XX市生产性物流园区发展规划

性物流园区发展规划 (征求意见稿)—I—第一章规划概述 1第一节规划背景 1第二节规划范围 1第三节园区概况 2第四节规划依据 3第五节规划期限 3第二章发展条件 5第一节区位条件 5第二节交通条件 6第三节经济产业条件 12第四节政策条件 15第三章需求预测 18第一节基本思路和方法 18第二节全市生产性物流量预测 19第三节重点产业分析预测 23第四节用地需求预测 28第四章发展战略及定位 33第一节指导思想 33第二节基本原则 33第三节战略定位 34第四节重点业态 35—II—第五节发展目标 36第五章空间布局 38第一节功能设计 38第二节布局原则 40第三节功能区布局方案 40第四节交通组织与设计 43第六章运营管理 48第一节开发运营模式 48第二节招商策略 50第三节公共服务平台 53第四节保障措施 54附图 56第一章规划概述第一节规划背景现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。发展现代物流业对于促进传统运输、民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目一批骨干物流企业，压降物流成本，放大竞争优势。物流园区是现代物流业发展的重要基础设施和空间载展性质的经济功能区。科学编制《东台市生产性物流园区发重点业态、发展目标、空间布局和运营管理模式，对于指导东台市生产性物流园区开发建设，服务全市制造业高质量发展具有重要意义。第二节规划范围东台市生产性物流园区位于东台经济开发区内，北至城—2—镇开发边界、东至站前路、南至港区四路、西至中心作业区作业前沿，占地面积约617亩。第三节园区概况周边港口等基础设施同样尚未建设。—3—第四节规划依据1.《物流园区分类与规划基本要求》(GB/T21334-2017)2.《国家物流枢纽网络建设实施方案(2021-2025年)》3.《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》4.《盐城市“十四五”现代服务业发展规划》5.《东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》6.《东台市城市总体规划(2015-2030年)》7.《东台市“十四五”制造业高质量发展规划》8.《东台市“十四五”电子信息产业发展规划》9.《东台市“十四五”综合交通运输发展规划》11.《盐城内河港东台港区中心作业区码头工程可行性研究报告》(报批稿)第五节规划期限—4——5—第二章发展条件第一节区位条件东台市生产性物流园区所在地东台市位于盐城市最南已融入上海两小时经济圈，长三角城市群沿海发展带和江苏沿海、启扬、盐洛、盐靖高速沟通便捷，新长铁路、盐通高铁穿境而过，高等级内河航道连申线可连接上海港、苏州港、连云港港等全国主要港口。东台市生产性物流园区位于城市北部，江苏东台经济开城镇开发边界，东南侧现状为规划工业用地和东台高新区，—6—有领胜科技、生辉光电、科森精密金属等工业企业。第二节交通条件区对外交通条件优越，高等级公路、支线连接园区与全国铁路网络。东台境内高速公路35.5公里，一级公路328.42公里，二级公路204.15公里，所有公路均为等级以上公路。基本形成了以高速公路、普通国省干线为骨架的“两横六纵”公路—7—。国省干线路网格局。—8—车道，一级公路标准，设计时速100公里/小时，实现东台东西向快捷联系，一小时到达东台沿海开发区。同时园区可通过国道344连接南北走向的沈海高速和盐靖高速，通道快速通道，全长约10.5公里，双向四车道，城际快速路标准，设计时速80公里/小时，是东台市域南北中轴线，通十四五”末东兴高速及东兴高速东延段建成后，园区可强化与兴化之间的交通联系，缩短至南京、沿海开发区的出行时东台市水系发达，现状共有航道40条，总里程550.61—9—程的55.1%。现状12条等级航道中，包括三级航道2条 (泰东线、连申线)，五级航道1条(梁垛河)。