政府的职能：管理与服务2014

一、政府的职能：管理和服务第三课：我国政府是人民的政府

我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。1、我国政府的性质：（二）政府的主要职能：国家性质决定政府性质决定政府职能反映(人民民主专政)(人民的政府)(管理与服务)体现【相关链接】我国宪法规定：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。我国的行政机关是由国家权力机关组织产生，因而要对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机关的执行机关，二者存在着领导与被领导的关系。公共服务文化经济政治2.政府的主要职能政府的主要职能政府的主要职能经济职能：组织社会主义经济建设政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安文化职能：组织社会主义文化建设公共服务：提供社会公共服务阅读下列材料并分析各体现了政府的何种职能？公共文化设施市场监管

三鹿婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件发生后，政府在第一时间作出反应。国家质检总局对奶制品进行了全面的检查，三鹿集团被勒令停业整顿，撤销了蒙牛、伊利、光明、古城、圣元等乳产品、液态奶的中国名牌产品称号.

国家工商总局发出紧急通知，要求各地工商行政管理机关立即开展奶粉市场清查工作，不让一包“问题奶粉”有机可乘.农业部决定对内蒙古、黑龙江、河南等奶业生产大省（区、市）的50个重点县，以及奶制品消费重点城市开展生鲜牛奶质量安全专项监测.普查了受到奶粉影响的儿童达到3000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。材料三：2003~2004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。以上材料分别体现了政府履行的什么职能？经济建设组织社会主义文化建设提供公共服务（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能

保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主协调人民内部矛盾惩治犯罪分子维护社会治安和社会秩序……目的：保障人民民主和维护国家的长治久安

（二）政府的职能①具体内容（或方式）是什么?②目的是什么?①经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义经济建设的职能（2）经济职能：（3）组织社会主义文化建设的职能一方面，政府宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；

另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育各项事业，努力提高国家文化软实力。2014年全国两会热点解读：聚焦热点教育话题

“我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。”政府工作报告指出。如何实现这一目标?围绕教育领域一系列社会高度关注的热点和难点问题，代表委员们纷纷建言献策。

师资已成城乡教育不均衡的焦点在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距。“现在存在的普遍问题是农村的孩子要到县城里上学，而县城里孩子要到市里上学。一方面，城里存在‘大班额’、‘大校额’问题;另一方面，农村校舍空置，优质的教学设施闲置，又造成了资源浪费;农村学校的文体、图书等软件上与城里还存在不少差距。”冷继英代表说。

城乡之间教育不均衡的焦点已发生位移，最大的问题在于师资力量的不均衡。冷继英代表一口气列举了农村教师的现状：教师结构老龄化，教师年龄普遍偏大，知识陈旧，跟不上新时代的教育需求;优秀大学毕业生很难扎根农村，有的特岗教师工作一段时间便选择离开，服役期满的也想方设法调到城市。如果农村留不住优秀教师，不能扭转“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中”的状况，就无法解决学生择校和城镇的大班额问题，师资已成为城乡教育不均衡最突出的矛盾。政府工作报告中提到，加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。如何加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设?冷继英代表认为，农村边远地区教师生活条件差、路途远，国家应该较大幅度提高这些地区教师的待遇，目前每月补助几十元，显然不能调动农村老师的积极性。统筹城乡义务教育资源均衡配置打造教育公平

十八届三中全会指出，要统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校的标准化建设。2014年全国教育工作会议也强调，公平正义是社会主义本质要求，教育公平是社会公平的重要基础。两会期间，有关教育公平的话题，尤其是如何促进义务教育均衡发展，再次受到代表、委员和广大网友的共同关注。这正是：名校炒热学区房，陋室空冷寒家窗。教育公平起跑线，资源均衡路正长。（4）提供社会公共服务的职能加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染......今年民众最关注的话题社会保障、食品药品安全、大气污染、收入分配、教育公平、计划生育等，其中既有社会保障、收入分配等老问题，也有大气污染、计划生育等新矛盾，可以说老问题还没解决，新问题又不断涌现，凸显了中国发展过程中的挑战巨大。李克强:民生问题是工作重点保基本兜底线促公平3月13日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答提问。有记者问：最近网上民调显示，社会保障是网民关注的热点之一。去年您就提出要打造民生保障的安全网。请问总理，在这方面有哪些进展和新的打算？李克强：社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。第一是保基本。也就是说要在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等诸多方面来构建一个完整的社会保障安全网。我们现在基本医保已经总体覆盖全民了，基本养老的参与人数也超过8亿人。但是群众还有反映，比如接续难、转移难这些问题，我们要继续巩固和扩大这些基本的社会保障。今年适当时候要提高基本养老金的标准，而且要解决或者说逐步解决碎片化的问题，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网。第二是兜底线。因为国力所限，我们基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，还要进行社会救助。我们绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。所以前不久我们出台了新的社会救助管理办法，就是要让这些特殊困难群众求助有门。第三是促公平。我们保基本、兜底线，还是要为了解除人民群众就业、创业的后顾之忧，还是要采取措施，尤其在一些领域要有更有效的办法，让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。我们要继续增加农村贫困地区的学生上重点高校的人数，今年要增加10%以上，并且要加大农村贫困地区薄弱学校改造的力度。政府就是应该创造条件，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，我们要把公正贯彻到社会的最底层。判断政府是万能的,它的作用无所不在,可以帮助我国公民解决任何困难()X政府职能是有限的3、政府职能是有限的

