宣城市绿色建筑高质量发展行动实施方案

宣城市绿色建筑高质量发展行动实施方案（征求意见稿）为进一步推动全市绿色建筑高质量发展，促进绿色低碳城市建设，根据《安徽省住房和城乡建设厅等7部门关于印发绿色建筑创建行动实施方案的通知》（建科〔2020〕60号）《安徽省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（建综函〔2021〕1165号）、《安徽省绿色建筑发展条例》（省人大常委会公告第五十一号）等相关法规、政策规定，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话和重要指示批示精神，将发展绿色建筑作为生态文明建设的重要抓手，以推动宣城市绿色建筑高质量发展为核心，通过加强政府引导扶持、强化各主体单位责任、推广适宜技术等举措，促进全市绿色建筑各项工作有序展开。二、发展目标（一）按照“提高一星、鼓励二星、支持三星”思路，在城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准的基础上，到2025年，城镇星级绿色建筑占新建民用建筑比例超过30%。（二）大力发展装配式建筑，到2025年，城镇新开工装配式建筑占新建建筑比例达40%。（三）开展近零能耗建筑试点示范，力争到2025年新开工建设近零低能耗建筑不低于1万平方米。（四）加快推进既有建筑节能降碳工作，支持运用合同能源管理模式，2023~2025年既有建筑累计节能改造面积不低于20万平方米。（五）丰富可再生能源建筑应用形式，大力推广太阳能光伏建筑一体化技术，鼓励太阳能与其他可再生能源耦合的热水系统，因地制宜推广浅层地热能。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率不低于8%.三、重点任务（一）新建建筑节能降碳落实《安徽省建筑节能降碳行动计划》要求，到2025年，新建居住建筑和公共建筑全面执行75%节能设计标准，鼓励具备条件的区域率先实施高于我省现行标准要求的建筑节能标准。鼓励东部新城、彩金湖新区、地标建筑、文化建筑、大型超高层建筑等重点区域、重点建筑率先实施高于我省现行标准要求的建筑节能标准。优先从政府投资或者政府投资为主的学校、幼儿园、医院、保障性住房等建筑，按照建筑面积从“小”到“大”，建设范围从“试点”到“推广”的思路，开展近零耗、超低能耗建筑的试点建设。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革委、市自然资源和规划局等）（二）既有建筑节能降碳一是积极推进既有居住建筑节能改造。二是大力推动既有公共建筑节能改造工作，率先对未达到节能标准的国家机关既有办公建筑、政府投资及部分政府投资公益性既有建筑制定节能改造方案，鼓励合同能源管理模式改造。三是提升既有建筑绿色低碳运维管理，（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革委、市自然资源和规划局、市机关事务管理局等）（三）绿色建筑提标发展扩大星级绿色建筑实施范围。城市规划区范围内新建公共建筑和中心城区建筑面积大于10万平方米的新建居住建筑按一星级及以上绿色建筑标准进行设计建造，政府投资或以政府投资为主的公共建筑、非政府投资且建筑面积大于2万平方米（含），全面执行二星级及以上绿色建筑要求，超高层建筑应达到绿色建筑三星级要求，并获得绿色建筑运行标识。闭合绿色建筑全过程管理。制定宣城市绿色建筑验收办法，明确全市绿色建筑验收适用范围、管理原则、各有关单位职责分工、验收要求、管理流程。组织开展我市一星级绿色建筑标识认定工作以及二星级以上绿色建筑申报推荐工作（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革委、市自然资源和规划局等）（四）可再生能源建筑多元化发展统筹太阳能在建筑领域应用，宜电则电，宜热则热。新建居住类建筑以及具有热水需求的公共类建筑项目全部施行太阳能、空气源等可再生能源热水建筑应用。持续推动公共建筑、工业厂房和农村居住建筑规模化设置屋顶光伏，鼓励推动光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏技术在城镇建筑中一体化应用。根据我市地域资源特点，推动地热资源保护性开发利用，因地制宜，重点推广中、深层地热发展。（责任单位：市发展和改革委、市住房和城乡建设局、市经济和信息化局）（五）绿色建材工程应用借鉴先发试点地市先进经验做法，以医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目抓好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施。加强绿色建材技术及产品的研发、推广、应用，培育绿色建材示范产品、示范企业，推动绿色建材行业加快发展。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革委、市经济和信息化局、市财政局、市科学技术局等）（六）装配式建筑加快发展按照“突出重点、分类推进”的原则，扩大全市装配式建筑实施范围。政府投资或国有资金投资新建居住小区、公共建筑全面采用装配式技术建造。总建筑面积10万平方米以上的新建开发住宅项目、非政府投资建设地上面积大于2万平方米以上新建公共建筑全面实施装配式建造。新建工业厂房原则上采用钢结构建造技术。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革委、市自然资源和规划局）四、保障措施（一）健全工作机制健全全市加快推进绿色建筑高质量发展工作机制，建立由市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住建局等单位组成的绿色建筑高质量发展推进小组。市住建局为牵头单位，负责组织协调工作，解决绿色建筑推进工作中的重大问题。（二）加强工作分工1.市发展改革委对实行审批、核准制的民用建筑项目，审查可行性研究报告或项目申请书中是否明确建筑节能和绿色建筑相关指标要求；2.市自然资源与规划局在项目立项阶段、土地招拍挂阶段及规划方案审查时，根据本实施方案，明确绿色建筑设计标准及实施要求，并征询住建部门意见。3.市住建局在项目建设条件中明确绿色建筑、装配式建筑、可再生能源建筑和近零能耗建筑建设要求。加强设计和审图管理，对不符合有关指标和标准要求的，不予通过施工图审查。工程竣工验收时，将绿色建筑作为重点核查内容。4.市财政局应根据国家、省相关绿色建筑和装配式建筑专项资金等政策要求，妥当安排绿色建筑、既有建筑绿色化改造、近零能耗能耗建筑工作配套奖励资金，做好财政资金保障。5.各县区相关部门应严格落实本实施方案要求。（三）完善督查考核市住建局做好绿色建筑行动年度任务分解和考核评价工作，提高建筑节能和绿色建筑在节能目标责任评价考核中的分值权重。完善绿色建筑与装配式建筑年度任务分解和考核评价制度，优化考核指标体系。加大对建筑产业现代化推进工作的考核力度，每年下达年度指标和考核细则，实施专项督查。各级政府要把发展绿色建筑技术、推进建筑产业现代化作为加快现代化城市建设的重要推