《高速公路养护工程安全管理规程》

1高速公路养护工程安全管理规程本文件规定了高速公路养护工程安全管理的安全生产管理责任、养护作业安全管理、安全风险分级管控与隐患排查治理、安全应急管理、安全事故管理、文件资料管理及评价与改进等方面的要求。本文件适用于境内的高速公路养护作业安全生产管理活动，包括在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的高速公路养护作业。日常养护作业可参照执行。高速公路养护工程安全管理除应符合本文件的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5768道路交通标志和标线GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范GB/T28651公路临时性交通标志GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T40112地质灾害危险性评估规范JGJ46施工现场临时用电安全技术规范JTGF90公路工程施工安全技术规范JTGG10公路工程施工监理规范JTGH30公路养护安全作业规程3术语和符号下列术语和定义适用于本文件。3.1术语3.1.1长期养护作业long-termmaintenancework定点作业时间大于24h的各类养护作业。3.1.2短期养护作业short-termmaintenancework定点作业时间大于4h且小于或等于24h的各类养护作业。23.1.3临时养护作业temporarymaintenancework定点作业时间大于30min且小于或等于4h的各类养护作业。3.1.4移动养护作业mobilemaintenancework连续移动或停留时间不超过30min的动态养护作业。移动养护作业分为机械移动养护作业和人工移动养护作业。3.1.5风险risk危险发生的可能性与损失程度的结合。3.1.6渠化设施channelizingfacilities警告、提醒、引导车辆及行人通过养护作业控制区域，隔离车流、人流和工作区的设施。3.1.7防撞缓冲车Anti-collisionvehcle在车辆后部装有防撞缓冲垫、导向标志架等装置，为高速公路养护作业提供警示、引导和防护的一种车辆。3.1.8养护作业控制区trafficcontrolzoneformaintenanoework为公路养护安全作业所设置的交通管控区域，分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区。3.1.9网格化管理Gridmanagement建设、监理、施工单位按照分级管理原则，将施工区域划分为若干网格，明确每个网格安全生产管理的人员、职责和任务。3.2符号G—工作区长度；H—纵向缓冲区长度；Hh—横向缓冲区长度；Ls—上游过渡区长度；Lx—下游过渡区长度；S—警告区长度；Z—终止区长度。34安全生产管理责任4.1一般规定4.1.1各参建单位应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。4.1.2各参建单位应具备法律、法规和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条件。4.1.3各参建单位应制定项目安全管理目标，且应包括下列内容：a)管理类：安全管理总体目标、安全管理人员到位率、教育培训覆盖率、设备完好率等；b)事故类：生产安全事故控制目标；c)隐患类：生产安全事故隐患排查治理目标。4.1.4各参建单位应设立安全生产管理机构，成立安全生产领导小组，足额配备专职安全管理人员，在明显位置处悬挂安全组织机构框图。4.1.5各参建单位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。4.1.6各参建单位项目主要负责人是安全生产第一责任人，施工单位项目主要负责人和安全生产管理人员必须持证上岗。4.1.7各参建单位应建立项目安全生产费用管理制度，建立安全生产费用使用台账。4.1.8安全生产管理制度应符合国家现行的安全生产法律、法规的有关要求。4.1.9养护安全生产费用应专款专用、据实计量、限额控制。4.1.10各参建单位应建立安全教育培训制度，制定年度安全教育培训计划。4.1.11各参建单位应如实记录安全生产教育和培训情况，建立安全教育培训档案。4.1.12各参建单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，作业人员初次安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不少于12学时。