——政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。不越位、不缺位、不错位。有限型、服务型政府管好份内的事陕西某幼儿园喂药事件在日常生活中，我们感受到的政府…登记户口过马路办企业、开商店

使用的人民币是政府通过央行发行的读书的学校大多是政府办的

享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务天气预报

问：那么政府通过履行这些职能，对我们的生活和社会发展有什么影响和作用？二便民利民的政府1、政府的作用：（1）人们的公共生活受到政府的管理。具体—（2）人们又享受着政府提供的公共服务。具体-A、发行人民币，兴办公共文化场所，建设优美的城市环境。B、公民要遵守交通规则，企业要向政府交纳税收等。学校乱收费购买到假冒伪劣产品申请最低生活保障金办理户口、身份证、港澳通行证、护照住房的转让、过户质量技术监督局工商行政管理局物价局、教育局民政局公安局房产局土地局探究:遇到问题我们会不会找政府？找什么部门？四部门联合通报马航客机失联事件最新情况

新华社北京３月１０日电（记者杨毅沉、郭宇靖）北京市政府、外交部、交通运输部和中国民用航空局１０日晚联合召开新闻通气会，通报了马航客机失联事件的最新情况。

交通运输部：１１日晚搜救力量将达６船３机

交通运输部海上搜救中心、总值班室副主任卓立表示，１０日晚“南海救１１５”抵达现场后，失联海域现场参与搜救的中国舰船将达３条，１１日晚１０时中国的搜救力量将达到６艘舰船和３架直升机。

卓立说，现在的搜寻范围是从公布的失联位置开始，参考海洋局实时提供的海流预报，对最有可能的地方进行重点搜救。

卓立表示，理论上以平行线搜寻方式，按照每条船一天搜寻面积约３０００平方公里，估算每天舰船的搜寻能力近两万平方公里，同时１１日两架海军直升机和一架海事巡航直升机将参与搜寻，效率更高。预计在多国联合及飞机搜寻下将较快完成约１０万平方公里的疑似区域搜寻。

卓立说，这是罕见的突发事件，而且远离我国大陆，由多国、多部门参与进行搜救行动。这个水域中，从越南最南端到马来西亚沿岸，直线距离约３６０公里，虽然多个国家参与搜救，但是寻找失联客机的难度仍然非常大，而马航公布的只有失联位置，没有其他线索。

随着搜救力量进一步投入，将逐步扩大搜救区域。卓立说，尽管面临很多困难，但是交通运输部仍会与有关部门通力协调配合，只要有一线希望就不会轻言放弃。

外交部领事司副司长：已向马航提出要求

外交部领事司副司长翟雷鸣表示，目前他和失联航班乘客家属进行了两次沟通，听取了家属诉求。外交部领事保护中心和前方使领馆工作人员都在不眠不休和有关方面紧密联系沟通，希望第一时间把获得的信息传回。

翟雷鸣说，外交部一直在和外方密切沟通，当前工作重点在围绕搜救进行。今日他对马航提出了要求，希望马航确实负起责任，加大搜救力度，及时把搜救情况和最新进展全面向公众特别是家属进行通报。同时要求马航与我国政府部门保持密切沟通和联系，保障信息通畅。

翟雷鸣说，外交部门一定会尽职责，在职权范围内尽一切可能提供服务。

北京市政府：已接待乘客家属３５７人

北京市政府副秘书长刘志介绍，截至１０日１７时，北京设立的５个接待点共接待失联客机乘客家属３５７人，他们得到了有关部门的服务和保障。

刘志表示，北京市政府已在四方面为马航失联客机乘客家属提供配合保障：一是提供住宿、交通车辆等后勤保障服务；二是积极热情地为家属办理护照开通绿色通道；三是在家属接待点设置医疗救助小组和心理咨询人员；四是准备为亲属提供法律救助服务。下一步，北京市政府有关部门考虑在每一个家属接待点设立服务站，建立政府和家属的沟通机制，了解家属诉求，帮助家属解决问题，积极配合马方后续工作。

中国民航局：为马航加班包机提供便利

中国民用航空局航空安全办公室副主任熊杰介绍，下一步，民航局将针对乘客家属前往马来西亚的要求，以最快的方式对马航提出的加班包机提供便利。

在事件调查方面，早在８日飞机失联后，中国民航局与马来西亚民航局调查部门以及周边国家的调查部门就建立了联系，同时民航局在３月８日也组成了调查小组，根据情况随时出动。１０日，中国民航局的一位专家已经随机赴马来西亚。据悉，中方调查小组包括民航局事故调查中心的几位高级调查员。

熊杰说，根据相关国际公约，飞机失联事件调查应由马来西亚方面进行，但相关国际公约同时要求和规定，航空器设计国、制造国、登记国和运营国均可派出授权代表参与调查。所以中国作为航空器搭载旅客国，可以派专家进行协助调查。熊杰表示，中国民航局的调查工作人员将以事实为依据，用强烈责任感积极查明飞机失联原因。马航飞机失踪最新消息：中国搜救总动员要求商船渔船协助寻找失联客机中国海上搜救中心划定的新搜索区域

中国海上搜救中心17日晚与马来西亚海上搜救机构连夜沟通协调，划定了最新的搜寻区域，并协同海军等部门向现场我方舰船下达了任务通知。18日，我海军和海巡舰船赶赴新加坡附近的临时集结点。19日8时，现场舰船将从集结点出发，兵分南北两路，赶赴任务海区，正式开始第二阶段的搜寻任务。中国“海巡01”轮现场指挥部18日晚介绍，根据后续方案，中方船舰将在孟加拉湾