正确认识当前我国经济形势准确把握经济工作总体思路

第一讲正确认识当前我国经济形势，准确把握经济工作的总体思路一、2023年我国经济开展形势2023年以来，我国经济开展取得了新成绩，这突出表现在经济增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好开展势头。同时，各地区加快开展经济的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济开展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够；对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少；对开展城市经济的对策多，对解决“三农〞问题的措施少；对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少；对经济开展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计缺乏。〔一〕国内经济形势具体表现1.经济增长态势强劲，已回归平稳较快增长通道2.物价温和上涨，通胀压力犹存3.消费、投资、外贸三大需求结构有所改善，经济上升根底进一步稳固，呈现消费稳、投资降、净出口升的特点4.金融运行保持平稳，货币供给增速继续明显回落，新增信贷规模大幅下降，货币政策根本回归正常化5.经济平稳较快增长，群众得到更多实惠〔一〕国内经济形势具体表现6.体制改革力度明显加大，结构调整迈出新步伐8.关于调控政策的思考7.高度关注结构性矛盾，经济根本面不会改变〔1〕平稳调整财政货币政策〔2〕大力促进房地产业健康开展〔二〕宏观经济运行情况及特点1.地区生产总值增长继续加快2.财政收入和支出双双继续保持较快增长3.投资增速继续在高位运行，结构性矛盾突出4.市场销售增速稳步加快，居民消费价格结构性上涨5.对外贸易顺差过大，外汇储藏增长过快〔三〕几个经济社会开展热点问题“楼市热〞流动性过剩人民币升值二、

我国当前经济工作的总体思路2023年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，党中央、国务院科学判断，沉着应对，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子方案，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济开展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向开展。经济平稳较快增长，夏粮再获好收成，投资消费增长趋于协调，物价总水平根本稳定，节能减排和结构调整取得积极成效，改革开放积极推进，就业持续增加，人民生活进一步改善，经济社会开展态势总体良好。同时应看到，当前我国经济开展正处在由上升向好向稳定增长转变的关键时期，经济开展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。〔一〕继续实施积极的财政政策和适度宽松

的货币政策1.继续实施积极的财政政策

在实施结构性减税，加大对结构调整，技术创新，扩大就业等支出的同时，进一步推进财政税收体制改革，推动消费税、资源税、增值税和个人所得税等改革，完善中央和地方的分税制，健全中央对地方以及省对县市的转移支付制度。2.继续实施适度宽松的货币政策实施有针对性的、灵活的货币政策，保持货币信贷适度增长，优化信贷结构，将重点从保增长转移到调结构和转变开展方式上来，引导金融机构推进信贷均衡增长，合理配置信贷资源，特别是加大对小企业融资的支持力度，有效防范信贷风险。信贷投放重点从配套政府根底设施投资转向促进结构调整优化升级和开展方式转变上来。〔二〕继续稳固经济上升的增长势头要促进国内需求特别是消费需求持续增长，要以保持内部需求稳定增长为重点，注重消费需求的扩大，继续落实、完善促进消费和提高居民收入的各项政策，增强居民特别是低收入人群的消费能力，积极推动最终消费的扩大。科学合理地安排投资方案，保持投资合理增长，推进中央投资工程建设，确保工程质量和平安。抓紧出台鼓励和促进民间投资健康开展的方法。落实好中央外贸开展基金，出口信用保险和融资担保政策，稳定和逐步恢复外贸进出口。有关方面认为，外贸提高一个百分点，可拉动消费0.68个百分点，拉动投资0.74个百分点，所以，要提升开放型经济水平，完善稳定外需的政策，促进对外贸易平稳增长，努力提高利用外资和对外投资合作的水平。〔三〕积极推进结构调整和节能减排加大技术创新，推动产业结构优化升级和对外竞争力提升。继续抓好重点产业调整和振兴。推动企业加快技术改造，鼓励淘汰落后产能，促进兼并重组。坚决抑制局部产能过剩行业上新工程。积极促进战略性新兴产业开展，设立创业投资基金支持新兴产业开展。认真落实国务院促进中小企业开展的各项政策。毫不放松地抓好节能减排工作，强化目标责任制，加快节能环保重点工程建设，积极应对气候变化，适应消费升级和国际市场变化。调整外贸生产及进出口结构。坚持节约资源能源，对外实行出口升级和进口的替代战略。引导金融机构进一步优化信贷结构!加大对民间投资、中小企业、三农的支持力度，促进国民经济平稳较快开展。〔四〕继续深化改革，增强经济开展动力围绕建立健全有利于科学开展的体制机制，积极推进重点领域和关键环节改革。继续深化财政体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等改革。积极推进国有企业改革。积极做好医药卫生体制改革五项重点工作，推动各地落实已出台的各项改革措施。扎实推进新型农村社会养老保险试点，做好相关政策的衔接。抓好涉及企业的收费清理整顿，严格按照规定进一步加强行政事业性收费管理。〔五〕继续实施各项促进就业的政策措施坚持保增长与保民生相结合，加大就业资金投入，鼓励自主创业，加强对就业困难人员职业技能培训，努力保持就业局势根本稳定。着力做好高校未就业毕业生、农民工和困难群体等的就业工作。落实好完善社会保障体系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建设。推进社会事业和公共效劳能力建设。继续做好扶贫开发作，妥善安排生活困难群体和灾区人民群众的根本生活。三、