4.1.13安全教育培训内容应包括安全生产法律法规、安全思想意识教育、安全操作规程、安全技术及安全技能教育、安全防护知识、应急救援及处置、作业人员权力和义务、典型安全事故案例等内容。4.1.14安全教育培训可由线上自主学习和线下授课两种方式相结合开展，宜将培训资料打印成册，分发至所有培训人员。4.2建设单位4.2.1建设单位安全生产领导小组应符合下列规定：a)组长由建设单位主要负责人担任；b)副组长由其他相关领导担任；c)成员由各部室负责人和各参建单位负责人组成。4.2.2建设单位应遵守安全生产法律、法规，承担养护工程安全生产监管责任。44.2.3建设单位不得对勘察、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的要求，不得压缩合同约定的工期。4.2.4建设单位应建立健全项目各项规章制度、应急救援预案并督促落实。4.2.5建设单位宜在施工单位、监理单位进场前制定安全生产管理制度，并下发各部门、参建单位。4.2.6建设单位项目安全生产管理制度应至少包括下列制度：a)安全生产责任制度；b)安全工作会议制度；c)安全教育培训制度；d)安全检查管理制度；e)安全生产费用管理制度；f)安全风险分级管控和隐患排查治理制度；g)安全生产监督管理制度；h)安全事故报告和处理制度；i)安全生产考核与奖惩制度；j)应急管理制度；k)消防安全管理制度；l)危险性较大的分部分项工程管理制度；m)其他保障安全生产的制度。4.2.7建设单位应落实安全生产费用，及时足额支付安全生产费用，监督管理施工单位的安全生产费用使用情况。4.2.8建设单位应组织项目管理人员参加安全生产教育和培训，取得相关上岗证书。4.2.9建设单位应至少每半年组织一次对项目管理人员的安全教育培训。4.2.10建设单位应在养护工程开工前组织开展安全风险评估、安全生产检查和审核项目安全生产条件。4.3监理单位4.3.1监理单位安全生产领导小组应符合下列规定：a)组长由总监理工程师担任；b)副组长由分管安全副总监担任；c)成员由专业监理工程师和其他监理人员组成。4.3.2监理单位应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，承担养护工程安全生产监理责任。安全监理内容应符合现行行业标准《公路工程施工监理规范》（JTGG10）的有关规定。4.3.3监理单位应建立安全生产管理规章制度，应在监理实施细则中明确安全监理内容。4.3.4监理单位项目安全生产管理制度应至少包括下列内容：a)安全生产责任制度；b)安全工作会议制度；5c)安全教育培训制度；d)安全检查管理制度；e)安全生产费用管理制度；f)安全风险分级管控和隐患排查治理制度；g)安全事故报告和处理制度；h)安全生产考核与奖惩制度；i)应急管理制度；j)消防安全管理制度；k)专项施工方案审查制度；l)危险性较大的分部分项工程管理制度；m)机械设备检查及特种设备复查制度；n)施工人员和特种作业人员复查制度；o)施工现场安全监理制度；p)其他保障安全生产的制度。4.3.5监理单位应审查施工单位安全生产费用使用计划和计量支付申请，应建立安全生产费用监理台4.3.6监理单位应组织项目监理人员参加安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.3.7监理单位应至少每季度组织一次对监理人员的安全教育培训。4.3.8监理单位应在养护工程开工前审查施工单位安全生产条件，审查结果报送建设单位。4.3.9监理单位应审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案，首件或危险性较大的施工作业时，应实施旁站监理。4.3.10监理单位应审查施工单位专项应急预案和现场处置方案，应监督并参与应急演练。4.3.11监理过程中发现安全生产事故隐患的，应及时下达书面指令，要求施工单位进行整改，情况严重的，应要求施工单位停止施工。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时报告建设单位或负有安全生产监督管理职责的部门。4.3.12监理单位应如实记录安全事故隐患和整改验收情况，应建立隐患排查治理台账。4.4施工单位4.4.1施工单位安全生产领导小组应符合下列规定：a)组长由项目经理担任；b)副组长由项目副经理担任；c)成员由各部室和作业队伍负责人组成。4.4.2施工单位应建立安全生产保障体系，具备项目施工安全生产条件，对养护工程施工安全负主体责任。4.4.3施工单位应将安全生产责任层层分解，落实到人，按要求签订安全生产责任书。4.4.4施工单位应制定安全生产目标考核与奖惩办法，定期考核年度安全生产目标完成情况。64.4.5施工单位应建立项目各项安全生产管理规章制度、操作规程并组织实施。