农业农村高质量发展项目建设方案

农业农村高质量发展项目建设方案1 1第一节村庄自然与经济社会条件 1一、地理位置 1 2 2 3第二节村庄建设现状 5 5 6 第二章规划总则 一、规划依据 二、指导思想 三、规划原则 第三章产业发展与增收规划 19第一节产业现状与问题 20第二节发展目标与策略 21 2第三节产业发展与增收措施 28二、畜牧养殖业 32三、文化与乡村休闲旅游业 33 41五、实施措施 第四章村庄总体规划 42第一节规划思路 42第二节村域总体规划 43 43二、基础设施规划 44三、空间管制规划 46 47第三节村庄规划 49一、规划思路 50 52 52五、村庄建设用地评定 六、村庄总体规划 七、各类建设用地控制要求 八、村庄景观风貌规划 59第五章村庄环境整治专项规划 59第一节村庄公共设施整治与建设 一、道路交通规划与整治 60 3 第二节村庄风貌整治与建设 一、村庄绿化整治与建设 90三、历史文化和特色风貌保护 第三节安全防灾设施整与建设 第四节环境卫生设施整治与建设 第六章民居建设与改造技术指引 115第一节指引对象 第二节指引思路 第三节设计理念 第四节具体措施 二、新建村民住宅 第七章近期建设整治规划 第一节规划期限 第二节整治原则 第三节整治目标 第四节村庄近期建设整治计划 第八章村庄建设管理规划 第一节村庄建设管理要求 一、村庄规划执行与落实 4 三、村庄建设要求 第二节宅基地管理要求 二、符合下列条件之一的，可以申请宅基地 三、村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地： 第三节村庄集体土地管理要求 第四节其它相关管理规定 一、村庄管理队伍建设 第九章规划实施措施 147一、加强组织领导，做好技术指导 二、拓宽资金渠道，加大投入力度 三、尊重村民意愿，强化公众参与 四、加强规划管理，控制引导并用 五、扶贫先扶智，加强职业教育培训 六、建立长效管理制度，力促村庄永续发展 5分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源民宅原址保留77处建筑面积 村民自筹原址重建44处建筑面积原址修缮195处建筑面积拆除22处建筑面积原村委会原址保留(改为小1处5县教育居6分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源公共服务设施学、幼儿村卫生室添置设施、立面整治1处建筑面积4政府投资(县卫生部人民舞台原址修缮1处XXX元/m²政府投资候车厅新建1处250元/m²村民自筹村民中心新建1处政府投资文化场lN新建1处建筑面积100元/m²政府投资7分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源正殿原址修缮1处800元/m²政府投资(文保局)白衣寺禅房原址修缮1处政府投资(文保局)幸福院新建占地3xxx平方米建筑面积170XXX6-县民政局基础设施给水工程新建供水渠、2个蓄水池县水务局维修塘坝1个、补砌渠道170米8分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源新建供水管网Xxxx米米政府投资(上级水利部门)1个高位水池80立方米10万/个新建高位水池1个5万元集水井1个输配管网13.5元/米消毒设施2套7.5万元/套9分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源污水工程新建污水管网287元/米政府投资(上级水利部门)污水处理站2座2万元/t1.6万元改造三格式化粪池372户xxxx元/户农民自筹电力工程改造10KV电力线路960米400元/米县电力局新建新建100KVA的变压器2一分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源个，改造低电信工程新增宽带用户290户 村民自筹供热工和土新建分户采暖系统1万元/户村民自筹新建太阳能热水器940元/套村民自筹环卫工程新建垃圾桶2个/户15元/个XXXX-政府投资(环卫部分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源垃圾袋1卷/户20元/卷XXXX-政府投资果皮箱28个220元/个政府投资垃圾保洁车2辆640元/个村民自筹清运车1辆个政府投资保洁扫把5个5元/个村民自筹铁锹5个10元/个村民自筹公厕8座2.5万/个政府投资(县建设保留水泥路面 分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源道路工程新建xxx至苇地沟公路3公里60万元/公里县交通局石板硬化主干路2驻村工作组支路宅间路75元/m²村民自筹50元/m²村民自筹3处停车场80元/m²旅游开发公司白衣寺桥2XXX5-旅游开发公司17入村错车道100元/n2XXX6-旅游开发公司分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源4处街头活动场地铺装村民自筹太阳能路灯46套XXX0元/套县交通局绿化幸福路两侧绿化新建乔、灌木、地被植物3县园林局小游园绿地新建一150元/n2县园林局村民中心文化新建 60元/m²县园林局分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算(万元)建设时序资金来源广场绿地化行道树新建600棵150元/棵9县园林局防灾工程入村挡土墙新建XXX4-防洪护坡新建高2.2米，XXX6-新建高1.5米，XXX6-1村民住宅改造建议表住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√√√√√√√、√√√√√√√√√√√√√√√2住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√、√√、√√√√√√√√√√√√√√√、√√√√√√√√√√3住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√、√√、√√√√√√√√√√√√√√√、√√√√4住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√、√√√√、√√√√√√√√√√、√√√、√√√√5住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√、√√√√√√√√√√√√、√√、√√√√√√√√√√√√√√6住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√、√√√√√、√√7住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√、√√√√√√√√√√√√、√√√√、√√8住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√、√、√、√√√√、√√√√√√√√、√√、√√√9住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√√√√√√√√√√√、√√√√√√√√√√√√、√√√√住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√√√√√√√√√√、√√√√√√√、√√√√√√√√、√√√√住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√、√√、√、√√住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√、√√、√√√√√√√√√、√√√√√√√√√√√√√住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√√√√、√√√√√√√√√√√√√√√√、√√√√√、√√√√住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√√√√√√、√√√√√√√√√√√、√√√√√、√√√√住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙√√√√√√√、√√√√√√√√√√√1第一章概述第一节村庄自然与经济社会条件淡乡村镇农民人均纯收入(元)内容以小麦、玉米为主，柿子(退耕还林)每亩毛收入(元)每亩净收入(元)农业为主导，收益不高种植类型单一没有优势产业乡村民小组人口实际走访户数实际访谈人数田家组东刘组东乡村组2(一)气候xxx村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低8℃左右。