工程设计施工职业健康安全与环境管理教材

2Z105000施工职业健康安全与环境管理

2Z105010职业健康安全管理体系与环境管理体系

一、学问点讲解

（一）职业健康安全管理体系的特点

《职业健康安全管理体系》GB/T28000系列标准作为推举性标准

被各类组织普遍接受，适用于各行各业、任何类型和规模的组织。用

于建立组织的职业健康安全管理体系，并作为其认证的根据。

为满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求，《职

业健康安全管理体系》GB/T28000系列标准考虑了与《质量管理体系》

GB/T19000.《环境管理体系》GB/T24000标准的兼容性。

（二）职业健康安全管理体系的构成要素

《职业健康安全管理体系》GB/T28000标准由：职业健康安全方

针、策划、实施与运转、检查和订正措施、管理评审五大要素构成。

表现了持续改进的动态管理思想。

《环境管理体系》GB/T24000标准也是由这五个要素构成的。实

施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境净化预防。

（三）职业健康安全管理与环境管理的目的

1.职业健康安全管理的目的

对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止和增添

消费安全事故、爱护产品消费者的健康与安全、保障人民群众的生命

和财产免受损失。把握影响工作场所内员工、暂时工作人员、合同方

人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和要素；考虑和

避开因管理不当对员工健康和安全形成的危害。

2.环境管理的目的

对于建设工程项目，施工环境爱护次要是指爱护和改善施工现场

的环境，使社会的经济进展与人类的生活环境相协调。实行措施把握

施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环

境的净化和危害，并且要留意对资源的节省和避开资源的铺张。

（四）施工职业健康安全管理与施工环境管理的基本要求

1.施工职业健康安全管理的基本要求

⑴企业的法定代表人是安全消费的第一责任人，项目经理是施

工项目安全消费的次要担任人。

⑵获得安全消费答应证的施工企业应设立安全消费管理机构，装

备合格的专职安全消费管理人员。

⑶项目担任人和专职安全消费管理人员应持证上岗。

⑷在工程施工阶段，施工企业应制定安全消费应急救援预案。

⑸建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全消费

负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位该当接受总承包单

位的安全消费管理，分包合同中该当明白各自的安全消费方面的权

益、义务。分包单位不遵从管理导致消费安全事故的，由分包单位担

当次要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全消费担当连带责

任。

⑹现场应将消费区与生活、办公区分别。

2.施工职业健康安全管理的程序

⑴辨认并评价危殆源及风险；

⑵确定职业健康安全目的；

⑶编制并实施项目职业健康安全技术措施方案；

⑷职业健康安全技术措施方案实施结果验证；

⑸持续改进相关措施和绩效。

3.施工环境管理的基本要求

⑴禁止消费、销售和运用有毒、有害物质超过国家标准的建筑材

料和装修材料。

⑵建设工程项目中防治净化的设备，必需与主体工程同时设计、

同时施工、同时投产运用。防治净化的设备必需经原审批环境影响报

告书的环境爱护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入

消费或者运用。

⑶拟实行的净化防治措施应确保净化物排放达到国家和地方规

定的排放标准，满足净化物总量把握要求。

(五)职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤

⑴指导决策；⑵成立工作组；⑶人员培训；⑷初始形态评审；

⑸制定方针、目的、目的和管理方案；

(6)管理体系策划与设计；

⑺体系文件编写；

⑻文件的审查、审批和发布。

体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。

作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，普通包括作业指

点书（操作规程）、管理规定、监测活动准绳及程序文件援用的表格。

（六）职业健康安全管理体系与环境管理体系的维持

1.外部审核

外部审核是施工企业对其本身的管理体系进行的审核，是对体系

