智慧公路管理平台项目（重新招标）招标文件

PAGE -PAGE1-智慧公路管理平台项目（重新招标）（电子招投标）公开招标采购文件目录公开招标采购公告3招标需求8投标人须知29一、总则30二、招标文件33三、投标文件的编制34四、开标39五、评标40六、定标42七、合同授予43评标办法及评分标准45政府采购合同主要条款49投标文件格式53

第一章公开招标采购公告项目概况南浔区智慧公路管理平台项目（重新招标）招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（sdf.lkj///)

获取招标文件，并于2022年8月8日14：30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：HYHZ2022-90（1）(临[2022]432号)项目名称：南浔区智慧公路管理平台项目（重新招标）预算金额：398万元最高限价：390万元采购需求：详见招标文件第二章采购需求合同履行期限：见招标文件第二章采购需求本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于面向中小企业预留采购份额项目，预留份额通过采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业进行，分包意向协议中预留给中小企业的金额应当不低于总金额的40%。接受分包合同的中小企业和分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。提供明确以上事项的《分包意向协议》和《中小企业声明函》（监狱企业视同小型、微型企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位视同小型、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》）。如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合本条资格条件，无需再进行分包。提供明确以上事项的《中小企业声明函》（监狱企业视同小型、微型企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位视同小型、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》）。3.本项目的特定资格要求：投标人具备有效的基础电信业务许可证（具有独立法人资格，无独立法人资格的分公司需具有总公司授权方可参加投标，并代表授权公司参与本项目投标，省级公司独立法人资格不作要求）。三、获取招标文件时间：2022年7月18日至2022年8月8日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59地点：本次招标文件实行网上获取，不接受供应商现场报名，供应商须登录浙江政府采购网（sdf.lkj///）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件（“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）方式：本次招标文件实行网上获取，不接受供应商现场报名。售价：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2022年8月8日14：30（北京时间）地点：通过“政府采购云平台（sdf.lkj//）”实行在线投标及开标五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.根据《中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法》规定，供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。3.潜在供应商已依法获取（依法获取指：供应商按本项目招标公告要求在政采云系统上获取并报名成功）其可质疑的招标文件，可以对该文件提出质疑。未按照规定方式依法获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。4.答疑内容是招标文件的组成部分，并将在网上发布补充（答疑、澄清）文件，潜在供应商应自行关注网站公告，采购人不再一一通知，供应商因自身贻误行为导致投标失效的，责任自负。5.为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（）或“政采贷”平台网页（）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”或“政采贷”平台网站查询，也可向“绿贷通”或“政采贷”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：“政采贷”联系电话：）。6.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目是否专门面向中小企业采购：否。7.本项目公告发布网站：浙江政府采购网：sdf.lkj///，湖州市公共资源交易信息网：sdf.lkj///hzfront/-“政府采购”-“分散采购”模块8.投标事项：（1）本项目为电子招投标项目，实行网上招投标，应按照本招标文件及政采云平台的要求编制、加密，要求供应商通过政采云系统在线投标响应，投标截止时间前须完成电子投标文件的上传，供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（2）参与政府采购项目的注册供应商，需登录浙江政府采购云平台（sdf.lkj//）进行网上报名，尚未注册的供应商应当先在浙江政府采购云平台上申请注册。（3）政府采购项目电子交易操作指南：/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na（4）为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。办理流程详见sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，并登录“浙江政府采购网”（sdf.lkj///），进入“下载专区”下载“政采云电子交易客户端”，制作投标文件。（5）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。（6）备份投标文件：根据“浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法”第二十条规定，本次招标允许供应商递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交备份投标文件，但由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担。备份投标文件:1份。以介质存储的数据电文形式的备份投标文件(BFBS格式)，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供)。U盘盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄.邮寄时，总的外包封袋上可不注明单位名称，但应注明单位的联系人、联系电话及项目名称。邮寄地址为：，拒绝到付。以收件人实际签收时间为准，逾期送达的将拒绝接收。（7）本项目开评标会议通过政采云电子交易系统在线完成，请潜在供应商代表自行准备联网的计算机设备、“政府采购云平台”CA数字证书。开评标会议开始后，应全程关注政采云电子交易系统的各类通知：在线询标等，及时澄清、响应，避免逾期无效等情况的发生。9.告知事项：为贯彻落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，按照《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）、《浙江省财政厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知》（浙财采监[2020]1号）、《浙江省政府采购中心关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间开评标管理暂行办法》，按照“不见面、少接触”的原则，疫情防控期采购过程实行邮寄投标文件模式，供应商通过邮寄快递方式送达响应文件，采购公告发布之日至开启响应文件的时间延长，给供应商留足响应文件邮寄时间，采购人或代理机构做好响应文件签收记录并及时告知供应商；采购组织机构接收响应文件至现场开启响应文件全过程应接受监控；采购单位派出工作人员进行现场监督的同时，采购组织机构积极创造条件让供应商远程参与监督；评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组可要求供应商在合理期限内（不少于半小时）通过电子邮件、传真等书面形式作出。七、业务咨询：