(二)地形、地貌xxx村处于xxx深山区，是典型的山区村，四面环山，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形地貌多样，包括高山、中低山、丘陵、河水资源以地表水为主，地下水储量不明，地表水资源较为丰村庄北侧有保定市最高峰歪头山，以及黑崖山、片崖，山势陡峭，奇险无比，分光秀丽，景色优美。(三)自然灾害全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，村庄通过植树造林、兴修水利，已将自然灾害损失降至最低。xxx村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文3四、社会经济(一)经济情况xxx村全村辖3个自然村，即xxx、东坪和苇地沟。村域面积22平方公里，其中山地面积xxxx亩，林地面积xxxx亩，耕地816亩。农民人均纯收入xxxx元，是xxx县最贫困的乡村之一。全村外出务工人员370人，多为季节性。全村现有贫困人口210户，596人，占村庄人口的54%。村民收入主要以外出务工和农业种植为主，人均耕地0.78亩。种植业以玉米、土豆和核桃为主。xxx年，与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植樱桃和蓝莓100亩，经济效益比较好。另外全村有2个养猪场，规模较小。与xxx县签订了太行山书法文化村项目战略框架协议，项目所在地—xxx村，项目前期筹备工作正在有序进行。(二)人口构成xxx村由xxx、东坪和苇地沟3个自然村组成。截至xxx年底全村共372户，xxxx人，其中男536人，女516人。xxx村337户，956人；苇地沟村仅17户，45人；东坪村18户，51人。表1-1所辖自然村各年龄段人员构成表4村名360总数5224316316X合计2X村庄已进入老龄化社会，其中60岁以上占总人数的22%,严重高于国际10%的标准。由下图可以看出，东坪村老龄化最为严重，60岁以上占29%,苇地沟占27%。(三)村民文化水平村民文化水平整体偏低，现有大学学历11人，高中学历17人，初中学历33人，小学学历781人，文盲人数为210人(大5部分为60岁以上老人)见图2。全村村民学历水平构成全村村民学历水平构成0高中大学文盲<图2全村村民学历水平构成第二节村庄建设现状村庄布局依山就势，沿乡道330分为三个村庄建设片区，xxx、东坪和苇地沟三个自然村。一、建设用地全村建设总用地为9.38公顷，人均建设用地为89平方米，其中xxx建设用地为8.5公顷，人均建设用地89平方米；苇地沟为0.46公顷，人均建设用地102平方米；东坪为0.42公顷，人均建设用地82.4平方米。6进村精制中*进村精制中*林●由于受山地地形影响，村民住宅呈团状线性分布在三个台地上，每个台地上住宅基本以行列式布局，构成村庄整体的空间布局结构。经过XXX至xxx年四年危房改造工程，极大地改善了村民居住条件，共申请危房改造户XXX户，其中有68户为维修，59户为原址重建。索王●_7资料收集调研准备阶段现场踏勘资料收集调研准备阶段6.10—6.14(共5日)资料收集底图绘制问卷设计前期调研阶段6.22—7.22(共30日)■细部调研开座谈会■发放问卷■逐户访谈中期调研阶段入户访谈8.20—8.22(共10日)入户访谈意见交换后期调研阶段中期汇报后(计划5日)(一)宅基地使用情况全村住宅用地总面积xxxx1平方米，平均每户宅基地155平方米，平均每户建筑面积66平方米，宅基地满足《xxx省农村宅8基地管理办法》的相关规定(人均耕地不足xxxx平方米，每处宅基地不得超过XXX平方米)。经调查xxx村现有宅基地338处，苇地沟宅基地19处，东坪村24处，其上均有房屋，其中xxx村现有荒废闲置房屋14处，占5.6%;苇地沟有荒废闲置房屋2处，占10.5%;东坪村现有荒废闲置房屋5处，占20.8%;村庄出现了不同程度的空心村现象，导致村庄用地紧张与个别用地闲置间矛盾凸显。经对村庄各户宅基地统计分析，xxx村有20%住宅用地不符合宅基地用地标准。东坪、苇地沟村约有16.6%用地不符合xxx省宅基地用地标准，造成土地用地粗放、不集约表1-2xxx村住宅用地情况一览表住宅面积(平方9(处)比例(二)建筑质量评定全村现有村民住宅378处，按其建筑质量和危险等级分为四以后，砖混结构，平屋顶，建筑质量较好。房屋结构满足正常使用要求，未发现危险点，房屋危险等级属于A级，重点完善房屋2、质量一般类。该类建筑多为砖木或土石结构的瓦房，建筑年限为25年以上，由于年限相对较长，此类建筑或多或少都存在一些质量问题，如墙体开裂、门窗损坏、房顶漏雨等，部分房屋XXX1、xxx年经过危房改造，但修缮并不彻底，仍然存在着一定的安全隐患，共计195处。房屋危险等级B、C级，需要对个别构建修缮加固处理。3、质量较差类。该类建筑年龄多在40年以上，部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情或整栋构成危房，房屋危险等级为C、D级，根据其所在位置与其破损程度，房屋可在原址拆除重建的，共计44处。4、质量非常差类。该类承重结构不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，房屋危险等级为D级。一类建筑年代是房屋损坏严重，无法修缮，且原址已没有发展空间或存在安全隐患，共计8处；建筑年代建建筑结构图4现状民宅建筑年代及建筑结构分析图现状村庄公共服务设施少，服务水平较低，有村委会、卫生室、人民舞台、4个商店、小学(1-3年级教学点)、碾房，无公共活动场所。xxx年省发改委驻村工作队对该村进行帮扶，道路硬化、饮水、排水等设施正在谋划建设中。(一)道路xxx村仅有一条对外联系道路，通往382省道，为乡级道路，水泥路面，宽度4米，路况较好；xxx通往东坪、苇地沟2个自然村，有水泥路一条，路况一般；村内街道由石板路、水泥路及土路构成，宽度为1.5-3.5米不等，部分路面无法通车，道路系统不完善。东坪、苇地沟村庄路面多为砂石路、土路，村庄道路不成系统，路面较窄，断头路多。xxx村有路灯9盏，现已老化损坏不能使用，其它2个自然(二)给水村庄现状供水分为三个片区集中供水。苇地沟村水源为山泉水，存在水源水质无法保证、季节性缺水等问题；东坪村水源一部分为距离村庄东北侧山沟约0.5km的山泉水，约0.7km的xxx塘坝拦蓄的地表水；xxx部分，北部水源为距离村庄北侧约0.6km的山泉水，南部水源为距离村庄西北侧约4.5km的山泉水，村西高地处已建设高位水池1座，容积30m³。(三)排水村庄无排水设施，导致污水横流，影响村庄环境卫生，仅个别农户路旁设有排水明沟，将污水流入附近低洼处，雨水沿路直接排入村庄周边洼地。(四)电力及东坪、苇地沟村供电。