基站传输接入管道施工工程集中招标项目招标文件

项目编号：CITCC-TJTT1601020

中国铁塔股份有限公司天津市分公司2016年西青区津南区

基站传输接入管道施工工程集中招标项目

招标文件

招标人：中国铁塔股份有限公司天津市分公司

招标代理机构：中国通信建设集团有限公司

2016年5月

目录

第1章招标公告.................................................................4

1、招标条件...............................................................4

2.项目概况与招标范围...................................................4

3.投标人资格要求........................................................4

4.报名及招标文件的获取.................................................5

5.投标文件的递交.......................................................6

6.资格审查.............................................................6

7.发布公告的媒介.......................................................6

8.联系方式.............................................................6

第2章投标人须知...............................................................8

投标人须知...............................................................13

2.1招标人及合同名称.................................................13

2.2项目的确定和资金来源.............................................13

2.3招标的组织形式...................................................13

2.4招标方式........................................................13

2.5资格审查........................................................13

2.6合格的货物和服务.................................................14

2.7投标费用.........................................................14

2.8招标文件的组成..................................................14

2.9招标文件的澄清...................................................14

2.10招标文件的修改...................................................15

2.11投标文件的编写...................................................15

2.12投标文件的构成..................................................15

2.13关于优惠条件.....................................................16

2.14投标报价.........................................................16

2.15证明投标人合格和资格的文件.......................................16

2.16证明货物的合格性和符合招标文件的规定的文件.......................17

2.17投标保证金.......................................................17

2.18投标文件的有效期.................................................18

2.19备选投标方案.....................................................18

2.20投标文件的式样和签署.............................................18

1

2.21投标文件的密封和标记.............................................19

2.22投标文件的提交、送达.............................................20

2.23投标文件的修改和撤回.............................................20

2.24开标.............................................................20

2.25评标由依法组建的评标委员会进行...................................21

2.26投标文件的澄清和说明.............................................21

2.27投标文件的评审...................................................21

2.28评标方法........................................................22

2.29关于划分标包.....................................................22

2.30相关人员的接触...................................................23

2.31中标通知书......................................................23

2.32签订书面合同.....................................................23

2.33履约保证金.......................................................24

2.34招标代理服务费...................................................24

第3章投标文件格式............................................................25

3.1投标函格式.......................................................27

3.2投标一览表.......................................................28

3.3保证金电汇底单...................................................29

3.4法定代表人授权书.................................................31

3.5法定代表人身份证明...............................................32

3.6采购廉政承诺书...................................................33

3.7招标代理服务费支付承诺函.........................................34

3.8相关资质证明文件.................................................35

3.9商务条款偏离表...................................................36

3.10投标专用章授权函（如适用）.......................................37

3.11开具增值税专用发票承诺函.........................................38

3.12索引表...........................................................39

3.13服务方案.........................................................39

3.14本地化服务能力...................................................39

3.15技术条款偏离表..................................................40

3.16★近三年未发生安全责任事故及违法违纪行为承诺书...................40

3.17主要人员情况表...................................................41

3.18原件清单.........................................................42

第4章商务规范书..............................................................43

第5章技术规范书..............................................................65

2

第6章评标办法80

3

第1章招标公告

1.招标条件

本招标项目中国铁塔股份有限公司天津市分公司2016年西青区津南区基站传输接入管

道施工工程集中招标项目（招标编号：CHCC-TJTT1601020）已由中国铁塔股份有限公司天

津市分公司批准,项目业主为中国铁塔股份有限公司天津市分公司,地址：天津市河北区海

河东路35号白金湾新文化中心B/C座,建设资金来自中国铁塔股份有限公司天津市分公司,

项目出资比例为招标人出资100%,招标人为中国铁塔股份有限公司天津市分公司。项目已

具备招标条件，现委托中国通信建设集团有限公司对该项目进行公开招标,特邀请有兴趣的

潜在投标人（以下简称投标人）提出投标申请。

2.项目概况与招标范围

根据中国铁塔股份有限公司天津市分公司业务发展需要，天津铁塔西青津南分公司拟采

购基站传输接入管道施工工程，采购预算如下：

本次招标预算为354万元，中标厂家为1名，中标份额为100%,所有标准必须达到中

华人民共和国相关国家标准。本次招标采用框架协议，框架协议有效期至本次采购框架合

同执行完毕或下一次采购结果发布之日止，或至中国铁塔股份有限公司组织该类产品的集

中认证结束且实现中国铁塔股份有限公司天津市分公司在线订单采购的时点自然终止。

本项目实施地点为天津直辖市行政区域内。

3.投标人资格要求

3.1本项目要求投标人应为境内注册、法律上和财务上独立的企业法人，营业执照经营

范围中应具有投标产品的生产及销售资格。投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在

控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本招标项目投标。

3.2投标人注册资金不低于500万元人民币（外币按中国人民银行汇率进行折算），须

具有良好的银行资信或商业信誉。

3.3投标人须为增值税一般纳税人，能够为本项目开具增值税专用发票。

3.4投标人须具备有效期内的安全生产许可证。

4

3.5投标人须具备住房和城乡建设部颁发的有效期内的通信工程施工总承包三级及以

上资质或电信工程专业承包三级及以上资质或建筑工程施工总承包三级及以上资质。

3.6投标人须具备质量管理体系认证证书。

3.7投标人须提供近三年未发生安全责任事故及违法违纪行为承诺书。

3.8本项目不接受代理商参加投标。

3.9本项目不接受联合体投标。

注:投标人须在投标文件中提供上述证明文件复印件并按照第三章中“原件清单”要求

提供相应原件以备查。

4.报名及招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2016年6月6日至6月13日,上午2时至时与下午

时至11时(北京时间)购买招标文件，联系人：马文悦，联系电话

文件购买地址：天津市河北区海河东路35号白金湾新文化中心B/C座天津铁塔公司3楼。

招标文件的售价为：人民币800元,标书款须以汇款方式提交，售后不退。节假日购买

标书务必与标书发售联系人电话联系确认。

4.2现场获取招标文件，需现场提供如下购买证明文件的电子版：

(1)公司介绍信或营业执照复印件

(2)标书款电汇底单

(3)购买经办人二代身份证原件及复印件

(4)税务信息表并加盖财务专用章以及对应可编辑电子版，以便为贵司开具标书款发

票，格式见附件。

4.3如投标人不能到现场购买招标文件的，须通过电子邮件方式提供如下证明文件，邮

件标题须注明投标人名称、购买项目名称，正文中须注明投标人联系人、联系电话、电子邮

件、公司地址等信息：

(1)标书款电汇底单扫描件

(2)公司介绍信盖章扫描件或营业执照扫描件

(3)购买经办人二代身份证扫描件

(4)税务信息表并加盖财务专用章以及对应可编辑电子版，以便为贵司开具标书款发

票，格式见附件。

5

（5）招标文件发售登记表扫描件（招标文件发售登记表格式请从中国采购与招标网的

本项目招标公告中下载）

纸质招标文件原则上不提供邮寄，如申请人有特殊原因必须要求邮寄的，请在发送的邮

件中注明，在邮递过程中出现的任何风险，均由投标人自行承担。

5.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间为2016年6月28日9时30分（北京时间），逾期送达的投

