工资集体协商教材

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程一、《条例》的立法意义和影响

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

（一）进一步完善了我省劳动法规体系。2002年5月26日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《贵州省企业集体合同条例》；2004年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《贵州省工会条例》；2008年11月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《贵州省企业民主管理条例》；2014年9月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《贵州省企业工资集体协商条例》。近期要推动《贵州省工会劳动法律监督条例》、《贵州职工代表大会条例》立法。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

（二）深化了我省劳动法规的立法层次2002年5月26日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《贵州省企业集体合同条例》，2014年9月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《贵州省企业工资集体协商条例》，从而突出了《集体合同条例》中处于核心的劳动报酬的法律效力层次，深化了我省劳动法规的立法层次。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

（三）为构建和谐社会提供了法规支撑劳动关系是最基本的、最主要社会关系之一，其在本质上是利益关系，而利益的和谐是社会和谐的核心和要害。建立工资集体协商制度可以实现对劳动关系矛盾的适时调处，通过制定《工资集体集体协商条例》，可以促进平等协商和工资集体合同制度在构建和谐社会中发挥更积极的作用。

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二、《条例》的基本框架及各部分应把握的重点学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

《条例》的基本框架《条例》共8章45条，分别就企业工资集体协商立法依据、协商代表产生、协商内容、协商程序、区域性(行业性)工资集体协商、工资集体合同报送备案及争议的处理、违反工资集体协商有关规定的处罚等方面作了规定。

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第一章总则应把握的5个重点：

（一）《条例》的立法宗旨和立法依据立法宗旨1、规范企业工资集体协商。2、维护劳动关系双方的合法权益。3、促进劳动关系和谐稳定。

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立法依据：《劳动法》第三十三条规定，“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。《劳动合同法》第五十二条：企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。第五十三条：在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。《工会法》第二十条：工会代表职工与企业及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。

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（二）《条例》的适用范围《条例》的适用范围具体为：

1、国有、集体及其控股企业；

2、国有、集体及其控股企业以外的企业；3、企业化管理的事业单位；4、民办非企业单位（第四十四条）；5、有雇工个体经济组织。

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（三）建立平等协商和签订工资集体合同是企业、职工和工会的法定义务

1、企业的法定义务：企业与职工应当依法开展工资集体协商。

2、职工的法定义务：应当支持企业依法生产经营管理，合法地开展工资集体协商。

3、工会的法定义务：代表职工与企业开展工资集体协商，维护职工的合法权益。

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（四）遵循的原则兼顾职工和企业双方利益，职工工资水平与企业劳动生产率和经济效益挂钩的提法，说明工资不是仅仅通过协商增长，也可能协商结果是下降工资。

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（五）明确了人民政府和劳动关系三方在推进建立集体合同制度的基本责任县级以上人民政府应当将推进工资集体协商作为重要工作职责，建立激励约束机制，促进工资集体协商工作依法有序进行。乡镇人民政府、街道办事处（社区）应当督促本地区企业开展工资集体协商。县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门的职责是：负责指导、协调和监督工资集体协商工作。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程县级以上总工会和产业工会的职责是：对职工开展工资集体协商进行指导、帮助，对工资集体合同的签订和履行进行监督。企业联合会（企业家协会）、工商业联合会、商会、行业协会等企业代表组织的职责是：应当引导、支持、帮助企业开展工资集体协商工作。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程第二章工资集体协商代表应把握3个重点

