第17课+中国古代的户籍制度与社会治理高二上学期历史统编版选择性必修1

第17课中国古代的户籍制度与社会治理一、历代户籍制度的演变

户籍制度：指中国历代政府为掌握户口数量而设置的一种簿籍登记制度。户籍制度内容十分广泛，功能非常繁杂，既包括户籍登记，也包括户籍管理，是一项综合性的制度。概念解析户籍制度有什么用？民数者，庶事之所自出也，莫不取正焉。以分田里，以令贡赋，以造器用，以制食禄，以起田役，以作军旅。国以之建典，家以之立度，五礼用修，九刑用措者，其惟审民数乎！——徐干《中论·民数》赋役征收基层社会管理根本目的：巩固统治一、历代户籍制度的演变战国公元前375年秦献公“为户籍相伍”。《商君书》说：“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”国家大规模编排民户，制定户籍为什么制定户籍？确立小农经济走向中央集权一、历代户籍制度的演变秦朝分类登记制度百姓(户籍）宗亲贵族（宗室籍）官吏（宦籍）商贾（市籍）作用：有利于国家治理秦户籍简出土于湖南里耶。释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。“大、小”为课役身份的标志，是征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。一、历代户籍制度的演变汉朝管理：丞相主管全国，地方专门人员管理登记：户为单位，“编户齐民”维护：定期人口调查编户齐民：主体是自耕农和半自耕农。所谓“编户”，是说他们都按有关规定，正式纳入国家户口编制、登记序列；所谓“齐民”，是说他们在社会中的地位是平等的。

——《中国古代户籍制度史稿》两晋《太平御览》卷六百六引《晋令》“郡国诸户口黄籍，籍皆用一尺二寸札，已在官役者载名。”西晋：黄籍黄籍（南方土著居民、征赋役）白籍（北方南渡侨居、不征赋役）土断（白籍人口土著化，征赋役）东晋一、历代户籍制度的演变隋朝大索貌阅唐朝三年一造背景、含义、作用？背景：战事、豪强、户籍散乱作用：大量隐漏户口被查出,增加了政府控制的人口和赋税收入打击豪强，加强中央集权含义：将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实“大索貌阅”是隋朝整顿户籍、检括逃避赋役户口的重要措施。南北朝时，全国隐漏户口，投靠豪室，以及妄称老、小以免赋役的现象十分普遍。为严查户口，隋文帝先在全国建立严密的保、闾（里）、族（党）等基层组织，继而于开皇五年（公元585年），令全国州、县“大索貌阅”，即按照户籍上登记的年龄，逐一与本人的体貌核对，检查是否虚报年龄，诈老诈小。一旦发现不实，里正、党长等乡官皆配流远方。同时还规定堂兄弟以下一律析籍分居，各为户头。又悬赏令互相到告。通过检括，共括出壮丁四十四万余，人口一百六十四万余。“大索貌阅”的结果，使政府直接控制的丁口数大为增加，从而扩大了国家税源。

——摘编袁刚《户籍的性质、历史与我国户籍制度改革》一、历代户籍制度的演变宋朝主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）、客户（没有土地的佃户）思考点东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？社会动乱和人口流动封建土地私有制的发展根本原因：为保障赋役征发一、历代户籍制度的演变元朝“诸色户计”特点：按职业划分、世代相袭材料（元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。

——高树林《元朝民户研究》民族户别蒙古人军户、站户、猎户、蒙古户色目人军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温汉人、南人医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、阴阳户、礼乐户、僧户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契丹户、舶商户、淘金户、女真户……等一、历代户籍制度的演变明朝职业定户籍、“黄册”（以里甲制为基础）、户帖制度土地登记簿：鱼鳞图册户籍册：黄册黄册和鱼鳞图册互为补充重在征发徭役重在征收田赋户籍在国家财政收入中的作用进一步下降鱼鳞图册是土地赋税管理办法，图册中详细登记每块土地的编号、土地拥有者的姓名、土地亩数以及土地等级。并把每块土地形状绘制成图，每测前面有土地的综图，仿佛鱼鳞。一、历代户籍制度的演变清朝沿袭明制相对松弛永停编审今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。——乾隆三十七年(1772年)上谕乾隆皇帝户籍制度不再具有财政上的意义，户籍制度与赋役制度彻底隔断，变成单纯的户籍管理制度一、历代户籍制度的演变时期户籍制度战国秦汉两晋隋唐宋元明清制定户籍永停编审户帖、“黄册”“诸色户计”主户、客户大索貌阅三年一造分类登记“编户齐民”黄籍、白籍、土断特点：地域性（政府将人口的控制在特定地域范围中，限制其流动）。等级性（有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别）世袭性（不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的，如军户、匠户等）被赋予社会治安职能（宋代

以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能）从松散到制度完备，逐渐精密。与赋役结合到分离历史悠久户籍制度下人身依附关系逐渐减弱演变的特点、原因、评价？一、历代户籍制度的演变时期户籍制度战国秦汉两晋隋唐宋元明清制定户籍永停编审户帖、“黄册”“诸色户计”主户、客户大索貌阅三年一造分类登记“编户齐民”黄籍、白籍、土断演变的特点、原因、评价？原因（1）中央集权制度的不断强化。（2）农耕文明及小农经济的发展，土地兼并和租佃关系的演变。（3）商品经济的发展人身依附关系的不断松弛。。（4）财政危机（5）农民的反抗（6）政府的改革（如土地制度与赋税制度的变化）评价积极：经济：①便于征发赋役，保障国家的财政收入②强化小农经济。政治：强化户籍管理，利于稳定社会秩序和加强中央集权消极：经济：①户籍制度束缚了人口的自由流动②加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展政治：①强化等级制度，维护贵族、地主在政治经济上的特殊地位②控制了职业固定了身份社会治理土地制度赋税制度户籍制度政治制度选官制度民族制度外交制度法律教化思考：中国古代还有哪些社会治理的手段？基层治理救济优抚年龄性别籍贯状貌姓名身份二、历代基层组织与社会治理

时期县下的基层组织基层民众自我管理与相互监督秦汉唐北宋明清乡、里、亭乡、里、坊、村里甲制什伍组织邻保制度保甲制十家牌法里甲制到保甲制（兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一）封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定学习聚焦三、历代社会救济与优抚政策

1、原因：（1）生产力水平低（2）思想家的提倡（3）维护统治的需要2、特征：救济的主体是政府，民间处于辅助地位为什么要实行社会救济？（一）社会救济政府民间汉隋唐常平仓制度官方储备（隋文帝置仓积谷，以备荒年）民间积储（义仓）官仓救大灾，义仓防小灾三、历代社会救济与优抚政策

（二）优抚政策1、高龄：秦汉明初鸠杖优抚高年平民2、专门机构：唐宋元明清养病坊福田院众济院养济院原因：经济：小农经济脆弱政治：维护社会稳定思想：践行儒家仁政这一法律规定一定程度上能够落实；但由于官吏的搜刮和监守自盗，这一法律规定必定大打折扣，贫苦五依的人群受到的救助是有限的。三、历代