电力职工培训中心实训基地建设项目管理办法

PAGEPAGE1陕电培基地〔2024〕1号关于印发?陕西电力职工培训中心实训基地建设工程管理方法?的通知本部各部门、直属各单位：?陕西电力职工培训中心实训基地建设工程管理方法?经2024年8月11日主任〔校长〕办公会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。二OO九年八月十九日主题词：实训基地工程管理方法共印：49份14-陕西电力职工培训中心实训基地建设工程管理方法第一章总那么第一条为了标准实训基地工程建设工作流程、加强工程实施管理，确保实训基地建设工程的平安、工程质量、工程进度，特制定本方法。第二条实训基地建设工程是指为优化教育培训资源，提升培训、教学设施水平，中心报建的用于开展各类专业技能操作教学和培训的工程工程。第三条工程实施过程中，应严格实行合同管理制、工程负责制、招投标制，根据工程具体情况灵巧实行工程监理制。第四条实训基地建设管理办公室对各工程实行工程管理制度，采取实训基地建设管理办公室、各分部〔各培训处室〕、工程组三级管理。第二章管理职责第五条根本建设领导小组1.负责审定根本建设规划、管理标准及工作流程。2.负责建设工程〔实训基地建设、小型基建、大型技改〕方案审定及立项审批。3.负责组织协调、考核、催促工程建设，使工程建设工作有序开展。4.对建设工程的平安、质量、工期、造价等管理情况进行检查。5.监督检查建设工程资金管理和工程本钱核算管理。6.对根本建设中出现的问题及时做出决策。7.批准工程预、决算。第六条根本建设领导小组办公室〔挂靠方案开展部〕1.贯彻执行国家、行业及公司有关的方针政策、法律法规、规章制度等，负责对根本建设工程进行统一管理。2.编制并下达根本建设工程方案，负责组织可行性方案及规划研究，负责立项，组织实施、验收、审核预算、变更、结算、决算。3.负责催促实施部门移交相关工程资料，在工程竣工验收后移交至档案室及使用部门。4.根据工程完成情况提出奖惩建议。第七条实训基地建设管理办公室1.全面负责实训基地建设工程的建设管理工作。2.负责制定实训基地建设方案，工程方案、施工组织设计、概预算的审定工作。3.负责组织实训基地建设工程前期调研、可研报告和实施方案的论证，加强建设工程前期管理。4.负责组织或委托实训基地工程的初步设计、施工图设计方案。5.负责制定实训基地工程管理标准及工作流程，标准工程管理。6.负责编制中心实训基地建设工程实施方案，积极推进建设工程按方案实施，做好工程资金的管理和使用。7.负责实训基地建设工程的平安、质量、工期、进度、造价等工作的管理、控制。8.负责组织实训基地竣工验收及开竣工报告的审批工作。9.负责审查实训基地建设工程实施单位的施工决算，负责编制实训基地建设工程工程决算。10．负责实训基地建设工程资料归集工作。11.负责监督固定资产、备品备件及工程资料的移交。12.按照中心招投标管理方法，负责中心实训基地建设工程招标工作的组织和管理。第八条实训基地使用部门1.各培训处、各分部是实训基地建设工程的具体使用部门，负责编制实训基地建设工程可行性研究报告〔或建设方案〕、实施方案等。2.负责技术标准书、技术招标文件的编制和审核；负责技术设备合同的签订；负责技术设备、软件设备安装、验收工作。3.负责编制实训基地设施使用需求，并积极配合工程后勤管理部门拟定土建装修方案、土建装修招标文件。4.配合施工管理部门对工程施工过程进行监督，及时发现和解决施工过程中存在的质量问题和技术问题。5.参加工程竣工验收和资料档案的移交，并负责管理。6.接收工程工程的固定资产及备品备件等工程材料的移交，并负责管理。第九条施工管理部门1.后勤管理部门〔中心的后勤管理工作部或各分部后勤管理科〕是实训基地建设工程土建装修工程的施工管理部门，负责编制和审核土建装修方案、土建装修招标文件；负责与施工单位签订土建装修合同；负责对工程施工进度及质量进行现场监督和协调。2.各分部、各培训处是实训基地建设工程设备安装及调试工程的施工管理部门，负责编制和审核软、硬件设备招标文件；负责与施工单位签订建设及设备安装及调试合同；负责对工程施工进度及质量进行现场监督和协调。3.负责现场施工管理及各项平安措施的落实。4.负责工程合同的履行、工程款项的拨付、工程进度控制、施工决算书的编制审核。5.负责固定资产及备品备件的移交。6.负责工程资料的收集和移交。第十条财务、审计部门1.财务部门是中心实训基地建设工程建设费用的管理部门，负责实训基地建设工程费用的管理和工程资金来源的划拨。负责工程工程财务决算的编制工作。2.审计部门是中心实训基地建设工程实施过程中的监督部门，负责对工程的招标、谈判、合同签订、实施情况、验收等全过程进行监督，负责对工程预算、工程变更、结算、决算进行审计。第三章实训基地建设工程前期方案管理第十一条实训基地建设工程前期方案管理由方案开展部负责。第十二条实训基地使用部门根据培训教学需求，编制工程申请〔附件1〕并附实训基地工程可行性研究报告〔附件2〕〔以上资料要求提供书面、电子版各一份〕，经实训基地建设管理办公室审核同意后交根本建设领导小组办公室。第十三条根本建设领导小组办公室〔挂靠方案开展部〕将资料汇总、整理后，负责组织实训基地建设管理办公室、财务部门、教务部、施工管理和使用部门等相关部门对可行性研究报告及概算进行审查，方案通过审定后，由方案开展部上报省公司。第十四条省公司下达实训基地工程建设方案后，由方案开展部下达实训基地工程建设方案。第四章实训基地建设工程建设管理第十五条实训基地建设管理办公室是实训基地建设工程归口管理单位，行使建设管理职责。第十六条实训基地使用部门接到中心下达的实训基地建设工程方案后，应按要求成立实训基地建设工程组，并明确工程负责人。第十七条工程组成员组成及职责分工如下：1.工程负责人：对实训基地工程施工管理负总责，负责本工程方案的总体筹划、协调与管理。2.基地培训工程开发专责：负责实训基地培训工程开发，并编制实训基地培训科目表〔包括：培训需求分析、培训对象、实训基地培训内容、实训设备及设施需求〕；适时组织相关人员进行本基地的实训指导书的编制工作。3.工程技术管理专责：负责制定本实训基地建设工程实施方案、负责土建装修设施使用需求报告；负责编制设备技术标准书、设备招标文件和招标方案表；负责工程建设过程的质量监督和平安管理；负责工程施工组织设计、平安措施方案的制定并上报实训基地建设管理办公室审批。第十八条工程组依据可行性研究报告编制实训基地培训科目表〔见附件3〕、编制实训基地建设工程实施方案〔见附件4〕，经工程组负责人、部门领导审核同意后，提交实训基地建设管理办公室。第十九条实训基地工程使用部门可按照实施方案进行设计，不具备设计条件的工程可报请实训基地建设管理办公室批准后，按中心规定办理相关手续，由实训基地建设管理办公室委托符合资质要求的设计单位设计或管理单位进行设计。实训基地土建施工方案在无需外委设计或管理的情况下，由工程使用部门提出使用需求，后勤管理工作部或分部后勤管理科进行土建施工方案设计。