第一单元综合探究构建高水平社会主义市场经济体制课件-高中政治必修二经济与社会

综合探究

P26---P30构建高水平社会主义市场经济体制结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件;能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议;能够了解市场经济运行中的法律、法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议;能够树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为;能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心。结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点;能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议；能够进一步领会社会主义市场经济体制的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。探究活动目标探究一、市场机制有效（1）结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件？（2）结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。

为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产(种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。

某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。①规范的市场主体。投资者、经营者、劳动者以及消费者等市场主体都能够在法律规范下从事各类活动。②完善的市场体系。建立并完善健全的商品市场、技术市场、劳动力市场、金融资本市场、信息市场等。③规范的市场运行规则。通过大量的法律法规的制定规范市场中的各种行为，例如，消费者权益保护法、价格法、反不正当竞争法等都是规范市场运行的。④有效的宏观调控体系。需要政府通过经济手段、法律手段、行政手段等对市场运行进行调控，以弥补市场调节的缺陷。（1）结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件？

政府对关系国计民生的稀缺的自然资源和重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面（如，供电、供水、供气、供热、公共教育、公共医疗、公共停车位收费、公园景区票价、邮政服务、铁路普通旅客运输、公共交通等）进行定价，是国家运用价格杠杆对经济活动的一种调控，对资源进行配置，保障城乡居民的生活和生产能够得到共同的外部条件，使城乡居民在教育、健康、安全等方面的权益得到保障，从而维护社会公平正义，促进经济持续健康发展。（2）结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。

相对于其他运输方式，铁路运输具有成本低、安全可靠、污染

小等优势。但是，由于竞争不足，铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要，铁路企业长年亏损。

近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好的政策环境。

随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。某企业为这次改革的参与者，利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求，更好地带动了当地相关产业的发展。结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。

竞争是市场经济的精髓和要义，是实现资源优化配置，促进经济社会进步，增进消费者福祉的最有效方式。

市场竞争机制，需要维持一种竞争环境，以保证在价格引导下,通过千百万个经营者和消费者的分散决策和交互作用，使资源得到最优化的配置，以提高整体经济效率，造福全社会所有成员。①转变政府职能，建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务的能力和水平；②正确处理政府与市场的关系，减少政府对经济活动的干预；政府主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，使市场在资源配置中起决定性作用；③政府要审慎行使权力，科学民主决策，改进管理方式，提高市场资源配置效率。

为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？新时代背景下推动经济高质量发展应如何处理好政府和市场的关系？知识拓展：①市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要通过全面深化改革，划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来。②要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。③发挥政府作用要在尊重市场规律的基础上，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，减少政府干预，推行权力清单制度。社会主义市场经济体制把“看不见的手”和“看得见的手”有机结合起来，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。二、微观主体有活力某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业做了以下调整：实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。①该企业进行公司制改革，建立现代企业制度，完善管理机制；②完善公司法人治理结构，实行股份制改造；③坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，重视生产要素分配的作用；④改善员工福利待遇，让全体员工共享企业发展成果，调动员工工作积极性。1.分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。

①影响企业活力的外部环境主要有：政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等。其中，经济环境中，企业的市场环境是与企业关系最密切、影响最大的外部环境因素。具体包括销售市场、供应市场、资金市场、劳务市场等。②在如今变化莫测的市场环境下，企业要想保持活力，就必须及时调整自身的经营战略，将企业的经营理念与外部环境相结合，为企业在瞬息万变的环境下提供科学、可靠的决策依据。③外部环境是企业发展战略的重要决定性因素之一，企业经营者要清晰地认识到自身所面临的外部环境，要及时应对各种环境的变化趋势，准确判断出这些变化将会给企业带来的影响，然后总结这些外部环境的变化规律，在此基础上对企业未来的发展方向和发展战略进行科学的界定。④企业要把握住环境的现状及将来的变化趋势，利用有利于企业发展的机会，避开环境中存在的危险因素，这是企业谋求生存和发展的关键条件之一，也是企业保持活力的重要一环。⑤着力打造有效市场和有为政府；全面优化制度和政策环境。

2.探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。

①小磊的信贷记录会让他在申请贷款时被银行上浮利率或拒贷。

②在个人信用活跃的现代社会，该报告还可能使他的财产权益被限制，也会使诸多消费权益受到影响。

3.小磊在申请贷款时会遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。①金融方面，不要过度负债，并及时还贷。及时查看自己的个人信用报告，发现问题及时纠正。②切勿参与违法行为和欺诈交易。③及时交纳家庭消费的各种费用，如电话费、电费、水费、燃气费、打车平台产生的费用等。④依法行使征信知情权、重建信用记录权等。⑤注意保护个人信息不泄露。4.谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。三、宏观调控有度①目标:主要是促进经济增长，保持物价稳定、增加就业、实现国家收支平衡。这些目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率;经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。②实施科学、适度的宏观调控意义创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币产业，区域等经济政策协调机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。宏观调控定向调控与区间调控的区别：①定向调控，也就是结构性调控，基本思路是激活力、补短板、强实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远。②在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。经济运行在合理区间，不但要实现经济增长目标，而且要实现比较充分的就业，居民收入不断增长，环境有所改善，是一个多重目标的协调发展。③定向调控在区间调控的基础上，保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

1.探讨定向调控与区间调控的区别

①在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。当经济运行接近区间下限时，调控的主要着力点是稳增长；当经济运行接近区间上限时，调控的主要着力点是防通胀；当经济运行处于中间状态时，则专注于深化改革和调整经济结构。②区间调控意味着，只要经济运行处于合理区间，宏观调控政策就不需要有大动作。在保持经济平稳增长的同时，有效推进制度创新和结构调整。③新常态下的经济增长，应处在一个合理的区间。采用区间调控的方式，既要保持经济的中高速增长，又要在经济下行压力加大的情况下为供给侧结构性改革留出空间。

2.分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。（1）.缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端（2）.缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张（各地政府在战略新兴产业项目上大规模招商引资，缺乏统筹协调和宏观引导，部分产业技术门槛低、市场开发尚不充分的前提下，大量的投资势必造成低水平重复建设）（3）.相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求（4）.部分新兴产业技术不够成熟，产能出现阶段性相对过剩。

3.为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？一是落实好规划任务。组织实施好“十四五”战略性新兴产业发展规划，进一步细化产业高质量发展的时间表、路线图和任务书，推动形成新产业发展“全国一盘棋”。二是加强集群培育。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，加快构建产业集群梯次发展体系，推动产业集群建设重点任务加快落地。三是强化政策支持。大力推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，多渠道加大支持力度，增强战略性新兴产业发展要素保障能力。4.探讨政府应该如何支持新兴产业高质量发展。【理论评析一】

构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。【理论评析二】要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。【理论评析三】

要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场级经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企部要合理分配收入，建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。【理论评析四】要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。【典型例题】阅读材料，回答下列问题。

党的十八大以来,我国科学统筹政府与市场的关系，引领中国号巨轮不断破浪前行。

材料一：国家博物馆有一件特殊收藏品一109枚来自天津滨海新区的红色公章。简政放权改革以来,天津滨海新区将