等级保护定级全面解答

2012年8月等级保护定级全面解答时代新威等级保护组等级保护定级如何理解定级对象如何理解安全保护等级定级工作如何开展CONTENTSPART01时代新威等级保护组研究等级保护定级全部细节，保护定级概述、定级和各个注意事项！等级保护定级定级概述2007年7月26日，公安部、国家保密局、国家密码管理局和国务院信息化工作办公室联合发布《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公通字〔2007〕861号）。该通知为全国重要信息系统等级保护开展定级工作给出要求顶层设计。随后，2008年6月19日国家标准发布《信息系统安全保护等级定级指南》（GB/T22240—2008），为全国定级工作给出方法指导。PART01等级保护定级概述等级保护等级保护研究组时代新威等级保护等级保护流程等级保护定级定级范围《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公通字〔2007〕861号）中明确指出了我国的重要信息系统定级范围。重要信息系统范围如下：①电信、广电行业的公用通信网、广播电视传输网等基础信息网络，经营性公众互联网信息服务单位、互联网接入服务单位、数据中心等单位的重要信息系统。PART01等级保护范围等级保护等级保护研究组时代新威等级保护等级保护流程等级保护定级定级范围②铁路、银行、海关、税务、民航、电力、证券、保险、外交、科技、发展改革、国防科技、公安、人事劳动和社会保障、财政、审计、商务、水利、国土资源、能源、交通、文化、教育、统计、工商行政管理、邮政等行业、部门的生产、调度、管理、办公等重要信息系统。③市（地）级以上党政机关的重要网站和办公信息系统。④涉及国家秘密的信息系统。PART01等级保护范围等级保护（2）初步确定安全保护等级各信息系统主管部门和运营使用单位要按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》，初步确定定级对象的安全保护等级，起草定级报告。跨省或者全国统一联网运行的信息系统可以由主管部门统一确定安全保护等级。涉密信息系统的等级确定按照国家保密局的有关规定和标准执行。（1）开展信息系统基本情况的摸底调查各行业主管部门、运营使用单位要组织开展对所属信息系统的摸底调查，全面掌握信息系统的数量、分布、业务类型、应用或服务范围、系统结构等基本情况，按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》的要求，确定定级对象。各行业主管部门要根据行业特点提出指导本地区、本行业定级工作的具体意见。PART01等级保护定级工作主要内容等级保护（3）评审与审批初步确定信息系统安全保护等级后，可以聘请专家进行评审。对拟确定为第四级以上信息系统的，由运营使用单位或主管部门请国家信息安全保护等级专家评审委员会评审。运营使用单位或主管部门参照评审意见最后确定信息系统安全保护等级，形成定级报告。当专家评审意见与信息系统运营使用单位或其主管部门意见不一致时，由运营使用单位或主管部门自主决定信息系统安全保护等级。信息系统运营使用单位有上级行业主管部门的，所确定的信息系统安全保护等级应当报经上级行业主管部门审批同意。PART01等级保护定级工作主要内容（4）备案根据《信息安全等级保护管理办法》，信息系统安全保护等级为第二级以上的信息系统运营使用单位或主管部门到公安部网站下载《信息系统安全等级保护备案表》和辅助备案工具，持填写的备案表和利用辅助备案工具生成的备案电子数据，到公安机关办理备案手续，提交有关备案材料及电子数据文件。隶属于中央的在京单位，其跨省或者全国统一联网运行并由主管部门统一定级的信息系统，由主管部门向公安部办理备案手续。跨省或者全国统一联网运行的信息系统在各地运行、应用的分支系统，向当地设区的市级以上公安机关备案。等级保护（5）备案管理公安机关和国家保密工作部门负责受理备案并进行备案管理。信息系统备案后，公安机关应当对信息系统的备案情况进行审核，对符合等级保护要求的，颁发信息系统安全保护等级备案证明。