能否正常进行以及能否达到了规定的目的所作的独立检查和评价，是

管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

2.管理评审

管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价，推

断企业的管理体系面对外部状况的变化和外部环境能否充分顺应有

效，由此打算能否对管理体系做出调整。

3.合规性评价

合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。

项目组级评价，由项目经理组织。当某个阶段施工工夫超过半年时，

合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系

统的合规性评价。

公司级评价每年进行一次，由管理者代表组织。

二、复习题

（-）单项选择题

【例题1】建设工程项目职业健康安全管理的目的不包括（）o

A.防止和增添消费安全事故

B.爱护产品消费者的健康与安全

C.促进社会经济的快速进展

D.保障人民群众的生命和财产免受损失

【答案】C

【解析】对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止和

增添消费安全事故、爱护产品消费者的健康与安全、保障人民群众的

生命和财产免受损失。

【例题2】关于施工总承包单位安全责任的说法，正确的是（）。

A.总承包单位的项目经理是施工企业第一担任人

B.业主指定的分包单位可以不遵从总承包单位的安全消费管理

C.分包单位不遵从管理导致安全消费事故的，总承包单位不担当责

任

D.总承包单位对施工现场的安全消费负总责

【答案】D

【解析】建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全消

费负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位该当接受总承包

单位的安全消费管理，分包合同中该当明白各自的安全消费方面的权

益、义务。分包单位不遵从管理导致消费安全事故的，由分包单位担

当次要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全消费担当连带责

任。

【例题3］作业文件是职业健康安全与环境管理体系文件的组成之

一，其内容包括（）。

A.管理手册、管理规定、监测活动准绳及程序文件

B.操作规程、管理规定、监测活动准绳及管理手册

C.操作规程、管理规定、监测活动准绳及程序文件援用的表格

D.操作规程、管理规定、监测活动准绳及程序文件

【答案】C

【解析】作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，普通包括作

业指点书（操作规程）、管理规定、监测活动准绳及程序文件援用的表

格。

【例题4】关于职业健康安全管理体系外部审核的说法，正确的是（）。

A、外部审核是根据下级要求对体系进行的检查和评价

B、外部审核是最高管理者对管理体系的系统评价

C、外部审核是管理体系接受外部监督的一种机制

D、外部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制

【答案】D

【解析】外部审核是施工企业对其本身的管理体系进行的审核，是对

体系能否正常进行以及能否达到了规定的目的所作的独立检查和评

价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

【例题5】管理评审是由（）对管理体系所进行的系统评价。

A.管理者代表B.审核的专家

C.最高管理者D.总经理

【答案】C

【解析】管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评

价，推断企业的管理体系面对外部状况的变化和外部环境能否充分顺

应有效，由此打算能否对管理体系做出调整。

（二）多项选择题

【例题1】职业健康安全管理体系与环境管理体系的作业文件包括

（）O

A.操作规程

B.程序文件援用的表格

C.管理手册

D.绩效报告

E.监测活动准绳

【答案】ABE

【解析】作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，普通包括作

业指点书（操作规程）、管理规定、监测活动准绳及程序文件援用的表

格。

2Z105020施工安全消费管理

一、学问点讲解

（一）我国安全消费方针

应贯彻“安全第一，预防为主，综合管理”的方针。

（二）施工安全消费管理制度体系的次要内容

⑴安全消费责任制度；

⑵安全消费答应证制度；

⑶政府安全消费监督检查制度；

⑷安全消费教育培训制度；

⑸安全措施方案制度；

⑹特种作业人员持证上岗制度；

