唐山市非煤矿山生产安全事故灾难

⑤抢险过程中，要注意防止中毒、沸溢、爆炸等二次事故发生。（3）现场应急人员的安全防护根据非煤矿山危险特性、发生事故类别以及应急人员职责的不同，采取相应的防护措施。（4）群众的安全防护现场应急救援指挥部要组织做好群众的安全防护工作，市政府办公室给予协调和指导。非煤矿山企业应当与当地政府、邻近单位建立应急互动机制，及时组织群众撤离危险区域；决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；负责治安管理。4.5信息发布各类信息要按规定经有关相应级别的部门核实、审批后，按批准的范围进行发布。信息的发布要遵循公开、透明、及时的原则。市委宣传部负责较大及以上级别非煤矿山事故信息的发布工作，市安委办会同有关部门负责及时为较大及以上级别非煤矿山事故的新闻发布和报道提供准确、详实的事故和应急救援信息。一般情况下，较大以下级别非煤矿山事故的新闻发布和报道由事故发生地县（市）区委宣传部组织实施。县（市）区政府和有关部门要指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定信息发布方案、确定发布内容，及时采用适当方式发布信息、组织报道。对可能产生国际影响的重大敏感事件或者涉外事件，市委宣传部要及时组织对外发布工作。4.6应急结束较大非煤矿山事故应急救援达到受伤害人员得到妥善处置、环境符合有关标准、导致次生及衍生事故隐患消除、事故现场得以控制、现场应急处置工作完成等应急结束的条件，经现场应急救援指挥部确认、报市政府批准后，终止实施本预案，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。重、特大非煤矿山事故应急救援达到受伤害人员得到妥善处置、环境符合有关标准、导致次生及衍生事故隐患消除、事故现场得以控制、现场应急处置工作完成等应急结束的条件，经现场应急救援指挥部确认、经省安委办批准后，现场应急处置工作结束。事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，并报送市政府和市应急管理局。5后期处置5.1善后处置本预案终止实施后，县（市）区政府要组织做好善后处置工作，包括对因参加应急救援处置工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定予以抚恤，征用物资补偿及损坏征用物资的赔偿，协调保险公司及时按约理赔，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，妥善安置、补偿和慰问受害及受影响的人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。市安委办负责协调做好相关工作。5.2社会救助各级应急管理部门要依法做好境内外捐赠资金和物资的接受、管理、分配、使用和监督。5.3保险非煤矿山事故发生后，保险机构要及时派员开展对应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作。5.4非煤矿山事故应急救援总结与评估本预案终止实施后，事故发生地县级以上政府、有关企业要认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。县（市）区应急管理部门、现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援总结报告并报送市政府和市安委办。市安委办要认真组织分析研究，提出本预案和应急救援工作的改进建议，报送市政府。5.5事故信息资料的保全与事故调查应急过程中，要尽量搜集非煤矿山事故现场的原始信息。保证应急和事故现场信息采集人员安全，对事故现场多方采集影像资料，为事故调查、总结应急经验保留一手资料。应急结束后，要立即采取措施保全事故证据、资料，对必须拆除、移动的事故现场设施，做好标记、保留影像图片。对现场采集、留有的所有现场证据、资料及技术档案，要登记造册、编号，并交由事故调查主管部门保存。移交证据须经办人签名确定，以备证据保全、查验和责任移交。较大事故由市应急管理部门负责组成调查组进行调查，必要时，市政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。重、特大非煤矿山事故由省应急管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，省政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。事故的调查与事故报告的拟定要按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定执行。6保障措施6.1通信与信息保障（1）市安委办负责组织建立市非煤矿山生产安全事故应急响应通信网络、信息传递网络，并负责维护管理网络系统，以保证应急响应期间通信联络、信息沟通的需要；加强特殊通信联系与信息交流设备的储备，以满足在特殊应急状态下通信和信息交流需要。现场应急救援指挥部与市安委办之间以移动式应急通信指挥车为枢纽，实现事故现场与市指挥部的视频、音频、数据信息双向传递。若当地或长途通信干线中断，在抓紧抢修的同时，要尽快建立卫星或微波等机动通信方式，保障应急指挥信息通畅。