里程(公里)12口34东港256787安丰-时堰1899垛河26“十四五”期间，东台市将落实《江苏省干线航道网规划(2017-2035)》规划，提升兴东线为三级航道，实现与京杭运河直接连通，减少绕行。升级改造丁堡河(市界-方塘河)长江的航运通道，强化与南通港的联系。构建“两横三纵”骨架航道网。园区东侧为通榆河三级航道和规划中的东台港区中心能力480万吨。港口建设后，园区通过省干线航道网可实现与连云港港、南通港、上海港等沿江沿海港口的江海河联运。通过规划建设的兴东线直接连接京杭运河，实现与淮安港、徐州港等内河港口的水运连接，通过梁垛河实现对东台沿海开发区大健康等产业的辐射带动作用。东台境内现有新长铁路，北与陇海铁路、胶新铁路相通，设现东台与长三角乃至全国铁路网的连接，便捷东台与省内、浙江、山东等省的物资运输。根据规划，东台市“十四五”期间新建内河港中心作业成东台生产性物流集散中心，同时助力园区更好地受到盐城、四、航空条件实现1-电子信息产业高价值产品的快速运输需求。第三节经济产业条件东台市现状经济产业基础雄厚，规划“十四五”末四大市生产性物流需求快速增长。一、发展现状城市综合实力加速跃升。2020年，东台市实现地区生总值连上两个百亿级台阶，连年跻身全国县域经济百强县 (市)。现状产业结构不断优化。二三产业增加值占地区生产总值比重由84.9%增加至87%。规上工业增加值同比增长8.5%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%。被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)。制造业综合实力稳步提升。工业总量和产业能级全面业开票销售达1170亿元，是“十二五”末的1.8倍，年均增长12.4%，规模总量位居盐城第二。其中规上工业开票销项目42个，“十二五”末工业投资的1.5倍。四大主导产业格局基本成形。全市积极承接产业高位转移，形成电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业，完成全口径开票销售750亿元，占规上工业全口径开票销售额的67.9%。其中，电子信息、高端装备、新材料、大健康产业开票销售分别达203亿元、194亿元、235市规上企业总数的62.9%，成为推动东台市制造业高质量发展的主导力量。根据《东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划产总值达1200亿元，年均增长6.5%以上。全市制造业发展规模质效大幅提升，工业开票销售突破2000亿元，年均增长12%以上，工业增加值占GDP比重达35%。点发展5G网络、新型显示、智能终大力发展5G核心部件、移动终端、射频系统，集成电路(半导体)材料、设计、封测、晶圆及芯片制造，薄膜晶体管液晶显示、微型显示以及光电器件、传感器；积极拓展物联网设备、卫星通信导航、智能家居、可穿戴设备等应用领域产业链项目，打造区域有影响力的“产业地标”。到2025年，产业规模达到600亿元。高端装备产业。重点发展智能成套设备、新能源装备、精密数控设备、机器人等。推动工程机械、造纸机械、智能纺机等系列整机装备向智能化、高端化、成套化方向发展；推进工业机器人、服务机器人、特种机器人联动发展；拓展储能装备、智能电网、海工装备等新兴领域，打造“东台智造”的核心板块。到2025年，产业规模达到400亿元。新型功能材料等。大力发展高性能(天然)纤维材料、特种玻璃材料、新型墙体材料等，推动产业向新领域拓展、向高附加值提升、向品牌品质升级；积极拓展新型光学材料、碳纤维材料、超导材料、自修复材料、智能仿生材料等前沿新400亿元。大健康产业。重点发展农产品精深加工、生物医药、医疗器械及体育健身产品等。着力突破肉制品、果蔬汁、甜菊糖、海产品等高档生产、精深加工，逐步实现产业化、规模化、专业化发展；重点推进系列多肽、壳聚糖、海藻多糖、医用新兴海洋生物酶、海洋渔用疫苗等产品研发及产业化，打造江苏海洋生物产业新高地。积极拓展家庭保健器材、家庭医疗康复设备、家庭护理设备等医疗器械及健康辅具。到2025年，产业规模达到300亿元。