七项安全管理制度

尾矿库七项安全管理制度一、排洪构筑物检查制度关于立即开展尾矿库排洪构筑物专项检查的紧急通知（承市安监传[2010]5号）检查目的：防止由于排洪构筑物损坏导致泄漏、漫顶、溃坝等事故发生，确保尾矿库安全运行。检查范围：全市所有在用库（含停产整改库、试运行库）、增高扩容库、在建库。检查内容：重点检查排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵现象，排水能力是否满足要求。

检查内容：1、排水井：井的直径、窗口尺寸及位置，井壁剥蚀、脱落、渗漏、最大裂缝开展宽度，井身倾斜和变位，井、管连接部位，进水口水面漂浮物，停用井封堵等。2、排水斜槽：断面尺寸、槽身变形、损坏或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间防漏充填物，漏砂，斜槽内淤堵等。3、排水涵管：断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及充填物，涵管内淤堵等。4、排水隧洞：断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝开展宽度，伸缩缝、止水带及充填物，洞内淤堵及排水孔工况等。5、溢洪道和截水沟：断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等。检查方式：企业自查，提交完整的影像资料；县局备案，逐库检查核对影像资料。具体要求：1、各企业必须安排专人进入排洪构筑物内进行详细检查，对检查部位、过程进行录像，做好检查记录，对检查结果进行分析，发现隐患及时采取相应措施，及时进行整改，消除隐患，严防带病运行。同时，要建立排洪构筑物定期检查制度，自此次检查开始，每周至少检查1次，保存好检查记录、录像等资料。2、对于不能进入排洪构筑物内进行检查的，各县安监局要责令企业立即停止使用，由企业委托具有相应资质的单位进行设计，按照批准的设计进行改造，经相应的安监部门组织验收合格后方可投入使用。3、对于正在进行改造、增高扩容的尾矿库，必须停止运行，待建设工程完成并经验收合格后方可投入使用。对于排洪构筑物已完成改造的，必须将原有的排洪构筑物（溢洪道、截洪道除外）填实堵严，凡是没有进行填实堵严的，由县安监局责令企业立即停止使用，限期整改到位。4、对在建的尾矿库施工过程严格排查，发现施工、监理队伍不具备相应资质的，施工图纸没有会审的，尾矿库初期坝、排洪构筑物等隐蔽工程记录及影像资料不完整的，工程质量不能满足设计要求，要责令企业立即停止建设，全面进行整改，整改不合格的，要限期予以拆除。5、各企业要将此次检查情况于5月15日前上报县局，各县局组织相关人员对企业上报的检查情况以及影像资料进行核查，发现重大隐患的，要立即责令企业停止使用，并将核查、处理情况及不能进入核查的尾矿库名单、指令书，于5月20日前汇总后上报市局备案。同时，要建立排洪构筑物定期检查信息备案制度，各企业将定期检查情况于当月底上报县区安监局，各县区安监局将三等及以上尾矿库检查、分析情况汇总后于当月底前上报市安监备案。排洪构筑物检查管理台帐内容：检查日期、检查人员存在隐患、隐患部位、影像照片、变化情况确认人员、处理措施、整改责任人整改期限、应急处置措施、主要负责人签字检查管理台帐、检查影像资料要定期上报县安监局备案。二、排水盖板封堵制度关于进一步落实尾矿库安全监管措施的通知（承市安监字【2010】200号）一是对于新建、扩容、增高尾矿库，排洪方式要优先采用塔—拱涵（隧洞）型式设计，原则上不再采用排水斜槽、排水拱涵、溢洪道等其它型式，进而提高排洪系统的安全可靠性。如因情况特殊确需采用排水斜槽等其它型式的，必须由企业组织专家、安监部门参加，进行专项论证通过后方可实施。

二是所有在建尾矿库，必须加强工程质量的监督检查，做到质量达标，采用拱涵排洪的，必须一孔一盖，凡是不符合设计要求的，一律重新施工建设。三是对于已经投入生产运行的尾矿库，必须严格落实《关于立即开展尾矿库排洪构筑物专项检查的紧急通知》（承市安监传【2010】5号）要求，加强排洪构筑物定期检查，凡是存在安全隐患的，务必采取有效措施进行治理；对于尚未使用的盖板，必须由企业主要负责人组织专人进行逐一检查，并进行详细编号、记录存档，保证盖板尺寸和质量满足设计要求。