⑺专项施工方案专家论证制度；

⑻严峻危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；

⑼施工起重机械运用登记制度；

⑩安全检查制度；

（1D消费安全事故报告和调查处理制度；

⑫“三同时”制度；

⑬安全预评价制度；

⑭工伤和不测损害保险制度。

（三）安全消费责任制度与安全消费答应证制度

1.安全消费责任制度

安全消费责任制是最基本的安全管理制度，是全部安全消费管理

制度的核心。

分包单位向总包单位担任，分包单位在其分包范围内建立施工现

场安全消费管理制度，并组织实施。

工程项目部专职安全人员的装备：1万/以下工程1人；1万n?〜

5万Hiz的工程不少于2人；5万m?以上的工程不少于3人。

2.安全消费答应证制度

《安全消费答应证条例》规定国家对建筑施工企业实施安全消费

答应证制度。安全消费答应证的有效期为3年。安全消费答应证有效

期满需求延期的.企业该当于期满前3个月向原安全消费答应证颁发

管理机关办理延期手续。

（四）政府安全消费监督检查制度与安全消费教育培训制度

1.政府安全消费监督检查制度

县级以上人民政府负有建设工程安全消费监督管理职责的部门

在各自的职责范围内实行安全监督检查职责时，有权订正施工中违犯

安全消费要求的行为，责令马上排解检查中发觉的安全事故隐患，对

严重隐患可以责令暂时中止施工。

2.安全消费教育培训制度

施工企业安全消费教育培训普通包括对管理人员、特种作业人员

和企业员工的安全教育。

企业员工的安全教育次要有新员工上岗前的三级安全教育、转变

工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种方式。

三级安全教育对于建设工程来说，具体是指企业、项目、班组三

级。

企业级的安全教育由企业主管指导担任，项目级的安全教育由项

目级担任人组织实施，班组级安全教育由班组长组织实施。

在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。经常性

安全教育的方式有：每天的班前班后会上阐明安全留意事项；安全活

动日；安全消费会议；事故现场会；张贴安全消费招贴画、鼓吹标语

及标志等。

※企业级安全教育的内容为通用的法律、法规，与企业有关；

※项目级安全教育的内容与项目有关；

※班组级安全教育内容与岗位有关。

(五)特种作业人员持证上岗制度

1.特种作业的范围

(1)电工作业；(2)焊接与热切割作业；(3)高处作业；⑷制冷与

空调作业。

2.特种作业人员持证上岗制度

垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、

起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必需根据国家有关

规定经过特别的安全作业培训，并获得特种作业操作资历证书后，方

可上岗作业。

特种作业操作证有效期6年，在全国范围内有效。特种作业操作

证每3年复审1次。连续从事本工种10年以上，特种作业操作证的

复审工夫可以延伸至每6年1次。离开特种作业岗位6个月以上的特

种作业人员，该当重新进行实践操作考试，经确认合格后方可上岗作

业。

3.特种作业人员应具备的条件

(1)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；

(2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格；

(3)具有学校及以上文明程度；

(4)具备必要的安全技术学问与技能；

(5)相应特种作业规定的其他条件。

危殆化学品特种作业人员该当具备高中或者相当于高中及以上

文明程度。

（六）专项施工方案专家论证制度

施工单位该当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场

暂时用电方案，对下列达到肯定规模的危殆性较大的分部分项工程编

制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术担任人、总

监理工程师签字后实施，由专职安全消费管理人员进行现场监督，包

括：

⑴基坑支护与降水工程；

⑵土方开挖工程；

⑶模板工程；

⑷起重吊装工程；

⑸脚手架工程；

⑹拆除、爆破工程；

⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危殆

性较大的工程。

对上述所列工程中触及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的

专项施工方案，施工单位还该当组织专家进行论证、审查。

（七）施工起重机械运用登记制度、安全检查制度和“三同时”