(五)电讯村内现状电话引自xxx镇电信支局，现有固定电话用户20部，部分农户上网使用电话线。大多农户采用信号接收仪观看电视节目。村内农户基本上是依靠各户的土煤炉，烟筒连接土炕，设置壁挂暖气，有进出水管；部分使用火炕取暖。村民做饭以烧柴为主，其中有1/2家庭有液化气，磁炉，但不常用偶尔雨天做饭使用。第二章规划总则1、《中华人民共和国城乡规划法》;3、《xxx省新农村建设村庄规划编制导则》;4、《xxx省镇、乡和村庄规划编制导则(试行)》XXX.3;5、《xxx省幸福乡村规划编制导则》试行；6、《xxx省村庄环境综合整治规划编制导则(试行)》7、《xxx8、《xxx省农村面貌改造提升规划设计技术导则》;10、《xxx片区xxx试点县区域发展与扶贫攻坚实施规划》;以科学发展观为指导，以村民增收、脱贫致富为基本目标，立足于改善农民生产生活条件和农村人居环境，充分利用现有房屋、设施及自然和人工环境，通过政府帮扶与农民自主参与相结合的形式，分期分批整治、改造农民最急需、最基本的设施和相关项目，以低成本投入、低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆大建、破坏历史风貌和资源，促进农村经济、社会、环镇三、规划原则村庄整治应因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；传承当地历史文化，防止违背群众意愿，搞突击运动。并应符合下列基本原则：1、尊重现状，合理布局延续村庄原有布局结构和建筑风貌，防止大拆大建、破坏历史风貌和自然环境。以现有设施整治、改造、维护为主，鼓励村民参与规划编制，尊重农民意愿，避免大拆大建，引导自然村向xxx集中。严禁照搬城市建设模式，以低成本投入，低资源消耗的方式，改善农村人居环境。2、整体推进，重点先行根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合农村人口及村庄发展的长期趋势，科学制定村庄整治规划；综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定重点整治项目和整治时序，分步实施。3、设施配套，技术可行根据村庄经济条件和人口规模，完善相应公共设施，改善村庄人居环境。规划设施要体现乡村特色，充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备，优先采用小规模微动力设备与原有生态循环相匹配，以及节能、环保、低碳新材料等，节约使用土地。4、传承历史，突出特色严格保护村庄自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化。严禁毁林开山，随意填塘，破坏特色景观与传统风貌，毁坏历史文化遗存。本次规划期限为xxx-xxx年，近期xxx-xxx年。五、规划范围为xxx村行政管辖范围，全村域22平方公里。搞活村庄经济，促进农民增收致富，早日实现村民脱贫奔小康。实施村庄环境整治，逐步完善村庄基础设施和公共服务设施，改造提升村庄人居环境，提高村民生活质量和生产生活条件。最终，将xxx村建成布局合理、产业突出、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的幸福乡村，成为全国贫困地区农村环境整治的示范村。六大中心生态核心宜居木园1、主导产业基本形成依托五台山、天生桥两大景区，以太行山书画村建设为契机，大力发展文化和乡村休闲旅游产业。2、科技文化进步逐步完善农民文化娱乐和健身休闲设施，丰富农民文化生活。到规划期末，农民技能培训和劳动力转移培训覆盖面达到100%,农民科技文化素质明显提高。改造升级连村道路，实现村庄内部道路全部硬化。建设一批水利配套工程，保障村庄饮用水安全，改善农田灌溉条件；建设xxx村污水管道和小型污水处理设施；完成全村电网升级改造；积极发展清洁能源，大量推广太阳能等新能源，建设集雨节灌设明确村庄环境整治项目建设时序和实施措施，有序推进翻建、改建或修缮危旧房，统一按规划要求执行。规划期内，新建村民中心1处，集中设置村委会、文体活动、农家书屋、会议室、红白理事会、便民中心、妇女之家、经济合作社等；新建互助幸福院1所、农民文化活动广场1处、小游园2处。坚持生态保护与经济发展并重，大力实施植树造林、山场绿化等生态建设工程，巩固退耕还林成果。大力推进村庄果品经济林绿化，鼓励农民改厨、改厕，实现生活垃圾处理无害化。七、规划重点1、实现村庄合理布局、集中发展，将东坪、苇地沟向xxx整体搬迁，改善村民生产生活水平。2、探索贫困地区村民脱贫致富的新思路，增加农民收入，全面分析现状产业，明确村庄产业发展思路、发展重点和空间布3、探索文化旅游产业扶贫的新模式，采取村企共建模式，改善村庄基础设施和公共服务设施，改善人居环境。4、探索贫困落后地区，村庄规划的主要内容和整治要求、标准，引导村庄科学发展。5、尊重村民意愿，对村庄实施小规模渐进式环境整治，完善村庄基础设施和公共服务设施，通过引导逐期修缮加固、完善功能等方式改造民宅，改善村民生活品质。6、突出山村特色，营造良好的景观风貌，实现人与自然和谐共生，改善村民人居环境。7、建立村庄规划实施的反馈制度，对重大建设项目进行跟踪，提供相应技术指导。文化产业区文化产业区我们的文化产业区以“旅游生第19页第三章产业发展与增收规划第一节产业现状与问题一、产业现状村庄产业结构单一，仅有农业而无任何工业、农副业，无集体经济来源。村民主要经济收入靠农业种植和外出务工，部分收入为畜牧养殖，乡村旅游业蓄势待发。(一)种植业农业主要经济作物为玉米和土豆，种植面积约320亩。林果业主要有核桃、苹果、梨和桃等，核桃多分布在山坡处，面积约400亩，苹果种植面积约80亩，桃种植面积10亩，种植规模普遍偏小，品种杂乱、管理落后，导致经济效益一般。xxx年试种樱桃、蓝莓共100亩，经济效益较为明显。(二)养殖业畜牧养殖以生猪、山羊为主，其中，生猪有260头，山羊400只。有小型养猪场2个，生猪160头，其余为村民家庭养殖为主，规模不等。山羊养殖户较少，养殖大户不超50只，其余为10-30只不等，均为放养，对生态环境有一定的影响。(三)乡村旅游业每年前来上香祈福的游客约xxxx余人。村域北部有保定地区最高山歪头山、黑崖山、片崖山，景色秀美、山势陡峭，每年有游客和爬山爱好者千余人前来参观和攀爬。(四)文化产业法文化村项目战略框架协议，项目所在地—xxx村，项目前期筹备工作正在有序进行，已投资400万元，项目总投资约3.96亿(一)受自然地理条件制约，农业生产条件较差，农田水利设施缺乏，耕地质量一般，农业生产率低，造成农业产出低、收(二)村民整体文化水平偏低，思想保守固化，对新技术、新品种接受较慢，造成新技术得不到有效应用。(三)获取信息渠道不畅、资本短缺、技术落后，不利于产(四)农业种植技术落后，果农缺乏果树管理知识，造成对造成商品价值低。(五)养殖规模小，科技含量低，饲养管理较粗放，难以形成产业化发展，品种未经系统选育，造成个体小、生长速度慢、产肉量低等问题。(六)村庄缺少基本的乡村旅游接待服务设施，未体现旅游带动服务业发展作用，促进村民增收的经济效益。第21页第二节发展目标与策略一、发展目标大力发展苹果、核桃、樱桃种植，以苹果种植为主，以及黑猪养殖业。同时，大力发展乡村休闲旅游业和文化产业发展，推进太到XXX5年，苹果种植面积达600亩以上，核桃种植160亩，樱桃种植面积180亩。大力发展黑猪养殖，期内达到存栏500头。书画旅游景区初步建成，年接待游客达到万人以上。农民人均纯收入达到xxxx元，基本达到全县农民人均收入水平。到xxxx年，苹果种植面积达xxxx亩以上，与周边西刘庄、南辛庄等村形成苹果规模种植片区，保留现状核桃种植160亩，樱桃种植面积180亩。大力发展黑猪养殖，期内达到存栏xxxx头。书画旅游景区建成，xxx书画村有一定知名度，年接待游客达到3-5万人以上。