第二章招标需求一、采购项目名称：南浔区智慧公路管理平台项目（重新招标）二、采购项目编号：HYHZ2022-90（1）三、采购项目预算：人民币叁佰玖拾捌万元整（￥3980000元）最高限价：人民币390万元四、采购项目实施地点：湖州市南浔区公路管理中心五、采购项目采购清单和规格型号、技术参数、附件清单等：序号建设内容建设模块单位数量一、智慧公路软件平台1数据中心一期系统迁云及去oracle项12数据采集项13数据清洗项14数据库建设项15数据交换与对接项16数据交换监测项17数据管理项18数据安全项19GIS地图深化项110视频平台优化接入市交通运输局监控平台项111接入新增视频点位项112完善目录项113路产路权管理系统资产数据采集服务项114全景可视化展示项115资产台账管理项116巡检管理项117故障维修管理项118辅助决策分析项119桥下倾倒行为检测系统AI分析平台项120语音劝阻项121后台告警提示项122公路养护监督考核养护保洁人员勤务监督项123养护车辆任务监督项124养护站人员考勤监督项125养护任务延期提醒项126养护台账管理项127考核评分项128应急管理系统应急物资管理项129应急队伍管理项130应急案例知识库项131智慧公路驾驶舱项132智慧公路一张图桥梁监控项133路产路权资产项134应急物资及队伍项135信息发布设备项136路长信息展示项137即时信息发布气象、水利等信息即时发布至路面信息屏项138系统管理模块部门管理、用户管理、权限管理项139智慧公路移动端智慧公路一张图项140任务接收项141事件上报项142考勤打卡项143统计报表项144告警提醒项145养护信息上报项146部门协同板块农村客运车辆辅助农村公路巡检项147网格员事件上报项148交通热线服务养护事件接入项149两客一危车辆监督项150交通违法案件上报项151雪亮视频接入项152交警部门数据协同项153气象部门数据协同项154水利部门数据协同项155交通执法数据协同项156文旅部门数据协同项1二、监测服务1智能手环服务项502桥下高清视频监控服务项163桥下语音喊话喇叭服务项314AI分析服务项15工作终端服务项26投影服务项1三、其他费用1等保费用项12政务云安全套餐费用项13通信服务费项1项目概述2021年2月18日，浙江省委书记袁家军在全省数字化改革大会上强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，加快建设数字浙江，推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破，为争创社会主义现代化先行省开好局、起好步。省交通厅近期发布《全省交通数字化改革应用场景清单》，明确第一批40个数字化改革场景、牵头单位和实施单位。其中农村客运车辆辅助农村公路养护巡检、县区农村客运查询两个应用场景南浔被列为省试点，为认真贯彻落实全省数字化改革大会精神和省交通厅的决策部署，全面构建以数字化改革推动现代综合交通体系的新发展格局南浔区交通局围绕省市数字化改革工作要求，聚焦“智慧公路”建设，智慧公路管理项目专注智慧农养、平安建设两大领域，努力推进交通领域改革发展各项工作实现新突破，为高质量推进数字化改革工作奠定坚实基础。具体服务要求：供应商需要根据招标文件要求提供完整的服务内容，在接到服务人报修通知（电话、电传等）后至少3小时内现场响应。系统架构本次南浔区智慧公路管理平台项目（重新招标）采用“145”建设架构，建设内容包含：1个数据平台、4个支撑系统、5大业务板块。1个数据平台：包含数据库改造、数据资源迁云、数据采集、交换与安全建设。4个支撑系统：包含视频平台优化升级、地理信息平台、AI分析平台建设和智能手环系统。4大业务平台：道路隐患排查板块、公路养护考核板块、智慧化应用板块、部门协同治理板块、基础管理板块。图南浔区智慧公路管理平台项目（重新招标）系统架构图系统功能要求数据中心数据平台是各业务系统数据集中的地方，为应用管理系统、基础支撑平台以及数据分析等提供数据服务。按照“数据集中、系统融合、业务协同”的路径，实现不同系统之间的数据传输以及横向不同部门之间的数据交换，主要包括数据库迁云设计、数据采集、数据库建设、数据交换、数据安全等方面。数据资源迁云南浔智慧交通一期数据资源中心迁移至湖州市大数据局的政务云上，包括数据模型的迁移以及数据内容的迁移两大块。因浙江省数据中心使用的是MySQL数据库，为与省内数据中心保持一致，同时保证数据稳定性，故在迁移过程中需完成数据库的去Oracle工作，使用MySQL数据库替代Oracle数据库进行数据库存储。数据采集根据平台各应用系统的数据需求和建设方案，确定南浔区智慧交通项目所需各类数据的主要内容、来源，同时在建设项目的过程中，数据采集具有时序性，再通过对接南浔区交通局等部门的数据资源中心完成数据采集汇总。数据清洗数据清洗发现并纠正采集数据中可识别的错误，对各部门交换汇总的以及采集的数据进行清洗、转换等工作，保证入库时数据的准确性。数据库建设数据库建设主要存储本项目采集的路产路权、巡检、养护等数据。