制度

1.施工起重机械运用登记制度

施工单位该当自施工起重机械和全体提升脚手架、模板等自升式

架设设备验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有

关部门登记。登记标志该当置于或者附着于该设备的分明地位。

进行登记该当提交施工起重机械有关材料，包括：

(1)消费方面的材料，如设计文件、制造质量证明书、检验证书、

运用阐明书、安装证明等；

(2)运用的有关状况材料，如施工单位对于这些机械和设备的管

理制度和措施、运用状况、作业人员的状况等。

2.安全检查制度

安全检查的内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤

亡事故处理。

安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。

3.“三同时”制度

消费运营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设备，必需与主

体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用。安全设备投资该

当归入建设项目概算。

(A)危殆源的分类

1.普通分类法

根据危殆源在事故发生进展中的作用把危殆源分为两大类：即第

一类危殆源和其次类危殆源。

⑴第一类危殆源

通常把可能发生不测释放的能量(动力或能量载体)或危殆物质

称作第一类危殆源。

⑵其次类危殆源

形成约束、限制能量和危殆物质措施失控的各种担忧全要素称作

其次类危殆源。

其次类危殆源次要体如今设备缺点或缺陷（物的担忧全形态）、

人为失误（人的担忧全行为）和管理缺陷等几个方面。

⑶危殆源与事故

事故的发生是两类危殆源共同作用的结果。第一类危殆源是事故

的主体，打算事故的严峻程度，其次类危殆源消灭的难易，打算事故

发生的可能性大小。

【例题1】下列属于第一类危殆源的有（）。

A.锅炉爆炸产生的冲击波

B.高空重物的势能

C.电缆绝缘层裂开

D.脚手架扣件质量低劣

E.噪声的声能

【答案】ABE

【解析】通常把可能发生不测释放的能量（动力或能量载体）或危殆

物质称作第一类危殆源。

【例题2】下列危殆源中，属于其次类危殆源的有（）0

A.带电导体的电能B.运用担忧全设备

C.冒险进入危殆场所D.电缆绝缘层毁坏

E.机械的动能

【答案】BCD

【解析】其次类危殆源次要体如今设备缺点或缺陷（物的担忧全形

态）、人为失误（人的担忧全行为）和管理缺陷等几个方面。

2.规范分类法

我国在2009年发布了国家标准《消费过程危殆和有害要素分类与

代码》GB/T13861-2009,根据该标准，危殆源分为以下四类：

⑴人的要素；⑵物的要素；⑶环境要素；⑷管理要素。

（九）危殆源辨认的方法

危殆源辨认的方法次要有两种：专家调查法和安全检查表（SCL）

法。

1.专家调查法

专家调查法是经过向有阅历的专家讯问、调查、辨识、分析和评

价危殆源的一类方法。其优点是简便、易行，其缺陷是受专家的学问、

阅历和占有材料的限制，可能消灭遗漏。常用的有头脑风暴法和德尔

菲法。

2.安全检查表（SCL）法

安全检查表实践上就是实施安全检查和诊断项目的明细表。运用

已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的

危殆源。检查表的内容普通包括分类项目、检查内容及要求、检查当

前处理意见等。

安全检查表法的优点是：简约易懂、简约把握，可以事前组织专

家编制检查项目，使安全检查做到系统化、残缺化。缺陷是只能做出

定性评价。

（十）危殆源的评价与把握

1.危殆源的评价

《职业健康安全管理体系实施指南》GB/T28002-2011推举的风险

等级评价表。

风险等级评价表

后果（f）

轻度损失中度损失严重损失

风险级别（大小）

（稍微损害）（损害）（严峻损害）

可能性（p）

很大IIIIVV

中等IIIIIIV

巨大IIIIII

I-可忽视风险：n-可允许风险；in-中度风险；N—严重风险；v一不允许风险。

2.风险把握方法

第一类危殆源把握方法：可以实行衰退危殆源、限制能量和隔离

危殆物质、个体防护、应急救援等方法。

其次类危殆源把握方法：进步各类设备的牢靠性以衰退或增添缺

点、添加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的

是加强员工的安全看法培训和教育。

（十一）安全隐患

1.施工安全隐患的构成

施工安全隐患普通包括：人的担忧全行为、物的担忧全形态以及

管理不当。

※与其次类危殆源相反。

2.施工安全隐患的处理准绳

⑴冗余安全度处理准绳

为确保安全，在管理事故隐患时应考虑设置多道防线，即便发生

有一两道防线有效，还有冗余的防线可以把握事故隐患。例如：道路

上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。

⑵单项隐患综合处理准绳

人、机、料、法、环境五者任一个环节产生安全事故隐患.都要

从五者安全婚配的角度考虑，调整婚配的方法，进步婚配的牢靠性。

例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教