第二十条实训基地建设管理办公室负责组织专家、设计单位、使用部门、施工管理部门等相关单位对实训基地建设工程技术、设计方案进行审查，形成方案结论意见，交施工管理部门予以落实。实训基地使用部门根据审查意见修订设计方案并报实训基地建设管理办公室审定、批复。第二十一条对在实施过程中需配套增加的方案外基地建设工程，经实训基地使用部门申请，并由实训基地建设管理办公室审核同意后，提交根本建设领导小组办公室、根本建设领导小组批复同意前方可变更和下达补充方案。第五章实训基地建设工程招标组织及合同管理第二十二条实训基地硬件设备、软件设备、设备安装、软件类工程一般应由建设使用部门负责编制招标文件；设计单位负责向施工管理部门进行技术交底；实训基地工程使用部门必须指定专人进行全过程配合。第二十三条实训基地建设管理办公室负责组织使用部门、施工管理部门、招标办公室对招标文件进行审核。第二十四条施工管理部门负责按照会审意见完成招标文件的编制，并办理招标签批手续后，由招标办公室发标。第二十五条实训基地建设管理办公室在开标前组织施工管理部门、使用部门和设计单位负责为投标单位答疑。第二十六条实训基地建设工程的招标工作，依据?培训中心招投标管理方法?的规定执行。第二十七条施工管理部门作为合同承办部门按照中心合同管理方法办理合同签批手续，使用部门必须指定专人积极配合。第二十八条实训基地建设工程的合同管理相关工作，依据?培训中心合同管理方法?的规定执行。第六章实训基地建设工程施工管理第二十九条实训基地土建施工工程、技术设备安装、软件设备安装由施工管理部门负责管理，实训基地使用部门配合安装单位进行安装、调试、验收，并代表甲方派驻工地代表，以确保施工满足实训基地技术设计要求。第三十条实训基地建设工程具备开工条件后，由施工管理部门填写工程开工报告〔见附件5〕，一式四份报实训基地建设管理办公室，经批准后开始施工，开工报告分别由工程使用部门、施工管理部门、实训基地建设管理办公室、财务部门留存。第三十一条实训基地建设管理办公室负责审定施工管理部门提供的施工方案。第三十二条实训基地施工过程中，实训基地建设办公室根据具体情况组织中间检查和验收，并随时掌握工程进展情况，审查进度报表、工程进度月报表和资金使用报表，并按时上报。第三十三条工程方案一经下达，应严格按照方案实施。如遇特殊情况确需进行方案性改动的，提请变更的部门应将变更需求上报实训基地建设管理办公室，由实训基地建设管理办公室组织设计单位、施工管理部门、使用部门和审计部门等相关部门进行审核，并填报工程变更单〔见附件6〕，履行工程变更手续，获批准前方可执行。第三十四条现场施工完成后，施工管理部门应组织自查、自验，并提交竣工报告，排除缺陷后及时向实训基地建设管理办公室提出验收申请。第七章工程竣工及验收管理第三十五条工程完工后，施工管理部门应上报工程工程竣工验收申请报告〔见附件7〕，由实训基地建设管理办公室组织，主管领导参与，审计部门、监理部门、使用部门、档案管理部门等组成验收小组一同验收，并填写工程竣工验收单〔见附表8〕一式四份，分别由实训基地建设管理办公室、审计部门、使用部门、施工管理部门保存。第三十六条在工程完工验收后十日内施工管理部门将合同结算书交实训基地建设管理办公室进行审查，审查通过后报审计部进行审计确认，凭验收报告和经审核后的结算书进行合同结算。第三十七条工程全部竣工，实训基地建设管理办公室组织相关部门编制竣工决算书〔一式四份，两份交档案室存档，一份财务部留存、一份实训基地建设管理办公室留存〕，并提交财务部。财务部据此在两周内完成财务决算。第三十八条如在合同规定的质保期内设备设施出现质量问题，由实训基地使用部门提出，施工管理部门负责协调解决。第三十九条工程竣工验收后，施工管理部门整理竣工资料，并移交实训基地建设管理办公室，实训基地建设管理办公室汇总整理后移交档案室。第四十条竣工资料包括以下内容：中标通知书〔或合同谈判情况汇报表〕；合同会签表；施工合同；工程经理〔或工程负责人〕委托书；工程开工报告；工程竣工验收申请报告；工程工程竣工验收单；进度方案表〔总进度方案表、分段进度方案表或月进度方案表；主要建筑及装饰材料的质量检验报告、合格证；各分项工程验收记录签单；隐蔽工程验收记录签单。第四十一条工程竣工验收完成后，按中心资产管理方法，实训基地建设管理办公室监督施工管理部门将新增资产移交使用部门，及时建立固定资产和备品、备件的台账、卡片，并移交使用部门。使用部门负责接收固定资产和备品备件，并实施管理。第八章工程款支付和决算管理第四十二条根本建设领导小组办公室〔挂靠方案开展部〕向财务部提供工程方案、立项批复、批准概算；实训基地建设管理办公室负责向财务部提供资金使用报表、工程进度方案，施工管理部门提供相关合同等资料。第四十三条财务部依据实训基地建设管理办公室提供的资料负责向公司申请资金，保证工程资金按时拨付。第四十四条严格执行合同，如有工程内容变更并发生变更费用的应严格履行合同变更手续。第四十五条工程款按照合同进行拨付。需要支付预付款的工程，由工程施工管理部门填写付款通知单〔见附件9〕，并在工程工程付款台帐登记备案〔见附件10〕，付款通知单经实训基地建设管理办公室审查，中心主管领导批准后，对方单位开具合法合规票据，财务部予以拨款。工程竣工验收合格后，工程施工管理部门填写工程费用审批单，由实训基地建设管理办公室审查，经中心主管领导批准，确认符合付款条件后，对方单位开具全部工程金额〔含质保金〕发票，财务部门予以支付。第四十六条工程方案内单项费用3万元及以下，由工程负责人、施工管理部门负责人同意并附验收报告，基地办专责审核签字、基地办主任签字后到财务部报销；工程方案内单项费用3万元以上，30万元以下，经中心主管领导签字，方可报账；工程方案内单项费用30万元及以上，经中心主任〔校长〕签批，方可报账。第四十七条实训基地工程发生的管理费由实训基地建设管理办公室填报工程管理费用预算审批表，预算经中心主管领导、主任〔校长〕批准后，按照财务报销程序办理报销手续。因基地建设工程发生的招待费，按照中心接待工作管理规定执行。第四十八条质保期满，经使用部门确认无质量问题并签署书面意见后，由施工管理部门提交质保金付款通知单〔见附件9〕，实训基地建设管理办公室会同审计部门审查，确认符合付款条件后，对方单位开具收款收据，财务部门予以支付。第四十九条竣工决算由实训基地建设管理办公室统一组织并负责编制。竣工决算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四局部组成。施工单位应按实训基地建设管理办公室的要求认真、及时向实训基地建设管理办公室提供竣工决算所需要的有关资料。〔竣工决算书样本见附件11〕第九章工程后期管理第五十条实训基地建设管理办公室在工程工程完成决算后，及时整理工程工程各阶段资料一式三份，两份移交档案室统一存档管理，一份使用部门留存。第十章附那么第五十一条本方法自发布之日起执行。第五十二条本方法适用于陕西电力职工培训中心。第五十三条本方法由实训基地建设管理办公室负责解释。附件局部附件1：工程申请关于*****〔工程名称〕的申请方案开展部：简述工程实施的原因、内容和必要性，工程费用概算。附：工程可行性研究报告〔或工程建设方案〕申报部门：时间：