农民人均纯收入达到1万元，不低于全省扶xxx产业发展应坚持生态优先、绿色发展、服务至上的发展理念，形成村庄的特色产业。(一)生态优先，保护自然环境特色种植业要建立在保护生态环境基础上，改变现有农业种植结构，提高农业的产出水平，增加农民的收入水平。进一步扩大苹果种植规模，实现村庄耕地以苹果种植为主，同时在交通便利的村庄南侧、东侧设置两个樱桃、蓝莓特色采摘园，促进村庄旅游业发展，带动村庄服务业发展。核桃种植应在低坡缓丘处，坡度不超25°,不改变山体现有(二)绿色发展，保持村庄田园与山水风光优美的自然生态环境是发展乡村旅游的基础，因此在发展产业时，做到绿色发展，不破坏村庄现有的自然环境和历史文化，做到不挖山、不填塘、不砍树，延续村庄现有的空间结构，保持村庄田园山水风光。书法文化景区建设应减少人为对自然环境的改变，避免对黑崖山、片崖采用过多工程开发，可设置步行旅游道路，尽量做到少破坏现有自然环境。(三)服务至上，打造乡村休闲旅游的目的地能否成为知名度高的乡村休闲旅游的目的地，关键在于服务水平，以及旅游资源要素的开发；能否在未来乡村旅游市场中占有一席之地，当前亟需对村域内旅游要素进行挖潜整合，做好对外宣传工作，形成具有地方特色品牌，提高旅游接待服务水平，加强对服务人员、村民礼仪的培训。(一)特色农产品种植邢台市内丘县富岗山庄同处太行山山区，自然资源条件与xxx相近。富岗山庄的发展经验可以借鉴，该村发展大致已经历改革开放初期，村庄经济以农业为主。实行家庭联产承包责任制后，富岗山庄把山场全部放到各户。村民每家种植3分薄田，分散经营。村集体在山场中开采矿石，畜牧放羊无序，生态环境遭到严重破坏。洪水灾害后，山场和农田遭受严重破坏。人均收入80元，远低于全国人均300元水平。分析富岗山庄村落后的原因，主要有交通不便、信息闭塞、资本短缺、农业生产率低、技术落后、观念落后等。为改变村庄落后的面貌，村庄采取多项脱贫致富措施。(1)村集体收回山场，实行“五统一分”治山路子。“五统一分”即统一设计规划、统一组织施工、统一组织服务、统一质分散经营管理、分类技术指导、分清权利责任、分级独立核算、统一品牌营销”的“五分一统”的管山办法。(2)引智设计规划、治理荒山。从xxxx年开始，富岗山庄在xxx农业大学生态专家于宗周教授的指导下，经过几年的苦战，村民投义务工40万个，动土石210万立方米，修地上地下水库6座，拦水坝xxxx米，栽种果树15万株，高标准治理了“三沟两峪一面坡”,治理荒山xxxx亩，并全部分给村民。第24页(3)以市场为导向，调整产业结构。根据荒山的实际情况和综合治理结果，通过对外部市场的考察，发现外面对优质干鲜果品有稳步上升趋势，在治理的山上，条件好的种苹果，条件差的种板栗。经过多年的努力，实现了以苹果、板栗两大主导产业为主的产业格局，同时实现山场的高标准治理、农田变果园。通过有效的生物链，解决了高效牧业和植树的矛盾，建立了高效的水利。经过十年努力，富岗山庄发生了翻天覆地的变化，人均收入由原来的80元/年，95年达到了人均2XXX元/年，其中果品占54.55%,形成了经济、生态、社会效益的系统发展新格局。3、第三阶段(XXX6-XXX)——巩固提高大发展阶段在当时一哄而上市场的大环境下，富岗山庄林业结构的调整并未适应市场的变化，出现了苹果“过剩”,市场滞销的情况，严重挫伤种植的积极性，出现砍树恢复种植庄稼的情况。在这种背景下，富岗山庄的领导通过市场考察，采用了引进高科技和公司化运作为主的改革措施。主要包括：(1)引进新品种和品种改良。请来xxx农大果树专家李保国教授，对山场做了规划，洋槐头、板栗腰、苹果柿子栽山脚，培育出新品种——富岗一号、富岗二号；(2)公司化运作。为实现无害化绿色食品，成立富岗公司，对绿色食品进行标准化生产和控制，制定了xxx8道生产管理工(3)品牌建设和质量体系建设。富岗公司把富岗苹果定位在高消费群体上，制定了“515”销售策略。在营销渠道上，提出了“专卖店打形象，超市占主导地位”的策略，顺利打开国内市场，在市场销量逐年上升的同时，积极开拓海外市场，成为新加坡、泰国等国家的供应商，产品形成供不应求的局面。(4)多元化与集团化经营。(5)技术推广与规模化发展战略。(6)持续研发。在与xxx农业大学的合作过程中，富岗山庄逐步成为xxx农业大学的“教学、科研、生产”的三结合基地。同时，富岗集团分别与英国、德国、日本、新加坡等经济、商界及技术人员有着密切的联系，在生态、绿色苹果生产等方面进行了多方位合作。与科研院所的合作和国外交流合作，形成了富岗山区果品技术的可持续创新能力和管理的创新，为可持续发展奠定了基础。经过20多年时间，富岗山庄村由最初人均收入80元增长到XXX7年xxxx0元，其中果品收入占87.37%,是xxx省农村人均纯收入的2.4倍。应重点借鉴富岗山庄制度创新(五分一统、五统一分)、引智、引进技术、组织创新、本地化技术研发、技术和品质革新、种植方式创新、技术推广、质量管理、多元化经营、培训、品牌化建设和质量体系等。(二)文化产业发展xxx省武强县周窝村人口不足300户，但就是这样的一个小村庄，却建成了国内最大、世界第二的管弦乐器生产企业——xxx金音乐器集团，生产木管、铜管、提琴、吉他四大系列100多个规格的乐器产品，产品85%以上出口，畅销欧美等30多个国家1、发展模式——村企联合该村充分利用靠近307国道和金音乐器城的有利条件，带领群众从事工副业生产。金音乐器集团给村民带来好处，家家有工人在金音集团上班，同时带动村庄餐饮、住宿服务业发展。XXX1年该村与北京璐德文化公司合作，成立村庄璐德艺术学校，并聘请北京798艺术中心对村庄进行功能分区、街景路面进行整体规划设计，“一门一景、一户一品，体现灵性、各具特色2、发展目标——音乐小镇建设宜居、时尚和生态的周窝音乐小镇，成为以音乐为主题，集创作、欣赏、展演、体验、居住、餐饮、购物等多功能于一体的特色文化产业基地。3、建设成就为加快音乐小镇建设，村庄投资xxxx万元，完成供排水、供暖等基础设施和小镇服务中心、麦田音乐广场等配套设施建设。村内已经包装改造具有创意特色的咖啡屋、提琴乐器体验馆等民居院落80多套，可同时接待XXX人住宿，xxxx人用餐。该村已先后举办了武强麦田音乐节、第六届中国吉他文化节、中韩国际乡村艺术节、热舞美食节等许多文化活动，到此参观和游玩的游客络绎不绝。同时，带动了村民文化生活，村民自发组建了第一支农民西洋乐队。现在村内街头巷尾，三个一伙、五个一群地聚在一起演奏乐器，已成为村民生活中不可或缺的一部分通过音乐村建设不仅创造了更多的物质财富，提高了农民收入水平，而且为农民创造了丰富精神食粮的平台，可谓现代化农4、经验借鉴图5武强县周窝村街道景观图武强县周窝村音乐小镇项目是乐器与音乐的完美结合，它放大了乐器生产基地的影响，延伸了产业链条。最为可贵的是引进时尚元素、改造嫁接创新的开放思维，以文化产业为突破口，建设社会主义新农村。第三节产业发展与增收措施扶贫规划的外部环境，对村庄现有资源进行整合，产业结构进行调整，适应新形势贫困山区村庄发展要求，重新认知村庄发展环境，选择适合村庄的产业发展模式。优先选择现状发展潜力大和效益高的产业，重点发展特色林果种植业、文化与乡村休闲旅游业，适当发展畜牧养殖业。一、特色种植业(一)发展条件综合分析xxx村自然环境及现状种植结构，海拔高度为950—xxx50米，处于中山区向高山区过渡地段。该村庄山体成分为石灰岩，硬度较大，土层覆土较浅，且生态环境较为脆弱，不适合大面积改造，严禁在坡度大于25°地方栽种林果。村庄土壤ph>7,整体偏碱性，适合种植苹果、鲜桃、核桃，综合比较苹果效益远高于核桃，林果种植以苹果为主。结合村庄未来旅游业发展，可适当发展樱桃、蓝莓等特色采摘园。(二)技术措施选地应当避开重茬地、风口地，远离污染地；应选择土壤肥沃、理化性状好的能够成一定规模的平地、丘陵、山地地块。山地坡度要小于25°,要注意集水；平地要避免低洼地。(1)道路系统村庄主路连接各个小区的支路宽3米，日常管理作业路宽1米，山地主路设计坡度<15°。