数据中心通过对基础和业务数据采用统一的数据清理转换工具进行整合处理，同时将交通业务数据按照面向分析应用的方式进行组织和重构，建立统一的数据资源库，为业务应用建设提供一个高质量、可靠的数据基础。数据交换与对接为有效整合分散异构的信息资源，消除“信息孤岛”，打通跨地域、跨部门、跨平台不同应用系统不同数据库之间的互联互通，提高交通工程行业的信息化水平，需要提供数据整合交换功能，梳理与各个部门、各个系统的关系、数据来源、对接方式与流程。数据交换监测将本系统与外部交互的数据接口进行监控和管理，展示接口的数据来源或去处、数据内容等信息，提供报错提醒、接口数量统计等功能，为管理人员全面掌握接口运行情况，即时定位问题。数据管理系统将整合的道路资产、养护管理、部分协同、应急资源等数据进行分级分类管理，提供数据资产目录、数据查询功能，以灵活的管理手段为管理人员提供全面、准确的数据管理服务。数据安全（1）安全保密平台确保当数据库数据存储媒体被破坏时以及当数据库用户误操作时，数据库数据信息不至于丢失。必须按照应用需求，设计不同的用户访问权限。包括应用信息管理员，普通人员等，按照业务需求建立不同的应用角色。确定每个角色对数据库表的操作权限，只有信息管理员才可以对信息进行以下操作：如创建、检索、更新、删除等。而普通员工只可以对自己的基本信息进行查询及更新，而不具备删除、添加等权限。（2）存储安全数据是业务系统正常运行的关键，尤其是需要业务连续性较高的重要系统，为了保护保障业务的正常运行，重要信息系统应对存储的在线数据，采取必要的备份措施、防患于未然。应用支撑应用支撑包含视频平台优化、地理信息平台对接，为应用系统搭建提供基础能力保障。视频平台优化本次项目视频平台建设包含两部分内容，一是将本次项目新建的16路桥梁监控视频进行接入与整合，二是与湖州市交通运输局的视频监控平台进行对接，获取雪亮工程相关视频。地理信息平台对接已建地理信息平台，以天地图为底图，叠加智慧公路数据，如公路资产、应急资源、视频监控等基础资源，汇聚成南浔交通一张图，并通过统一的服务接口对上层应用系统提供空间数据服务。业务应用道路隐患排查板块交通路产路权管理道路资产化管理变成公路运行监测工作的必要环节，道路资产的管理是公路管理高效开展的重要保障，本系统包含全景可视化展示、资产台账管理、故障维修管理、巡检管理、辅助决策分析系统管理的功能，满足道路设备设施资产的可视、可控、可管理的工作需要。资产数据采集服务资产数据采集服务是对南浔区县道、乡道等140余公里的道路设施进行全景影像采集，快速采集道路上的标志标牌、道路设备设施等信息，通过影像采编预处理和数据接入智慧公路管理平台进行电子信息归档。全景可视化展示将实景影像、高密度轨迹得到的路网图、通过采集的资产数据统一发布管理，以GIS图形化的窗口展示涉及的各类数据资源，实现对于视频影像的数据组织，在全景视频中标记出设备设施信息，在地图中展示出所属位置。达到对可视频影像更好的使用目的。资产台账管理资产台账管理是基于交通管理专题数据采集成果数据，将城市道路资产按照管理者的要求，对设备设施的登记、信息维护、查询、报废等进行全程跟踪，记录相应设备设施的属性信息，建立设备设施电子档案、以完成管理者的查询、统计、修改等管理操作。基于南浔公路中心提供的数据，把南浔道路、桥梁、隧道等信息建档，形成南浔公路基础信息管理。巡检管理巡检管理包含巡检计划的制定、巡检过程的记录，并提供对巡检计划和巡检记录的留档、查询功能，实现对巡检结果、上报故障时间、故障情况处理、故障描述以及巡检图片等信息的维护和管理。故障维修管理道路资产故障维修管理主要提供设备设施的巡检，通过对故障设备设施进行上报，对故障维修进行派单，对故障设备设施维修结果进行上传，统一对设备设施的维修情况进行管理。实现用户可以通过该系统对设备设施维修情况进行实时查询，更好地对设备设施维修进行管控。辅助决策分析设备设施的统计分析包含设备设施的资产分析与设备设施的故障分析，为管理者在设备设施的建设和运维计划中提供数据支撑。桥下倾倒行为检测系统本期对35座重点桥梁进行垃圾倾倒行为自动检测警告建设，期中包括新建14座桥下监控，升级改造21座桥下监控，实时监控桥面及桥下空间情况，利用桥下监控物联设备进行比对分析，在发现有垃圾倾倒、违法施工等情况时自动播放警示语音，并向智慧交通平台同步发出预警，及时通知巡查人员到达现场处理。AI分析平台AI分析平台是实现桥梁堆积物检测、桥下垃圾倾倒行为检测的基础平台，通过本次规划的35座桥梁的视频数据进行分析，基于AI分析平台搭建视频训练算法模型，通过人工智能视频事件检测技术提取堆积物检测事件。识别到桥梁堆积物检测、桥下垃圾倾倒行为后，平台输出信息需包含事件类型、时间、地址、图片、车牌号码（选项）等信息。AI分析平台性能要求如下：序号性能要求备注1视频接入要求：需支持ONVIF接入;流媒体协议(RTSP、RTP、UDP、RTSP);厂家设备/平台私有协议SDK;视频文件等方式2数据对接要求：基于http协议的API对接接口;Socket/WebSocket实时视频点播接口;无dll方式对接3算法准确度要求：90%4单台服务器智能分析并发指标：需满足同时分析48路分辨率帧率在1920×1080@25fps的视频。