（2）市安委办负责组织建立全市重大危险源和救援力量的信息数据库，并做好日常管理工作。有关部门的应急救援指挥机构和各专业应急救援队伍负责本地、本部门和本单位相关信息的收集、分析和处理，并向市安委办报送重要信息。（3）各级、各部门要掌握本地、本系统所有应急机构、相关部门和单位的通信联系方式。6.2应急队伍保障企业要依法建立应急救援队伍。县级以上政府要建立完善以消防部队为骨干的应急队伍。市安委办负责全市非煤矿山生产安全事故应急救援力量的统一规划和布局。加强应急救援队伍建设，发挥机关、团体、企事业单位和志愿者队伍等社会力量的作用。充分发挥军队、武警部队和民兵预备役部队在非煤矿山生产安全事故灾难救援中的作用。现场救援与工程抢险主要由非煤矿山生产安全事故应急救援专业队伍和消防救援负责。6.3应急专家保障市应急管理局建立相关专业专家库，完善专家管理和联系制度，为事故应急提供相应技术支持。6.4应急装备保障各级政府及生产经营单位要按照国家和市有关规定，结合实际，储备一定数量的常备应急救援物资。在应急响应时，各级政府有关部门、企事业单位要服从调动，保证应急救援的需求。市安委办指导、协调专业应急救援基地的建设和完善工作，建立完善共享的非煤矿山生产安全事故特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时的紧急调用。各部门要根据本部门本行业的实际情况，配备必要的应急救援装备。各级政府及有关部门要在保证必需救灾物资储备的基础上，实现救灾物资的动态储备。加强对储备物资的管理，防止被盗用、挪用、流散和失效，及时补充和更新。必要时，依据有关规定及时动员和征用社会物资。在应急状态下，市安委办负责协调跨县（市）区的物资调用；县（市）区政府的物资储备不能满足增援要求时，市发展改革委负责协调物资调运工作。县级以上政府常备物资所需经费由本级政府财政负责；企业常备物资经费由企业负责，列入生产成本。必要时，县级以上政府可依据有关法律、法规的规定征用社会物资。6.5应急经费保障非煤矿山生产安全事故应急抢险救援所产生的费用，由事故单位(含事故单位的保险公司)支付，如事故单位(含事故单位的保险公司)无力支付的费用，由事发地政府负责协调解决。6.6其他保障6.6.1交通运输保障（1）交通运输保障以事故发生地政府为主进行协调指挥，要充分利用现有的交通资源，协调铁路、民航、部队等系统提供交通支持，协调沿途有关政府提供交通警戒支持，以保证及时调运非煤矿山生产安全事故应急救援的人员、装备和物资。（2）发生较大、重、特大级非煤矿山生产安全事故时，由发生地县（市）区政府组织对事故现场进行交通管制，并组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。（3）交通管制要开设应急救援特别通道，应急救援车辆要有专用标识，在执行任务时不受交通管制，并按照规定免交道路通行费。6.6.2医疗卫生保障（1）各级卫生健康部门负责组织调度医疗救护队伍实施医疗救治。（2）发生较大以上级别非煤矿山生产安全事故时，由事故发生地县（市）区卫生健康部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，必要时可以请求市卫生健康部门支援。（3）医疗救护队伍接到指令后，要迅速进入事故现场实施医疗救援；各级医院负责后续治疗。6.6.3治安保障（1）发生较大以上级别非煤矿山生产安全事故后，事故发生地县（市）区政府要组织有关部门做好事故现场的安全警戒和治安管理工作，并加强对非煤矿山生产安全事故影响范围内的重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。（2）各级公安部门要发动和组织群众，开展群防联防，做好治安保卫工作。6.6.4技术储备与保障（1）市安委办和有关部门及生产经营单位，要充分利用现有技术人才资源和技术设施设备资源，建立应急救援专家库，提供在应急状态下的技术支持。（2）应急状态下，气象部门要为非煤矿山生产安全事故的应急救援决策和应急响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。（3）建立重大危险源和非煤矿山基础数据库，根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台账，为非煤矿山生产安全事故应急救援提供基本信息。（4）利用已建立的数据库，掌握生产安全管理信息，为非煤矿山生产安全事故应急救援提供保障。6.6.5社会动员保障各级政府根据需要动员社会力量参与非煤矿山生产安全事故应急救援并做好负责应急救援的协调保障工作。市安委办负责调用事发地以外的社会应急力量参与应急增援，事发地县级以上政府要为其提供各种保障。在动员社会力量参与非煤矿山生产安全事故应急救援时，须为参与人员提供完备的防护器材，保障参与人员的人身安全。6.6.6应急避难场所保障各级政府要规划和建立基本能够满足特别重大非煤矿山生产安全事故发生时的人员避难场所，并与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，建立健全维护、使用保障制度。7预案管理7.1预案演练市应急管理局至少每2年组织市相关部门进行1次市非煤矿山生产安全事故应急预案的综合演练。各县（市）区政府至少每2年组织本级政府及企业进行1次非煤矿山生产安全事