4.4.6施工单位项目安全生产管理制度应至少包括下列内容：a)安全生产责任制度；b)安全生产会议制度；c)安全教育培训制度；d)安全技术交底制度；e)安全检查与整改制度；f)安全生产费用管理制度；g)安全风险分级管控和隐患排查治理制度；h)领导带班制度；i)安全事故报告和处理制度；j)安全生产考核与奖惩制度；k)应急管理制度；l)消防安全管理制度；m)专项施工方案编制和审核制度；n)分包单位安全管理制度；o)劳务用工管理制度；p)劳动防护用品使用和管理制度；q)设备设施安全管理制度；r)临建设施安全管理制度；s)施工现场临时用电管理制度；t)特种设备及特种作业人员管理制度；u)职业健康管理制度；v)安全文明施工制度；w)其他保障安全生产的制度。4.4.7施工单位应制定安全生产费用使用计划，规范使用项目安全生产费用。4.4.8施工单位应定期报送安全生产费用使用表和计量申请表，并附相关凭证。4.4.9施工单位安全生产费用使用范围应符合下列规定：a)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；b)应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；c)开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；d)安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；e)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；f)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；g)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；7h)安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；a)安全生产责任保险支出；i)与安全生产直接相关的其他支出。4.4.10施工单位应依法组织项目施工人员参加安全生产教育和培训。4.4.11新上岗、转岗、复工的作业人员应进行岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.4.12特种作业人员必须按照国家有关规定，经过专门的安全教育培训，考核合格后，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定定期参加复审。4.4.13当出现以下情况时，应开展安全教育培训：a)冬季、雨季、夏季、汛台期施工；b)重大节假日前后；c)节假日加班或抢工期间；d)工作对象改变；e)新工艺、新材料、新技术、新设备施工；f)发现事故隐患或发生事故后；g)新进入现场人员；h)复杂工艺及特种设备；i)其他应进行安全教育培训的情况。4.4.14安全教育培训记录宜包括培训通知、培训签到表、影像资料、培训课件、培训笔记、培训考核等资料。4.4.15施工单位应至少每季度组织一次对养护作业人员的安全教育培训；现场作业班组应每日开展班前安全会议，强调作业安全风险。4.4.16危险性较大的分部分项工程施工前应编制专项施工方案，超过一定规模时，应组织专家论证。4.4.17施工单位应制定项目应急预案和现场处置方案，储备应急物资，定期组织应急演练。4.4.18施工单位应开展施工安全风险辨识、评估、管控工作。4.4.19施工单位应开展安全事故隐患排查治理工作，及时消除施工现场安全隐患，落实隐患闭环管理。4.4.20施工单位应及时、如实报告生产安全事故并组织自救。5养护作业安全管理5.1养护作业前安全准备5.1.1基本要求5.1.1.1建设单位应组织监理单位、施工单位、路网管理单位、交通管理单位和路政管理单位开展安全联勤联动会议，建立多方联系渠道，明确各方职责。5.1.1.2养护工程开工前，建设单位应核查各参建单位安全生产条件。85.1.1.3危险性较大的分部分项工程开工前，施工单位应开展安全生产条件检查，监理单位应审核安全生产条件，并报送建设单位。5.1.1.4养护工程宜实施网格化管理，明确网格安全生产管理的人员、职责和任务。5.1.2场站建设5.1.2.1场站建设前应进行选址初筛，调查场地的地质条件、水文条件；存在1种及以上不良地质灾害的，应进行地质灾害危险性评估。5.1.2.2地质灾害危险性评估应符合现行国家标准《地质灾害危险性评估规范》（GB/T40112)的有关规定。5.1.2.3场站消防安全应符合现行国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）的有关规定，应设置室外消防池或消防砂池，配齐消防安全标识和消防安全器材。