第四节政策条件物流业作为支撑经济社会发展的基础性、战略性产业，近年来受到国家的高度重视，国家以及地方省市出台了一系列支持现代物流业发展的规划和政策措施，积极为物流业及物流园区的发展营造良好的政策环境。各项政策文件对东台市生产性物流园区从土地供应、基础设施建设、物流业态发1.《交通强国建设纲要》(中发〔2019〕39号)提出打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构，加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，推广跨方式快速换装转运标准化设施设备，形成统一的多式联运标准和规则。发挥公路货运“门到门”中转设施，制定政策引导货物转向铁路、水路等运输方式，发展多式联运物流等业态具有重要指导意义。2.国家发展改革委、工业和信息化部等14部门《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》(发改经贸〔2020〕1315号)支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式。在国土空间规划和产业发展规划中加强物流及物流枢纽、铁路专用线等物流基础设施规划布局和用地用国土空间规划相衔接，满足相关物流基础设施的用地需求。应充分考虑制造企业供应链物流需求，建设供应链物流相关基础设施。1.《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》到2025年，新增40家省级示范物流园区，建设28家经务能力。该规划是全省物流业发展的纲领性规划，园区应紧示范物流园区。2.《江苏省省级重点物流基地和省级示范物流园区认定管理办法》(苏发改规发〔2021〕4号)要求省级示范物流园区有明确的四至范围，已制定物流效衔接。该办法为园区创建省级示范物流园区和近期基础设施建设指明方向。3.《盐城市现代物流体系发展规划》(盐政办发〔2019〕42号)物流设施布局。东台物流园区功能定位为依托内河港口、铁路和G204交通资源，打造服务专业交易市场、周边生产制造企业运输需求及城市物资配送的综合物流中心。第三章需求预测第一节基本思路和方法区的产业经济状况、经济腹地发展状况和交通运输状况联系起来，充分考虑经济社会和交通运输状况对东台市生产性物流园区所产生的促进或阻碍作用。东台市自身的发展政策，都将对东台市生产性物流园区的定位、与其他物流园区(中心)的关系以及实际物流量产生重大影响。因此，预测过程要建立在与相应政策相协调的基础上，以发展政策为导向进行分析。定性与定量相结合原则。对于发展建设中的东台市生产性物流园区，单纯根据历史规律和已有的历史数据进行预测大地影响物流量发展趋势。因此在分析预测过程中，既要运用科学的定量分析手段把握规律性，也要充分利用政策和专家经验等定性分析手段来把握测算的方向。本规划采用社会货运量来表征物流需求规模。主要预测性物流需求、园区物流总量以及园区用地规模。在规划目标用定性分析与定量预测相结合的方法，以历史数据为依据，根据国民经济发展与货物运输量之间的数法等方法进行综合预测与分析。在定量预测的基础上，结分析，同时听取相关专家的意见，综合考虑得出东台市生产性物流园区的物流量预测数值。预测技术路线如下图所示：预测年限为2021-2035年，其中基准年为2020年(由于资料缺失部分预测基准年为2019年)，特征年为2025第二节全市生产性物流量预测根据东台市经济发展现状和发展趋势，预计未来东台市—20—济发展因素确定GDP的预测值，并用平均增长率对照东台市与盐城市既有的中长期发展规划所确定的GDP发展水平进行校验。本规划综合自回归滑动平均模型和线性指数平滑年0年年83经校验，结果与东台“十四五”规划中提出“到2025年，地区生产总值达1200亿元，年均增长6.5%以上”的目由于经济发展的区域性和城市经济活动的影响范围不断扩大，先进制造业和现代服务业逐渐成为我国经济增长的数不能反映货运量的增长变化。基于此，考虑使用货运量与GDP的相关关系预测未来年的货运量。