标文件将被拒绝。（地址：天津市天津市河北区翔纬路227号瑞海名苑底商，榴莲墨风众创

空间第--会议室）。

6.资格审查

6.1本项目采用资格后审方式，资格审查于开标后进行；

6.2审查方法：本次资格审查采用合格制，凡符合资格要求的投标人均通过资格审查。

7.发布公告的媒介

7.1本次招标公告同时在“中国采购与招标网“（http:〃www.chinabidding,com.cn）

“工信部招标投标管理信息平台"（http:〃）上发布。

7.2除上述媒介之外我公司不会在其他任何网站、论坛等媒体上发布该项目公告，对于非法

转载、篡改招标信息内容的组织或个人，我公司保留追究其法律责任的权利。

7.3请各投标人提高警惕，不要向其他组织、个人支付相关款项，避免上当受骗。投标人由

此而造成的经济损失，我公司不承担任何责任。

8.联系方式

招标代理机构：中国通信建设集团有限公司

地址：北京市丰台区南方庄甲56号

邮编：100079

项目联系人：杨欣辉

电话/p>

发售标书联系人：马文悦、郭鑫

6

电话：申522118540/p>

电子邮件：mawenyue@、guoxin03@citcc.cc

开户人名称：中国通信建设集团有限公司

开户银行：广发银行北京分行营业部

账号：401011370000010036（标书款、投标保证金均打入该账号）

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第2章投标人须知

投标人须知前附表

（本表中的相关要求是对投标人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本

前附表为准。）

条款

条款名称编列内容

号

2.1招标人中国铁塔股份有限公司天津市分公司

2.3招标组织形式委托招标，招标代理机构为中国通信建设集团有限公司。

2.4招标方式公开招标

2.5资格审查资格后审

本条款修改为：

第一章招标公告

第二章投标人须知

2.8招标文件的组成第三章投标文件格式

第四章商务规范书

第五章技术规范书

第六章评标办法

在招标文件要求提交投标文件截止时间至少10天前以书面形式提交给

2.9招标文件的澄清

招标人或招标代理机构。

本条款修改为：

2.10招标文件的修改在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，招标人可以对招标

文件进行修改。

本条款替换为：

投标文件的组成与排序（本条款十分重要，请遵照办理），投标文件必

须按照以下顺序分册编制，单独装订。

2.12投标文件的构成2.12.1开标文件，包括：

1）投标函（格式详见第三章投标文件格式，加盖投标人公章）；

2）投标一览表（格式详见第三章投标文件格式，加盖投标人公章）

3）保证金汇款凭证复印件（加盖投标人公章）

8

2.12.2商务投标文件，包括：

1）法定代表人授权书（格式详见第三章投标文件格式，加盖投标人

公章）；

2）法定代表人身份证明（格式详见第三章投标文件格式，加盖投标

人公章或投标专用章）；

3）采购廉政承诺书（格式详见第三章投标文件格式加盖投标人公章

或投标专用章）；

4）招标代理服务费支付承诺函（格式详见第三章投标文件格式，加

盖投标人公章或投标专用章）；

5）相关资质证明文件（本项均需加盖投标人公章或投标专用章）；

6）对招标文件第二章投标人须知及投标人须知前附表、第四章商务

规范书进行的点对点应答并填写商务条款偏离表（格式详见第三

章投标文件格式3.9,加盖投标人公章或投标专用章）；

7）投标专用章授权函，如投标人需使用投标专用章对投标文件进行

签署，则须提供本文件证明投标专用章与单位公章效力一致。本

文件应为同时加盖单位公章和投标专用章的原件。

2.12.3技术投标文件，包括但不局限于：

1）索引表

2）施工组织方案

3）本地化服务能力

4）对招标文件第五章技术规范书的点对点应答，并填写技术条款偏

离表（格式详见第三章投标文件格式，加盖投标人公章或投标专

用章）

5）主要人员情况

6）车辆情况

7）招标文件要求的其他文件

2.12.4电子版投标文件

电子版文件中要求必须包含：①可编辑的word版本的全套投标文件；

②纸版盖章投标文件的扫描件（PDF格式）。未按要求提供电子版文件

的投标人，评标委员会有权否决其投标。

9

2.10.1本条款替换为：

投标人应严格按照本招标文件第三章投标文件格式投标一览表中

2.14投标报价

格式逐项填写。报价表应加盖公章且同时由投标人法定代表人或其授权

代表签署，否则该投标将被拒绝。

★增加本条款：

（1）投标人须在递交标书截止时间前（以到账时间为准）提交保证金至

下述账户，汇款账户应为投标人基本账户，否则视为无效。

保证金金额：2万元

（2）银行信息：

开户人名称：中国通信建设集团有限公司

2.17投标保证金开户银行：广发银行北京分行营业部

账号：401011370000010036（标书款、投标保证金均打入该账号）

投标人在汇款时需标明“天津铁塔西青区津南区基站传输接入管道施

工工程采购项目保证金”

