效能，如在抢险救灾、医疗卫生等领域开展联勤联保。在创新驱动方面，推动军民科技协同创新，整合军地创新资源，共同攻关关键技术，形成创新合力。通过军地协同创新，不仅提高了军队战斗力，也促进了地方经济社会发展，实现了军地互利共赢。双拥与城市精神文明建设双拥融入文明创建将双拥工作纳入文明城市、文明单位评选指标体系，形成双拥与精神文明建设互促共进的良好局面文化建设典型项目开展"双拥文化月"、"军民共建文化广场"