四是对于排洪系统盖板封堵必须严格执行设计要求，对于采用排水井（塔）进水的，使用完成后必须将井（塔）座顶部以上井筒全部填实堵严。同时，企业主要负责人、主管安全副职、安全科（处）长必须进行现场监督，经检查封堵口上下，确认封堵合格后，保留现场影像资料，所有在场人员签字登记存档，并每月报县区安监局备案。三、浸润线测量制度五是建立浸润线定期检查制度和观测台帐，企业要安排专人每天对坝体浸润线埋深进行测量，测量情况要逐级报经安全科（处）长、分管负责人和主要负责人签字备案。企业分管负责人每旬要亲自组织一次浸润线埋深测量核查，主要负责人每月要亲自组织一次浸润线埋深测量核查。各分管负责人、主要负责人要对每次核查结果进行分析，及时查找存在的问题，制定有效整改措施，并签字登记备案。各级安监部门每次检查都要查阅浸润线观测台帐，对于企业自查不到位的，要从严处理。六是对于已取缔关闭、废弃停用、服役期满的尾矿库，必须依法注销安全生产许可证，报请当地政府实施关闭，依规履行闭库程序实施治理，闭库工程报经验收合格后，移交有关部门进行监督管理。四、库区水控制制度关于进一步加强尾矿库安全监管工作的通知各县区安监局必须严格贯彻执行《尾矿库安全监督管理规定》，强化尾矿库建设、运营和闭库安全监督管理，严厉打击未批先建、无证生产和以停代闭等非法违法行为。

对于新建尾矿库项目立项、环保、占地和安全许可手续不全的，一律不得开工建设；设计未经审查批复或未按批复设计施工的，一律停止建设；已按批复设计完成建设的，必须经勘察、设计、施工和监理单位联合验收合格后，方可投入试运行，试运行排尾不得超过初期库容的1/3；建设项目未经验收合格并取得安全生产许可证的，一律不得投入生产使用。对于已批准的扩容改造尾矿库，一律停止运行，严格按照设计进行建设施工，严禁边建设边生产，项目竣工验收合格后，方可投入使用。对于生产运营尾矿库必须依法取得安全生产许可证，凡是未取得安全生产许可证、安全生产许可证已注销和过期未延续的尾矿库，一律停止使用，报请政府予以关闭，监督企业实施闭库治理。对于废弃停用、服役期满（达标设计坝高）的尾矿库必须注销其安全生产许可证，责令企业限期实施闭库治理。今后，凡是新建四等及以上尾矿库、增高扩容库，一律增设实时在线监测监控设施，提高安全监测保障能力。要保留人工观测孔，以便检查核对监测结果。

企业必须严格贯彻执行《尾矿库安全技术规程》，规范尾矿库作业管理和使用。一是严格按照设计要求放矿，严禁多家选厂共用一座尾矿库等超设计能力排尾行为，坚持坝前多管分散放矿，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体，保证沉积滩面均匀上升，滩面坡度不得小于1.5%。二是严格按设计工艺和标准进行筑坝，堆积坝外坡坡比不得陡于设计值，筑坝滩顶高程必须满足生产、防汛和冬季冰下放矿要求；采用机械筑坝方式的，严禁在滩面挖槽导致积水；凡是改变尾矿筑坝方式的，必须经原设计部门进行变更设计，并严格贯彻执行。三是库内水位控制在满足设计浸润线埋深和安全滩长的前提下，水区长度不得大于沉积滩长的1/2，水边线要与坝轴线基本保持平行。所有停用库一律放水排空。四是在用尾矿库每年必须编制尾矿排放作业计划，于汛期前进行调洪演算，依据演算结果控制库区水位，保证足够的调洪库容。五是凡是涉及排洪系统改造的，原有排洪系统必须填实堵严。对于采用排水井（塔）进水的，使用完成后必须将井（塔）座顶部以上井筒全部填实堵严，严禁仅在排水井（塔）井筒顶部封堵。六是加强尾矿库运行期间坝体浸润线埋深及出逸点的观测，浸润线观测管开孔渗水段长度要控制在1m左右，观测管开孔渗水段埋深应在设计浸润线1-1.5m下。凡是坝体浸润线埋深高于设计要求的，必须增设排渗设施将浸润线降低至设计要求。（集水、渗水、保护）七是值班室必须配置可靠的通讯设施，库区和坝面设置足够的探照灯等强光照明设施，储备充足的沙袋、土工布、船只等应急物资。同时要定期组织应急救援演练，提高处置突发事故和危害的应急能力。八是健全完善尾矿库安全管理档案，除项目设计、施工、监理、评价和实测图纸等竣工验收资料外，还要包括浸润线观测、排洪设施操作和坝体检查记录等资料。各企业要认真落实安全生产主体责任，建立尾矿库隐患排查治理长效机制，严格按照上述要求加强尾矿库坝体、库区和防洪安全检查，及时治理并消除各类隐患。