（3）招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人一次性

退还投标保证金及同期银行利息。招标代理机构应当在中标通知书发出

后5个工作日内退还未中标的投标人投标保证金及同期银行利息。

2.18投标有效期投标有效期：120天。

2.19备选投标方案不接受。

2.20投标文件份数投标文件份数：正本一份，副本一份。

本条款修改为：

1）本须知2.12.1条款规定的开标文件（纸质）单独封装于密封包装内，

本须知2.12.2、2.12.3条款规定的投标文件（纸质）正本共同封装

于同一密封包装内，副本共同封装于同一密封包装内。封装的所有

投标文件的密封和

2.21粘接缝隙必须加盖投标人单位章或投标专用章，或由投标人的法定

标记

代表人或授权代表签字。

2）本须知2.12.4所要求的投标文件（电子版）单独封装于同一密封包

装内，并于封面注明投标文件电子版字样。封装的所有粘接缝隙必

须加盖投标人单位章或投标专用章，或由投标人的法定代表人或授

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权代表签字。

2.22★最高投标限价超过最高投标报价的报价将被否决。

增加如下规定：

2.27投标文件评审若投标人的投标文件出现前后矛盾的情况，则以最不利于投标人的原则

进行处理。

本条款增加规定：

1）投标人不具备投标资格的；

2）投标人未按招标人要求进行投标报价的；

3）投标人在投标活动中违反诚实信用原则，损害招标人或者其他投标

人合法权益的；

4）投标人未经招标人书面允许将招标文件透露给第三方的；

5）评标过程中以各种形式或手段干扰专家评标的；

6）经评标委员会评定投标人报价低于成本价格，且投标人对其报价不

2.27否决投标的情形能进行合理说明或不能提供相关的证明材料的；

7）对招标文件规定的不可偏离条款应答不满足的；

8）投标人无法定代表人授权书或不符合要求的；

9）投标人报价有缺项漏项的；

10）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招

标文件要求提交备选投标的除外；

11）投标文件中“投标一览表”等重要表格以及凡出现投标人单位

落款的地方未盖单位章的；

12）法律、法规或相关规章规定的其他否决投标的情形。

2.28评标方法综合评估法

2.31中标人数量本次招标中标人数量4名，并备选工名；详见招标公告。

2.33履约保证金本项目不适用。

招标代理服务费交纳金额：

招标代理服务费采用差额定率累进法根据中标人份额分配额度按照下

表中费率下浮32%进行计算：

2.34招标代理服务费

中标金额货物招标服务招标工程招标

100万元以下1.500%1.500%1.000%

100〜500万元1.100%0.800%0.700%

11

500~1000万元0.800%0.450%0.550%

1000~5000万元0.500%0.250%0.350%

5000万元〜1亿元0.250%0.100%0.200%

1〜5亿元0.050%0.050%0.050%

5〜10亿元0.035%0.035%0.035%

10〜50亿元0.008%0.008%0.008%

50〜100亿元0.006%0.006%0.006%

100亿以上0.004%0.004%0.004%

例如：工程招标中标金额为6000万元人民币，则招标代理服务费计算方

式如下：

100万元X1.O%=1万元

(500-100)万元又0.7%=2.8万元

(1000-500)X0.55%=2.75万元

(5000-1000)X0.35%=14万元

(6000-5000)X0.2%=2万元

合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55(万元)

实际招标代理服务费为22.55*0.68=15.334(万元)

预算金额及中标人份额分配额度详见本项目招未示文件和招标公告。

招标代理服务费由中标人支付。

招标代理服务费交纳形式：银行汇款。

招标代理服务费的交纳期限：收到中标通知书/三十五日内。

投标人在投标截止时间后撤回投标文件的、收到中标通知书后放弃中

增加规定标或拒不签订采购合同的、违反诚实信用原则、在投标过程中弄虚作

假或串标的，招标人有权取消投标人本项目投标或中标资格。

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投标人须知

2.1招标人及合同名称

2.1.1招标人名称：见投标人须知前附表。

2.1.2项目名称：见投标人须知前附表。

2.2项目的确定和资金来源

招标人的本次招标项目已经批准，并获得一笔资金/贷款，计划将一部分资金/贷款用于

支付本次招标后所签订的合同项下的款项。

2.3招标的组织形式

本次招标由招标人自行组织/委托（代理机构名称）采用代理招标的方式进

行。

2.4招标方式

采用公开招标/邀请招标

2.4.1公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2.4.2邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

2.5资格审查

采用资格预审/资格后审。采用资格预审方式的，资格预审条件已经在招标文件发出前

的“资格预审文件”或者在招标公告和投标邀请书中做出规定。

2.5.1资格后审是指在开标后由评标委员会根据招标文件的规定对投标人进行的资格审

查。

2.5.2采用资格后审的，招标人必须在招标文件中详细规定资格审查标准和方法。

2.5.3资格后审一般包括下列内容：

1）资格要求；

2）其他业绩要求;

