关于农村集体经济发展情况的调查报告

关于广南县中寨村集体经济发展情况的调查报告一、调查目的改革开放以来，我国经济在飞速发展的同时农村经济发展却陷入了困境，农村年轻劳动力大量流失造成的农村空心化问题日益险峻，根据国土资源部调查，全国农村每年撂荒耕地近3000万亩，大量老人妇女留在农村、大量耕地没得到有效利用意味着劳动力和资源被搁置，阻碍了农村经济发展。对此诸多学者提出的发展农村集体经济的可能性，以及莆田市黄石镇、天池市玉石镇等诸多地方发展集体经济带来的巨大收益，证实了在农村发展集体经济确实能有效利用起闲置的资源，并带动农村经济发展。二、调查时间2023年2月-2023年3月三、调查地点广南县中寨村四、调查对象广南县中寨村集体经济发展情况五、调查方式实地调查六、调查内容1.广南县中寨村集体经济发展情况2.广南县中寨村基本情况七、调查数据统计与整理分析本次调研走访了三家中寨村新兴的集体经济组织，分别是崇州市道明巧妹子竹编专业合作社、崇州市继军竹制品厂和崇州市竹原竹编专业合作社，选择这三家组织的原因在于它们的规模较大，且成员组成大多数是中寨村本地人，也是乡村振兴战略下中寨村新兴的集体经济组织的缩影，具有较高的代表性。如表1所示，近年来中寨村集体经济组织的营业收入提升较快。2014年成立的崇州市巧妹子竹编专业合作社在2020年营业收入54.2万元，2022年达到117.4万元，三年内营业收入增长63.2万元，增长116.6%；2004年成立的崇州市继军竹制品厂在2020年营业收入153.5万元，2022年达到188.9万元，三年内营业收入增长35.4万元，增长23.1%；2020年成立的崇州市竹原竹编专业合作社在2020年营业收入48.4万元，2022年达到97.1万元，三年内营业收入增长48.7万元，增长100.1%。由此可见在乡村振兴背景下，近年来对于中寨村以竹编竹制品为代表的集体经济组织，其营收发展取得了可喜的成绩，且呈较大幅度的上升态势。表1中寨村2020-2022年具有代表性的集体经济组织营收发展情况单位：万元\3.具体到家庭的人均年收入的现状如表2所示，本次调研走访的19户家庭中，人均年收入2万元以下的家庭户数由2018年的9户，下降到2022年的2户；人均年收入2-4万元的家庭户数由2018年的8户，下降到2022年的5户；人均年收入4万元以上的家庭户数由2018年的2户上升到2022年的12户；并且这19户家庭总的人均年收入由2018年的36521.3元上升到2022年的51228.7元，上升了14707.4元，增长了约40.3%。由此可见在乡村振兴背景下，近年来中寨村家庭的收入情况呈现稳步的上升趋势。表2走访的19户家庭2018-2020年人均收入情况98285666764925此19户家庭人均年收入逐年上升的很大一部分原因在于其生产生活方式的转型。如图1所示，走访的19户家庭中，2018年只从事农业生产的家庭有9户，占比47.3%；只从事旅游业、手工业生产和外出打工的家庭有9户，占47.3%；兼具农业、旅游业、手工业生产和外出打工的家庭有1户，占5.3%，由此可见在2018年兼具农业、旅游业、手工业生产和外出打工的家庭式微。而在2022年只从事农业生产的家庭有1户，占比5.3%；只从事旅游业、手工业生产和外出打工的家庭有6户，占比31.5%；兼具农业、旅游业、手工业生产和外出打工的家庭有12户，占比63.1%，比起2018年的1户增加了11户，增加了10倍。八、调查结果（一）中寨村农村集体经济现状小结第一，中寨村经济的总体状况呈良好的发展态势。其一，在中寨村自然地理情况方面，中寨村境内倚靠其丰富的绿色资源，山水资源充沛，拥有优越的发展旅游业、手工业的优势；其二，在中寨村社会经济情况方面，近年来中寨村三大产业增值稳步上升，其中第三产业所占比重逐年增大，2021年第三产业增值比2019年增加了19.4%。由此可见，中寨村产业结构得到持续优化，乡村振兴以来大力发展旅游业的做法成效显著，几乎完成经济主导产业的转型。第二，新兴的集体经济组织的营业收入状况呈现较大幅度的上升态势。走访了三家具有代表性的中寨村集体经济组织，近年来他们的收入情况逐年稳步增长，其中以合作社形式存在的组织，从2018年到2020年其营收增长大部分达到100%以上，得到井喷式的上升。第三，具体到家庭的人均年收入逐年稳步提高。2022年人均年收入达到4万元以上的家庭占总数的一半以上，这大大高于2018年的占比。