桥梁语音劝阻在重点监管桥梁下安装播音喊话系统，系统自动检测到桥梁涵洞下的异常事件后，将通过播音喊话系统自动播放提示语音，对违规人员进行警示和劝阻，从根源防止危害桥梁涵洞安全事件的产生。后台预警提示当系统自动检测到桥梁异常事件后，后台将结合GIS地图对异常时间进行报警提示，显示相应桥梁名称、位置、养护单位信息、预警事件类型以及视频检测画面，指挥中心人员可直接调度桥梁视频进行核实，情况属实后，可通知相应管理人员进行处理。智慧公路管理移动端智慧公路管理移动端，以浙政钉和浙里办为入口，支持接收智慧公路平台下发的养护任务、桥梁预警养护任务、农村公路轻量化养护任务、养护任务反馈和延期预警信息等，并支持将养护档案中的养护任务的人员、计划完成时间、完成时间、工作量等信息上传到智慧公路平台。智慧公路一张图在浙政钉手机端以地图为基础，叠加道路资产、视频监控点、信息发布屏、应急资源、非现场执法点位等图层数据，可视化展示南浔辖区范围内智慧公路的资源信息，并可视化展示交通事故的热力分布情况，实现公路资产在手机端灵活查看。任务接收监管部门通过智慧公路平台将从设备设施养护、桥梁预警、农村公路轻量化养护工单、基层治理平台网格员、交通热线等获取的任务下发给行政镇，行政镇派单给各个养护巡查员，养护巡查员可以在智慧公路移动端接收新任务信息，并且新任务信息也将以短信的形式发送到养护巡查人员的手机上，信息包含任务内容、养护巡查地点和范围、时间周期等。延期提醒根据政府监管部门下发的养护任务和养护巡查员的日常工作日志信息，对养护任务的进度进行监督，养护任务或问题工单没有按时完成的，智慧公路移动端可对养护巡查员和政府监管部门进行提醒，也可在养护档案中查询即即将到期的养护任务和问题工单。公路站巡检人员考勤打卡在智慧公路移动端新增考勤打卡的功能，根据巡检人员打卡时的手机GPS手机定位信息进行校准，该信息需要与智慧公路管理平台进行数据同步，方便政府监管部门对公路站日常工作的监督。交通违法事件上报在浙政钉和浙里办搭建交通违法事件上报入口，公路站巡检人员、养护保洁工人或公众可在移动端上报交通违法事件，包含南浔境内公路路政事件和运政事件，上报信息流转至智慧公路管理平台进行校验，校验后的事件提交到湖州市交通执法队进行处置。报表统计在手机端为管理人员提供公路资产、公路养护事件、设备故障维修等不同维度的统计分析报表，一目了然的掌握南浔公路管理过程中的全部信息。养护信息上报通过智慧公路移动端平台将各个公路站制定的包含养护巡检任务的人员、计划完成时间、完成时间、工作量等养护档案信息和巡检档案信息上报给智慧公路管理平台。公路养护考核板块公路养护监督考核系统公路养护考核管理是采用养护人员通过智能养护手环GPS和巡检车辆车载GPS数据的方式，实现公路中心对各个公路站和养护队进行的养护人员、车辆使用情况、养护任务进行监督和考核。养护保洁人员勤务监督根据养护保洁人员佩戴智能手环的GPS信息，对智慧农养平台上报养护任务关联的养护人员和工作量信息进行校准，对养护保洁任务进行监督，识别工作量不匹配的信息，保证养护任务工作量考核分数的有效性。智能手环系统分为软件配置平台提供给各个养护站的管理人员使用，用户为各养护工人配置身份信息。功能如下：1、位置跟踪该功能页面定时更新设备最新位置，确保实时跟踪。2、轨迹回放支持按时间段检索设备在地图上的历史定位轨迹，方便用户预览过往行动轨迹。3、设备的围栏设置对选中的单个设备进行围栏添加，当设备进出围栏时平台会接收到提示消息。围栏设置和机构设置下的非规则区域或行政区域监控有所不同，单个设备仅对自己一个设备有效，机构设置下的监控是对分账号下多个设备有效。监管列表展示对多设备监控的区域列表，支持查看设备区域内工作时间等情况。5、查看设备考勤支持按上下文时间段查询设备在区域内最早和最晚的定位在岗时间和工作时长，方便环卫等场景用户管理人员考勤。6、设备管理该功能中涉及账号管理、账号隶属关系树形图展示和指定账号下设备的绑定、解绑等功能。数据对接监管系统支持与智慧公路管理平台进行对接，向养护平台上传养护工人的定位数据，便于南浔公运中心养护监管人员能够获取养护人员的养护巡检轨迹，对各个工作站的养护工作进行考核和监督。养护车辆任务监督根据养护站养护车辆现有的车载GPS信息，以GIS地图为基础，通过调节时间进度条，查看养护巡查车辆的历史行动轨迹，展示每月养护车辆轨迹覆盖里程，直观展示养护区域漏洞，对道路养护工作完成情况进行监督。养护站人员考勤监督根据智慧公路移动端同步的考勤打卡信息，对养护站巡检人员的考勤情况进行监督，生成每月的考勤人员统计报表，包含考勤人数、应到次数、迟到次数等信息。养护任务延期提醒养护任务延期提醒小维修的坑洞裂缝养护时效性考核和大中修进度情况考核。根据各个公路站下发的养护计划完成时间进行监督，对在计划完成时间之内养护任务成果没有提交的养护任务相关单位及负责人，通过发送手机短信的方式进行延期提醒，并作为考核评分依据。