13

3）审查标准和方法。

2.5.4资格后审不合格的投标人，由评标委员会对其投标作否决投标处理。

2.6合格的货物和服务

2.6.1投标人提供的所有货物及其有关服务的原产地,均应来自中国或是与中国有正常贸

易往来的国家或地区。招标人的支付也仅限于这些货物和服务。

2.6.2本招标文件所属的“原产地”是指货物开采、生长或生产或提供有关服务的来源地。

所述的“货物”是指制造、加工或实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品

是指基本特征、性能或功能上与部件有着实质性区别的产品。

2.6.3如果投标的货物实行生产许可证制度的，应有生产许可证。在电信设备进网许可证

制度范围内的设备，应有进网许可证。

2.7投标费用

不论投标的结果如何，投标人自行承担所有参与准备和参与投标有关的费用。

2.8招标文件的组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章合同条款

第四章合同协议书

第五章货物需求及技术规格

第六章评审标准

第七章投标文件格式

第八章其他

2.9招标文件的澄清

2.9.1投标人要求对招标文件进行澄清，应以书面形式通知招标人。招标人对招标文件有

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必要澄清的问题以书面形式予以答复，同时将书面形式答复发给所有购买招标文件的投标人

（答复中不包括问题的来源）。所有关于招标文件的澄清均作为招标文件的补充部分。

2.9.2投标人在收到澄清后，应立即以书面形式确认收到该澄清。

2.9.3投标人要求澄清招标文件的截止时间，在投标人前附表中规定。

2.10招标文件的修改

2.10.1在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，招标人可以对招标文件进

行修改。

2.10.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，投标人收到上述通

知后，应立即以书面形式确认收到修改文件。

2.11投标文件的编写

2.11.1投标人应按照招标文件的内容编写投标文件，并对招标文件做出实质性响应，凡属

于非实质性响应或投标文件产生重大偏差均会造成否决投标。凡属于细微偏差的将会由评标

委员会做出不利于投标人的评审。

2.11.2投标人必须对招标文件中的“合同条款前附表”、“技术规格要求”中的内容进

行点对点应答。一般写明“满足”或“不满足”，需要说明的特殊部分，另注明在附件中解

释。投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照

招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人

的风险，并可能导致其投标作否决投标处理。

2.11.3投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有往来函电均应使用

中文。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以使用另一种语言，但相应内容应译成中文，

在解释投标文件时以中文译本为准。

2.12投标文件的构成

2.12.1投标函

2.12.2投标一览表

2.12.3投标单项报价表

2.12.4合同条款偏离表

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2.12.5技术规格偏离表

2.12.6投标保证金

2.12.7法定代表人授权书

2.12.8资格证明文件

2.12.9按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件

2.13关于优惠条件

只有在招标文件要求或允许报优惠价时，投标人才可以报出，并应当折算到单价中，不

符合要求的优惠报价将不被采纳。投标人优惠报价的数额，开标时也必须当众宣读。见前附

表。

招标人不接受投标人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。

2.14投标报价

投标单项报价表上的价格应按下列要求填写：

1）报所供货物的出厂价，除应包括增值税或其他税，还应包括以下对a）、b）两项已

交纳的全部关税、增值税和其他税：

a）报出厂价的货物在制造或组装时使用的部件和原材料是从国外进口的；

b）报仓库交货价、展室交货价或货架交货价的货物是从国外进口的。

2）如果“投标人须知前附表”中有规定，货物运至最终目的地的国内运输、保险和伴

随货物交运的有关费用。

3）投标人须知前附表中列出的其他服务费用。

4）各项投标价格均以人民币报价。

2.15证明投标人合格和资格的文件

2.15.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件或投标函，

并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，则联合体各方应分别提交资格文件、联

合体协议并注明牵头人。参加联合体投标的投标人，不得再以自己名义单独投标，也不得组

成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

2.15.2投标人提交的合格性证明文件应符合招标文件要求。

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2.15.3投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应符合招标文件要求，即