发现不符合《信息安全等级保护管理办法》及有关标准的，应当通知备案单位予以纠正。发现定级不准的，应当通知运营使用单位或其主管部门重新审核确定。各级保密工作部门加强对涉密信息系统定级工作的指导、监督和检查。PART01等级保护定级工作主要内容等级保护护保级等（2）明确责任，密切配合定级工作由各级公安机关牵头，会同国家保密工作部门、国家密码管理部门和信息化领导小组办事机构共同组织实施。公安机关负责定级工作的监督、检查、指导；国家保（1）加强领导，落实保障各地区、各部门要加强对本地区、本行业信息安全等级保护工作的组织领导，及时掌握工作进展情况，并可组织成立专家组，明确技术支持力量。信息系统运营使用单位要成立等级保护工作组，落实责任部门、责任人员和经费，保障定级工作顺利进行。PART01等级保护定级工作要求密工作部门负责涉密系统定级工作的监督、检查、指导；国家密码管理部门负责定级工作中有关密码工作的监督、检查、指导；信息化领导小组办事机构负责定级工作的部门间协调。各信息系统主管部门组织本行业、本部门信息系统运营使用单位开展定级工作，督促其落实定级工作各项任务。各信息系统运营使用单位依据《信息安全等级保护管理办法》和本通知要求，具体实施定级工作。等级保护护保级等（4）及时总结，提出建议各地区、各部门要结合本地区、本行业开展定级工作的实际，认真总结经验和不足，提出改进和完善定级方法的意见和建议。各地区、各部门负责等级保护的领导机构要及时总结定级工作经验，形成定级工作总结报告，并及时报送公安部。（3）动员部署，开展培训各地区、各部门要按照统一部署广泛进行宣传动员，举办形式多样的培训班、研讨班等，层层培训。公安部会同国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室对国家有关部委、各省级公安、保密、密码和信息化领导小组办事机构就《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》等内容进行培训。信息系统主管部门对所管辖的信息系统运营使用单位进行培训。各地参照上述培训模式开展培训工作。PART01等级保护定级工作要求在通知中明确指出，在“此次定级工作完成后，请各主管部门、运营使用单位按照《信息安全等级保护管理办法》和有关技术标准，继续开展信息系统安全等级保护的系统建设或整改、等级测评、自查自纠等后续工作”，同时要求“各级公安、保密、密码部门要开展等级保护工作的监督、检查和指导”。等级保护PART02时代新威带你如何理解等级保护定级对象，从基本概念还有理念出发如何理解定级对象信息系统，是指由计算机及其相关和配套的设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行存储、传输、处理的系统或者网络；信息是指在信息系统中存储、传输、处理的数字化信息。等级保护对象，是指信息安全等级保护工作直接作用的具体的信息和信息系统。客体，是指受法律保护的、等级保护对象受到破坏时所侵害的社会关系，如国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人或其他组织的合法权益。客观方面，是指对客体造成侵害的客观外在表现，包括侵害方式和侵害结果等。系统服务，是指信息系统为支撑其所承载业务而提供的程序化过程。基本概念定级工作开展之前，需要弄清楚下面几个基本概念：什么是定级对象？什么是重要信息系统破坏后影响的客体？客体造成侵害的客观方面是什么？PART02基本概念等级保护定级对象的基本特征一个单位内运行的信息系统可能比较庞大，为了体现重要部分重点保护，有效控制信息安全建设成本，优化信息安全资源配置的等级保护原则，可将较大的信息系统划分为若干较小的、可能具有不同安全保护等级的定级对象。作为定级对象的信息系统应具有如下基本特征：具有唯一确定的安全责任单位。作为定级对象的信息系统应能够唯一地确定其安全责任单位。如果一个单位的某个下级单位负责信息系统安全建设、运行维护等过程的全部安全责任，则这个下级单位可以成为信息系统的安全责任单位；如果一个单位中的不同下级单位分别承担信息系统不同方面的安全责任，则该信息系统的安全责任单位应是这些下级单位共同所属的单位。