其中，坝体坡比、浸润线埋深、库区水位、滩顶高程、干滩长度、滩面坡度和排洪设施要每周检查并记录一次，特别要派人进入排水隧洞、拱涵和斜槽内进行检查，并保留影像资料，对检查结果进行分析。对于坝体坡比陡于设计值的，必须限期治理；对于库内存水过多，安全滩长不满足要求的，必须强制排水，降低库内存水量；对于排洪设施出现损坏导致无法排水或排水能力降低的，必须立即停止使用，限期整改到位；对于排渗设施和观测设施失效的，必须限期整改；对于从业人员未经培训合格的，限期进行培训，考试合格后持证上岗；对于应急物资缺乏的，责令限期配置齐全。五、实测填图备案制度关于落实县区安监局长调度会议精神进一步强化非煤矿山安全监管工作的通知（承市安监字[2010]415号）立即开展尾矿库综合治理回头看。对于坝体坡比过陡、浸润线埋深不符合设计要求、排渗和观测设施不完善的，必须停止生产运行；对于排洪系统与设计不符、排洪构筑物未检查或检查不合格的，以及原排洪系统未注满填实的，必须停止生产运行。对于排洪系统改造的，原排洪系统必须注满填实，新建排洪系统必须满足规范要求；采用隧洞型式排洪的，必须采取锚喷、砌碹等支护方式，防止因风化破碎带、断层等引起坍塌堵塞事故。对于完成闭库验收的停用库，要立即移交有关部门；对于未完成治理的停用库，要责令企业落实闭库治理计划，逾期未完成闭库治理的，按要求停止办理新尾矿库审批手续。要严格落实库区水管理措施，生产运行库必须降低到最低水位，停用尾矿库必须排空库内存水。

对于尾矿颗粒较细、直接筑坝困难的尾矿库（如精选、黄金、铅锌、萤石），必须提高一个等别管理，确保防洪可靠和坝体稳定，严禁违规放矿、筑坝等行为。生产运行库必须建立实测填图、定期交换制度，尾矿库每期子坝要进行实测，每月报县区安监局备案交换一次，定期组织有关人员进行图纸会审，严格控制尾矿库堆积坡比、滩面坡度、干滩长度、水区范围。加大在线监测系统安装、使用督导力度。在线监测系统设计要充分依据初步设计中确定各项控制参数，结合尾矿库实际运行状况，优化在线监测方案设置，做到监测系统可靠、有效。六、主要负责人巡查制度关于转发河北省安全生产监督管理局加强尾矿库春季解冻期安全生产工作的通知（承市安监字[2011]40号）严格措施，扎实做好尾矿库安全监管工作。各县区要认真落实尾矿库安全大检查回头看行动要求，加强坝体、滩面、排洪、排渗和观测等设施的安全检查，严格执行“七个一律”的管理要求。即：放矿方式、筑坝工艺不符合设计要求的，一律责令停止生产运行；

生产运行库内水区控制不符合《关于进一步加强尾矿库安全监管工作的通知》（承市安监字【2010】105号）要求的，一律责令停止生产运行；停产、停用尾矿库未放水排空的，一律责令其它运行库停止生产；未提交排洪构筑物内检查影像资料及存在重大隐患的，一律责令停止生产运行；浸润线测量台帐不完善和浸润线埋深不符合设计要求的，一律责令停止生产运行；初期坝肩及堆积坝体积冰的，一律责令停止生产运行。未进行实测填图和图纸备案的，一律责令停止生产运行。对于检查发现的各类隐患，各县区要采取强制措施，责令企业限期整改到位，逾期未完成治理或整改不合格的，坚决提请政府予以关闭。强化培训和管理，进一步落实企业主体责任。各企业要提高安全生产防范意识，加强从业人员安全教育培训，不断提升尾矿库安全管理水平。一要组织对所有尾矿工进行专题教育培训，使他们掌握尾矿库设计中各项控制参数、尾矿设施操作和管理要点和当前尾矿库安全监管要求。

二要建立主要负责人、安全负责人、安全科处长、尾矿工班长巡回检查制度。其中，尾矿工班长每班要在岗在职，加强巡回检查；安全科处长每天要对尾矿库巡回检查一次；安全负责人每周要亲自巡回检查一次；主要负责人每旬要亲自巡回检查一次。检查工作要对尾矿库所有安全设施逐一进行检查核对，并登记备案。三要落实在用库尾矿排放作业计划编制，企业必须在汛期前进行调洪演算，在冰冻前进行筑坝操作，确保滩顶高程满足生产、防汛和冬季冰下放矿要求。七、尾矿库安全中介管理制度关于转发省安监局《贯彻落实加强尾矿库安全生产工作若干规定的通知》的通知（承市安监字【2011】60号）一是严格实行尾矿库设计、施工、监理单位资质和从业人员登记备案制度，落实设计、施工、监理单位终身责任制。要加强对在本区域内从事尾矿库设计、施工和监理等单位的监督管理，组织对已进行资质备案和执业登记的相关单位和人员进行专题教育培训。对于没有相关业绩和执业资格的，坚决不予审核备案和登记；凡是未经资质备案和从业登记的，一律不予受理建设项目相关许可审批。

二是监督设计单位严格贯