此处借用社会货运强度和单位货运贡献率的概念，两者的公式如下：—21—整理2014年~2019年东台市GDP和货运量的统计数据，计算单位产值的货物运输量(货运强度)如下：货运强度GDP/亿元货物运输量/万吨货运强度/万吨·亿元-12014年2015年2016年2017年12018年.612019年.1物流业从低质量低附加值的业态向高质量高附加值的业态单位物流对于GDP的增长贡献逐渐增强。“十四五”期间，随着东台市生产性和生活性物流园区的建设，东台市物流业的质量将进一步增强，保守预测2025年、2030年和2035年的单位产值货物运输量分别为4.58万吨/亿元、4.14万吨/亿元和3.85万吨/亿元，相对应的单位货运贡献率分别为0.21、0.24和0.26亿元/万吨。结合GDP预测结果，预测东台市2025年、2030年和2035年的社会货运量分别为5672万吨、6270万吨和7290万吨。经校验，预测结果与东台“十四五”综合交通运输发展规划中“到2025年，货运总量年均增速3.5%，达到5689.5万吨”的目标匹配良好。—22—生产性物流是从生产活动角度，特别是从物品或服务性质延伸出的物流概念。根据国家统计局《生产性服务业统计输、货物运输辅助、仓储、装卸、搬运和包装服务，以及部分为生产活动服务的邮政、快递和其他寄递服务。运用需求系数预测法基于社会经济的相关特征对于特定的需求进行定量分析，从而总体把握区域内的需求特征和增长趋势。通过需求系数预测法，对东台市生产性物流需求总量进行预测。分析东台市既往统计年鉴数据和产业结构，生产性物流关联产业的生产总值约占全东台社会生产总值提升，生产性物流的需求系数有所降低。结合东台市的货运产性物流货运总量如下：量预测年年年年需求系数(%)生产性物流总量(万吨)2年平均增长率(%)-根据需求系数预测法的结果，2025年东台市社会生产性物流总量约3290万吨，占社会货运总量的58%，年平均增长率约为2.8%；到2035年，东台市社会生产性物流总量—23—加值的提升，中远期的生产性物流增长率相应放缓，约为2.2%。第三节重点产业分析预测《中国统计年鉴》2008年之后，删减了工业增加值的统计口径，改为工业总产值，目前统计年鉴的相关指标已无法计算按行业分的工业增加值，因此无法直接采用物流强度计算产业货运需求，需根据工业总产值估计工业增加值。根据《东台统计年鉴(2020)》，2015~2017年东台市规上工业增加值率分别约为25.8%、23.6%和21.4%。后续预测将根据各产业经济附加值特征和发展趋势，选取东台“十三五”增加值率区间内的相应数值，并适当考虑业态提质增效带来的增加值率提升进行预测。目前东台市电子信息产业已初步形成移动终端、射频系人工智能等10个行业22个门类，其中富乐德半导体中国总部迁址东台高新区，AMB活性金属钎焊载板项目填补国内空白，高纯精密石英产品和覆铜陶瓷基板产品集团全球市场占有率分别为第一、第二；贺鸿电子、捷士通射频、东强股频组件、5G高频数字通信电缆等产品处于国内甚至国际领—24—先水平；沃特新材料建成国内首条5G基站PTFE薄膜生产线；生辉光电LED面板灯出口量占国内出口总量的70%，“生辉Sunwea”品牌获省重点培育和发展的国际知名品牌。2020年，开票销售超亿元电子信息企业38家，其中，超过考虑电子信息是技术密集型产业，经济附加值很高、物“十四五”期间东台市电子信息产业载体建设完善、产业链产业物流量如下：流需求预测年年年年预计产业规模(亿元)284预计货运总量(万吨)—26.6%目前东台市高端装备制造业已经形成新能源装备、成套系列。2020年高端装备产业总产值达160亿元。其中上海电气风电公司是上海电气风电设备有限公司的全资子公司，主要产品为2MW风电发电机组；上海泰胜风电制造有限公司是风机塔—25—筒的专业制造商，其产品远销美国通用、丹麦维斯塔斯等世界知名企业；东台船用配件有限公司是国内船舶配件标准主要起草单位之一，从事船舶轴系产品和舵系产品设备设计和制造的专业公司。