土地流转中遇到的问题与解决策略

土地流转中遇到的问题与解决策略摘要：随着我国经济的日益昌盛和农村土地承包经营改革的不断深入，农村土地流转问题引起人们的普遍关注。而且推动农村土地流转，发展现代农业，实现规模经营，解决土地细碎化问题已成为破解“三农”问题的关键。本文通过分析在土承包经营制度下实现土地流转的必要性，结合我国目前农村土地流转的现状，指出了农村土地承包经营中存在的问题，并对影响土地流转的制约性因素进行分析，提出了相应对策。关键词土地管理土地流转土地承包土地征用问题和对策一：土地管理含义土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。从其含义中可以看出，土地管理主要是政府的一项职能，其中土地管理的任务：维护土地公有制、调整土地关系、合理组织土地利用、监督土地利用。落实到我们调查的内容，主要是包括土地的流转，土地承包和土地征用等方面。二：土地流转、土地承包和土地征用的含义土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。土地征用作为一种行政行为，在法律关系上具有以下几个特征：1、土地征用法律关系主体双方是特定的，征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体；2、征用土地具有强制性；3、征用土地具有补偿性；4、征用土地将发生土地使用权转移，土地所有权仍然属于农民集体，征用条件结束需将土地交还给农民集体。三：我们实习的数据整理6月22号，我们组走访万春镇三个村：长石村、高山村和三井村。结果如下：发放问卷60份其中长石村22人、高山村18人、三进村20人。男生32人、女生28人，基本月收入800-3000元。18--25岁8个，35--45岁10个，45--55岁12个，55岁以上30个。人均面积：无地10人，0.5亩以下18人，0.5--1亩18人，1--2亩14人（注：农户把地出租后的平均面积）。出租30人，自耕24人，不知道6人。高山村以自耕为主，自耕人数占总高山村调查人数7:9。长石村以流转为主6:11。三井村流转为主7:10。多数人认为流转带来的利益大，原因在于土地出租出去后不用再在土地上费心思，而可以拿到出租金。从上面的数据中我们可以看出土地的承包和转包在农村中表现的很普遍，并且很多的村民认为这种方式其实很利于经济的发展，这样既能从土地上收益又能外出务工从而来建设自己的家园。土地流转过程和土地征用中出现的问题1.征地制度不合理。一般来说，农村土地转成任何建设用地，几乎都要通过国家强制征用农村集体土地变成国有土地才可以；农村集体土地，即使是经营性用地，不经过征用，不能随意转变土地的用途，不能直接进入用地市场。农村集体作为土地的所有者，与政府就要被征用的土地，没有谈判和讨价还价的平等地位和权力。调查的时候就遇到了三井村的阳光拆迁，但他们对政府的政策不是很满意。因为他们感觉政府对其保障不是很好。所以在征地的时候应该吧制度透明化，这样既能服务于人民，又能使广大人民收益。2.目前有关土地法及其实施法规对农民的补偿规定极不合理。规定的补偿是，几年的土地产出量，加青苗补偿费，再加一定的安置补助等等，给农民的补偿远低于土地应有的价值，而且就是这种不到位的补偿也因县、乡、村的提留和克扣，到农民手中，也没有多少了。政府并没有将土地当作农民一两代人，甚至几代人赖以生存和保障的财产，也没有进行等价交换，更没有按照土地供求关系来定价。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企