5.1.2.4场站临时用电应符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的有关规5.1.3安全技术交底5.1.3.1安全技术交底应逐级进行，且符合下列规定：a)施工组织设计安全技术交底应在开工前完成，由施工单位项目技术负责人向全体施工管理人员交底；b)专项施工方案安全技术交底应在方案实施前完成，由施工单位项目技术负责人向施工现场管理人员交底，施工现场管理人员向作业人员交底；c)工种安全技术交底应在作业人员上岗前完成，由施工技术人员向不同工种作业人员交底；d)班前安全技术交底应在作业人员每日进入施工现场前完成，由班组长向班组作业人员交底。5.1.3.2安全技术交底应包括安全技术要求、安全风险状况、安全防范措施和应急处置措施等内容。5.1.3.3安全技术交底应以书面形式进行，交底双方应签字确认，注明日期。5.1.3.4施工单位专职安全管理人员应全过程参与并监督安全技术交底工作。5.1.3.5当出现以下情况时，应及时重新组织安全技术交底：a)施工方案及施工工艺发生变化；b)更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；c)发生因工伤事故、机械损坏事故及重大未遂事故；d)出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化；e)其他应进行安全技术交底的情况。5.1.4相关方管理5.1.4.1承发包单位双方应签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。5.1.4.2施工单位应审核专业分包单位的施工组织设计和专项施工方案。5.1.4.3施工单位应验收分包单位进场的物资、设备、设施，并形成记录。95.1.4.4施工单位应对分包单位进行安全生产管理、安全教育培训和安全技术交底。5.2养护机械设备安全管理5.2.1施工单位应建立机械设备安全管理制度和管理台账，制定机械设备安全技术操作规程。5.2.2机械设备进场前应查验机械设备的证件、性能、状况。5.2.3机械设备应由专人管理，应明确安全管理负责人、安全管理员和操作人员。5.2.4机械设备应定期检查、维修和保养，不得“带病”作业。5.2.5特种设备的安装、拆除必须具有相应专业资质的单位承担，作业前应编制专项方案，制定安全措施。5.2.6特种设备应张贴或悬挂特种设备注册登记标志、检验合格标志、安全操作规程和操作人员证件。5.2.7特种设备应建立安全技术档案，按照“一机一档”建立档案管理。5.3养护施工作业安全5.3.1基本要求5.3.1.1施工单位应根据养护作业规模、养护持续时间、道路交通状况等条件，编制养护作业交通组织方案，方案应按规定审批，必要时组织专家论证。5.3.1.2养护施工前应利用可变信息标志、交通广播、网络媒体、临时性交通标志等沿线设施与信息服务平台，及时发布前方公路或区域路网内的养护施工作业信息。有封闭道路、匝道养护施工作业的，应将施工信息在施工前5日对社会公示。5.3.1.3养护作业控制区应按警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区的顺序依次布置。5.3.1.4养护作业控制区限速应在警告区内完成，限速值应符合现行行业标准《公路养护安全作业规程》（JTGH30）的有关规定；相邻限速标志间距不宜小于200m。5.3.1.5在养护作业控制区内，施工车辆应开启作业标志灯或警示灯，车辆后方宜张贴“施工车辆”警示标语，并停放在指定地点；车辆进出养护作业控制区时，应有专人指挥，严禁非作业车辆进入养护作业控制区内。5.3.1.6养护作业未完成前，不得擅自改变作业控制区的范围和安全设施的布设位置。5.3.1.7作业现场应设专人负责布设、维护、撤除现场安全设施及管理作业现场安全。5.3.1.8养护作业控制区安全设施的布设与移除，应按移动养护作业要求进行。安全设施布设顺序应从警告区开始，向终止区推进；移除顺序应与布设顺序相反，但警告区标志的移除顺序应与布设顺序相5.3.1.9夜间及白天视线不良时，应开启警示灯，以提醒过往车辆注意安全。5.3.1.10大风、大雨、大雾等恶劣天气不宜开展养护作业。5.3.2作业人员5.3.2.1作业人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作服，正确佩戴和使用合格的劳动防护用品。5.3.2.2作业人员劳动防护用品宜包括安全帽、安全带、救生衣、反光服、防护手套、防护面具、防护服、防护鞋等，应符合现行国家标准《个体防护装备配备规范第1部分：总则》（GB39800.1）的有关规定。5.3.2.3作业人员应在养护作业控制区内进行养护作业，人员上下作业车辆或装卸物资应在工作区内进行，不得在养护作业控制区外活动，不得将任何物体置于养护作业控制区之外。