1）如果投标人按照合同提供的货物不是投标人自己制造的，投标人应得到制造商同意

其在本次投标中提供该货物的正式唯一授权；

2）投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力；

3）投标人满足“投标人须知前附表”中列出的业绩要求；

4）投标人应提供银行资信证明。

2.16证明货物的合格性和符合招标文件的规定的文件

2.16.1投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文

件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。

2.16.2货物和服务合格性的证明文件应包括投标单项报价表中对货物和服务原产地的说

明，并由提供货物和服务的厂家出具证书证实。

2.16.3证明货物和服务于招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，

它包括：

1）货物主要技术指标和性能的详细说明。

2）货物从开始使用至“投标人须知前附表”中规定的周期内正常、连续地使用所必须

的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。

3）对照招标文件技术规格,逐条说明所提供货物和服务己对招标人的技术规格做出了

实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。

2.16.4投标人在阐述上述第2.16.3（3）时应注意招标人在技术规格中指出的工艺、材料

和设备的标准以及参照的号牌或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中

可以选用替代标准、号牌或分类号，但这些替代内容实质上相当于技术规格的要求，并且满

足招标人的要求。

2.17投标保证金

2.17.1招标人要求投标人提交投标保证金的，投标人必须在提交投标文件的同时，按照招

标文件前附表的规定提交投标保证金。投标保证金一般不超过投标总价2%,,本次招标的投

标保证金数额见前附表。未提交投标保证金的投标文件将按否决投标处理.