育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造,

也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。

⑶事故直接隐患与间接隐患并治准绳

⑷预防与减灾并重处理准绳

管理安全事故隐患时，需尽可能增添发生事故的可能性，假如不

能把握事故的发生，也要设法将事故等级减低。

⑸重点处理准绳；

⑹动态处理准绳。

3.施工安全隐患的处理方法。

⑴当场指正，限期订正，预防隐患发生

⑵做好记录，准时整改，衰退安全隐患

⑶分析统计，查找缘由，制定预防措施

⑷跟踪验证

4.施工安全隐患防备的次要内容

⑴把握各工程的安全技术规范；

⑵归纳总结安全隐患的次要表现方式；

⑶准时发觉可能形成安全事故的迹象；

⑷抓住安全把握的要点；

⑸制定相应的安全把握措施。

5.施工安全隐患防备的普通方法

⑴对施工人员进行安全看法的培训；

⑵对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行保养维护；

⑶建立施工现场的安全监督检查机制。

二、复习题

(-)单项选择题

【例题1]()是最基本的安全管理制度，是全部安全消费管理制

度的核心。

A.安全操作规程

B.安全管理体系

C.安全培训

D.安全消费责任制度

【答案】D

【解析】安全消费责任制是最基本的安全管理制度，是全部安全消费

管理制度的核心。

【例题2］为了严厉规范安全消费条件，进一步加强安全消费监督管

理，防止和增添消费安全事故的安全消费管理制度是（）。

A.安全预评价制度

B.安全消费答应证制度

C.安全检查制度

D.安全消费责任制度

【答案】B

【解析】为了严厉规范安全消费条件，进一步加强安全消费监督管理,

防止和增添消费安全事故，《安全消费答应证条例》规定国家对建筑

施工企业实施安全消费答应证制度。

【例题3】安全消费答应证的有效期为（）年。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】C

【解析】安全消费答应证的有效期为3年。

【例题4】建筑施工企业的三级安全教育是指。。

A.公司层教育、项目部教育、作业班组教育

B.进场教育、作业前教育、上岗教育

C.最高指导教育、项目经理教育、班组长教育

D.最高指导教育、消费担任人教育、项目经理教育

【答案】A

【解析】三级安全教育对于建设工程来说，具体是指企业、项目、班

组三级。

【例题5】某工地现场一台起重机在吊运物料时，钢丝绳忽然断裂，

导致现场1名施工人员被物料砸伤，这起事故属于()o

A.第一类危殆源作用的结果

B.其次类危殆源作用的结果

C.两类危殆源共同作用的结果

D.不行抗力作用的结果

【答案】C

【解析】事故的发生是两类危殆源共同作用的结果。第一类危殆源是

事故的主体，打算事故的严峻程度，其次类危殆源消灭的难易，打算

事故发生的可能性大小。

【例题6】某施工中发生一同起重机钢绳断裂导致起吊的钢梁坠落，

导致现场的人员伤亡。此安全事故中，第一类危殆源和其次类危殆源

分别是()o

A、起重机、钢绳断裂

B、钢梁、钢梁坠落

C、起重机、钢梁坠落

D、钢梁、钢绳断裂

【答案】D

【解析】通常把可能发生不测释放的能量（动力或能量载体）或危殆

物质称作第一类危殆源。其次类危殆源次要体如今设备缺点或缺陷

（物的担忧全形态）、人为失误（人的担忧全行为）和管理缺陷等几

个方面。

【例题7】油漆作业中，苯中毒是次要的危害，此类危害属于（）。

A.普通危殆源B.笫一类危殆源

C.严重危殆源D,其次类危殆源

【答案】B

【解析】通常把可能发生不测释放的能量（动力或能量载体）或危殆

物质称作第一类危殆源。

【例题8】由于电缆绝缘层毁坏而形成人员触电，此类危害属于（）0

A.普通危殆源B.第一类危殆源

C.严重危殆源D.其次类危殆源

【答案】D

【解析】其次类危殆源次要体如今设备缺点或缺陷（物的担忧全形

杰）、人为失误（人的担忧全行为）和管理缺陷等几个方面。

【例题9】在两类危殆源中，第一类危殆源把握的方法有（）。

A.添加设备安全系数，进步牢靠性

B.衰退危殆源，限制危殆物质

C.改善作业环境

D,设置安全监控系统

【答案】B

【解析】第一类危殆源把握方法：可以实行衰退危殆源、限制能量和

隔离危殆物质、个体防护、应急救援等方法。

【例题10】把握其次类危殆源的方法有（）o

A.衰退危殆源B.隔离危殆物质

C.个体防护D.添加安全系数

【答案】D

【解析】其次类危殆源把握方法：进步各类设备的牢靠性以衰退或增

添缺点、添加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重

要的是加强员工的安全看法培训和教育。

【例题11】其次类危殆源的风险把握中，最重要的工作是。。

A.设置安全监控系统

B.改善作业环境

C.制定应急救援体系

D.加强员工的安全看法培训和教育

【答案】D

【解析】其次类危殆源把握方法：进步各类设备的牢靠性以衰退或增

添缺点、添加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重

要的是加强员工的安全看法培训和教育。

【例题12］某施工现场道路上消灭了一个坑，项目经理部不只设置

了防护栏及警示牌，还设置了照明灯及夜间警示红灯，这表现了()