(2)小区划分以主路和支路为界将园区划分成若干个小区，小区四周与道路相连。山地每小区面积30-50亩，平地每小区面积40-50亩。(3)排灌系统灌水采用小管出流节水灌溉系统，由供水系统、出水系统和灌溉系统三部分组成。排水系统采用明沟排水系统进行排水。山地整地时所有主路靠山根一侧均修成深50cm左右的纵向排水沟。在坡面上每隔80～100m在山脊处沿山脊由上而下修筑1条纵向主排水沟，与隔坡沟状梯田排水沟相通。主排水沟宽40cm、深50cm,山脊较坚硬处直接下挖，松软处用石头铺设，水泥浆砌。平地排水沟修在地势相对低的一侧。(1)改劣换优实现改劣换优的方法是嫁接，核桃的嫁接又主要分为春季枝接和夏季芽接，苹果为春季枝接。接时间一般在春季核桃萌芽期(4月10号到4月底)。气温稳定在25～28℃的时期，对于幼树或者连年冻死的核桃树要结合嫁接将树形改造成单层高位开心形，方法是：将结构合理的枝条改结成目标品种，结构不合理的枝条直接去掉培养新枝并嫁接，如果树太小，没有形成树形的可直接从中心干剪截，按照要求培养树形。单层高位开心形的树形结构是：树高2.5m左每个大枝拉平，每个大枝插空排列生长在中心干上，树顶落头开土壤改良的时间最好在苹果、核桃采收后至树叶变黄以前(9月中旬~10月中旬),即根系生长的高峰期。改良方法是结合深翻，逐年扩大种植穴或者扩宽种植沟，并且施有机肥。具体做法扩穴深翻：适用于山地客土核桃园及幼龄核桃园。在树穴边缘或树冠投影下向外挖宽40cm,深60cm的环状沟，把沟内石头堆肥等，然后浇水，每年向外深翻直至全园翻完。不要切断直径第31页隔行(株)深翻：即第一年在两行(株)之间深翻一行(株),隔一行(株)不翻，第二年再翻未翻的一行(株)。深翻规格同扩穴深翻。(三)发展要求(1)品种选择选择晚熟品种，可以增加果实储藏期和经济效益，品种主要(2)经济效益规划期内，以苹果种植为主，亩产达xxxx-xxxx斤，每亩收益大于3万元。同时，可结合乡村休闲旅游，设置若干苹果采摘园，提高农民收入水平。同时，还可改善生态环境，减少水土流(3)具体要求成立苹果种植专业合作社，培养村级示范户(种植5亩以上),80户；加强同xxx农业大学科技兴农办技术合作，培育新技术、新品种；建设苹果种植标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统种植方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品种和生产水平；加大对太行山特色苹果分级、包装，推进原产地标识制度，做大做强名牌产品。(1)品种选择该地区适合发展晚实核桃，且具有耐寒性，品种以“晋薄2(2)经济效益规划期内，不大量增加核桃种植规模，结合低坡缓丘处种植少量核桃，亩产达500斤。同时，可改善生态环境，减少水土流(3)具体要求发展村级核桃种植示范户，种植面积5亩以上，积极性高，有劳力，愿意接受林业技术人员的指导，能带动周围群众发展的有影响的种植户3~5个，作为村级示范户。促进核桃种植、技术指导、管理、销售一体化，增加农民收入水平。依托山东泰安圣田农林科技开发有限公司提供技术，在土质较好地块上，结合乡村旅游业发展采摘园，适当增加樱桃、蓝莓种植面积。可适当增加现状桃园种植面积，将桃园发展为采摘农园，提高果农的收入水平。村庄现状肉猪养殖已形成一定规模，依托村庄新成立的xxx县志红肉猪饲养合作社，进一步壮大养殖规模，完善养殖小区内基础设施，实现标准化养殖，每个猪户10个猪栏，每个猪栏养殖10头猪，达到消毒、防疫、隔离的要求，提高养殖管理水平。每个猪场建沼气池，实现实现猪粪的资源化利用，沼渣和沼液为林果、蔬菜种植使用，沼气作为能源为本猪场使用。大力发展太行山黑山羊和小尾寒羊养殖，养殖方式由放羊向舍饲圈养转变，改良品种实施优质种公羊与当地母羊杂交改良，提高本地羊的繁殖率、出栏率、出肉率。同时，加大同xxx农业大学畜牧养殖专家联系，形成专家定期进行科技指导，为村民提供新品种、新技术，培养大批了解养殖技术，懂经营会管理的畜牧专业技术人才，提高当地农民发家致富的本领，实现村民增收致富、早日奔小康。三、文化与乡村休闲旅游业(一)发展机遇国务院各部委、xxx省，不断出台相关优惠政策，鼓励发展文化与乡村旅游业，为xxx村发展文化与乡村旅游带来千载难逢XXX9年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[XXX9(41号),指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业。XXX9年9月，文化部、国家旅游局联合印发《促进文化与旅游结合发展的指导意见》,提出打造文化旅游系列活动品牌，打造高品质旅游演艺产品，利用非物质文化遗产资源优势开发文化XXX年，农业部、国家旅游局《关于开展全国休闲农业与乡第34页村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》农企发[XXX]2号，发展休闲农业与乡村旅游已成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎。XXX1年10月，《中共中央关于深化文化体制改革、推进社会文化与旅游产业是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要载体。xxx年，《金融支持旅游业加快发展的若干意见》(国发外汇局等七部委发布财税政策支持措施，提出将重点扶持中西部地区旅游就业信息网络、培训基地、服务场所以及旅游景点的发XXx年2月国务院办公厅下发《关于印发国民旅游休闲纲要 人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。XXx年，xxx县被定为“国家旅游扶贫试验区”,xxx应借助xxx县发展乡村旅游示范村、示范镇的机会。重点将村域旅游资源进行开发，主要历史文化资源白衣寺、千年古村、太行山书画村，自然景观有黑崖山、片崖、歪头山，生态环境优美，自然风光秀丽。(二)发展趋势随着城镇化进程不断加快，千城一面的“复制、粘贴”式城市建设席卷各地，城市居民的田园情结再次苏醒，重构了人们“离去—归来”、“背叛—皈依”的生命模式。乡村游成为人们实现短暂逃离现实、缓解压力的重要途径和手段。随着旅游的开发，乡村旅游也衍生出多种类型，主要有传统农家乐模式、休闲农庄模式、景区依托模式、民族风情模式、创意产业模式等。据有关部门测算，目前全国休闲产业和乡村旅游景区(点)已达8.5万多个，全国乡村旅游经营户超过170万家，从业人员xxxx万人，其中农家乐150万家，年接待游客7.2亿人次，年收入达xxxx亿元，其中农民直接获益xxx00亿元。xxx应充分利用村庄自然、人文景观，以及建设书画文化村契机，将村庄打造成为全国乡村旅游示范点，带动村民增收脱贫致富。(三)发展优势条件xxx村风景秀丽、生态环境优美，山峦叠嶂、沟壑纵横，曾是有名革命根据地，当年八路军曾在这里披荆斩棘、浴血抗日，写下壮美诗篇。同时，该村人文资源丰富有千年古刹白衣庙(观音送子庙)、太行山书画艺术村、碾坊，自然资源有黑崖山、片崖、xxx省第四古松。绿树、青山、高崖、深谷、静村、飞桥、小河构成了一幅独特的壮美画面。该村处在晋冀交界处，xxx县最西侧，距离佛教圣地五台山景区20公里，距离4A级天生桥瀑布群景区xxx公里，处于京津、石家庄、保定游客到五台山必经之路上，距382省道3.5公东距保定市约150公里，车程约1小时15分钟，南距石家庄市240公里，车程约2小时20分钟，是自驾游1-2日游的首选之地。因此，xxx发展旅游要融入区域、县域旅游网络，承接五台山、天生桥瀑布群、城南庄红色革命圣地、银河大峡谷、吴王口温泉的游客。xxx人民在历史形成的的淳朴风俗基础上，又形成了诚实、善良、热情、直爽、通达礼仪、知大节、识大体等精神风貌，保留有淳厚、好客的山民性格和浓郁、传统的民俗风情。