（一）选好协商代表集体协商的协商代表3—9人，至少3人。通常需要根据集体协商内容的难易程度、复杂程度及工作量大小来确定协商代表人数。职工方首席代表由企业工会主席（负责人）或者其书面委托的其他协商代表担任。职工方（其他）协商代表由企业工会提名，并经职工代表大会或者职工大会通过。尚未建立工会的企业，职工方协商代表由上一级工会指导企业职工民主推荐，并经半数以上职工同意。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程规范了职工方协商代表的身份。工会工作人员不得担任企业方的代表；企业负责人、出资人、人力资源部门负责人不得担任职工方代表。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程（二）劳务派遣工维权有新途径《条例》除了规定企业中女职工占职工总数10%以上的，应当有女职工协商代表，维护女职工的合法权益外，还规定使用劳务派遣工占职工总数达8%的，应当有劳务派遣工协商代表。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程在组建协商团队时，协商代表应具备以下几方面的素质：一是政治素质。二是文化素质。三是业务素质。四是心理素质。五是身体素质。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程（三）突出了协商代表权益维护《条例》对协商代表作了相应的正常开展工作和保护性的规定。一是企业应当为协商代表提供参加工资集体协商所必需的工作条件和工作时间，提供与协商相关的信息资料。二是协商代表参加工资集体协商，视为正常劳动。三是协商代表的任期确定，协商代表的任期与工资集体合同期限相同。四是职工方协商代表在任期内，除法律、法规规定的情形外，企业不得解除与其的劳动合同。五是企业确因工作需要变更职工方协商代表工作岗位的，应当事先征求企业工会或者上级工会的意见，并征得本人同意。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程对协商代表履行职责设定了法律义务，协商代表应当真实反映和代表本方的意愿，履行下列职责：（一）参加工资集体协商，提出协商意见；（二）及时向本方通报工资集体协商情况并接受询问；（三）收集、提供工资集体协商有关的信息资料；（四）参加工资集体协商争议的处理；（五）监督工资集体合同的履行；（六）法律、法规规定的其他职责。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程协商代表应当保守在工资集体协商过程中知悉的商业秘密，维护企业正常的生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗等手段干扰工资集体协商，影响协商结果。职工方协商代表如果不称职、不履行职责的，将被罢免和撤销代表资格。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程第三章工资集体协商内容把握2个要点（一）工资集体协商的内容1、工资分配制度；2、职工年度平均工资水平及其增减幅度的调整；3、工资支付办法；4、津贴、补贴标准,奖金、绩效工资等分配办法；5、计时工资、计件单价等劳动定额标准；6、加班工资、医疗期待遇，病假、事假以及带薪休假期间的工资待遇；7、女职工在孕期、产期、哺乳期的工资、福利待遇；8、工资集体合同期限、变更和解除程序、终止条件、违约责任等；9、双方认为应当协商约定的其他事项。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程加班工资支付标准：1、用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150％支付劳动者工资。2、用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200％支付劳动者工资。3、用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300％支付劳动者工资。4、实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的l50％、200％、300％支付其工资。

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（二）协商确定劳动定额标准双方协商确定的劳动定额标准，应当是90%以上的职工在正常条件下和法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工量。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程第四章工资集体协商程序把握8个要点

(一)充分做好前期准备

1、做好宣传引导。主动向企业行政领导和职工宣传有关法律、法规。

2、做好信息资料的收集。企业内部和企业外部两个方面。工会应该通过正常渠道和程序，以书面形式要求企业方提供相关信息资料，并列出索取信息资料的明细表。

3、确定协商议题。深入调查研究，根据企业经营和大多数职工的意愿，确定集体协商的主要内容和议题。协商的时间、地点和事项由双方共同商定。

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(二)产生协商代表（见第二章工资集体协商代表）

(三)提出协商要约企业方与职工方均有权提出工资集体协商要求。提出方应当向对方发出协商要约书，明确协商的时间、地点、内容等。对方应当在收到要约书之日起20日内予以书面答复，并在答复后10日内进行协商。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程（四）“上代下”依法提出协商要约企业1/3以上的职工提出工资集体协商要求的，企业工会应当向企业方发出协商要约书。企业工会未向企业方发出协商要约书的，上级工会有权代为向企业方发出协商要约书。企业尚未建立工会的，职工方可以在上一级工会指导帮助下提出工资集体协商要约。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程关于开展集体协商的要约书（参考文本）