5.3.2.4长期和短期养护作业控制区应配备足够的交通维护人员，宜符合下列规定：a)上游过渡区宜布设1人，负责引导车辆和提示车辆减速慢行；b)上游过渡区和缓冲区宜布设1人，负责维护上游过渡区和缓冲区的安全设施，并指挥施工车辆进入养护作业控制区；c)工作区宜布设1人，负责引导车辆和应急指挥；d)工作区和下游过渡区宜布设1人，负责维护工作区和下游过渡区的安全设施，并指挥施工车辆离开养护作业控制区；e)交通维护人员轮换时间不宜超过4小时。5.3.2.5交通维护人员必须穿戴安全帽、反光背心；夜间作业时，应佩戴警示头灯、肩灯、手持交通指挥棒。5.3.2.6交通维护人员应面向来车方向，站在可视性良好的非行车区域内。5.3.2.7夜间应设置不少于2人巡查养护作业控制区安全设施，安全设施破坏应及时恢复。5.3.3安全设施5.3.3.1养护安全设施在使用期间应定期检查维护，保持设施完好并能正常使用；用于夜间养护作业的安全设施应具有反光性或发光性。5.3.3.2高速公路养护作业的安全设施包括施工标志、渠化设施、辅助设施和其他安全设施。5.3.3.3施工标志包括施工长度标志、限速标志、解除限速标志、改道标志、车道数减少标志、禁止超车标志、解除禁止超车、出口指示标志、导向标志、减速让行标志等，其技术要求应符合现行国家标准《公路养护安全作业规程》（JTGH30）、《道路交通标志和标线第4部分：作业区》(GB5768.4)和《公路临时性交通标志》（GB/T28651）的有关规定。5.3.3.4渠化设施包括交通锥、附设警示灯的路栏、防撞桶、塑料隔离墩，宜符合本规程附录B.2的规定。5.3.3.5辅助设施包括电子导向标志、警示灯、闪烁警示灯、爆闪灯、照明设施、移动式标志车、防撞缓冲车，宜符合本规程附录B.3的规定。5.3.3.6其他安全设施包括仿真交通指挥机器人、声光报警器、语音播报器、救援拖车、智能预警精灵、交警模型、警车模型、防闯入智能预警设备等。5.3.4养护作业控制区5.3.4.1养护作业控制区各区长度应符合下列规定：a)设计时速为120km/h或100km/h时，警告区最小长度不应小于2000m；设计时速为80km/h时，警告区最小长度不应小于1600m；b)封闭车道养护作业时，上游过渡区最小长度不应小于200m；封闭路肩养护作业时，上游过渡区最小长度不应小于封闭车道数值的1/3；c)缓冲区可分为纵向缓冲区和横向缓冲区，纵向缓冲区最小长度不应小于200m；横向缓冲区宽度不宜大于0.5m。当工作区位于长大下坡路段时，纵向缓冲区的最小长度应适当延长；d)未借对向车道时，工作区长度不宜大于4km；借对向车道时，工作区长度不宜大于6km；e)下游过渡区的长度不宜小于30m；f)终止区的长度不宜小于30m。5.3.4.2车道养护作业时，养护作业控制区布设安全设施应符合下列规定：a)在封闭车道一侧的警告区应布设施工距离标志、限速标志、车道数变少标志、语音播报器；在非封闭车道一侧的警告区应布设施工距离标志、闪烁警示灯；八车道及以上高速公路，在非封闭车道一侧的警告区应增设限速标志；b)上游过渡区应布设导向标志、声光报警器；车流量较大时，宜布设回转爆闪灯、智能预警精灵等安全设施；c)缓冲区应布设附设警示灯的路栏、语音播报器；作业区较长时,缓冲区起点宜布设作业区长度标志；车流量较大时，宜布设仿真警察、仿真雷达测速器、声光报警器、回转爆闪灯等安全设施；d)工作区宜布设回转爆闪灯、声光报警器等声光电类安全设施；夜间养护作业时，应布设照明设施；e)终止区应布设解除限速标志，宜布设施工结束标志。5.3.4.3路肩养护作业时，养护作业控制区布设安全设施应符合下列规定：a)警告区应布设施工距离标志、限速标志、语音播报器；在另一侧警告区起点应布设施工距离标志，宜布设警示频闪灯；b)上游过渡区应布设导向标志、声光报警器；车流量较大时，宜布设回转爆闪灯、智能预警精灵等安全设施；c)缓冲区应布设附设警示灯的路栏、语音播报器；作业区较长时，缓冲区起点宜布设作业区长度标志；d)工作区宜布设回转爆闪灯、声光报警器等声光电类安全设施；夜间养护作业时，应布设照明设施；e)终止区应布设解除限速标志，宜布设施工结束标志。5.3.4.4交通锥布设应符合下列要求:a)交通锥应设在上游过渡区、缓冲区、工作区和下游过渡区b)上游过渡区、缓冲区、工作区布设间距不宜大于4m；c)下游过渡区布设间距不宜大于10m；d)雨雾天气作业时，交通锥上方宜设置警示灯。5.3.4.5养护作业控制区内宜合理布设塑料隔离墩、防撞桶。5.3.4.6养护作业控制区应设置作业车辆专门的出、入口，并宜设在顺行车方向的下游过渡区内。当作业车辆需经上游过渡区或工作区进入时，应布设警告标志并配备交通维护人员。5.3.4.7同一弯道内不得同时设置两个或两个以上养护作业控制区。