道路养护台账管理按照“一路一档”的要求建立养护档案，除路段基础信息外，对每条路段每次巡查、养护维修的时间、人员、维修状态等进行记录，对路段维修次数、维修类型进行统计，并提供路段巡查养护信息查询等功能。考核评分考核评分是以《南浔区农村公路管理养护检查考核》管理办法的评分细则为依据，系统支持监管人员自定义评分权重，根据对养护档案、巡查轨迹以及养护基本信息的中提取的工作量、养护地点、时间等数据，系统自动对养护人员、巡查人员、公路站进行打分。通过考核评分机制，积极促进养护各项工作保质保量完成。监管人员可以根据以上考核项自定义设定考核标准及对应分数，部分分数系统会根据监管人员设定的分数和系统中登记的养护巡检数据，自动生成考核分数。智慧化应用板块智慧交通驾驶舱南浔智慧交通总览南浔智慧交通总览包含智慧养护、数字工地、平安交通、智慧公交四大模块，宏观层面每一模块展示总览数据，可点击具体模块，查看每一模块的详细内容。（本期只提供智慧养护和平安交通两个板块内容）智慧养护舱智慧养护仓展示对南浔农村公路、桥梁涵洞、交通设备设施、公路站、养护单位的大屏可视化监督，使得管理部门能快速直观地掌握基础情况，实现一张图展示。平安交通舱平安交通展示内容包含南浔安全应急综合分析业务及核心统计指标分析，全面了解到部门负责的业务的实时运行状况及业务数据。在GIS地图上展示应急队伍和设备的分布情况及数量统计等。智慧公路一张图智慧公路一张图是在PC端以GIS地图为基础，叠加道路资产、视频监控点、信息发布屏、应急资源、非现场执法点位、农养站等图层数据，各个乡镇按区域进行划分，在一张图中整合公路资源，在地图中可视化展示公路各类资源的具体位置，实现公路资源信息的分类检索、地图搜索、信息调取。桥梁监控在GIS地图中可以查看桥梁的具体位置，可根据公路名称、桥梁名称、区域、养护单位等信息对桥梁进行检索，可调取桥梁的视频监控画面，并展示桥梁的详细信息，包含桥梁名称、位置、养护单位、历史预警等信息。路产路权资产在GIS地图中可以查看道路、桥梁、标志标牌设施的属性数据，根据公路名称、桥梁名称、区域名称等信息对标志标牌设施进行检索，可调取标志标牌的详细信息，包含名称、位置、照片等信息。应急资源对应急资源的空间分布、应急资源状态、应急资源的数量等方面进行实时监控，可基于GIS实现对应急资源的直观展示。在资源分布不均衡、应急资源储备过低等情况发生时，系统自动报警。信息发布设备对部署在道路上的信息屏在地图上进行展现，并对设备的运行情况进行分区域的统计，以列表形式展现在系统中，设备运行状态包括在线和离线。协助管理部门对道路设备进行管理、维护。路长信息展示接入南浔智慧农养APP相关数据，基于GIS地图，对南浔所有相关道路的路长信息进行展示，并按实际情况分配至各路段。应急管理系统应急资源功能主要用于辅助应急资源管理人员、应急指挥人员对应急处置所需的各类应急队伍、应急物资、应急知识等进行数字化管理，提供增删改查等操作。日常情况下，应急资源管理人员使用该功能完成应急资源的信息更新和存储管理，应急状态下应急指挥人员基于该功能实现突发事件周边应急资源快速检索。应急物资管理应急物资管理负责收录相关交通运输应急管理、应急救援方面的相关应急物资装备信息，对收录的物资装备信息进行修改、分类、删除、查询，实现对物资装备信息的编辑和管理。应急物资装备管理主要包括：提供应急物资装备的查询、浏览、输出打印以及应急队伍信息的批量导入/导出操作。应急队伍管理应急队伍管理负责收录相关交通运输应急管理、应急救援方面的相关应急队伍资源（包括各类救援、抢险、执法队伍等），对收录的队伍资源进行修改、分类、删除、查询，实现对队伍资源的结构化编辑和管理。应急队伍管理主要包括：提供应急队伍资源的查询、浏览、输出打印以及应急队伍信息的批量导入/导出操作。应急案例知识库应急知识库负责收录历史的应急救援案例，并对案例进行修改、分类、删除、查询调用，实现对案例资源的结构化编辑和管理。智能信息发布系统智能信息发布系统接入南浔交通局已经建设的14块红黑屏，通过及时获得气象、水利等动态环境信息，准确的、快速的掌握极端天气对交通的影响，并结合交通紧急信息的发布，以此进行交通出行安全提醒，提高路网通行能力，有效解决交通需求与交通服务能力之间的矛盾，提高管理与服务水平，实现城市形象提升、交通局科技化展现、服务民生需求的目标。即时环境信息自动发布通过与气象部门、水利部门数据接口打通，可获取实时的气象信息与水利信息，在信息发布系统中可选取发布信息内容、发布点位、播放时间等参数，配置完成后，气象部门、水利等环境信息自动发布在信息屏中，对公众出行进行诱导。通过播放计划的概念来实现多时段定时发布，包括支持按日、按周、按月和自定义的时间段计划，以满足工作人员各种发布计划需求。部门协同治理板块业务协同农村客运车辆辅助农村公路巡检农村客运车辆辅助农村公路巡检需要南浔区智慧公路管理平台对接湖州市路面健康监管平台，接入公交车轻量化养护巡查系统中南浔农村公路的养护巡查任务，公路中心的工作人员在智慧公路管理平台经南浔校验后，可将该养护任务派发给智慧公路移动端进行处置。