（董事长、总经理）：为更好地维护本企业和职工双方的合法权益，促进企业劳动关系的和谐稳定，依据《劳动法》及《贵州省企业工资集体协商条例》，结合企业实际，建议进行集体协商并签订集体合同。有关事项建议如下：一、协商的主要内容1、2、3、…………二、协商的时间、地点建议定于

年

月

日，在

进行协商会议，并视协商的具体情况再商定其他轮次的协商时间、地点，最后一轮协商时间不宜超过

年

月

日。三、确定双方协商代表按照《贵州省企业工资集体协商条例》规定，建议双方各选派（

）名协商代表。职工方协商代表：工会主席

先生（女士）为首席代表，其他代为。

请单位行政方明确协商代表，以便做好协商准备工作。四、应约请单位行政方在收到本要约书起二十日内予以书面答复。

工会（盖章）年月日学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程关于开展集体协商事宜的复函（参考文本）

企业工会：你会于

年

月

日发出的《关于开展集体协商的要约书》已收悉，现就要约书中有关的内容作如下答复：1、同意要约书中提出的建议协商的内容。2、同意要约书中提出的具体协商时间和地点。3、行政方协商代表确定为：总经理

先生（女士）为首席代表，其他代表是：

。4、行政方已将有关资料准备，届时按规定提交。以上答复如有异议，请及时沟通。

此复

（公司盖章）（总经理签字）年月日学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

(五)正式协商工资集体协商应当采用协商会议的形式。协商会议由双方首席代表轮流主持，首次会议由要约方首席代表主持。协商会议一般按下列程序进行：

(1)宣布议程、协商规则和会议纪律；

(2)一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；

(3)协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；

(4)双方首席代表归纳意见，就达成一致的意见提出共同确认的表述方式；(5)形成工资集体协商草案。

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（六）协商期限及超期处理工资集体协商自首次会议之日起30日内未达成一致意见的，协商双方均可申请人力资源和社会保障行政部门协调处理。人力资源和社会保障行政部门应当自接到申请之日起5日内，协调处理或者组织同级工会、企业代表组织共同协调处理。每一次协商会议都应作好记录，并经双方首席签字备查。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程集体协商会议情况记录（参考文本）协商时间：协商地点：协商会议出席人员：行政方（甲方）协商代表：工会方（乙方）协商代表：记录情况如下：

甲方首席代表乙方首席代表（签字盖章）（签字盖章）

年

月

日

年

月

日

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(七)职工(代表)大会审议职工(代表)大会审议工资集体合同草案，不能以职工代表团长联席会议、主席团扩大会议或其他小范围的协商形式代替，必须严格按程序规定进行。双方协商代表就工资集体协商事项达成一致后，应当形成工资集体合同草案提交职工代表大会或者职工大会审议通过；尚未建立职工代表大会或者职工大会的，应当经半数以上职工同意。工资集体合同草案通过后，由企业方制作工资集体合同文本，双方首席代表签字盖章。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

（八）工资集体合同有效期限工资集体合同有效期限为1至2年。工资集体合同期满前60日内，企业方或者职工方均有权提出续订或者重新订立工资集体合同的要求，双方应当依法进行工资集体协商。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程第五章区域性、行业性企业工资集体协商把握4个要点（一）对区域的范围作了明确界定县级以下区域内建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业，可以由工会与企业方代表进行区域性、行业性工资集体协商，签订区域性、行业性工资集体合同。区域性、行业性工资集体合同对区域内和行业内的企业和职工具有约束力。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程（二）职企双方协商代表的选任方式职工方协商代表，由区域、行业工会组织提名，并经区域、行业职工代表大会或者职工大会审议通过。职工方首席代表由区域、行业工会主要负责人担任。企业方协商代表，由区域、行业企业代表组织选派并经公示后确定。无企业代表组织的，由区域、行业内的企业民主推举并经公示后确定。首席代表由企业方的协商代表推举产生。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程（三）协商内容

1、劳动定额标准；2、计时工资、计件单价；3、工资标准和年度平均工资水平；4、工资支付办法；5、工资调整办法。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

