第三节保税加工货物的报关程序

第三节保税加工货物的报关程序保税货物根据保税货物进入关境的目的不同，为两类：1、保税加工货物〔在我国境内进展加工、装配后复运出境的货物〕2、保税物流货物〔在我国境内进展储存后复运出境的货物〕第三节保税加工货物的报关程序一、保税加工货物概述二、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序四、出口加工区进出货物报关程序五、珠海园区进出货物报关程序一、保税加工货物概述〔一〕含义〔二〕特征〔三〕范围〔四〕管理方式〔五〕管理监管的根本特征〔一〕含义经海关同意，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。〔不包括储存〕保税加工货物通常被称为加工贸易保税货物。加工贸易保税货物不完全等同于加工贸易货物。对概念的了解：〔1〕经海关同意〔2〕未办理纳税手续〔3〕在境内加工、装配后〔4〕应复运出境

2、加工贸易的方式加工贸易即原资料、零部件、元器件、包装物料、辅助资料等从境外进口，在境内加工装配后，废品运往境外的贸易。加工贸易通常有两种方式：〔1〕来料加工境外厂商提供原资料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。〔2〕进料加工境内企业付汇从境外购买原资料，完成加工，废品销往境外。进料加工和来料加工一样点和区别：一样点：是“两头在外〞，即原料来自国外，废品又销往国外。区别：区别：原料货物的所有权成品的出向来料加工

由境外厂商提供，不需要通过外汇购买。在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者。返给境外厂商（原料提供者。）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；进料加工

由我方自己花外汇从国外购买原料。

原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。判别题：保税业务中，进料加工和来料加工的一样之处是在于料件都需求进口，加工废品都需求出口。答案：对〔二〕特征保税加工货物有以下特征：1、料件进口时暂缓交纳进口关税及进口环节税，废品出口时除另有规定外无须交纳关税。2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口答应证，废品出口时属于答应证管理的，必需交验答应证。3、进出境海关现场放行并未结关。〔三〕范围1、专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原资料、零部件、元器件、包装物料、辅助资料〔简称料件〕；2、用进口保税料件消费的废品、半废品；3、在保税加工消费过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。〔四〕管理方式管理的方式有两种：1、物理围网监管2、非物理围网监管1、物理围网监管是指经过国家的同意，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进展封锁式管理。境内——出口加工区；关境线上——跨境工业区〔珠澳跨境工业区〕。2、非物理围网监管〔1〕纸质手册管理〔2〕计算机联网监管〔1〕纸质手册管理大量运用、中小企业、以合同为单位、执行银行保证金台帐制度。〔2〕计算机联网监管①电子账册管理大型企业运用、以企业为单位、不执行银行保证金台帐制度。②电子化手册管理合同为单位、执行银行保证金台帐制度。〔与纸质手册是新时代下的替代关系〕〔五〕海关监管的根本特征1、商务审批2、备案保税3、纳税暂缓4、监管延伸5、核销结关1、商务审批加工贸易业务必需经过商务主管部门审批才干进入海关备案程序〔1〕由商务主管部门审批加工贸易合同〔2〕由商务主管部门审批加工贸易运营范围