5.3.4.8同一行车方向不同断面同时进行养护作业时，相邻两个工作区净距不宜小于5km。5.3.4.9封闭车道养护作业控制区与被借用车道上的养护作业控制区净距不宜小于10km。5.3.5长期和短期养护作业安全设施布设5.3.5.1养护作业控制区安全设施布设除应符合本规程第5.3.4.2、5.3.4.3节外，还应符合下列规定:a)上游过渡区应增设仿真交通指挥机器人；b)车道养护作业时，缓冲区应增设防撞缓冲车。5.3.5.2封闭路肩的养护作业，以设计速度100km/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.2。5.3.5.3行车道养护作业安全设施布设应符合下列规定：a)双向四车道高速公路封闭车道的养护作业，以设计速度100km/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.3-1和图C.3-2。b)双向六车道及以上高速公路养护作业封闭中间车道时，宜同时封闭相邻一侧车道，并应布置两个上游过渡区，其最小间距不应小于200m。在交通量大路段养护作业，不能同时封闭相邻车道时，宜采取必要措施加强现场交通管控。以设计速度120km/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.4-1至图C.4-4。c)借用对向车道通行的养护作业，应结合中央分隔带开口位置，利用靠近养护作业一侧的车道通行，双向车道都应布置作业控制区。上游过渡区长度不宜小于300m，纵向缓冲区长度不宜小于700m。以设计速度100km/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.5。5.3.5.4立交出、入口匝道附近及匝道上养护作业控制区布置，应根据工作区在匝道上的具体位置而定。匝道养护作业警告区长度不宜小于300m，当匝道长度小于警告区最小长度时，作业控制区最前端的交通标志应布设在匝道人口处。以设计速度100km/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.6-1至图C.6-6。5.3.5.5桥梁、涵洞养护作业安全设施布设应符合下列规定：a)中小桥和涵洞养护作业应封闭整条作业车道作为工作区，纵向缓冲区终点宜止于桥头，以设计车速120kmm/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.7-1；b)特大桥和大桥养护作业，工作区起点距桥头小于300m时，纵向缓冲区起点应提前至桥头，以设计车速120km/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.7-2；c)特大桥和大桥养护作业，工作区起点距桥头大于或等于300m时，应按照相应的封闭车道养护作业控制区布置，并在桥头布设施工标志，作业控制区布置示例见附录C中的图C.7-3。5.3.5.6隧道养护作业安全设施布设应符合下列规定：a)当工作区起点距隧道入口小于1km时，上游过渡区应布置在隧道入口，作业控制区布置示例见附录C中的图C.8-1；b)当工作区起点距隧道入口大于或等于1km时，应按照相应的封闭车道养护作业控制区布置，并在隧道入口处布设施工标志，作业控制区布置示例见附录C中的图C.8-2。5.3.6临时和移动养护作业安全设施布设5.3.6.1临时养护作业控制区警告区长度宜取长、短期养护作业警告区长度的一半，但应配备交通维护人员，当布设移动式标志车或防撞缓冲车时，可不布设上游过渡区。以设计速度100km/h为例，作业控制区布置示例见附录C中的图C.9-1至图C.9-3。5.3.6.2中央分隔带绿化内的植被修剪、垃圾清理等养护作业，应封闭靠近中央分隔带的内侧车道,并按临时养护作业控制区布设。作业人员不得在中央分隔带内休息，且中央分隔带中不宜多人集中作业。5.3.6.3移动养护作业可仅布置警告区和工作区，警告区长度可减小。5.3.6.4机械移动养护作业宜布设移动式标志车或防撞缓冲车，其距机械移动养护作业起点不宜小于150m；当作业机械配备闪光箭头或车辆闪光灯时，可不布设移动式标志车或防撞缓冲车。作业控制区布置示例见附录C中的图C.10。5.3.6.5当占用路面进行人工移动养护作业时，宜封闭一定范围的养护作业区域，并按临时养护作业的有关规定执行。对于路肩清扫等人工移动养护作业，宜布设移动式标志或交通锥，其距人工移动养护作业起点不宜小于150m。人工移动养护作业应避开高峰时段。路肩人工养护作业控制区布置示例见附录C中的图C.11。5.3.6.6隧道内临时和移动养护作业应在隧道入口处布设施工标志，必要时配备交通引导人员。6安全风险分级管控及隐患排查治理6.1安全风险分级管控6.1.1施工单位应组织辨识养护施工安全风险，评价风险等级，建立风险清单，制定风险管控措施。