准绳。

A.冗余安全度管理

B.预防与减灾并重管理

C.单项隐患综合管理

D.动态管理

【答案】A

【解析】冗余安全度管理准绳：为确保安全，在管理事故隐患时应考

虑设置多道防线，即便发生有一两道防线有效，还有冗余的防线可以

把握事故隐患。

【例题131某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作

教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改

造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。这表现了()准绳。

A.冗余安全度管理

B.预防与减灾并重管理

C.单项隐患综合管理

D.动态管理

【答案】C

【解析】单项隐患综合管理准绳：人、机、料、法、环境五者任一个

环节产生安全事故隐患.都要从五者安全婚配的角度考虑，调整婚配

的方法，进步婚配的牢靠性。

（二）多项选择题

【例题1】企业安全教育普通包括对（）的安全教育。

A.员工家属B.特种作业人员

C.新员工D.企业员工

E.管理人员

【答案】BDE

【解析】施工企业安全消费教育培训普通包括对管理人员、特种作业

人员和企业员工的安全教育。

【例题2】在经常性安全教育中，最重要的是（）。

A.安全技术措施教育

B.安全思想教育

C.安全态度教育

D.安全消费责任教育

E.安全消费政策、方针教育

【答案】BC

【解析】在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。

【例题3】根据《特种作业人员安全技术考核管理规章》，下列建设

工程活动中，属于特种作业的有（）0

A.建筑登高架设作业

B.钢筋焊接作业

C.卫生洁具安装作业

D.起重机械操作作业

E.建筑外墙抹灰作业

【答案】ABD

【解析】特种作业的范围：（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；（3）

高处作业；⑷制冷与空调作业。垂直运输机械作业人员、起重机械

安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种

作业人员，必需根据国家有关规定经过特别的安全作业培训，并获得

特种作业操作资历证书后，方可上岗作业。

【例题4】下列工种中，除了进行普通性的安全教育外，还要进行专

业安全作业培训，并获得特种作业操作证后方可上岗的有（）。

A.架子工B.电焊工

C.木工D.钢筋工

E.混凝土工

【答案】AB

【解析】特种作业的范围：（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；（3）

高处作业；⑷制冷与空调作业。垂直运输机械作业人员、起重机械

安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种

作业人员，必需根据国家有关规定经过特别的安全作业培训，并获得

特种作业操作资历证书后，方可上岗作业。

［例题5］下列哪些分部分项工程达到肯定规模需求编制专项施工方

案（）。

A.基坑支护与降水工程B.土方开挖工程

C.钢筋工程D.脚手架工程

E.模板工程

【答案】ABDE

【解析】下列分部分项工程达到肯定规模需求编制专项施工方案：⑴

基坑支护与降水工程；⑵土方开挖工程；⑶模板工程；⑷起重吊装工

程；⑸脚手架工程；⑹拆除、爆破工程；⑺国务院建设行政主管部门

或者其他有关部门规定的其他危殆性较大的工程。

［例题6］根据《建设工程安全消费管理条例》，下列分部分项工程

中，该当组织专家进行专项施工方案论证的有（）o

A.脚手架工程

B.深基坑工程

C.地下暗挖工程

D.爆破工程

E.高大模板工程

【答案】BCE

【解析】触及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,

施工单位还该当组织专家进行论证、审查。

【例题7】现阶段我国比较成熟的安全消费管理制度较多，以下不属

于此类制度的有（）。

A.安全消费责任制度B.安全教育制度

C.安全检查制度D.安全奖罚制度

E.安全备案制度

【答案】DE

【解析】施工安全消费管理制度体系的次要内容：⑴安全消费责任制

度；⑵安全消费答应证制度；⑶政府安全消费监督检查制度；⑷安全

消费教育培训制度；⑸安全措施方案制度；⑹特种作业人员持证上岗

制度；⑺专项施工方案专家论证制度；⑻严峻危及施工安全的工艺、

设备、材料淘汰制度；⑼施工起重机械运用登记制度；⑩安全检查制

度；⑪消费安全事故报告和调查处理制度；⑫“三同时”制度；⑬安

全预评价制度；（W）工伤和不测损害保险制度。

【例题8】“三同时制度”是指我国境内消费运营单位新建、改建、

扩建工程项目的安全设备，必需与主体工程（）o

A.同时招标B.同时开工

C.同时设计D.同时施工

E.同时投入消费和运用

【答案】CDE

【解析】消费运营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设备，必需

与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用。安全设备投

资该当归入建设项目概算。

【例题91危殆源辨识的次要方法有（）。

A.专家调查法B.风险评价法

C.安全检查表法D.LEC方法

E.事故树法

【答案】AC

【解析】危殆源辨认的方法次要有两种：专家调查法和安全检查表

（SCL）法。

2Z105030消费安全事故应急预案和事故处理

一、学问点讲解

（一）编制应急预案的目的

编制应急预案的目的，是防止一旦紧急状况发生时消灭混乱，

确保根据合理的呼应流程实行适当的救援措施，预防和增添可能随之

引发的职业健康安全和环境影响。

（二）消费安全事故应急预案体系的构成

L综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织

结构及相关应急职责，应急举动、措施和保障等基本要求和程序，是

应对各类事故的综合性文件。

2.专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除

等事故）、危殆源和应急保障而制定的方案或方案，是综合应急预案

的组成部分。

3.现场处置方案

现场处置方案是针对具体的安装、场所或设备、岗位所制定的应

急处置措施。

※消费规模小、危殆要素少的施工单位，综合应急预案和专项应

急预案可以合并编写。

（三）消费安全事故应急预案编制的次要内容

⑴制定应急预案的目的和适用范围；

⑵组织机构及其职责；

⑶危害辨识与风险评价；

⑷通告程序和报警系统；

⑸应急设备与设备；

⑹求援程序；

⑺爱护措施程序；

⑻事故后的恢复程序；

⑼培训与演练；

⑩应急预案的维护。

（四）消费安全事故应急预案的管理

1.消费安全事故应急预案的管理程序

建设工程消费安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备

案、实施和奖惩。

2.消费安全事故应急预案的评审

参与应急预案评审的人员该当包括应急预案触及的政府部门工

作人员和有关安全消费及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的消费运营单位有利害关系的，该当回