2.17.2招标人可以规定投标保证金是以现金、支票、银行汇票、中国注册的银行出具的银

17

行保函等方式，投标保证金有效期应与投标有效期一致。

2.17.3招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人一次性

退还投标保证金（无息）。

2.17.4下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回投标；

2）投标人在投标文件中提供虚假的文件和材料，意图骗取中标的；

3）中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同协议；

4）中标人未按规定交付招标代理服务费；

5）招标文件中其他规定。

2.18投标文件的有效期

2.18.1投标有效期的具体时间见招标文件前附表。在此期间，投标人不得要求撤回或修改

其投标文件。投标有效期不满足要求的投标将被视为非实质性响应投标。

2.18.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人或招标代理机构可以书面形

式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这

种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的投标文件，但

需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知关于投标保证金的退还与没收的规

定仍然适用。

2.19备选投标方案

2.19.1除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

2.19.2允许投标人递交备选投标方案的，只有符合招标文件要求且评标价最低或综合评分

最高而被推荐为中标候选人的投标人所递交的备选投标方案的，可予以考虑。评标委员会认

为其备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标

方案。

2.20投标文件的式样和签署

2.20.1投标人按本须知前附表的规定，编制一份投标文件“正本”和前附表所述份数的“副

本”，并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

18

2.20.2投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标人法定代表人或

授权的代表人签署并盖单位章。

2.20.3投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖

单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代表人签字确认。

2.20.4投标文件每页要求由投标人或其授权的委托人签字，投标文件中“投标一览表”等

重要表格以及凡出现投标人单位落款的地方必须盖单位章。

2.21投标文件的密封和标记

2.21.1投标人应将“投标一览表”和投标保证金单独密封作为内层包封单独提交，并在包

封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件的正本和每份副本密封在外层包封，在

每份投标文件的正本和副本封面上明确标明“正本”或“副本”。包封的所有粘接缝隙必须

加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代表人签字。

2.21.2外层包封应写明招标人名称和地址、合同名称、项目名称、招标编号、并注明开标

时间以前不得开封。

2.21.3在外层包封上应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能

原封退回。

投标文件（正/副本/电子版）

招标人名称：_____________________________________

招标人地址：____________________________________

项目名称：___________________________________

项目编号：____________________________________

本文件于［］年［］月［］日［］点［］分（北京时间）前不得开封。

投标人名称：（单位印章）

投标人地址、邮编：____________________________________

封装文件内容：_____________________________________

投标人联系人及联系电话：_____________________________

19

2.21.4提交投标文件时，招标人应对符合招标文件规定密封和标记的投标文件进行签收。

2.21.5对于不符合上述要求的投标文件退还给投标人。

2.21.6招标人对于编制投标文件的其他要求。

2.22投标文件的提交、送达

2.22.1投标人必须在投标须知前附表规定的截止时间内将投标文件提交至投标人须知前

附表所述的单位和地址。

2.22.2招标人按投标须知第2.10的规定修改招标文件后，可以书面补充通知的方式，酌情

推迟提交投标文件的截止时间。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止时间方面的

全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止时间。

2.22.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

2.23投标文件的修改和撤回

2.23.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以向招标人递交修改或

撤回其投标文件的书面要求并进行修改或撤回。在投标截止日期以后，不能更改和撤回投标

文件，否则其投标保证金将不予退还。

2.23.2投标人的修改或撤回书面要求和修改后的投标文件，应按本须知第2.21的规定编

制、密封、标志和递交（在外层包封标明“修改”字样）。

2.24开标

2.24.1招标人将于招标公告或者投标邀请书所列的时间和地点公开开标，参加开标的投

标人代表应签名报到，以证明其出席开标。投标截止时间和开标时间为同一个时间。

2.24.2开标会议由招标人或其委托的招标代理机构组织并主持，邀请所有的投标人或其

代表出席。招标人或招标代理机构或招标人委托的公证部门对投标文件密封性进行检查。但

按规定提交合格撤回书面要求的投标文件不予开封。