6.1.2施工区域宜绘制安全风险四色分布图，设置风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单、安全生产风险告知牌。6.1.3重大风险应单独建立清单，及时登记备案，制定专项管控和应急措施。6.2隐患排查治理6.2.1建设单位、监理单位应定期检查施工单位安全生产情况，对存在问题的，应提出整改意见并督促落实。6.2.2安全检查类型应包括开（复）工安全检查、定期安全检查、不定期安全检查、专项安全检查和日常安全检查。6.2.3建设单位安全检查应符合下列规定：a)项目开工前应核查安全生产条件；b)定期安全检查应每月不少于1次；c)不定期安全检查应每年不少于1次；d)日常安全检查应每周不少于2次。6.2.4监理单位安全检查应符合下列规定：a)开（复）工前应开展安全检查；b)分部分项工程开工前应核查安全生产条件；c)每月应至少开展1次安全生产综合检查；d)安全监理工程师应每日检查施工现场安全生产情况；e)专业监理工程师在现场检查生产、进度、质量、技术时，应同时检查安全生产情况。6.2.5施工单位安全检查应符合下列规定：a)开（复）工前应开展安全检查；b)分部分项工程开工前应自查安全生产条件；c)每月应至少开展1次安全生产综合检查；d)物资管理部门应定期组织机械设备专项安全检查，宜每月不少于1次；e)安全管理部门应定期组织消防专项安全检查，宜每月不少于1次；f)安全管理人员、班组长应每日检查施工现场安全生产情况；g)施工技术人员在现场检查生产、进度、质量、技术时，应同时检查安全生产情况；h)夜间应检查施工现场交通维护设施；i)当遇到恶劣天气、重大活动、重大节假日、重要施工节点、停工整改复查时，应及时组织安全检查。6.2.6施工作业人员发现事故隐患时，应及时向现场安全生产管理人员或者施工负责人报告，发现违章指挥、违章操作的行为时，应立即制止。6.2.7事故隐患排查治理应落实到具体岗位和人员，按照“定人、定时间、定措施”进行整改。6.2.8施工单位应建立事故隐患排查治理台账，全过程记录隐患排查、登记、治理、销号，所有记录资料应归档存放。6.2.9事故隐患排查治理台账应包括隐患编号、隐患名称、隐患类别、隐患所在单位及位置、排查发现日期、隐患描述、治理措施、治理时限、隐患治理前后照片、治理完成时间、治理投入资金、治理责任人及联系电话。7安全应急管理7.1.1各参建单位应成立项目生产安全事故应急组织机构。7.1.2建设单位应编制项目综合应急预案，定期组织应急演练。7.1.3施工单位应建立生产安全事故应急救援队伍，设置应急仓库，配备必要的应急救援器材、设备和物资，建立动态管理台账。7.1.4施工单位应编制养护作业专项应急预案和现场处置方案，并按规定审批。7.1.5汛期实施养护作业时，应结合养护作业特点编制防汛应急预案，建立防汛应急指挥体系。7.1.6应急预案应符合现行国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）的有关规定。7.1.7现场处置方案应至少包括下列内容：a)交通事故现场处置方案；b)机械伤害现场处置方案；c)触电事故现场处置方案；d)高处坠落事故现场处置方案；e)起重伤害现场处置方案；f)物体打击现场处置方案；g)危险化学品泄漏、爆炸事故现场处置方案；h)其他应制定的现场处置方案。7.1.8应急预案演练应至少每年组织1次，现场处置方案演练应至少每半年组织1次。7.1.9应急演练形式可采取桌面演练、实战演练等形式进行；应急演练结束后，应评估与总结应急演练效果、撰写应急演练评估报告、分析存在的问题，并对应急预案提岀修订意见。8安全事故管理8.1.1各参建单位应建立安全事故报告调查处理制度，应及时、如实报告生产安全事故。8.1.2事故报告应符合下列规定：a)事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；b)单位负责人接到报告后，立即向建设单位、监理单位报告，并应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；c)建设单位接到报告后，应向事故发生地交通运输主管部门报告；d)情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；e)生产安全事故出现新情况的，应及时补报。8.1.3事故报告内容应包括下列内容：a)事故发生单位和工程项目概况；b)事故发生的时间、地点和事故现场情况；c)事故的简要经过和当前状态；d)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；e)已经采取的措施；f)事故报告单位、联系人和联系方式；g)其他应当报告的情况。