处置后的效果信息需返回给湖州市路面健康监管平台，形成业务闭环。网格员事件上报对接政法委基层治理平台（浙江省“基层治理四平台”），南浔区智慧公路管理平台接收南浔各网格员上报的农村公路损毁事件，将审核过的养护事件派发给所属公路站养护维修，并将处理结果反馈到政法委基层治理平台（浙江省“基层治理四平台”）。交通热线服务养护事件接入对接湖州市公路与运输服务中心，接入“12345”和“12328”服务热线信息，充分获取市民群众意见与建议，系统开放权限给湖州公路与运输服务中心工作人员，通过建立标准信息栏，根据信息栏内容，精准获取公众信息，手动登记到南浔区智慧公路管理平台，准确定位反馈问题点，并可调取周边视频监控和现场人员进行校验。两客一危车辆监督获取在湖州区域范围内的浙江省的两客一危车辆数据，对两客一危车辆进行重点监督，预防安全隐患事故的发生以及加快安全隐患事故的处理效率。交通违法案件上报公路日常巡检过程中，发现的路政相关事件，通过南浔区智慧公路管理平台转发至湖州市交通执法队指挥中心。数据协同雪亮视频接入通过对接湖州市交通局视频平台实现雪亮视频的对接。接入公安雪亮工程视频，补充南浔道路交通监控盲区，实现资源共享。与交警部门数据协同数据接入 数据接入用于道路风险隐患路段排查。通过给交警提供账号和交互界面，交警人工在互联网的电脑上面手动录入需要交通部门配合的事故数据、国省道流量统计数据。通过事故数据反向分析，识别路网中的隐患路段，重点监管对象，实现风险隐患点的快速识别、定位、排除，同时建立科学、闭环、可控的隐患排查流程，实现风险隐患“发现一个、治理一个”的目标，全面提升南浔区内道路交通安全水平。数据共享将应急物资数据共享给交警，当出现应急救援等紧急情况时，方便与交警部门协调联动。将公路损毁数据共享给交警，通过交警对严重损毁路段进行交通管制，避免由于道路损毁而引发交通事故。与气象部门数据协同加强对气温、风速等环境的监测，获取实时的气象信息，找到重点防范区域。与气象部门搭建数据通道，及时获取气象部门发布的灾害预警信息，根据预警级别启动对应应急预案。与水利部门数据协同加强对降水量、水位的监测，获取实时的水位信息，找到重点防范区域，为应急工作做好充足的准备。与水利部门搭建数据通道，在台风、汛期、洪水等灾害预警信息，及时响应气象水利部门的三防预警。与交通执法数据协同与交通运输执法部门搭建数据通道，接入南浔区域路政执法数据，包含案件类型、执法案件数量等基本信息，辅助南浔交通局找到重要监管与防范区域和公路养护工作重点。与文旅部门数据协同与文旅部门搭建数据通道，接入南浔民宿村、景区景点、特色农业园等基本信息，及时配合区政府进行必要的推广工作。系统管理通过对接浙政钉用户体系，实现扫码登录。同时为管理人员提供部门、用户、权限等信息的管理与维护功能。部门管理通过对组织机构信息的录入、修改等维护操作完成系统组织机构基础信息档案的建立，组织机构信息的维护工作由各机构管理员进行，各机构管理员不但可以进行本机构的信息维护，也可进行所管辖机构的信息维护。用户管理通过用户信息的录入、修改等维护操作完成系统用户基础信息档案的建立，用户信息的维护工作由各机构管理员进行，各机构管理员不但可以进行本机构的用户信息维护，也可进行所管辖机构的用户信息维护。权限管理在用户信息维护操作完成后，可根据用户的职责权限范围进行用户操作权限的划分操作。只有进行过操作权限划分的用户才能进行系统的身份认证操作。硬件设备养护工人智能手环服务智能手环佩戴在养护工人身上，实时定位养护工人所在位置。供应商提供产品应具备精准定位功能，应符合养护保洁工人小巧轻便、佩戴舒适、操作简单、经久耐用、低功耗、待机时间长等使用特点。桥下高清视频监控服务高清视频监控系统，主要用于桥下的垃圾堆放的监视，为道路桥涵养护监管部门提供所需的视频信息。视频信息可以表征桥下的实时状态，还可作为视频分析的信息源提供给有关系统应用。本工程在14座桥下新增14套高清视频监控系统，高清视频监控系统的外场设备汇聚后直接接入南浔交通局视频监控平台。桥下播音喊话喇叭服务桥下播音喊话喇叭，主要用于桥梁涵洞下垃圾堆放等异常事件的违规人员进行警示和劝阻。本工程需新建35套播音喊话系统，与前端播音设备进行对接，接入智慧公路平台的桥梁堆积物检测系统。交通网与政务网并网完成南浔区交通部门相关设备通过直联方式连接到政务网。南浔区交通局、公路中心两个部门单位原交通业务网设备统一迁移到政务网，以政务外网IP方式直接接入政务外网，实现业务访问和资源互联。具体包含：网络规划、路由设计、协议配置，终端配置等。系统等保评测南浔区智慧公路管理系统开发完成后，需根据公安的定级评定结果，进行等保评测，并相应的进行整改，最终获得等保备案证明。等保服务期3年。网络安全套餐根据等保评测的要求购买政务云安全套餐，以满足等保标准的要求。套餐服务期3年。通信服务含14条20M的VPN线路，2条50M的VPN线路和1条200M的VPN线路，共计1年监测服务要求序号硬件系统服务要求1智能手环服务定位功能：定位误差不大于20米