高端装备是技术和生产复合型产业，经济附加值较高、水平，随着“十四五”期间东台市打造高端装备产业集群，高端装备产业增加值率进一步提升，估算高端装备产业物流需求预测年年年年预计产业规模(亿元)284521预计货运总量(万吨)—目前东台新材料产业已经形成特种金属材料、新型无机非金属材料、高性能纤维及增强复合材料和新型电光源锻造年产各类合金锻件3万吨，是西门子、阿尔斯通的定点供应商；德赛化纤年产40万吨聚酯切片和中空纤维，技—26—术创新优势显著；东台中玻年产1200万重箱浮法玻璃，建万套各类LED产品，国内同行单体规模最大。新材料是生产和技术复合型产业，经济附加值较高、物随着东台新材料产业基地建设，新材料产业经济附加值进一预测年年年年预计产业规模(亿元)284度852预计货运总量(万吨)—四、大健康产业目前东台市大健康产业依托长三角(东台)康养小镇健康肉食、健康保健品等产业链。2020年大健康产业总产值达100亿元。其中万力生物主打产品肝素钠年生产量15饲料2020年销量6万余吨，其中普通淡水鱼料实现4.7万吨，预计未来年增长50%；赐百年生物工程从事以螺旋藻为主的营养保健食品的研究、开发、生产和销售，是世界—27—上主要螺旋藻供应商之一；浩瑞生物科技主要以甜菊糖苷大健康是技术密集型产业，经济附加值高、物流依赖度较低，随着长三角(东台)康养小镇的建成，东台大健康产产业物流需求如下：求预测年年年年预计产业规模(亿元)28426预计货运总量(万吨)392—25.6%根据调研，东台市传统生产性产业主要包括农副产品加工业、棉纺织及印染精加工、煤炭加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业等。货种则主要包括矿石、建材、钢材、铸件、农副产品等大宗件杂货。随着“十四五”期间东台市制造业结构调整和转型升级，落后产能逐渐淘汰、转比将逐渐降低。由于传统制造业地缘依赖度强，对于生产性物流园区而言仅考虑其中和港口吞吐相关的部分，具体包括—28—建材、钢材、风机、塔筒、叶片等杂货。传统产业货种的经济附加值低、物流依赖度高，相应工测年年年年预计产业规模(亿元)284292预计货运总量(万吨)—第四节用地需求预测本文采用货运量换算物流量来确定物流节点规模的方法，其计算公式如下：——为适站系数，表示进入城市物流节点的物流量占城市总物流量的比例，该系数反映该地区的社会物流业集聚—29—处理单位货——物流园区作业场面积占总面积的比重；适园货运量指社会物流需求中能够被物流园区吸引的部分，在方法中以适站系数的形式体现。适站系数受货种特性、运输方式、园区功能设计和区域现存物流节点情况等多种因素影响，我国国内参考值通常取10%~25%。其中，电子信息产业原料经济附加值和技术附加值高，站系数相应降低；高端装备产业原材料经济附加值和物流现站匹配度低。根据物流需求预测和基础条件分析，建议东台市生产性物流园区重点发展供应链物流、原材料物流和多式联运三大—30—业态。其中供应链物流主要货种预计为通信设备、电子产品、医疗设备、机械装备、光学材料等；原材料物流主要货种预计为棉纺织品、纤维材料、零部件等；多式联运主要货种预计为建材、煤炭、钢材等，风机、塔筒、叶片等。由于东台市生产性物流现已形成一定规模的供应集聚，生产性物流园区物流业集聚度水平受影响相对减弱。根据东台市重点产业产品结构、主要企业分布、传统产业货运结构，以及东台港中心作业区的规划情况，综合考虑供应链物流、原材料物流和多式联运各业态适园货运量如表3-9所示：业需求比例应链物流区料物流区区于电子信息、高端装备和新材料产业，其产业的中间环节原料需求将逐渐从外部转移到产业集群内部，因此各产业2035年的适园系数在现有基础上相应的降低1~2%。算得，供应链物流、原材料物流和多式联运各业态2025年适园货运量分别约为80万吨、60万吨和70万吨，—31—在进一步明确各业态用地规模预测方法中的各系数。其性物流园区中原材料物流区以件杂散货为主，依据参考值取周转系数为1.1；多式联运区中由于新长铁路“最后一公里”物流水平较发达，周转系数相应增高取1.2。为单位生产能力用地参数，表示每天处理单位货物需要对应功能区的面积，物流水平越高、货源集约度越高，单位生产能力用地参数越低，我国通常建议取30~40平方米/吨。