PART02定级对象的基本特征等级保护具有信息系统的基本要素。作为定级对象的信息系统应该是由相关的和配套的设备、设施按照一定的应用目标和规则组合而成的有形实体。应避免将某个单一的系统组件，如服务器、终端、网络设备等作为定级对象。承载单一或相对独立的业务应用。定级对象承载“单一”的业务应用是指该业务应用的业务流程独立，且与其他业务应用没有数据交换，且独享所有信息处理设备。定级对象承载“相对独立”的业务应用是指其业务应用的主要业务流程独立，同时与其他业务应用有少量的数据交换，定级对象可能会与其他业务应用共享一些设备，尤其是网络传输设备。PART02定级对象的基本特征等级保护原则和方法信息系统包括起支撑、传输作用的基础信息网络和各类应用系统。具体工作中，通常按如下原则确定定级对象：一起支撑、传输作用的基础信息网络要作为定级对象。但不是将整个网络作为一个定级对象，而是要从安全管理和安全责任的角度将基础信息网络划分成若干个最小安全域或最小单元去定级。二专网、内网、外网等网络系统（包括网管系统）要作为定级对象。同基础信息网络一样，也不能将整个网络系统作为一个定级对象，而是要从安全管理和安全责任的角度将网络系统划分成若干个最小安全域或最小单元去定级。PART02定性对象的确定原则和方法等级保护三各单位网站要作为独立的定级对象。如果网站的后台数据库管理系统安全级别高，也要作为独立的定级对象。网站上运行的信息系统（如对社会服务的报名考试系统）也要作为独立的定级对象。五确认负责定级的单位是否对所定级系统负有业务主管责任。也就是说，业务部门应主导对业务信息系统定级，运维部门（如信息中心、托管方）可以协助定级并按照业务部门的要求开展后续安全保护工作。四用于生产、调度、管理、作业、指挥、办公等目的的各类应用系统，要按照不同业务类别单独确定为定级对象，不以系统是否进行数据交换、是否独享设备为确定定级对象条件。不能将某一类信息系统作为一个定级对象去定级。六具有信息系统的基本要素。作为定级对象的信息系统应该是由相关的和配套的设备、设施按照一定的应用目标和规则组合而成的有形实体。应避免将某个单一的系统组件（如服务器、终端、网络设备等）作为定级对象。PART02定性对象的确定原则和方法等级保护PART03等级保护网络安全等级保护，这个应该如何去理解？时代新威带您从原理和要素去理解如何理解安全保护等级自主定级各行业主管部门、运营使用单位按照《信息安全等级保护管理办法》和《信息系统安全等级保护定级指南》的要求，自主确定确定定级对象和定级级别。专家评审初步确定信息系统安全保护等级后，可以聘请专家进行评审。对拟确定为第四级以上信息系统的，由运营使用单位或主管部门请国家信息安全保护等级专家评审委员会评审。运营使用单位或主管部门参照评审意见最后确定信息系统安全保护等级，形成定级报告。当专家评审意见与信息系统运营使用单位或其主管部门意见不一致时，由运营使用单位或主管部门自主决定信息系统安全保护等级。信息系统定级工作按照“自主定级、专家评审、主管部门审批、公安机关备案”的工作原则进行。PART03等级保护定级工作原则等级保护主管单位审批信息系统运营使用单位有上级行业主管部门的，所确定的信息系统安全保护等级应当报经上级行业主管部门审批同意。公安机关备案公安机关对安全保护等级审核把关，合理确定信息系统安全保护等级。发现定级不准的，应当通知运营使用单位或其主管部门重新审核确定。信息系统定级工作按照“自主定级、专家评审、主管部门审批、公安机关备案”的工作原则进行。PART03等级保护定级工作原则等级保护等级保护定级原理问题要素PART03定级要素信息系统的安全保护等级由两个定级要素决定：等级保护对象受到破坏时所侵害的客体和对客体造成侵害的程度。受侵害的客体对客体的侵害程度等级保护等级保护定级原理问题要素PART03定级要素受侵害的客体等级保护对象受到破坏时所侵害的客体包括以下三方面：①公民、法人和其他组织的合法权益；②社会秩序、公共利益；③国家安全。《信息系统安全等级保护定级指南》明确指出，在确定作为定级对象的信息系统受到破坏后所侵害的客体时，要按照如下顺序执行。