远程传输：需要将数据传输到监控平台和手机APP；需支持断点续传。

节能环保：具有佩戴检测，不佩戴就进入超低功耗模式。

客户端：需提供手机客户端能够管理多个手环，按照绑定的设备可显示定位、电量、信号、告警等信息，可显示温度、心率、血压、计步等健康数据和统计；可以编辑设备详细信息，包括姓名、性别、身高、体重地址等信息，可以解除绑定设备；支持微信小程序登录使用。

数据对接：需要提供数据对接协议，将人员信息、定位信息、轨迹信息等信息通过API接口等方式进行数据对接。

防护等级：不低于IP67；

续航时间：不低于7天；

充电时间：不大于1.5小时；

清洗方式：可擦拭或者直接水冲洗；

表带认证：表带抗拉认证；

危险认证：手环防燃认证；

电信设备入网认证；含配套流量。

无线电核准认证。2桥下高清视频监控服务摄像机类别：高清球机带云台；

像素要求：不小于200万像素；

尺寸要求：不小于7寸；

最低照度要求:彩色不大于0.005Lux/（F1.6，AGCON）；黑白不大于0.001Lux/（F1.6，AGCON）；

焦距要求：不大于5mm；不小于23倍光学变倍；

水平范围要求：360°；

视频压缩标准:需支持H.265；

防护等级：最低支持IP66；

帧率分辨率:不低于1920×1080@25fps。3桥下语音喊话喇叭服务录音存储：可在后台录制语音，并为语音包配置名称、编号、存储路径等信息；

语音播放：可以预设多类语音指令，远程利用语音指令部分代替人工喊话，通过文件广播和预录音广播功能，可将本地音频文件或录音广播给指定终端；节约人力并提高管理效率；

远程喊话：当桥涵下发现异常事件并语音包提醒无效时，监管人员可实时通过桥下播音喊话系统进行远程喊话，可对全区、分区、个别终端进行喊话广播，实现远程指挥；

系统对接：可以与南浔智慧公路管理平台对接，通过接口调用等方式实现指令下发对接；

需满足网络音频解码、数字功放、扬声器一体化化要求；

广播距离不低于40m；

需支持网络远程控制管理，监听音柱工作状态，方便操作维护；

需支持远程音量调节；

需支持与主流监控摄像头进行视频联动；

需支持标准RJ45网络接口、以太网口接入，支持跨网段和跨路由；

需支持DHCP，并满足兼容路由器、交换机、网桥网关、Modem、Internet、2G、3G、4G、组播、单播等任意网络结构。4AI分析服务支持对不少于35路视频进行区域入侵、对象滞留、垃圾袋识别、垃圾堆识别等事件的并行分析；处理器:需满足3.0主频20核40线程或2.8主频48线程要求；

内存:不小于64GB；

硬盘:不小于120SSD+2TB数据硬盘；

GPU:不低于RTX3070ti*3。5工作终端服务屏幕尺寸≥10.95英寸，分辨率2560×1600，屏幕比例：16:10CPU型号≥高通骁龙865运行内存（RAM）≥8GB屏幕色彩1670万色，DCI-P3色域存储容量（ROM）≥128GB，扩展支持1TBmicroSD存储卡前置摄像头800万像素，f/2.0光圈后置摄像头1300万像素摄像头，f/1.8光圈，支持自动对焦6投影服务投影技术：DLP显示芯片：0.65英寸芯片亮度：3500流明对比度：50000:1标准分辨率：1080P（1920*1080）扫描频率：水平：15-90kHz垂直：24-85Hz输入接口：接口HDMI*2VGA*2接口，2W扬声器光源类型：超高压汞灯光源功率：210W光源寿命：智能省电模式：10000小时