避。

3.消费安全事故应急预案的备案

地方各级安全消费监督管理部门的应急预案，该当报同级人民政

府和上一级安全消费监督管理部门备案。

综合应急预案和专项应急预案，根据隶属关系报所在地县级以上

地方人民政府安全消费监督管理部门和有关主管部门备案。

4.消费安全事故应急预案的实施

施工单位该当制定本单位的应急预案演练方案，根据本单位的事

故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案

演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

5.消费安全事故应急预案的奖惩

施工单位应急预案未根据规定备案的，由县级以上安全消费监督

管理部门赐予警告，并处3万元以下罚款。

（五）职业健康安全事故的分类

按消费安全事故形成的人员伤亡或直接经济损失分类

⑴特殊严重事故：是指形成30人以上死亡，或者100人以上重

伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

⑵严重事故：是指形成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的

事故；

⑶较大事故：是指形成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的

事故；

⑷普通事故：是指形成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或

者1000万元以下直接经济损失的事故。

下面所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

（六）消费安全事故报告和调查处理的准绳

施工项目一旦发生安全事故，必需实施“四不放过”的准绳。即:

事故缘由没有查清不放过；责任人员没有受处处理不放过；职工群众

没有遭到教育不放过；防备措施没有落实不放过。

（七）消费安全事故的处理程序

1.事故报告

⑴消费安全事故发生后，受伤者或最先发觉事故的人员应马上用

最快的传递手腕，将发生事故的工夫、地点、伤亡人数、事故缘由等

状况，向施工单位担任人报告；

⑵施工单位担任人接到报告后，该当在1小时外向事故发生地县

级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告；

⑶实行施工总承包的建设工程，由总承包单位担任上报事故。

⑷建设主管部门根据规定逐级上报事故状况时一，每级上报的工夫

不得超过2小时。

2.事故调查

事故调查报告的内容

①事故发生单位概况；

②事故发生经过和事故救援状况；

③事故形成的人员伤亡和直接经济损失；

④事故发生的缘由和事故性质；

⑤事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；

⑥事故防备和整改措施。

3.事故处理

当事故发生后，事故发生单位该当严厉爱护事故现场，做好标识,

排解险情，实行有效措施抢救伤员和财产，防止事故集中扩大。

4.法律责任

有下述违法行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万

元以下的罚款；对次要担任人、直接担任的主管人员和其他直接责任

人员处上一年年支出的60%〜100%的罚款：

⑴谎报或者瞒报事故；

⑵伪造或者有意毁坏事故现场；

⑶转移、藏匿资金、财产，或者销毁有关证据、材料；

⑷拒绝接受调查或者拒绝供应有关状况和材料；

⑸在事故调查中作伪证或者指使别人作伪证；

⑹事故发生后逃匿。

有下述违法行为之一的，对事故发生单位次要担任人处上一年年

支出40%-80%的罚款：

⑴不马上组织事故抢救；

⑵在事故调查处理时期擅离职守；

（3）迟报或者漏报事故。

二、复习题

（一）单项选择题

【例题1］从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相

关应急职责，应急举动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类

事故的综合性文件称为（）0

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.现场处置方案

【答案】A

【解析】综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急

组织结构及相关应急职责，应急举动、措施和保障等基本要求和程序,

是应对各类事故的综合性文件。

【例题2】针对基坑开挖、脚手架拆除而制定的方案或方案称为（）。

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.现场处置方案

【答案】C

【解析】专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架

拆除等事故）、危殆源和应急保障而制定的方案或方案。

【例题3】针对具体的安装、场所或设备、岗位所制定的应急处置措

施，称为（）。

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.现场处置方案

【答案】D

【解析】现场处置方案是针对具体的安装、场所或设备、岗位所制定

的应急处置措施。

【例题4］建设工程消费安全事故应急预案的管理包括应急预案的评

审、备案、实施和（）o

A.把握B.处理

C.奖惩D.监控

【答案】C

【解析】建设工程消费安全事故应急预案的管理包括应急预案的评

审、备案、实施和奖惩。

【例题5】评审人员与所评审预案的消费运营单位有利害关系的，该

当（）。

A.回避B.参与

C.仔细争辩D.实事求是

【答案】A

【解析】评审人员与所评审预案的消费运营单位有利害关系的，该当

回避。

【例题6】消费运营单位该当制定本单位的应急预案演练方案，每年

至少组织（）次现场处置方案演练。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】B