附件2：实训基地建设工程可行性研究报告编制要求可行性研究报告内容包括：第一局部报告书封面(见参考模版1)第二局部报告书目录第三局部前言简要介绍实训基地建设的出发点、目的、设备组成情况、及建成后的功能和效果等。第四局部实训基地现状和工程建设的必要性第五局部工程建设依据第六局部工程建设总体思路第七局部工程建设方案7.1建设场地〔建设位置〕；7.2根底建设方案〔或改造方案〕；7.3实训基地的培训工程；7.4实训基地设备配置；7.5设备的技术说明〔见附件〕；7.6实训基地平面设计图〔见附件〕第八局部实训基地的培训功能运用表格形式详细说明实训基地培训功能所对应的技能〔技术〕方向，能够开展的实训工程及支撑实训工程的硬件〔或软件〕配置。第九局部工程建设投资说明及投资估算表实训基地建设投资总费用：XX万元。估算表详见参考模版2基地建设设备投资为：XX万元。估算详见附件〔按照设备分类〕实训基地土建安装费用：XX万元。估算详见附件工程勘察设计费用：XX万元建设单位管理费及其他各项相关费用估算〔包括建设前期调研、论证、预备费、工程监理费等〕：XX万元第十局部工程建设安排〔管理机构、建设目标、建设进度方案表〕第十一局部综合效益分析〔不做必备要求〕第十二局部报告书附件〔由实施部门编制〕：包括：1.调研报告；〔必备〕2.专家历次审定意见。〔必备〕3.平面设计图〔标注详细尺寸〕；4.设备的技术说明；5.设备分类投资估算表；6.土建安装投资估算表等。〔3至6项不做必备要求〕参考模版：1.报告书封面模版2.实训基地建设工程投资总费用估算表模版