山区民风质朴，是发展乡村旅游的基础。交通通达性、可进入性有待提高。村庄面积22平方公里，受复杂地形条件影响，道路网络化程度低，部分路面窄，山路缺少必要的错车道、弯道镜；经济落后，旅游开发资金紧缺；面临保护与开发的矛盾，旅游开发会对生态环境产生一定影响，但旅游开发不能以牺牲环境为代价，时刻树立生态环境发展优先的原(五)市场分析与定位1、客源市场分析省内游客是xxx省旅游市场的主体，约占47%;其次是北京、天津、山西、山东、河南、内蒙古，辽宁等周边省份；再者是长三角、珠三角等地区。游客以中青年为主，旅游目的以观光游览、商务会议和探亲访友为主，红色旅游和休闲度假游比重逐年增加。XXX1年xxx县全年接待游客35.6万人次，收入1.92亿元，游客以省内、山西、河南、内蒙、北京为主。xxx村将承接、吸引xxx县各景点旅游游客，重点对象为省内、京津、山西等为主。根据对全县旅游人次分析，xxx年接待游客预计达到3-5万人次，旺季每天接待游客可达500人次。2、游客类型对象以中青年、老人及书画爱好者、高等院校艺术生三种类型为主。中青年基本以家庭游或和朋友一起出游，针对中青年设计山地运动项目、户外拓展、采摘、农事体验等旅游项目；针对老年人在书画文化景区提供养生、度假旅游产品，充分利用xxx负氧离子含量高的资源优势，打造森林氧吧；书画爱好者、高等院校艺术生以文艺交流、写生、创作为主等。3、出行方式和时间出行方式将以自驾游为主，组团旅游为辅。旅游时间重点为主要形式有书画文化体验、自然景观欣赏和户外拓展、农耕文化体验、宗教参观、艰苦创业教育学习。旅游总体布局“两轴十二景”,两轴即为村域南北向的2条旅游线路，村东线路：林果采摘—民俗文化—自然观光游，以电瓶车为交通工具；村内线路：林果采摘—农事体验—千年古村游—农家乐—书画文化体验，以慢道步行为主。“八景”为白衣寺、观景桥、悠然田梯、悠水寒泉、别有洞天、碾坊、黑崖、雅兰新居。采摘季节：(xxx月中旬—11月),樱桃采摘xxx月中旬—7月，蓝莓采摘6.10—7.15,杏、鲜桃采摘7月—9月，苹果采摘通过对xxx村庄旅游要素整合打造，将过境观光型转为1-2游客品尝当地百姓的家常便饭、风味食品，来“忆苦思甜”体验以去走访贫困户、学校、手工作坊等，在游览之外还有一定的社的农事活动、节日活动、民族体育活动等，参观性强的有当地毛掸会(舞刀枪)、当地婚丧、宗教活动等。(1)设施建设发展乡村旅游业必须有良好的接待服务设施，xx特色采摘农园，设置农家乐等接待设施，在书画文化景区设置宾每处景点要有详细讲解、简介、渊源。形成2条特色旅游路线，东侧形成以采摘农园—佛教文化体验-自然观光旅游线路，在白衣寺东侧山上建“景亭”,可远眺和俯瞰xxx村全貌，在黑崖山上建“景亭”1处，可与白衣寺景亭形成对景，作为村庄最高眺望点，形成全村视觉景观廊道；西侧形成以采摘农园-农家乐-书画体验一条街的旅游路线。(2)农民权益保护鼓励对村庄进行旅游开发，按照坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则，鼓励景区所在地农民，以土地、景观农业、房屋等入股或连锁经营，通过股份制、公司+农户等多种模式，让贫困户脱贫致富，确实保障旅游扶贫投资的稳步发展。发展旅游应以农民利益为先，使农民能享受旅游带来的实实在在收益，确保村民(3)生态建设生态保护是旅游开发与策划的前提，在坚持“生态优先”的前提下进行旅游开发是对资源有效利用的最明智选择。强调对自然原生态的保护，不大肆改环境，不过多认为干扰改变环境。若涉及旅游需对山体环境进行改造的，必须经村民代表同意，同时根据改变内容进行生态环境修复，以及生态绿化补建设太行山书画文化景区，应符合xxx县土地利用总体规划和村庄规划的要求，按村庄景区旅游专项进行开发，禁止占用耕地，防止随意破坏生态环境的行为。(4)文化建设加快太行山书画文化村建设，架起农民书画艺术通向旅游文化市场的桥梁，让书画文化成为农村文化建设的新亮点，打开文化产业化的新思路。xxx村应突出书画村的特色品牌优势，首先提升村内书画创作氛围和扩大创作队伍，形成浓郁的书画创作氛围，邀请知名书画艺术家在xxx举办书画培训班，带动村民练习书法绘画的热情。村庄应重点选择30-50人，文化水平相对较高，有书画爱好的作为培养对象，带领周边群众共同创作；同时，将书画课成为村庄小学必修课，从娃娃抓起，从小培养书画爱好，为建设太行山书画村助力。依托中国书画院品牌资源、学术资源、专家资源，共建太行山书画村，将xxx建设成为书法、绘画艺术创作基地、写生基地，书画艺术交流基地；定期举办各种书画艺术创作节庆和书画培训班，如书画比赛、笔友会、书法培训班、少儿书法班等。还可在第41页此举办书画名家作品展示、拍卖义捐活动，为贫困地区早日脱贫致富添砖加瓦，提高xxx村品牌和市场影响力，将该村打造成以书画艺术家创作基地，文化扶贫的特色村。四、产业空间布局规划为进一步调优农业种植结构，增加农民经济收入、改善村庄绿化和生态环境。结合村庄地形地貌，形成“两园五区”布局结规划在xxx村庄南侧、东侧各布置1个樱桃与蓝莓采摘园；调整农业种植结构，在xxx村西北部，利用村庄质量较好的耕地建设苹果、鲜桃特色种植区；规划利用xxx周边低山、缓坡不超25°的向阳处，设置2个规划在村庄东北部设置1个小型养殖区；结合东坪、苇地沟两个自然村，建设书法文化景区。结合采摘园，将新建民居按照农家乐标准建设。(一)引进高等院校技术，加强与企事业单位合作特色农业种植要积极引智，与xxx省农业大学进行合作，寻求技术指导和帮助。同时加强与农产品深加工企业的定向合作，提高农产品的经济效益。成立村庄种植、养殖农民专业合作社，发挥合作社规模、资金、技术等方面的优势。(二)成立村庄旅游公司，实现股份化经营第42页以太行山书画文化村建设为契机，组建xxx村旅游公司，聘请专业人员经营，实现股份化经营。随着未来旅游业发展，将带动农民就业、收入水平的提高。同时，更好的让村民享受到村庄发展所带来的好处，为村庄的发展献计献策，促进村庄旅游产业的更好发展。(三)加强职业培训，提高村民文化素质采取脱贫必须改“智”的方法，采用走出去的方法，改变村民思想观念，培养一批农村种植、养殖、管理的领头人。挑选一批有文化、懂技术、能力强、能为群众办实事、带领群众致富的人充实到农村党员和干部队伍中，有计划地采取到大专院校深造、到农科院所学习、到发达地区参观对他们进行综合性的培训，把他们培养成为村庄建设中善管理的领头人、业务强的专业技术人才、懂经营的市场经纪人。第四章村庄总体规划第一节规划思路按照全域规划的思路，以土地利用总体规划为底，坚持保护生态环境，对村庄建设用地规模、界线、空间分区、生态建设、公用设施走廊等提出明确的管控要求。对公共设施建设提出具体指导性意见，能够指导项目的实施。对产业定位、村庄发展、住宅改造与建设提出引导性意见。第二节村域总体规划一、村域用地布局规划以土地利用总体规划为本底条件，落实土地规划各类用地，合理安排各类用地功能，保证耕地总量不减少。规划期末，全村耕地不少于91.35公顷，基本农田不少于39.55公顷。村域建设总用地14.51公顷，其中xxx村建设用地增加1.1公顷。村域道路用地增加0.7公顷，公共设施用地增加0.11公顷，文体科技用地增加0.06公顷。搬迁后的自然村建设用地村民可入股进行旅游开发。表4-1xxx村规划用地一览表序号用地类别面积人均面积1杜民住空2行政管理3教育机构45医疗保健05617C缇地口&S道路广场QT村村城E水城园地第44页山地△让二、基础设施规划(一)道路工程建设规划完善村域内线路及硬化村庄内部道路。规划对xxx至苇地沟连村道路，按山岭重丘三级标准改造，路面拓宽至5米，长3公里；改造村庄东侧通向自然村的道路(原修高速用),按三级标准改造，拓宽至5米，长1.6公里。村庄连接省道382的对外道路，自xxx镇至xxx村途径西刘庄村，受地形影响拓宽难度较大，考虑未来旅游车辆较多，在部分地段设置错车道，宜300米增加一个，错车道应设在有利地点，并使驾驶员能看到相邻两错车道间驶来的车辆。