8.1.4发生事故后，施工单位应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，及时抢救受伤人员。8.1.5事故调查、分析和处理应符合下列规定：a)由主管部门成立事故调查组的，各参建单位应积极配合完成事故调查；b)主管部门委托企业调查处理的，施工单位、建设单位、监理单位应协商共同成立事故调查组，组织开展事故调查，按照“四不放过”原则处理。8.1.6施工单位应每月向建设单位、监理单位报送安全事故情况。8.1.7施工单位应建立安全事故档案和事故管理台账。9文件资料管理9.1.1安全资料应设专人管理。9.1.2安全资料的电子文档应与纸质文件相符合。9.1.3安全资料应及时归档、分类管理、动态更新，资料内容应全面、真实、完整。9.1.4安全资料归档应编写目录，目录页码应与资料内容对应。9.1.5安全资料归档宜为原件，提供复印件的，应注明原件存放位置。9.1.6建设单位安全资料归档范围宜符合本规程附录A.1的规定。9.1.7监理单位安全资料归档范围宜符合本规程附录A.2的规定。9.1.8施工单位安全资料归档范围宜符合本规程附录A.3的规定。10评价与改进10.1评价10.1.1施工单位应至少每季度组织一次安全生产自我评价，总结安全生产工作现状，及时消除安全管理中的薄弱环节。10.1.2监理单位应严格执行安全生产检查，巡视和督促整改的要求，及时复核施工单位自评结果。10.1.3建设单位应加强督促检查，定期对监理单位、施工单位进行全面评价，并实施奖惩。10.2改进各参建单位应根据评价结果，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善，并持续改进。（资料性附录）安全生产资料归档内容A.1建设单位安全生产资料归档内容，应符合表A.1规定。表A.1建设单位安全生产资料归档内容A.2监理单位安全生产资料归档内容，应符合表A.2规定。表A.2监理单位安全生产资料归档内容施工应急预案演练方案、演练签到表、演练记录、演A.3施工单位安全生产资料归档内容，应符合表A.3规定。表A.3施工单位安全生产资料归档内容施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全教上级有关部门及建设单位、监理单位、交警、路政等的安全续表A.3机械设备清单、保险、检测、验收、安装、拆除、维修（资料性附录）高速公路养护作业安全设施图表表B.1施工标志123456789表B.2渠化设施1234表B.3辅助设施1/2/3/4/56/7/表B.4其他安全设施12345678（资料性附录）高速公路养护作业控制区布置示意图C.1图例表C.1养护作业控制区图例12345678C.2封闭硬路肩养护作业控制区交通标志设置示意图图C.2封闭硬路肩养护作业C.3双向四车道高速公路封闭车道养护作业控制区交通标志设置示意图图C.3-1双向四车道高速公路封闭外侧车道养护作业图C.3-2双向四车道高速公路封闭内侧车道养护作业C.4双向六车道及以上高速公路封闭中间车道养护作业控制区交通标志设置示意图图C.4-1双向六车道高速公路封闭中间车道养护作业图C.4-2双向六车道高速公路封闭中间车道养护作业图C.4-3双向八车道高速公路封闭中间车道养护作业图C.4-4双向八车道高速公路封闭中间车道养护作业C.5借用对向车道通行的养护作业控制区交通标志设置示意图图C.5借用对向车道通行的养护作业C.6立交出、入口匝道附近及匝道上养护作业控制区交通标志设置示意图图C.6-1立交出口匝道附近养护作业图C.6-2立交出口匝道附近养护作业图C.6-3立交出口匝道上养护作业图C.6-4立交入口匝道附近养护作业图C.6-5立交入口匝道附近养护作业图C.6-6立交入口匝道上养护作业C.7桥梁、涵洞养护作业控制区交通标志设置示意图C.7-1中小桥、涵洞养护作业C.7-2工作区起点距桥头小于300m的特大桥和大桥养护作业C.7-3工作区起点距桥头大于或等于300m的特大桥、大桥养护作业C.8隧道养护作业控制区交通标志设置示意图C.8-1工作区起点距隧道入口小于1km的隧道养护作业C.8-2工作区起点距隧道入口大于或等于1km的隧道养护作业C.9临时养护作业控制区交通标志设置示意图图C.9-1临时养护作业图C.9-2临时养护作业图C.9-3临时养护作业C.10机械移动养护作业控制区交通标志设置示意图图C.10机械移动养护作业C.11路肩人工养护作业控制区交通标志设置示意图图C.11路肩人工养护作业（资料性附录）高速公路养护工程安全管理规程条文说明4安全生产管理责任4.1一般规定4.1.4本条参考《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2017年第25号）制定，施工单位专职安全生