模版1：***实训基地建设工程可行性研究报告单位：陕西电力职工培训中心部门：XXX主编：XXX审核：XXX批准：XXX二00九年X月X日模版2：实训基地建设工程投资总费用估算表序号费用名称费用数据〔万元〕1工程前期费1.1工程建设可研费1.2勘察设计费2土建安装费3设备购置费4工程建设监理费5建设单位管理费6预备费7其他相关费用8工程建设总投资估算

附件3：实训基地培训科目表培训工程名称培训对象每期培训人数年培训周期及每期持续时间培训目标培训内容〔详细描述〕主要设备型号主要技术要求数量单位ABCD****实训基地培训科目表

附件4：实训基地建设工程实施方案编制要求****实训基地建设工程实施方案建设工程实施方案封面〔见模版〕：目录：第一局部实训基地建设工程实施方案总体介绍；要求简要介绍清楚建设工程方案中土建安装建设方案、设备建设方案的核心内容。第二局部实训基地建设依据；说明实训基地建设工程方案编制过程中经现场调研和专家论证结论、对应现场培训需求及新设备的运用情况、实训基地建设对设备配置和培训功能的要求为建设依据。第三局部实训基地土建安装建设方案；第四局部实训基地设备建设方案；第五局部实训基地建设设计图纸及各种技术资料；设计图纸至少包括实训基地平面布置图、立面布置图〔详细显示所有设备〕、各设备外形图等，技术资料包括所有设备的相关技术参数及功能说明书。第六局部基地建设的工程分类及分项概算表；第七局部工程建设土建安装工程量概算表；第八局部实训基地建设投资总概算书；第九局部实训基地建设进度表及资金使用进度表；第十局部建设工程方案附件：包括：1.实训基地建设设计图纸及各种技术资料；2.基地建设的工程分类及分项概算表；3.工程建设土建安装工程量概算表；4.专家历次审定意见。