生产性物流园区中原材料物流区件杂散货比例较集箱化程度略高，取用地参数35平方米/吨；供应链物流区参数32平方米/吨。为物流园区作业场面积占总面积的比重，考虑到绿化为0.75。根据预测方法和适园货运量预测计算各业态用地规模—32—应链物流区料物流区区kελ2025年适园货运总量(万吨)2035年适园货运总量(万吨)2025年用地需求(亩)2035年用地需求(亩)为提升生产性物流效率和园区管理服务水平，生产性物流园区还应根据需要布置综合服务区，建设服务配套设施，参照同类物流园区，配套用地规模约为30亩。综上分析，东台市生产性物流园区2025年、2035年的—33—第四章发展战略及定位第一节指导思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实国家和省市促进物流业改革创新和高质量发量发展为主题，切实践行“两海两绿”发展路径，以促进物流业降本增效、服务实体经济高质量发展为目标，加快构建美高”新东台提供有力支撑。第二节基本原则市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性商环境。供应链物流、多式联运等重点领域取得突破性发展。坚持系统性思维，全局性谋划降本增效综合改革、物流设施建设、服务体系构建、业态模式创新等，全面推进现代物流高质量—34—升社会数据资源价值。深化物流与先进制造、现代农业的产化物流园区。坚持绿色低碳，深入推进现代物流节能减排，实现物流各环节安全、有序、高效运转。第三节战略定位东台市生产性物流园区将以本地四大先进制造业和传统制造业发展为依托，以提高物流产业的竞争能力和区域物流辐射强度为重点，不断整合各种供应链、物流、金融、产业资源，建设集公路、水路、铁路三种运输方式的交通物流基地和集交通运输、货运代理、货运配载、流通加工、仓储配送、展示交易、金融保险等服务于一体的综合型物流基地，发展成为东台市制造业供应链物流基地、原材料物流基地和多式联运物流基地。制造业供应链物流基地。依托东台经济开发区、东台高新区等产业园区，面向电子信息、高端装备、新材料、大健康等产业，提供专业的定时采购、智慧仓储、准时配送、公共仓储等供应链物流服务，打造具有较强综合服务能力的制造业供应链物流基地。—35—设需要，开展粮食、矿石、建材等大宗商品和机械设备零部件等原材料物流服务。打造集采购、展示、流通加工、交易等于一体的原材料物流基地。堆场、铁路货场、联运设施等基础设施，开展集装箱拼拆、中转联运等物流服务，打造高效率、广覆盖、运量大的多式联运物流基地。第四节重点业态围绕东台市电子信息、装备制造、新材料、大健康等产加园区集疏运条件优势，积极发展供应链物流、原材料物流和多式联运。1.供应商管理库存(VMI)。由第三方物流企业为供应商提供库存管理服务，在确保生产线稳定运行的情况下降低供应商库存成本。2.联合库存管理(JMI)。由产业链上下游各个节点同时参与，共同制定库存计划，管理库存。3.准时制配送(JIT)。根据东台市电子信息、新材料、高端装备、大健康等先进制造业生产节奏，提供部件及时配送—36—市建设等产业物流需求，提供集中采购、仓储、流通加工、配送、智能监管等一体化物流服务，实现大宗商品物流的集成化、智能化、高效化管理。零部件分类仓储、专业分拣、包装、配送和展示服务。1.构建公铁水多式联运体系。针对大宗商品运量大、运途远、时效性要求较弱的特点，结合园区铁、公、水多种交通运输方式，发展公铁联运和公水联运。2.发展区域性集卡物流服务。通过合作集卡物流信息调度和配载平台，大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆，形成区域性的集卡物流资源中心。第五节发展目标充分贯彻落实盐城、东台对园区提出的高质量发展要求，着力满足当地产业经济发展，大力发展供应链物流、原材料至2025年，实施并建成园区主要道路交通设施和港池码头、铁路支线等物流基础设施，加强公铁水多式联运功能建设，建成各类公共仓库，形成智能仓配、公路集配、中转联运、分销配送等基础服务功能，集聚第三方物流、多式联—37—。