首先判断是否侵害国家安全，然后判断是否侵害社会秩序或公众利益，最后判断是否侵害公民、法人和其他组织的合法权益。同时，各行业可根据本行业业务特点，分析各类信息和各类信息系统与国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的关系，从而确定本行业各类信息和各类信息系统受到破坏时所侵害的客体。等级保护等级保护定级原理问题要素PART03定级要素对客体的侵害程度对客体的侵害程度由客观方面的不同外在表现综合决定。由于对客体的侵害是通过对等级保护对象的破坏实现的，因此，对客体的侵害外在表现为对等级保护对象的破坏，通过危害方式、危害后果和危害程度加以描述。等级保护对象的危害方式表现为对信息安全的破坏和对信息系统服务的破坏，其中信息安全是指确保信息系统内信息的保密性、完整性和可用性等，系统服务安全是指确保信息系统可以及时、有效地提供服务，以完成预定的业务目标。等级保护等级保护定级原理问题要素PART03定级要素对客体的侵害程度信息安全和系统服务安全受到破坏后，可能产生以下危害后果：影响行使工作职能，导致业务能力下降，引起法律纠纷，导致财产损失，造成社会不良影响，对其他组织和个人造成损失，其他影响等。等级保护对象受到破坏后对客体造成侵害的程度归结为以下三种：造成一般损害、造成严重损害、造成特别严重损害。等级保护PART03定级要素和保护等级《信息安全等级保护管理办法》第六条规定：“国家信息安全等级保护坚持自主定级、自主保护的原则。信息系统的安全保护等级应当根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素确定。”等级保护PART03定级要素和保护等级在《网络安全等级保护定级指南》中，公民、法人和其他组织的合法权益收到特别严重侵害后，级别由第二级调整到三级。不同危害后果的三种危害程度描述如下。一般损害：工作职能受到局部影响，业务能力有所降低但不影响主要功能的执行，出现较轻的法律问题，较低的财产损失，有限的社会不良影响，对其他组织和个人造成较低损害。严重损害：工作职能受到严重影响，业务能力显著下降且严重影响主要功能执行，出现较严重的法律问题，较高的财产损失，较大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成较严重损害。特别严重损害：工作职能受到特别严重影响或丧失行使能力，业务能力严重下降且或功能无法执行，出现极其严重的法律问题，极高的财产损失，大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成非常严重损害。等级保护PART03定级要素和保护等级信息系统的安全保护等级是信息系统本身的客观自然属性，不应以已采取或将采取什么安全保护措施为依据，而是以信息系统的重要性和信息系统遭到破坏后对国家安全、社会稳定、人民群众合法权益的危害程度为依据，确定信息系统的安全等级。针对不同的信息系统，建议参考下一页原则定级。等级保护PART03定级要素和保护等级第一级信息系统：一般适用于乡镇所属信息系统、县级某些单位中一般的信息系统、小型私营、个体企业、中小学的信息系统。第二级信息系统：一般适用于县级某些单位中的重要信息系统，地市级以上国家机关、企业、事业单位内部一般的信息系统，如非涉及工作秘密、商业秘密、敏感信息的办公系统和管理系统等。第三级信息系统：一般适用于地市级以上国家机关、重要企事业单位内部重要的信息系统。例如涉及工作秘密、商业秘密、敏感信息的办公系统和管理系统，重要领域、重要部门跨省、跨市或全国（省）联网运行的用于生产、调度、管理、作业、指挥等方面的重要信息系统，跨省或全国联网运行的重要信息系统在省、地市的分支系统，中央各部委、省（区、市）门户网站和重要网站，跨省连接的网络系统等。第四级信息系统：一般适用于国家重要领域、重要部门中的特别重要系统以及核心系统，如全国铁路、民航、电力等部门的调度系统，银行、证券、保险、税务、海关等重要行业、部门中的涉及国计民生的核心系统。第五级信息系统：一般适用于国家重要领域、重要部门中的极端重要系统。等级保护PART03