建设工程方案封面模版：****实训基地建设工程实施方案单位：陕西电力职工培训中心部门：主编：审核：批准：二00九年X月X日

实训基地建设工程投资总费用估算表序号费用名称费用数据〔万元〕1工程前期费1.1工程建设可研费1.2勘察设计费2土建安装费3设备购置费4工程建设监理费5建设单位管理费6预备费7其他相关费用8工程建设总投资估算填表参考说明：1.工程前期费包括工程建设可研费和勘察设计费两局部。工程建设科研费包括前期的调研、论证以及编写可行性研究报告的相关费用。勘察设计费用包括工程勘察和设计费用。工程前期费用以土建安装和设备购置总费用造价的3％来计算。2.土建安装费用包括土建装修和电气照明的费用。3.设备购置费包括了设备的购置、运输安装的一系列的费用。4.工程监理费主要指请监理或者相关专家所指出的费用，一般按监理内容费用的1%计取，如土建类监理按土建安装造价总费用的1%计取。如果不发生此项费用那么不填写。5.建设单位〔培训中心〕管理费按前五项费用总和的3％来计取。6.预备费预是指在初步设计文件及概算中难以事先预料例如物价上涨、自然灾害而在建设期可能发生的工程和费用。考虑到工程风险比较小，可以以前5项的3%-5%计取。7.其他相关费用是指为保证工程顺利实施所发生的额外费用，如果没有那么不填。

设备分类投资估算表参考格式：设备分类投资估算表表1：XXXX实训基地建设设备投资总估〔概〕算表〔例〕序号类别小计〔万元〕1软件类2设备类3仪表类4XXXX5XXXX合计分项估〔概〕算表参考格式表2：XXXX设备投资估〔概〕算表序号名称型号单位数量单价〔万元〕总价〔万元〕小计表3：XXXXXXXX软件投资估〔概〕算表序号名称型号单位数量单价〔万元〕总价〔万元〕小计

表4：土建安装投资估算表参考格式：XXXXXXXX土建安装投资估〔概〕算表序号工程名称单位工程量综合单价〔万元〕总价〔万元〕合计

附件5：工程工程开工报告实训基地工程工程开工报告一工程名称二施工管理部门工程负责人三设计单位四施工单位五开工日期六竣工日期七监理单位八工程内容九工程审计预算审核实训基地建设管理办公室意见签字〔盖章〕年月日方案开展部意见签字〔盖章〕年月日填报单位签字〔盖章〕年月日主管领导意见签字〔盖章〕年月日

附件6：工程工程变更单工程工程变更单一工程名称二施工管理部门工程负责人三施工单位设计单位四工程工程变动原因五工程工程变更内容六工程费用变更情况七使用部门意见八监理〔督〕部门意见九基地办公室意见十方案开展部意见十一主管领导意见

附件7：工程竣工验收申请报告工程竣工验收申请报告兹有〔工程名称〕，由〔实施部门〕承办，〔工程负责人〕负责，〔设计单位〕设计、〔施工单位〕施工，〔监理单位〕监理，工程于年月日开工，年月日竣工。主要施工内容如下：1.2.3.4.现主要施工内容已自查完毕，申请验收。〔实施部门盖章〕时间

附件8：工程竣工验收单工程竣工验收单一工程名称二施工管理部门工程负责人三设计单位四施工单位五竣工日期六工程工程完成情况七验收小组意见：签字：年月日附件9：工程付款通知单陕西电力职工培训中心付款通知单部门：年月日收款单位全称账号汇入地点汇入银行款项性质用途汇出银行账号汇出金额〔大写〕〔小写〕备注：〔必须注明合同价款，累计付款额、余额〕主管领导财务主管财务审核基地办领导工程主管部门领导经办人PAGE19-附件10：工程工程付款台帐工程工程付款台帐部门：编号：工程名称工程合同价款本次付款金额累计付款金额款项性质用途说明收款单位付款时间经办人备注

附件11：实训基地建设工程施工决算书编制要求施工决算书内容包