年货物吞吐量达到200至2035年，全面建成基础设施完备、信息平台功能齐全、运作环境良好的智能化、现代化、绿色化的生产性物流园区。集聚一批供应链管理、商品贸易、金融服务、信息服务、数据挖掘等创新型企业，通过企业的集聚实现园区的规进东台市先进制造业产业链上下游协同发展，成为服务东台经济高质量发展的枢纽。—38—第五章空间布局第一节功能设计园区功能包括基础功能、特色功能和配套功能三类。基础功能是物流园区运作的基本功能，包括装卸仓储、中转换装、运输组织管理、通信信息等功能。装卸设备、充足的库场设施等是实现生产性物流园区基本功能的基础设施。组织好物资的收、发、保管保养工作，掌握管理、保养、维护、拣选、配货、检验等一系列活动。送、加工等形成运输组织和管理中心，建立与各个运输环节的密切联系，将用户、运输企业、内陆货运站及其他港口等有机地联系起来，保障各个运输环节和工具设施的协调运转。需要，同时节约运输资源、提高物流运输效率、减少物资损—39—态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持等信息服务。供应链物流功能。根据企业需求合理安排发货和配送作订单处理、库存控制等环节联合起来，实现货物从原材料、生产流水线到客户的完整流通过程。示、交易、信息查询等功能。多式联运功能。建立公路、铁路、水路等多种交通运输方式的有效衔接，实现一单制、一站式运输、一体化服务和集装箱集散功能。管理配套功能。提供园区运营管理机构办公场所、物流公共信息平台、入园企业集中办公场所等服务。生活配套功能。提供加油站、公交站、加气站、医疗服物流生产配套功能。提供运输调度与道路优化、城市终端检测与维护、车船维护与保养等服务。—40—第二节布局原则要兼顾阶段性开发的要求和可行性，推动各功能区分期推进建设，引导形成组团发展、合理分工的空间格局。物流功能运作效率。交通畅通，物流高效。综合考虑外部公路交通主干道、港口码头、铁路货场等交通设施，在布局时注重提升园区内外交通物流组织效率。第三节功能区布局方案一、功能区设计根据园区重点发展业态和功能划分，融合各业态所需载体平台与空间属性，将园区总体划分为供应链物流区、原材料仓配区、联运物流区、综合服务区和弹性发展区五大功能区。其中供应链物流区主要货种为通信设备、电子产品、医疗设备、机械装备、光学材料等，原材料仓配区主要货种为棉纺织品、纤维材料、零部件等，联运物流区主要货种为建材、煤炭、钢材等，风机、塔筒、叶片等。结合地块周边规划条件、港口设施布置和铁路货场联动关系，对东台市生产性物流园区各功能区布局方案如下图所—41—地面积约181亩。重点为制造企业、流通企业提供普通货物仓储服务，并根据客户具体需求建设定制化的仓库，并提供仓储服务。招引第三方物流企业、供应链物流企业，—42—理库存、存货管理、联合库存管理等供应链物流服务。重点建设普通仓库、立体仓库、自动化分拣线、流通加工仓库等仓储基础设施。原材料仓配区。位于物流园区中部，东至供应链物流地面积约124亩。主要为制造企业、第三方物流企业提供原材料现货展示场地、临港交易交割库、商品质量管理和仓储服务、商品质量检测服务等展示交易服务，搜集、审核和发布价格动态、市场行情动态分析等综合信息，发展产品包装、加工、检验检疫等服务，拓展原材料交易提供资金支付结算、融资管理、第三方监管、担保等金融配套服务。重点建设建材、水泥、粮食、钢材堆场、机械设备零部件仓库、展厅。联运物流区。位于物流园区西部，东至港界、南至港142亩。依托园区港口、铁路支线，面向运输企业、仓储企业、船代、货代、集装箱设备租赁企业提供以园区为枢纽的公铁水中转、分拨集散、信息查询、交易、配载等多式联运服务，提供多式联运领域保险、合同管理、资金管理等金融服务以及运输咨询、评估等延伸服务。重点建设港口作业区、铁路进港支线及配套货运场站、转运设施设备、集装箱堆场、公共仓库设施。—43—区、南至港区四路、西至联运物流区、北至原材料仓配物流园区日常运营管理事务，引进工商、税务、交通等政府部门，为园区入驻企业提供“一站式”行政审批服务，同时为园区各类机构、企业提供办公场所。配套招引银行、餐饮、超市、商店、酒店等一批商业配套设施，为园区员工、企业提供金融、餐饮、住宿、生活服务。