境外公共安全管理办法

汇报人：境外公共安全管理办法2024-01-28目录境外公共安全概述境外公共安全风险评估境外公共安全管理体系建设境外公共安全事件应对与处置合作交流与协同治理机制构建监督检查与考核评价体系建设01境外公共安全概述Chapter指我国公民、法人在境外活动过程中，涉及人身安全、财产安全、信息安全等方面的保障措施。随着我国对外开放的深入和“走出去”战略的推进，越来越多公民和企业走出国门，境外公共安全问题日益凸显。境外公共安全定义背景定义与背景

重要性及意义保障公民和企业合法权益加强境外公共安全管理，有助于保障我国公民和企业在境外的合法权益，减少损失。维护国家形象和利益境外公共安全问题不仅关系到个人和企业，也关系到国家形象和利益，加强安全管理有助于提升我国国际形象。促进对外交流与合作加强境外公共安全管理，有助于为我国对外交流与合作创造良好环境，推动国际合作深入发展。《中华人民共和国领事保护条例》明确了我国驻外使领馆在保护海外中国公民合法权益方面的职责和权力。其他相关法律法规如《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等，也为境外公共安全管理提供了法律依据。《中华人民共和国出境入境管理法》规定了我国公民出境入境的相关管理制度，为境外公共安全提供了法律保障。相关法律法规02境外公共安全风险评估Chapter采用定性与定量相结合的方法，包括专家评估、历史数据分析、现场勘查等。方法明确评估目标、收集相关信息、识别风险因素、分析风险可能性及影响程度、确定风险等级、提出风险防范和应对措施。流程风险评估方法与流程如地震、洪水、台风等，具有不可预测性和破坏性。涉及汇率波动、通货膨胀、经济衰退等，对企业经营和居民生活影响较大。包括政权更迭、政治动荡、恐怖袭击等，具有突发性、难以预测性。包括社会治安、民族宗教矛盾、文化差异等，容易引发冲突和暴力事件。经济风险政治风险社会风险自然灾害风险常见风险类型及特点01020304极高风险，可能对人员生命安全和企业经营造成严重影响。一级风险高风险，可能对人员安全和企业经营造成较大影响。二级风险中等风险，可能对人员安全和企业经营造成一定影响。三级风险低风险，对人员安全和企业经营影响较小。四级风险风险等级划分标准03境外公共安全管理体系建设Chapter建立专门负责境外公共安全管理的机构，明确其职责和权力范围。设立境外公共安全管理部门，配备专业的管理人员和技术支持团队。构建跨部门、跨地区的协调机制，确保各部门在境外公共安全事务中的协同合作。组织架构与职责划分制定完善的境外公共安全管理制度，包括安全风险评估、预警机制、应急处置等方面。加强制度执行力度，确保各项制度得到有效落实和执行。定期开展制度评估和修订工作，以适应不断变化的境外安全环境。制度体系完善与执行通过大数据分析、人工智能等技术手段，提高境外公共安全风险评估和预警的准确性和时效性。加强网络安全保障，确保境外公共安全信息系统的稳定性和安全性。利用信息化手段，建立境外公共安全信息平台，实现信息共享和快速响应。信息化手段应用及效果04境外公共安全事件应对与处置Chapter针对不同类型的境外公共安全事件，制定详细的应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的要求和措施。定期组织相关机构和人员进行应急预案演练，提高应急处置能力和协同作战水平，确保在实际事件发生时能够迅速、有效地应对。应急预案制定及演练实施加强应急预案演练建立健全应急预案体系在境外公共安全事件发生后，迅速启动应急响应机制，组织相关力量进行先期处置，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。快速反应与先期处置成立现场指挥部，统一指挥和协调现场处置工作，确保各部门、各机构之间的信息畅通和协同配合。现场指挥与协调组织专业救援队伍和医疗救护人员赶赴现场，开展救援和医疗救护工作，尽最大努力救治受伤人员。救援与医疗救护突发事件现场处置措施总结经验教训01在境外公共安全事件处置结束后，及时总结经验教训，分析存在的问题和不足，为今后的工作提供借鉴和参考。完善应急预案02根据总结的经验教训，对应急预案进行修订和完善，提高预案的针对性和可操作性。加强宣传教育03通过各种渠道和方式，加强境外公共安全知识的宣传和教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。同时，加强对相关机构和人员的培训和教育，提高他们的应急处置能力和专业素养。后期总结与改进方向05合作交流与协同治理机制构建Chapter加强与国际组织、外国政府和相关机构的联系与合作，共同应对跨国性公共安全威胁。推动公共安全领域的信息共享、技术交流与合作，提升我国在国际公共安全事务中的话语权和影响力。积极参与国际公共安全规则制定，推动完善国际公共安全治理体系。国际合作渠道拓展和资源整合建立跨部门、跨地区的协同治理机制，加强不同部门和地区之间的沟通与协作，形成合力。推动公共安全信息共享平台的建设，打破信息壁垒，提高信息利用效率。加强应急管理体系建设，完善应急预案，提高应对突发事件的快速反应和处置能力。跨部门、跨地区协同治理实践鼓励和支持社会力量参与公共安全治理，发挥其在公共安全领域的专业优势和作用。推动公共安全教育和培训工作的开展，提高公众的安全意识和自我保护能力。加强公共安全领域的舆论引导和宣传工作，营造良好的社会氛围。社会力量参与和支持体系建立06监督检查与考核评价体系建设Chapter制定详细的监督检查计划和方案，明确检查的对象、内容、时间和方式。强化对关键领域和重点环节的监督检查，如重要设施、危险源、应急管理等。监督检查工作机制完善建立健全的监督检查工作机制，包括定期巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。加强监督检查队伍建设，提高检查人员的专业素质和技能水平。01根据境外公共安全管理的特点和要求，设置科学合理的考核评价指标。020304针对不同领域和环节，合理分配各指标的权重，体现其重要性和影响力。采用定性与定量相结合的考核方式，确保考核结果的客观性和准确性。定期对考核评价指标进行修订和完善，以适应境外公共安全形势的变化。考核评价指标设置和权重分配结果运用和奖惩措施落实将考核结果作为评价境外公共安全管理水平的重要依据，及时向