设置错车道路段的路基宽度不小于6.5m,有效长度不小于20m。为了便于错车车辆的驶入，在错车道的两端应设不小于10m的过渡段。有效长度至少能容纳一辆全挂车的长度。(二)安全饮水工程规划在xxx村村域西侧在利用现状山泉水及现状高位水池的基础上，在村西高位水池附近再建设1座调蓄池，容积80m²,以保证村民饮用水村庄生活和消防用水要求。(三)节水灌溉工程每年雨季将形成大量的地表径流，若无组织排放不仅浪费水资源，而且造成土壤和肥分的流失。规划建立雨水蓄积池，将雨第45页水通过明沟集蓄进行综合利用。规划为改善农田灌溉设施，维修苇地沟北侧塘坝1处，新修东坪至xxx衬砌渠道长991米，宽0.3米；在xxx西北新修衬砌渠道170米，宽0.2米；在xxx村西侧新建2个蓄水池，容量分渗管道PE管110,长xxx20米，设置24个出水口；从60方蓄水池至村庄南侧农田，新修3根给水管，其一PE管525米，设置10个出水口，其二PE管xxxx米，设置21个出水口，其三为PE管215米，设4个出水口。总投资90万元，由县水务局实施。在林果灌溉和农业生产中全面实施节水灌溉技术，规划节水灌溉面积650亩，采用小管出流节水技术，建成高标准微灌工程。(四)采摘园配套设施规划在村民中心建设旅游服务中心及文化广场，在采摘园等旅游点设置停车场、公厕等旅游配套服务设施。(五)实施绿化工程。加强村庄生态环境建设，在村边、路边、河边，宜树则树、宜林则林，蓄积雨水，涵养水源。将山地、裸露地通过生物工程使道路沿线林木成网、空气清新、环境优美。实施荒山绿化工程。xxx现有荒山400亩，规划开垦地坡、荒山260亩绿化以种植核桃为主。xxx-XXX5年，完成造林560亩，全村森林覆盖率力争达到30%。第46页结合土地利用、生态适宜性、工程地质、资源保护等方面因素，规划划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区，用于指导建设行为。(一)禁止建设区规划将基本农田保护区、地表水源保护区、自然山体坡度大于25°、保定驼梁林场、村庄绿线控制范围、道路等划入禁止建设区。生活饮用水源应按照《生活饮用水卫生标准(CJxxxx-93)》规定执行，严格进行水源卫生防护，饮用水源井周围设50米的一级防护带和300米的二级防护带。加强水源涵养林地建设，提高林地覆盖率。禁止建设地区作为自然生态培育区、生态建设区的首选地，为生态高敏感区，原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。(二)限制建设区规划禁止建设区、适宜建设区之外的区域，其中有一般农田、养殖小区用地、河流等划入限制建设地区。限制建设地区多数是自然条件较好的区域，本区域进行非农建设项目开发，须经国土资源管理部门报批同意后，报规划部门批准，并提出具体建设限制要求，相应建设开发强度，进行生态影响评价和明确生态补偿措施。第47页(三)适宜建设区xxx村庄规划建设范围，东坪、苇地沟村建设区及书画景区接待点，划为适宜建设区。适宜建设区是建设活动优先选择的地区，但建设行为不应超出本地环境容量和资源承载力，科学合理的确定开发建设模式、(一)现状与问题村庄绿化工程建设较好，山体成分以石灰岩为主，地质灾害相对较小。村域内存在不稳定斜坡，主要分布在村域南侧入村公路西侧，长约1.5公里；以及滑坡、水灾等灾害，因修建保阜高速公路，致使部分地段山体出现不同程度滑坡，导致砂石流入河道，导致河道淤积、堵塞，雨季容易导致河道漫溢，对村庄、耕(二)防治目标预防为主、防治结合；消除地质灾害隐患，减少灾害损失，保护村民生命财产安全，加强植树造林，实施山体绿化工程，保护、恢复生态环境，防治水土流失。(三)防治分区与对策依据地质灾害形成的地质环境、灾害发生的可能性及对居民生产生活造成的潜在危险，将村域分为灾害高易发区、灾害中易第48页明确灾害防治点，近期内需要进行治理，避免对村民构成生命和对村庄规划范围内的不安全地质必须采取切实有效的工程措施加以治理，存在崩塌、滑坡等危险区严禁建设。同时，对村域内山体进行绿化种植，提高村庄绿化覆盖率，提高村庄生态环境，避免出现滑坡，影响村民安全。表4-2灾害防治分区与防治措施一览表防治分区灾害危险程度防治措施重点防治区灾害高易发区禁止在该区域进行建设；增加山体的绿次重点防治区灾害中易发区严禁在坡度大于25°或不良地质地段进行建设活动；禁止对周边山体的开山取石、垦山造田；避免深挖、高切坡和不合理堆填诱发的次生地质灾害；加强山体绿化，有条件可种植林果。一般防治区灾害低易发区旅游开发严禁破坏山体绿化；村庄内高差>1.5米的地段要采取挡土墙或护坡等工程措施；对修建保阜高速破坏的山体，采取工程措施和生物措施，防治泥第49页石流、滑坡；对村域内河流修建防护堤村域内现有灾害点3处，根据情况提出具体防治措施。灾害点一：入村西侧山体存在滑坡和落石规划在入村公路西侧山体修建挡土墙，长1.5公里，高度3.5米，防治山体滑坡和落石，提高道路的通达性，避免对交通和行灾害点二：保阜高速两侧山体，存在泥石流、滑坡灾害针对因修建保阜高速公路破坏的山体，采用物理工程与生物工程相结合方式进行生态恢复，应尽快对滑坡裸露山体使用水泥浆进行喷刷，同时采用生物措施，在水泥上栽植树木。灾害点三：村域内河流存在多年不遇洪水威胁规划对村域内河道进行清淤疏浚，入村段河道两侧堤防加高、第三节村庄规划一、规划思路(一)优化村庄空间布局结构，将规模小、分散的居民点进改善村民生产生活条件。(二)针对现状相对复杂的山地地形、地貌的特点，对现状确定村庄建设用地类别和村庄总平面布局、景观结构提供了依据。(三)规划突出人与自然和谐共生理念，村庄建设中尽可能保护山体原貌，注重生态文明建设与可持续发展，规划中尽量减(四)规划以环境综合整治为主，采取小规模、渐进式的方式，完善基础设施和公共服务设施，逐期改善村民住房条件，改(五)规划采用与村庄环境整治相适应的成熟技术、工艺和设备，积极发展新能源新技术，建设生态绿色村庄。二、村庄定位xxx村处于国家重点支持的xxx扶贫片区内，在该区域具有原汁原味的生态环境、风光秀丽景色宜人、旅游资源丰富、基层组织能力不强、发展潜力巨大的特征。同时，村庄拥有良好的发展机遇，国家、省、县、市有关领导对该村庄发展十分关心，多项支持政策为村庄发展奠定了基础，住建部有关多次到村指导工作，并该村建生土建筑示范工程，为推广生态节能技术有很好示范作用。省扶贫办领导多次到村调研指导工作，指出“该村作为xxx县贫困村，文化旅游产业将成为村庄发展新引擎，有代表性、有第51页来多项扶贫项目，为村庄发展提供了基础。xxx农业大学科技兴农中心主任、xxx县副县长李铁旺带领农大种养殖专家到村考察后，经对各方面因素综合分析，认为发展苹果、核桃、桃等林果最符合该村实际情况，结合旅游可发展林果采摘园、观光园，林果业、养殖业有很大发展潜力。xxx年，该村与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植樱桃和蓝莓100亩，经济效益凸显。与xxx县签订在xxx村建设太行山书法文化村项目战略框架协议，项目总投资3.96亿元，前期已完成投资400万元。该村发展模是文化旅游产业扶贫的新探索，也是在贫困地区走村企共建，走股份经营的新探索，是农民增收、脱贫致富的新举措。综上所述，优越的外部政策环境、各级领导重视、村两委干劲足、村民发展意识不断提高，为xxx早日脱贫致富、奔小康插上了翅膀。所以，坚持与区域发展相协调，在全县产业发展与旅游发展定位的基础上，以太行山书画文化村建设为契机，提出村依托五台山、天生桥两大景区，重点发展苹果、核桃、桃等特色林果业，集生态休闲旅游和书画写生于一体，独具太行山区村庄魅力的文化名村。根据对村庄多年人口情况进行分析，XXX5年村庄户籍人口为xxxx人，xxx年户籍人口xxxx人，7年间全村人口几乎没有变化。