六、商务要求服务期▲3年交货时间及地点▲交货时间：合同签订后180日内完成上线。地点：采购人指定地点履约保证金本项目的履约保证金为合同价的1%；履约保证金形式为：现金或银行、保险公司出具的保函；中标人应根据采购人要求汇入采购人指定账号或提供保函。项目终验合格后，退还履约保证金。付款条件▲根据《保障中小企业款项支付条例》、省财政厅《关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》（浙财采监【2020】3号）和（浙财采监〔2022]3号）要求,制定如以下付款方式:合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同金额的35%预付款；第二年同期支付至合同金额的70%，第三年同期支付合同金额的剩余款项。注:若中标供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。其他要求本项目中标单位需支付3万元项目设计费给前期方案设计单位于中标后15天内支付设计单位。注：1、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为信息传输业。2.依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：南浔区智慧公路管理平台项目（重新招标）2采购数量及单位：详见招标文件3投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3.本项目招标代理服务费收取人民币元叁万壹仟元整（￥31000.00），由中标人全额支付。4投标保证金：不缴纳5现场踏勘：不组织6答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2022年8月1日17:00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于2022年8月2日前组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部分，将在网上发布补充（答疑、澄清）文件，潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。7投标文件组成：1、电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。仅在出现解密异常情况下使用。2、中标后，中标单位需在领取中标通知书时，向招标代理机构提交与投标时电子投标文件一致的纸质版本一式三份（按照招标文件要求签字盖章）。8投标文件份数：1、“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。2、“备份投标文件”：一份。以介质存储的数据电文形式的备份投标文件(BFBS格式)，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供)。U盘盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄.邮寄时，总的外包封袋上可不注明单位名称，但应注明单位的联系人、联系电话及项目名称。邮寄地址为：。供应商应于2022年8月8日上午11:30时前准时送达，拒绝到付。以收件人实际签收时间为准，逾期送达的将拒绝接收。9电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。10开标时间及地点：2022年8月8日14：30时整，供应商应在投标截止时间前登入“政府采购云平台（）”在线参与开标，并完成CA锁在线解密投标文件等相关工作。10评标办法及评分标准：详见招标文件11中标公告：中标供应商确定后，中标公告于浙江省政府采购网：(sdf.lkj//)、湖州市公共资源交易信息网sdf.lkj//等网站。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13本项目的履约保证金为合同价的1%；履约保证金形式为：现金或银行、保险公司出具的保函；中标人应根据采购人要求汇入采购人指定账号或提供保函。项目终验合格后，退还履约保证金。14采购资金来源：财政资金15付款方式：采购人自行支付16投标文件有效期：120天17招标单位：18解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位一总则（一）适用范围本招标文件适用于南浔区智慧公路管理平台项目（重新招标）的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位（湖州市南浔区公路管理中心）。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“▲”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托（五）投标费用1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。2.本项目招标代理服务费收取标准人民币叁万壹仟元整（￥31000.00），由中标人全额支付。在中标通知书发出后当日内一次性结清。（六）联合体投标1.本项目接受联合体投标。2.由两个以上的投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标时，应符合下列要求：1）投标人的投标文件及中标后签署的合同对联合体各方均具有法律约束力；2）联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该共同投标协议随投标文件一并提交采购人；3）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订合同，为履行合同向采购人承担连带责任；4）联合体的各方应共同推荐一名联合体主办人，由联合体各方各提交一份授权书，证明其主办人资格，该授权书作为投标文件的组成部分一并提交采购人；5）除非另有规定或说明，本须知中“投标人”一词亦指联合体各方。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目可以分包。（八）特别说明：▲1.提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加本项目投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会确定报价最低的投标人获得中标人资格；当报价相同时，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标人。▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并电话联系代理公司，由代理公司书面回复“已知悉”，否则代理公司有权不予认可该质疑。供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门提起投诉。2.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；2）质疑项目的名称、编号；3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4）事实依据；5）必要的法律依据；6）提出质疑的日期。3.投诉人提起投诉应当符合下列条件：1）提起投诉前已依法进行质疑；2）投诉书内容符合本办法的规定；3）在投诉有效期限内提起投诉；4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；5）财政部规定的其他条件。4.投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；4）事实依据；5）法律依据；6）提起投诉的日期。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。供应商可通过邮寄方式寄递政府采购投诉材料，邮寄地址为涉及政府采购项目采购人预算级次相应的财政部门。政府采购投诉材料中须写明邮箱地址、传真号码，财政部门审查受理、处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达，供应商明确表示需要邮寄的除外。5.质疑函须采用财政部发布的政府采购供应商质疑函范本（参考样式可从浙江政府采购网下载专区下载），否则采购代理机构有权要求质疑供应商改正后重新提出。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2022年8月1日17：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由《资格文件》、《技术/资信/商务文件》、《投标报价》文件三部分组成。（电子投标文件中所盖公章均采用CA签章）。1.资格文件(如组成联合体投标的，需提供联合体各方资料)（1）投标声明书(格式见附件)；（2）投标人基本情况介绍；（3）法定代表人授权委托书(格式见附件)及授权代理人社保证明复印件（社保机构出具的由本单位或分公司为其缴纳的最近一个月的社保证明）（如组成联合体投标的，联合体各方各提交一份联合体主办人授权书）；（4）近三个月依法缴纳税收和社保费的证明【税费凭证，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明】（复印件各一份）；（5）有效的营业执照副本（复印件一份）；（6）近二年度（2020,2021年）企业的财务报表或银行资信证明（复印件一份）；（7）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图（以开标当日采购人或由采购代理机构核实的查询结果为准）；（8）投标人具备有效的基础电信业务许可证（具有独立法人资格，无独立法人资格的分公司需具有总公司授权方可参加投标，并代表授权公司参与本项目投标，省级公司独立法人资格不作要求）；（9）符合政策要求的中小企业，相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）需提供中小企业申明函(监狱企业视同小型、微型企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位视同小型、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》原件）；如大型企业投标，需提供联合体各方共同投标协议或分包意向协议（协议中合同金额的40%必须分包给中小微企业，格式自拟），如中小企业投标则无需提供。2.技术文件（1）确保供应货物质量的设施及措施；（2）保证交货期的施工组织方案和措施；（3）设计方案；（4）应急服务；（5）技术响应表；（6）项目实施人员一览表；（7）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（8）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）；资信文件：（9）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件）；（10）其他特殊资质证书（如本地化服务能力等）；（11）权威认证证书；（12）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（13）投标人情况介绍；商务文件（16）商务响应表（格式见附件）；（17）售后服务的内容和措施；（18）培训方案；（19）响应时间；（20）信用承诺书；（21）技术、商务、资信及其他分自评表。3.报价文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）报价明细表；（6）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（7）招标代理费承诺函；（8）开标一览表（格式见附件）。▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。▲2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价▲1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标报价为本招标项目全部工作内容的报价。▲2.投标报价是履行合同的最终价格，完成项目的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和，其市场风险由投标人承担。▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期▲1.自投标截止日起120天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。1.投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《技术/资信/商务文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。2.本文件《第六章投标文件格式》中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第六章投标文件格式》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。3.投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。4.投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。 5.投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。（六）投标文件的签署《投标文件》应由投标供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖投标供应商公章。（七）投标文件的形式1.投标文件的形式：见《前附表》；2.“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。3.“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。（八）投标文件的份数：见《前附表》。（九）投标文件的上传和递交：见《前附表》。（十）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理：见《前附表》。（十一）投标文件的补充、修改或撤回1.供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。2.投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。（十二）投标文件的备选方案投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。（十三）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资质条件不符合招标文件要求的；（2）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期、交货期、服务期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；2.投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人,共5人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求。2.评标委员会应当按照招标文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。3.对采购组织机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低（其总评分偏离平均分30%以上的）情形的，评审小组组长（评标委员会主任委员）应提醒相关评审人员当场改正或书面说明理由，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。（四）澄清问题的形式1.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。2.投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是本项目采取综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）废标在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.报价均超过预算，不能支付的；4.因重大变故，采购任务取消的。（八）可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。1.采购人在收到评标报告后五个工作日内，依法确认中标供应商。2.中标供应商确定后，中标结果在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。3.在发布公告的同时，招标采购单位向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。4根据浙江省财政厅《关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》[浙财采监字〔2009〕28号]精神，中标供应商在领取中标通知书前，必须在《浙江政府采购网》上完成供应商的注册工作，经初审、终审及公示后方可正式领取中标通知书。5.中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。6.替补说明：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九项规定，中标或者成交供应商拒绝（包含放弃成交结果的）与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。（二）中标通知书1.确定中标供应商后，招标采购单位将以书面形式发出中标通知书，通知中标的投标人其投标被接受。2.中标通知书为双方签订合同的依据。3.中标供应商应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。（二）履约保证金1.签订合同前，中标人应按采购代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.本项目的履约保证金为合同价的1%；履约保证金形式为：现金或银行、保险公司出具的保函；中标人应根据采购人要求汇入采购人指定账号或提供保函。项目终验合格后，退还履约保证金。(三)其他供应商有下列情形之一的，自愿接受取消投标资格；如已中标的，自动放弃中标资格，并承担全部法律责任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）供应商在投标有效期内撤回投标文件的；（2）供应商在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说