【解析】消费运营单位该当制定本单位的应急预案演练方案，根据本

单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项

应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

【例题71在工程施工中，形成了40人死亡的安全事故，该事故属

于（）o

A.普通事故B.较大事故

C.严重事故D.特殊严重事故

【答案】D

【解析】特殊严重事故：是指形成30人以上死亡，或者100人以上

重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

【例题8】一次事故中死亡人数3人以下的属于（）。

A.普通事故B.较大事故

C.严重事故D.特殊严重事故

【答案】A

【解析】普通事故：是指形成3人以下死亡，或者10人以下重伤，

或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。

【例题9】施工单位担任人接到事故报告后，该当于（）小时外向

事故发生地县级以上人民政府安全消费监督管理部门和负有安全消

费监督管理职责的有关部门报告。

A.0.5B.1

C.1.5D.2

【答案】B

【解析】事故发生后，事故现场有关人员该当马上向本单位担任人报

告；单位担任人接到报告后，该当于1小时外向事故发生地县级以上

人民政府安全消费监督管理部门和负有安全消费监督管理职责的有

关部门报告。

【例题10］某桥梁工程桩基施工过程中，由于操作平台全体倒塌导

致6人死亡，52人重伤，直接经济损失118万元，根据安全事故形

成的后果，该事故属于()O

A.普通事故B.严重事故

C.较大事故D.特殊严重事故

【答案】B

【解析】6人死亡属于较大事故，52人重伤属于严重事故，直接经济

损失118万元属于普通事故。因此该事故根据最高等级“严重事故”

处理。

【例题11】《中华人民共和国安全消费法》规定，消费运营单位发生

消费安全事故后，事故现场有关人员该当马上报告()。

A.本单位担任人

B.国家安全消费监督管理总局

C.当地安全消费监督管理部门

D.本单位技术人员

【答案】A

【解析】事故发生后，事故现场有关人员该当马上向本单位担任人报

告；单位担任人接到报告后，该当于1小时外向事故发生地县级以上

人民政府安全消费监督管理部门和负有安全消费监督管理职责的有

关部门报告。

【例题12］某工程的质量事故，形成人员死亡4人、直接经济损失

20万元。则该事故属于()o

A.普通事故B.严重事故

C.较大事故D.特殊严重事故

【答案】C

【解析】4人属于较大事故，直接经济损失20万元属于尚不构成普

通事故，因此根据较大事故处理。

【例题13】某分包工程发生安全事故，应由（）担任上报事故。

A.分包单位B.总承包单位

C.建设单位D.监理单位

【答案】B

【解析】实行施工总承包的建设工程，由总承包单位担任上报事故。

（二）多项选择题

【例题11应急预案体系的构成包括（）o

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.应急指南

E.现场处置方案

【答案】ACE

【解析】应急预案体系的构成包括综合应急预案、专项应急预案、现

场处置方案等。

【例题2】下列关于应急预案体系的说法，正确的是（）o

A.应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案

B.专项应急预案是针对具体的事故类别而编制的

C.现场处置方案是针对具体的安装、场所或设备

D.规模小的消费运营单位可以不编制应急预案

E.综合应急预案应从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织

结构及相关应急职责，应急举动、措施和保障等

【答案】ABCE

【解析】应急预案体系的构成包括综合应急预案、专项应急预案、现

场处置方案等。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、

应急组织结构及相关应急职责，应急举动、措施和保障等基本要求和

程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事

故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危殆源和应急保障而制

定的方案或方案。现场处置方案是针对具体的安装、场所或设备、岗

位所制定的应急处置措施。

【例题3】建设工程安全事故处理的准绳有（）。

A.事故缘由没有查清不放过

B.事故单位没有受处处理不放过

C.责任人员没有受处处理不放过

D.防备措施没有落实不放过

E.职工群众没有遭到教育不放过

【答案】ACDE

【解析】“四不放过”的准绳。即：事故缘由未查清不放过；事故责

任人未受处处理不放过；事故责任人和周围群众没有遭到教育不放

过；事故没有制定实在可行的整改措施不放过。

【例题4】下列有关建设工程消费安全事故报告的说法，正确的有（）。

A.施工现场最先发觉事故的人员应马上用最快的手腕向施工单位担

任人报告

B.施工单位担任人接到报告后该当在1小时内上报事故状况

C.特殊严重事故应逐级上报至国务院

D.严重事故应逐级上报至省级人民政府

E.任何状况下，建设主管部门均不得越级上报事故状况

【答案】AB

【解析】事故发生后，事故现场有关人员该当马上向本单位担任人报

告；单位担任人接到报告后，该当于1小时外向事故发生地县级以上

人民政府安全消费监督管理部门和负有安全消费监督管理职责的有

关部门报告。

【例题5】建设工程安全事故调查报告的次要内容包括（）。

A.事故发生单位概况

B.事故形成的直接经济损失

C.事故发生的缘由和事故性质

D.事故报告单位或报告人员

E.事故防备和整改措施

【答案】ABCE

【解析】事故调查报告的内容如下：①事故发生单位概况；②事故发

生经过和事故救援状况；③事故形成的人员伤亡和直接经济损失；④

事故发生的缘由和事