（四）明确了区域、行业职代会的法律地位区域、行业工资集体合同草案应当提交区域、行业职工代表大会或者职工大会审议通过。首次在我省的地方立法中确认了区域、行业职代会的法律地位具有突破性的意义。一是完善了区域、行业工资集体合同草案的审议程序，以程序到位保证工资集体合同的约束力；二是为区域、行业工资集体合同的履行落实提供了坚实的群众基础；三是为保障非公中小企业职工民主管理权利提供了制度保证。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程第六章工资集体合同报送及争议处理把握3个要点

（一）工资集体合同报送企业应当在工资集体合同签订后10日内，将工资集体合同文本报送县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门；县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门自收到工资集体合同文本之日起15日内未提出异议的，该工资集体合同即行生效。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程人力资源和社会保障行政部门应当对报送的工资集体合同的下列事项进行合法性审查：

1、工资集体协商双方的主体资格是否符合《条例》的规定；

2、工资集体协商程序是否符合《条例》规定；3、工资集体合同内容是否与国家规定相抵触。人力资源和社会保障行政部门经审查对工资集体合同无异议，工资集体合同即行生效。

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（二）公布实施企业应当在工资集体合同生效后5日内向全体职工公布。通常情况下，公布的形式一般包括：在本企业的厂务公开栏、内部网上进行公布、印发全体职工或其他形式。这也是“厂务公开”的要求。

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（三）合同履行争议处理方式工资集体合同在履行过程中发生争议，经协商不能解决的，职工和企业可以依法向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程第七章法律责任把握要点（一）企业方一是几种违法情形。1、职工方或者上级工会提出协商要求后，拖延答复的；2、不提供与工资集体协商有关信息资料或者提供虚假信息资料的；3、不向协商代表提供开展工资集体协商所必需的工作条件和工作时间的。企业对这三种违法情形，有下列情形之一的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令改正。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程二是对拒绝开展工资集体协商的企业实行了双罚制。不得享受各级政府对企业的奖励和扶持政策，不得参加由公共管理部门组织的评优评先表彰；由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门列入不良信用企业档案，通过媒体向社会公布，同时对其劳动保障执法年度书面审查不予通过；企业经营者不得参评劳动模范、优秀企业家。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程三是对侵犯协商代表合法权益规定了相应的法律责任。1、企业违反本条例规定，无正当理由降低协商代表工资、福利待遇的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令改正；拒不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款，由企业补发协商代表应得的工资、福利。2、企业非因法定理由解除协商代表劳动合同的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令企业恢复其工作，并补发解除劳动合同期间应得的劳动报酬；协商代表不同意恢复工作的，依法支付赔偿金。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程同时对企业违反本条例规定的，授予工会“准执法”权利。企业违反本条例规定的，县级以上总工会或者产业工会可以发出工会劳动法律监督意见书，要求企业予以改正，企业应当在15日内改正并书面回复。逾期不改正的，县级以上总工会或者产业工会可以向人力资源和社会保障行政部门提出工会劳动法律监督建议书，人力资源和社会保障行政部门应当依法处理。

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（二）对职工方职工违反本条例规定，采取威胁、暴力等手段干扰协商代表进行工资集体协商，伤害协商代表，破坏企业设备、工具等生产资料或者阻挠其他职工正常工作的，依法追究法律责任。职工方协商代表在协商和签订工资集体合同过程中违反本条例相关规定的，企业工会或者上级工会应当责令改正；拒不改正的，提请职工代表大会或者职工大会撤销其协商代表资格。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

（三）对执法部门及工作人员县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门及其工作人员在履行职责中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程

（四）对工会工作人员工会工作人员不依法履行职责或者损害职工权益，尚不构成犯罪的，由同级工会或者上级工会给予批评教育，责令改正或者给予处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

学习贯彻《条例》精神依法推进工资集体协商进程三、抓好《条例》的贯彻实施，深化工资集体协商工作

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（一）明确目标任务一是已建工会组织企业工资集体协商建制率动态保持在90%以上。其中，百