〔1〕由商务主管部门审批加工贸易合同加工贸易运营企业在向海关办理合同备案建立电子化手册之前，先要到商务主管部门办理合同审批，经审批后，凭商务主管部门出具的：①“加工贸易业务同意证书〞②“加工贸易运营企业运营情况和消费才干证明〞③加工贸易合同到海关办理合同备案。〔2〕由商务主管部门审批加工贸易运营范围加工贸易运营企业在向海关恳求建立电子账册之前，先要到商务主管部门办理加工贸易运营范围的审批，凭商务主管部门出具的：①“运营范围同意证书〞②“加工贸易运营企业的运营情况和消费才干证明〞到海关恳求建立电子账册。2、备案保税海关同意货物保税的原那么有三个：〔1〕合法运营---货物合法、方式合法、企业合法、证件合法；〔2〕复运出境---一切保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出根本平衡；〔3〕可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓——保税保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决议纳税或免税。留意两个问题〔1〕保税加工货物经同意不复运出境，在征收进口关税和进口环节税后，要征收缓税利息〔边角料和特殊监管区域的保税货物除外〕。〔2〕料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，详细担保手续按照加工贸易银行保证金台账制度执行。加工贸易进口料件银行保证金台帐是指加工贸易的合同在主管海关登记备案时，运营加工贸易的单位持外贸主管部门的同意文件，凭海关核准的手续，按合同备案料件的金额向指定的中国银行恳求设立加工贸易进口料件银行保证金台帐，加工废品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台帐。加工贸易银行保证金台账加工贸易银行保证金台账中心是对不同地域的加工贸易企业和涉及的商品实行分类管理。地域分为：东部地域和中西部地域。东部地域：辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东。其他为中西部地域。加工贸易企业分为：AA类、A类、B类、C类、D类5个管理类别商品分为：※制止类、限制类、允许类三类。凡用于深加工结转转入、转出的制止类商品不按加工贸易制止类商品管理。以加工贸易深加工结转转入、转出属于限制类的按允许了商品管理。分类管理的详细内容1、任何企业都不得开展制止类商品的加工贸易。2、适用D类管理的企业不得开展加工贸易。3、C类企业开展加工贸易一切商品加工均“实转〞。4、东部B类企业在进展限制类商品加工收50%保证金“半实转〞，允许类商品“空转〞。5、东部A类企业、中西部A、B类开展限制类和允许类实行“空转〞。6、适用AA类管理的企业，进口允许类商品不设台账；进口限制类商品设台账，实行“空转〞。7、适用AA、A、B类的企业，进口料件在1万美圆以下的，不设台账，不收保证金。保证金台帐

禁止类分类管理内容

限制类商品

允许类商品东部中西部东部中西部AA类企业

不准空转不转A类企业

空转B类企业

半实转空转C类企业

实转D类企业不准开展加工贸易特殊监管区域不转

留意：一切的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。保证金台账的运作有四种情况，“不转〞、“空转〞、“实转〞、“半实转〞。

※不转：不需求开设保证金台帐

※空转：开设台帐，不需求支付保证金

※实转：开设台帐，支付保证金※半实转：开设台帐，支付一半保证金4、监管延伸海关对保税加工货物的监管，无论时间、地点都需求延伸。时间上，保税加工的料件在进境地被提取，并不是海关监管的终了，海关不断要监管到加工、装配后复运出境或办结正式进口手续最终核销结案为止。地点上，保税加工的料件运离进境地口岸后进展加工、装配的地方，都是海关监管的场所。〔1〕准予保税的期限是指经海关同意保税后，在境内加工、装配的时间限制。电子化手册管理的保税加工期限，原那么上不超越1年，经同意可以延伸1年。电子账册管理的料件保税期限，从企业的电子账册记录第一批料件进口之日起到该电子账册被撤销。海关特殊监管区域保税加工的期限，原那么上从料件进区到废品出区办结海关手续为止。指保税货物的运营人，向海关恳求核销的最后期限。电子化手册管理核销期限是在电子化手册有效期到期之日或最后一批废品出运后30天内。电子账册管理核销期限，普通以180天为一个报核周期，初次报核是从电子账册建立之日起，满180天后的30天内报核，以后依此类推。〔2〕恳求核销的期限期限种类准予保税的期限申请核销的期限非物理围网的监管模式纸质手册管理原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内报核。电子帐册管理从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止以180天为一个报核周期，满180天个月后的30天内报核。物理围网的监管模式出口加工区保税加工货物（电子帐册管理）从料件进区，到成品出去办结海关手续止每180天向海关申报一次进出境、进出区的实际情况单项选择题：某医药进出口公司与外商签定一项血液透析机来件装配合同，该合同已于四月二十日执行终了，装配废品已全部出口。该企业办理该合同的海关和银行保证金台帐核销手续的时间是〔该企业采用的是纸质手册〕A.六月二十日以前B.五