重点建设行政商务办公楼、会议楼、酒店、食堂等生活配套设区亩。作为园区未来业态拓展储备用地，近期发展车辆检修检测、人员休憩、综合能源供给等服务，远期结合物流业站等公共设施。第四节交通组织与设计一、外部交通组织东台市生产性物流园区对外交通按照交通类型划分，由公路、水路、铁路共同构成对外交通通道。—44—东可连接沈海高速，靖高速，进而联系泰州、南京。南北向依托204国道连接大丰区和海安市。园区通过老204国道、站前路等市区主干路通达东台市各主要物流需求地。图水路集疏运通道。园区港口水运重点通过通榆河、泰东线南北向连接连云港港、南通港、泰州港等沿江沿海港口，西依托规划兴东线连接京杭运河连通，可快速通达徐州港、实现对东台沿海开发区的辐射。—45—图铁路集疏运通道。园区铁路运输重点依托新长铁路东台城、连云港等沿海港口的铁路联动，更便捷地开展通达全国的多式联运业务。港区四路等东西向主干道连接站前路，实现园区、港区、市区的顺畅衔接。供应链物流区的货运车辆主要通过港区三路和港区四路连接站前路进行集散。原材料仓配区的货运车辆主要通过经二路直通344国道进行集散。联运物流区的货运车辆可通过经一路与港口作业区衔接，同时通过港区四路进行集散。弹性发展区考虑近期作为发展车辆检修检测、人员—46—休憩、综合能源供给等服务区域，主要车辆通过纬一路转站前路通行。2.内部人流交通组织。园区内部人流主要分布在综合服务区和弹性发展区。综合服务区可直接连接站前路进行人流集散，避免与园区内部物流共用通道。弹性发展区人流主要通过港区三路实现与各个功能分区的连接，同时可通过站前路进行人流集散。到周边物流通道和物流人流动线，园区共设计7个主要出入出入口主要分布在园区正东、正南、正西、正北四个方向。园区出入口可通过路标进行交通指示，车辆尽量通过就近出入口进出园区，尽量避免人流物流穿过整个园区进行集散。—47—图—48—第六章运营管理第一节开发运营模式1.开发主体园区开发涉及开发主体的选择、开发过程中资金、土地以及在各种投入模式下的物流园区内部运营，是复杂的系统性问题。开发模式不仅影响园区的建设与发展，能否正常运行的关键之一。考虑到生产性物流园区涉及产业领域较广、功能区划分因此开发和运营管理阶段应当充分发挥政府的能动作用。建议采用政府主导开发模式，结合生产性物流园区和生活性物分管领导担任管委会主任，管委会下设东台市生产性物流园建设发展有限公司，负责园区的开发、建设、招商引资以及2.开发流程综合考虑园区的开发现状、未来建设规划等，因地制宜制定开发流程，分别从制定园区发展规划、项目建设计划、土地征收改造、水电等基础设施建设、园区功能区建设、招续运营管理等方面，进行循序渐进式开发。—49—园区的管理主体为东台市生产性物流园区建设发展有限公司，统筹园区的整体规划、开发建设、项目招商和日常运营工作。按照“科学规划、分区建设、统一管理、统一招商、分步实施、确保收益”的原则，处理好社会效益和园内企业收益的利益平衡，确保园区开发建设顺利进行。根据物流园区全生命周期，生产性物流园区基本可以分为开发建设阶段和运营阶段。面对不同阶段，东台市生产性物流园区建设发展有限公司需要不同的核心职能，其对应的组织架构如下所示：东台市生产性物流园区具有5个不同的功能区，各个功—50—对不同功能区需要采用差异化的运营模式。园区管委会利用园区的运营呈现“专业化、协同化”的发展趋势，针对不同提高物流园区的整体运作成效。其中，供应链物流区建设采取出让土地由第三方建设仓库的模式招引第三方物流企业入驻，开展供应商管理库存 (VMI)、联合库存管理(JMI)和准时制配送(JIT)等业务；联运物流区建议采取委托港口经营方进行实际运营，园区进行行政管理和商务服务的模式，引入多式联运企业、运输企区域公路物流资源，合作建设集卡物流信息调度和配载平台；原材料仓配区采取园区开发、租赁仓库基础设施并提供增值业、零担货运企业、第三方物流企业等开展智能集配业务。第二节招商策略物流园区并不是物流服务的直接提供者，其入驻的物流企业才是真正的物流活动的组织者和实施者，物流园区的成败直接由入驻的物流企业的数量和质量所决定。因此，