社会调查教程 扩展阅读 第四章 社会调查的主要类型

第四章社会调查的主要类型【知识拓展】界定调查总体的困难与对策界定“调查总体”经常会遇到许多实际问题。只有妥善处理这些问题，才能使“调查总体”真正包含“全部调查对象”。下面，就实际调查中界定以下几类“调查总体”经常遇到的实际问题及其解决办法，进行一些探讨。1．界定“城镇居民调查总体”中遇到的实际问题及其解决办法在实际调查中，界定“城镇居民调查总体”经常会遇到以下一些实际问题：第一，户籍多头管理问题。在许多城镇，无单位管辖的一般城镇居民的户籍多由居委会管理，机关、企业、事业单位工作人员的户籍多由公安部门直接管理，军事单位的户籍多由军队系统自己管理，某些城镇新区或边缘区，甚至存在无人管理户籍的现象。解决办法：首先，弄清楚当地户籍管理的实际状况，及外来人口和外出人口情况；其次，根据上述情况和调查的实际需要，明确定义“城镇居民”的内涵和外延；最后，以原有各类户籍登记册为基础，根据自己对“城镇居民”的定义，进行实事求是的调整或补充。第二，“集体户”问题。集体户原来是为解决单位聘用外来人员户籍问题，向公安机关申请而获得的户籍登记地址。随着城镇住宅和物业管理的发展，许多住宅小区的户籍由物业公司代管，从而与机关、学校、企业一样，成为一种另类“集体户”。解决办法：一是，对原来意义上的“集体户”，如某些建筑工地、集贸市场由农民工组成的“集体户”等，一般应按外来人口对待；二是，对机关、学校、企业和物业管理住宅小区的“集体户”，其居民本来就是城镇常住居民，应按一般城镇居民对待。第三，“有户无人”和“有人无户”问题。一方面，部分户籍居民常年在外务工、经商、求学，经常出现“有户无人”、“有房无人”现象。另一方面，许多外来机构、外来务工经商人员和住读学生，常年工作、学习、生活、居住在本城镇，但在本城镇却没有户籍。随着人口流动加剧，“有户无人”和“有人无户”现象已越来越突出。解决办法：根据实事求是原则，对“有户无人”、“有房无人”的户，原则上应该删除；对外来务工、经商人员和住读学生，原则上应该纳入。至于删除和纳入的条件（如删除的条件是外出原因、时间长短等；纳入的条件是来本城镇多长时间、是否有固定收入、是否有固定住所等），则应根据调查课题的需要和可能，做出具体、明确的规定。2．界定“农村居民调查总体”遇到的实际问题及其解决办法在实际调查中，界定“农村居民调查总体”经常会遇到以下一些实际问题：第一，“农民工”问题。有的劳动力外出，有的全家外出；有的短期外出，有的长年外出。他们中许多人常年工作、居住、生活、学习在城镇，他们是否还应算“农村居民”？解决办法：一看调查目的和内容。如果调查农户情况，凡农村家庭有成年人在家的户，一般应算“农村居民”；凡全家外出或无成年人在农村的户，一般不应算“农村居民”。如果调查农村居民个人情况，凡调查时不在农村的，一般不应算“农村居民”。二看外出时间和情况。劳动力短期外出，一般应算“农村居民”；常年工作、居住、生活、学习在城镇的，一般不应算“农村居民”；城乡“两栖”劳力，则应规定若干条件来划分他们的城乡属性。第二，“外来人”和“外来户”问题。农村企业、专业户、农庄雇佣的“外来劳动力”；在农村从事专业技术工作的“外来人”（如乡村医生、农技人员、乡村教师等）和“外来户”（包括家属），是否应该算实际的“农村居民”？解决办法：无论是“外来劳动力”，还是“外来专业技术人员”、“外来户”，1年内居住6个月以上者，一般应视为事实上的“农村居民”。第三，“外来企业和事业单位”问题。在农村开办的外来企业单位（包括农业企业和非农企业）或事业单位（如养老院、各类学校等），有许多人员长年工作、居住、生活在农村，但户籍大都不在本村，他们是否应该算事实上的农村居民？解决办法：外来企业、事业单位工作人员，无论其户籍状况如何，凡1年内在农村居住6个月以上者，一般都应视为事实上的“农村居民”。第四，“分家”和“分户”问题。农村儿子长大后，大都要“分家”。有的“分家”后就“分户”；有的只“分家”不“分户”；有几个儿子的父母，“分家”后只与部分儿子“分户”，而与一个儿子共同生活。这类家庭，应该怎样认定？解决办法：首先，应明确“家庭”是由婚姻、血缘或收养关系形成的最基本的共同生活群体。对“共同生活”这一概念，一般不做硬性规定，由回答者主观认定。其次，不管是否“分家”或“分户”，只要回答者认定在一起“共同生活”，就应算一家，否则就不算一家。第五，“外来媳妇”和“外来女婿”问题。农村中有许多“外来媳妇”或“外来女婿”，其中一些人没有办理法定结婚手续，有的已生育子女，他们是否应算本村“农村居民”？解决办法：“外来媳妇”和“外来女婿”，无论是否办理过法定结婚手续，只要他们与本村居民结为夫妻，并在本村居住、劳动和生活，他们及其子女，就应算本村“农村居民”。3．界定“企业职工”中遇到的实际问题及其解决办法在实际调查中，界定“企业职工调查总体”经常会遇到以下一些实际问题：第一，“离休、退休、病休人员”问题。许多企业都有一定数量的离休、退休和病休人员，这些人员虽不在职，但对企业生存、发展有一定影响，他们是否应该算“企业职工”？解决办法：主要取决于调研课题的内容和目的。如果是对企业生产、营销、收支、盈亏、科技、人员等情况做静态调研，一般可不算“企业职工”；如果是做动态调研，由于他们曾对企业发展做出过贡献，并一直由企业负担，一般应算“企业职工”。第二，“农民工”问题。许多企业都有“农民工”，其中相当一部分人已成为管理人员或专业技术人员，他们是否应该算事实上的“企业职工”？解决办法：应该按照实事求是原则，对于企业招聘的“农民工”，凡工作6个月以上者，原则上都应该算事实上的“企业职工”。第三，“外出学习、实习、进修人员”问题。许多企业都有一定数量职工被派到外单位、外地、甚至外国去学习、实习、进修，有的时间长达数年，他们是否应算“企业职工”？解决办法：主要取决于调研目的和外出时间长短。如果调研目的是回答当年生产经营情况，他们一般不应算当年在职职工；反之，就应算在职职工。凡外出时间超过半年者，一般不应算在职的“企业职工”；凡不超过半年者，一般应算在职职工。第四，“外来学习、实习、进修人员”问题。许多企业都有一定数量外来学习、实习、进修的人员，有的时间长达数年，他们是否应该算当年事实上的“企业职工”？解决办法：主要取决于外来人员时间的长短。凡外来时间超过6个月者，一般都应算事实上的“企业职工”；凡不足6个月者，一般都不应算事实上的“企业职工”。第五，“下属单位人员”问题。许