村民多以季节性外出打工，人数约370人，常年外出人员有xxx0人。考虑未来城镇化推进，有部分村民进城转为城镇人口，同时随着村庄旅游业发展，年接待游客达3-5万人，服务人员将达到300人左右，其中有30%为外来人员，约90人，与城镇化人口基本可以抵消，经综合分析，规划xxxx年全村人口总数不变，仍为xxxx人。四、村庄用地现状分析xxx片区现状建设用地面积为8.5公顷，人均88.9平方米，以住宅用地为主。村庄现状用地紧张，村庄内部由于受地势高差、地块不规则的影响，用于建设住宅需要采取工程措施处理，造价成本较高。该类用地重点作为村庄景观用地和公共服务设施用地，改善村庄人均环境。公共服务设施用地主要分布在村庄幸福路两表4-3xxx村村庄建设现状用地一览表序号用地大类用地类别面积(公占建设用地人均面积(平方第53页1R村民住宅用地2C行政管理用地3教育机构用地4文体科技用地5医疗保健用地6商业金融用地7G绿地8S道路广场用地建设用地采用GIS软件对xxx村庄建设用地进行坡度、坡向、高程、景观等评定，为确定村庄建设用地类别和村庄总平面布局、景观根据分析评定结果，xxx村庄建设用地基本为一类用地，局第54页部地带坡度较大，大于8%,如需在该类建设用地上搞建设，必须采取工程措施。二类用地基本分布在两个台地的连接部分，或者村庄外围与山体、河道等临近地带，该类用地需进行地质勘测，确保地质安全后方可采取工程措施进行建设。规划保留村庄现状住宅，预留宅基地选择二类用地I上，建设工程量较小。表4-4村庄建设用地评定一类用地用地的自然环境条件优越，工程地质条件好。该地段的坡向好，处于南坡和东坡，建筑有良好的朝句。该地段高程起伏变化不大，坡度均小于8%,地势比较平坦，排水条件也较好，能适应各项设施的建设需要，只需要稍加工程设施即可用于建设，工程的土方量较小。二类用地I级用地的自然环境条件一般，建筑可以取得较好的朝向，利于建筑的布置。该地段坡度适宜，坡度在8%~15%之间，高程的变化对建筑施工的影响不大，排水条件较好，需要工程设施即可用于建设，工程的土方用地的自然环境条件一般，建筑的朝向一般，坡度在10%～25%之间，土质较软，有的地方需要进行改第55页善条件后才能修建，对村庄建筑设施的分布有一定的限制，需要工程设施即可用于建设，工程的土方量相对I级要大一些。(一)总体布局要求优化村庄布局实现集中发展，为解决东坪、苇地沟两个自然村分布散乱、村民生产生活不便的问题，规划以太行山书画文化景区建设为契机，将两自然村整体向xxx村搬迁，实现村庄集中发展，实现设施的共建共享，改善村庄人居环境。针对山地村庄特点，规划尊重现有村庄格局和建筑肌理，注重建筑和山体、地形、环境的相互融合，保持原有道路肌理，对部分道路适当拓宽、取直。保留现状分布在各个台地上高低错落有致的住宅，以宅基地为边界，提出住宅相应改造措施和新建设新建安置区根据村庄山地地形、地貌，不对山体进行改动，考虑到村民的地缘、血缘、可建设地块大小的影响，将两个自然村分别安置在村庄外围相对集中的台地上。村内闲置破旧住宅通过流转，作为新分户宅基地，集约节约使用土地，处理好山区村庄内部山体与村庄、现代生活与自然生态环境的关系。(二)规划布局结构xxx村总体布局结构为“一心、一轴、一带、三片区”“一心”以村民中心为核心，建设村民休闲健身点和休闲文化场地，配以绿地、停车场、体育器械等，形成全村公共活动和健身休闲中心。“一轴”为幸福路通至书法文化景区的产业发展轴，集服务、文化体验、书画展销为一体。“一带”为村庄北侧和东侧穿村而过的河道，通过河道整治、两侧绿化，形成沿河景观带。“三片区”受村庄地形高差影响，形成三个高低错落的台地，村民住宅呈簇状行列式、错落有致地分布在台地上，村民住宅高低起伏的随地形分布，形成了三个居住片区。三个片区相互隔离，又相互依存、遥相呼应、有机联系，构成了xxx村独特的山村风规划为东坪、苇地沟预留宅基地35处，分布在村庄南侧、北部两个集中片。村庄内部18处闲置房屋，通过内部流转作为预留宅基地，可满足规划期内新分户使用。(三)村庄用地布局1、居住建筑用地现状居住建筑主要沿道路、河流、农田、山体呈自然分布，各片区相对紧凑集中。根据村庄高差、道路、河道等，将村民住宅分为相对独立的三个组团。各组团之间除少量农户分布外，主要为农田、林地等用地。规划引导将村庄内部废置地、楔形地进行绿化，形成村庄的绿肺。西南组团位于村庄入口处，村庄主干道幸福路两侧。村庄入口西南侧建筑基本为近年新建，多为一层平屋顶，原址保留重点完成功能。村庄内部幸福路两侧建筑老旧，提出对原住宅进行翻建与整治相结合。人民舞台、村委会、小学、商店等公共设施均在此区域。规划对该区域进行整治和新建相结合，对原有路网进行梳理，部分路段进行拓宽，将废弃闲置地进行整理，增加公共活动空间和绿化。在村庄南侧为自然村预留宅基地17处。东北组团：该区域住宅建设年代较长，现有建筑质量较差，规划建议对该类建筑进行修缮和翻建，并加强道路、环境的建设和整治，在空闲地穿插安排自然村迁至村民。同时，完善组团内公共活动场地，配置相应的绿化、健身器械等。河道北部组团：该组团内老旧建筑交织，规划以整治修缮为主，完善该组团的道路、景观环境，在该区域西北部集中安置自然村村民，预留宅基地11处。新建建筑以联立式住宅为主，整体排列以条列式为主，局部依据地形、道路、山体，朝向、排列上略有变化。各住宅组团建设中规划贯穿了邻里、街坊识别特征理念。沿主干道的住宅院落中，设置沿街门店，统一牌匾的色彩、造型、大小等，形成独特的商贸景观区。同时在组团规划中，要求每个组团有活动广场、绿地景观，为塑造良好的居住环境空间景观提供条件。2、公共服务设施用地公共服务设施强调集中与共享，主要布置在幸福路两侧，在村庄入口处原废弃小学上，规划村民中心，占地500平方米；在村民中心北侧规划幸福互助院，占地3xxx平方米。文化设施用地660平方米；医疗设施用地160平方米；规划将原村委用地改七、各类建设用地控制要求导致街道路狭窄道通行差。建议镇土地管理部门对村庄各类用地权属进行确权登记、发证，将村庄私搭乱建进行拆除，作为村庄为进一步规范村庄建设行为，保证村庄整体风貌协调统一，保证村庄视觉廊道开敞，景观视觉开放，民居建筑随山就势，错因此，村庄建筑高度不宜过高，避免影响周边邻里采光、通风，翻建住宅应为一层，高度不宜超过4.4米。幸福路作为村庄主要景观视廊，为确保空间开敞，两侧不宜建设二层住宅。个人不得占用，暂时无法建设的应提前预留或通过绿化种植预留。八、村庄景观风貌规划村庄景观风貌规划内容为重点自然景观风貌和人文景观风貌两方面。自然景观规划以当地地形地貌、气候、土壤、水文等共同形成的不同村庄地域景观基底，具有明显的地域特征。人文景观主要包括村庄聚落景观、农业生产生活性景观以及当地居民的风俗习惯、生活方式、思想意识。村庄景观风貌规划突出抓住典型山村特色，利用“九山半水半分田”地形地貌特点，充分利用村庄山、水、田、林自然景观要素，以及丰富人文景观资源，包括白衣寺、碾坊、人民舞台、传统民居、生土建筑、庙会、毛掸会、婚丧习俗等，对资源要素进行整合打造。规划延续村庄的布局结构，依山而建，住宅随山呈组团行列式分布，彰显村庄田园山水风貌；延续村庄道路肌理，对传承现有石板路，其它路采用石板、砂石等路面；村庄建筑风貌统一，采取保护、修缮、拆除等方式，保护白衣寺、碾坊等历史建筑，修缮传统民居、完善功能，与村庄整体风貌相协调。第五章村庄环境整治专项规划以完善村庄软硬件设施为出发点，综合考虑设施建设的技术可行性、经济可承受力，使村民享受现代化的服务和生活，改善村民生产生活水平。第一节村庄公共设施整治与建设一、道路交通规划与整治(一)整治原则1、为延续村庄道路肌理，不对现状道路的走向、坡度进行较大调整，避免大拆大建。规划主要任务是梳理路网，根据实际情况适当增加、拓宽支路，提出道路设计、施工要求。2、路面材质要考虑就地取材，体现乡村特色，近期保留现状水泥路面，其它道路采用石板、砂石、青砖等地方材料。3、道路绿化以乡土树种为主，以乔木为主，适当配置灌木、