家庭人均年收入逐年上升的很大一部分原因在于其生产生活方式的转型，兼具农业、旅游业、手工业生产和外出打工的家庭占比在2022年约三分之二，这远远高于2018年的不到四分之一。（二）中寨村发展农村集体经济的主要做法小结第一，成立实体企业，提升生产效率。近5年内仅竹编企业便增加了15家，比起2018年增长了约50%。其一，在中寨村政府和崇州市政府的推动下组建实体公司，政府通过政策支持和资源链接等方式，以发展生态产业为中心，推动中寨村集体经济组织的建立和有效运营。其二，提高团队的整体素质，一方面，招募人才协助本地集体经济组织运营；另一方面，定期进行内部培训和外出交流学习。第二，合作社式营业，共享营业收益。通过转化营业收益为地方建设这样的做法，将合作社式营业企业的营收按照规定比例反哺当地建设，而更好的地方基础设施又为本地企业吸引游客提供助力。通过这种方式，中寨村在2022年实现接待游客数同比增长40%以上，旅游收入同比增长190%以上。第三，开拓新的产业，拓宽营业渠道。乡村振兴以来，中寨村的产业得以转型，从以农业为主导，转型为以旅游业、手工业为主导与农业并行的新模式。自2018年打造竹艺村以来，带动6000余人就近就业，2021年全镇竹产业产值达1.3亿元，旅游收入达1.9亿元，旅游收入比起2018年增长了160%以上。九、调查总结（一）完善政策制度，提供发展助力对于中寨村政府宏观层面，虽热政府有出台政策，但是经过笔者在中寨村社区发展办公室和已成立的合作社调研得知，中寨村农村集体经济仍然存在启动资金不足、能享受的支持政策很少这两个方面的问题。中寨村、崇州市政府已出台的政策大多是指导性的方针，在具体的事务安排、资金调控上仍有较大提升空间；政府主要通过直接的指导干涉，以村资公司的形式发展农村集体经济，例如竹艺村、竹艺公园的运营，而对于合作社等形式的企业指导和支持仍有提升空间。针对于此，政府可以加强具体规划的制度建设，指导合作社等经济形式的建立和运营；并且，为了进一步加强金融扶持力度，政府可以连接资源，通过扶贫小额贷款、“银政保”合作等形式，把中寨村农村集体经济组织作为信贷支农的重点，筹集启动资金，以此来缓解农村集体经济启动资金不足的问题。（二）吸收培养人才，加强人员配置对于中寨村集体经济组织中观层面，因中寨村本质上仍然是个乡镇，在乡村振兴战略以前仍然是一个以农业为生产主体的镇子，本地居民整体素质和专业知识等方面仍然偏低，从而给中寨村集体经济的建设带来了不少阻碍。其具体表现为：第一，在思想上存在一定的误区，笔者于中寨村社区发展中心、已成立的合作社和中寨村家庭的探访中得知，有不少居民甚至负责人对于壮大集体经济的认识不足，甚至有些居民认为农村集体经济等同于上个世纪五十年代后期兴起的人民公社；第二，集体经济组织人员配置不齐，对于更多专业管理人才需求迫切，近年来随着中寨村村资公司、合作社等体量的扩大，规划、管理、运营等需求增加，对于专业管理人才的需求日益迫切；第三，集体经济组织成员主观能动性不足，据不少合作社负责人描述，组织成员很大一部分存在应付式劳动、过分的按部就班这些方面的问题，此类问题在处于生产一线的40岁以上成员身上尤为突出。针对于此，第一，组织可以与政府合作，通过政府的力量链接专业人员定期的为组织成员开展关于规划管理、运营组织的培训会，加强思想认识的同时提高专业知识；第二，针对于成员主观能动性不足的问题，组织可以通过定期的举行团建、节假日为不同年龄段的成员发放小礼品等方式，营造组织文化，增强成员对于其所在组织的认同感和归属感；第三，针对专业管理人员缺乏的问题，一方面，通过吸收一村一大、乡贤推举、聘请人才等方式吸引管理人才就职，另一方面，定期在组织内部开展培训会、定期组织成员进行外出交流学习。（三）通过渠道多元，加强宣传引领对于中寨村家庭微观层面，经探访多户家庭得知，虽然有不少家庭了解中寨村产业的转型，并且做出了生产方式的调整，但仍存在有以下几个困境：第一，不了解中寨村产业转型的家庭仍进行原先的传统农业劳作，导致收入提升不明显，有着收入降低的风险；第二，了解产业转型并有意愿调整生产方式的家庭，局限于信息的短缺、知识的缺乏以及家庭住址的限制，不知道该如何调整自身的生产方式，例如在红旗村走访的家庭，因红旗村与中寨村经济活跃地区隔着一座白塔山，其不少家庭表示信息传递和经济收益被稀释了不少。针对以上问题，可以通过增强宣传工作力度，提高信息普及率来达到一定程度上的缓解。其一，对于线上而言，如今是一个互联网十分发达的时代，线上数字媒体成为了人们接收信息不可或缺渠道，即使在中寨村相对偏远的红旗村，村子里绝大多数家