我国当前经济工作主要任务当前我国经济增长的内在动力结构已经发生积极变化，市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的格局初步形成，但根底尚不稳固。内需增长尤其是投资增长对政府力量仍有一定依赖，房地产投资存在较大的回调风险，影响外贸出口的不稳定性因素较多，经济运行尚未进入新一轮平稳可持续增长轨道。宏观经济政策应以稳步微调为本，在稳定防泡沫。抑通胀成效的根底上，增强政策的针对性和灵活性，化解诸多矛盾和风险，防止出现大的起落，逐步实现经济政策由应对危机型向常规型的平稳过渡。在不断增强内生性增长动力的同时，加快结构调整和开展方式转变，为“十二五〞开局奠定良好础。三、

我国当前经济工作主要任务〔一〕保持宏观经济政策根本稳定，增强针对性和灵活性财政、货币政策应继续以微调为本，警惕国内外不利因素产生的叠加效应，防止经济运行出现较大波动。财政政策在逐步收缩政府投资规模的同时，预留必要的盘旋余地，包括储藏一批可供选择的投资工程、保持一定规模的国债和地方政府债券的发行空间等，为应对需求较大幅度下滑做好准备。〔二〕保持房地产投资稳定增长1.抑制投机与鼓励自住和改善性住房需求相结合2.市场驱动的商品房增长与政策驱动的保障性住房增长相结合3.需求管理与供给促进相结合三、

我国当前经济工作主要任务〔三〕积极应对劳动力本钱上升的挑战2023年连续出现的“招工难〞，富士康“跳楼〞、广州本田“罢工〞等事件，反映出我国劳动力供求关系正在发生重要变化。虽然目前这种变化主要还是结构性、区域性的，但可能会形成一种趋势，并对我国经济增长和企业竞争力：“根本面〞形成冲击。这种变化的好处是有利于提高劳动者收入，改善收入分配结构，有利于扩大居民消费和内需。同时需要密切关注和研究“加薪潮〞可能引发的一些新问题：一是在我国如何着力培育形成一种和谐、合作的劳资关系。国际经验说明，长期对抗性的劳资关系，不仅有损于经济竞争力，也会严重影响社会稳定。二是平衡工资增长与产业竞争力的关系。最低工资增长过快!企业和产业竞争力可能会下降，产业亏损、企业倒闭，反而不利于工人就业和生活改善。三是在企业增加职工工资的同时，需要政府加快健全和完善社会保障体系。四是改善劳动者状况，不仅要增加工资、改善福利!更重要的是要提高劳动者素质和岗位转换能力，努力把改善民生、维护劳动者权益、提高劳动者素质与增强劳动力市场流动性、竞争力有机结合起来。三、

我国当前经济工作主要任务(四)引导资金支持实体经济开展，创新和产业升级第一，当前市场需求仍处于恢复过程中，至少在2023年上半年前不会出现市场需求快速扩张。第二，我国国际收支正向均衡方向开展，结汇导致的人民币投放明显减少。第三，证券市场规模较快扩大，金融深化继续开展，对流动性的吸收能力提高较快。第四，2023年下半年以来基于控制货币数量的调控措施收到明显成效，流动性过剩问题渐趋缓解。三、我国当前经济工作主要任务(五)健全防止农产品价格大幅波动的长效机制农产品需求在一定时期内存在刚性，但影响农业生产和农产品供给的因素较多，短期内容易发生较大变化。受本钱提高的推动，我国农产品价格将呈现持续上涨态势。要使这一过程相对平稳，最重要的是深入实施强农惠农政策，促进粮食和重要农产品的生产稳定开展，协调好主要农产品的供求关系。稳定最低收购价及各类市场调控措施，加强农产品市场流通和价格管理，防止因政策调整因素导致供求失衡，引发市场波动。(六)稳固节能减排成果和工作根底节能减排面临“时间紧、任务重〞的局面。“十一五〞前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，要在最后一年实现累计降20%左右的目标，任务非常艰巨，必须在余下的时间里加大节能减排度。但目前经济增速已有所下降，必须注意处理好节能减排和稳定增长的关系。四、

解读中央经济工作会议精神2023年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济开展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了2023年经济工作的总体要求、重要原那么和主要任务。温家宝在讲话中全面总结2023年的经济工作后,还阐述了2023年经济社会开展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了2023年的经济工作。四、

解读中央经济工作会议精神〔一〕提高宏观调控水平，保持经济平稳较快开展要处理好保持经济平稳较快开展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，稳固增强经济上升的好势头。〔二〕加大经济结构调整力度，提高经济开展质量和效益1.扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用2.积极稳妥地推进城镇化，提升城镇开展质量和水平3.开展战略性新兴产业，推进产业结构调整4.推进节能减排，抑制过剩产能5.推进根本公共效劳均等化和引导产业有序转移，促进区域协调开展12345四、

解读中央经济工作会议精神〔三)夯实“三农〞开展根底，扩大内需增长空间要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快开展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，稳固和开展农业农村好形势。(四)深化经济体制改革，增强经济开展动力和活力1.进一步推动政府职能转变，建设效劳型政府2.进一步深化金融体制改革，增强金融对经济效劳功能3.进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制四、

解读中央经济工作会议精神(五)推动出口稳定增长，促进国际收支平衡努力促进出口稳步上升，加快转变外贸开展方式1.做好利用外资工作，提高引资质量大力实施“走出去〞战略，拓展经济开展空间2.3.四、

解读中央经济工作会议精神〔六〕着力保障和