2.24.3投标文件有下列情况之一的将视为无效，无效的情况将不予开封：

1）投标文件未按规定标志、密封；

2）投标截止时间以后送达的投标文件；

3）国家及部委法律法规中有关无效投标的其他情况。

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2.24.4开标时，招标人当众宣布参加本次招标的投标人个数及投标文件的密封情况，并宣

读有效投标的“投标一览表”中的内容，“投标一览表”一般包括：投标人名称、投标总报

价、交货期、投标保证金以及招标文件中规定的其他内容。

2.24.5开标内容填写在“开标记录表”中，由主持人、唱标人、记录人、投标人以及其他

在场相关人员签字确认，存档备查，并分发复印件给各投标人。

2.25评标由依法组建的评标委员会进行

2.25.1评标期间，任何单位和个人不得非法干预或影响评标的过程和结果。

2.25.2评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。

2.26投标文件的澄清和说明

2.26.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确

的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。有关澄清的要求与答复，应以书面

形式进行，并作为评标报告的一部分。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补

正。

2.26.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投

标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分.

2.26.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄

清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

2.27投标文件的评审

2.27.1评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有

无计算上的错误等。

2.27.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总

价；若单价有明显的小数点错位，应与投标人进行澄清更正；若用文字表示的数值与用数字

表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将

被拒绝。

2.27.3对于投标文件中不构成重大偏差的不正规、不一致或不规则等的微细偏差，评标委

员会可以要求投标人进行补正，拒不补正的，在详细评审时可以对微细偏差作出不利于该投

21

标人的评审，量化标准应当在招标文件中规定。

2.27.4在详细评标之前,评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要

求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键性条文没有重大偏离的投标。对招标文

件中加“★”或重体字标明的关键条文的偏离、保留或反对，将被认为是重大偏离，将导致

否决投标。

2.27.5开标之后，投标人不得要求通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质

上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被评标委员会否决：

1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

2）超出经营范围投标的；

3）资格证明文件不全的；

4）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖单位章；

5）业绩不满足招标文件要求的；

6）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

7）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

8）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

9）投标文件附有招标人不能接受的条件；

10）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

2.27.6评标委员会只对符合上述要求的投标进行评价和比较。

2.28评标方法

招标文件中详细载明下述评标方法之一作为本次评标所采用的评标方法。

2.28.1经评审的最低投标价法：在满足招标文件所列商务条件及技术条件下，经评审的投

标价格最低的中标，但是价格低于成本的除外。

2.28.2综合评估法：在招标文件中载明所有详细的量化因素和权重比值。

2.29关于划分标包

如果招标人划分标包，应在“投标人须知前附表”中列出，并列出投标人可以重复投标

包的个数，一般每个标包响应的投标人也应满足三家以上。

对于划分有多个单项合同的招标项目，招标文件如果允许投标人为获得整个项目合同而

22

提出优惠，评标委员会可以对投标人提出的整体优惠进行审查，以决定是否将招标项目作为

一个整体合同授予中标人。将招标项目作为一个整体合同授予的，整体合同中标人的投标应

当最有利于招标人。

2.30相关人员的接触

2.30.1从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投标有关的事项与招标人和评标

委员会的人员私下接触。

2.30.2投标人试图对招标人和评标委员会的评标、比较或中标候选人的决定进行影响，都

可能导致其投标被拒绝。

2.30.3在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行

谈判

2.31中标通知书

2.31.1中标人确定后，招标人或委托招标代理机构向中标人发出中标通知书，同时通知未

中标人。

2.31.2中标通知书是招标投标档案和合同的组成部分.

2.31.3中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力.中标通知书发出后，招标人改变中

标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。

2.31.4在中标人按照本须知的规定提交履约保证金后，招标人将按照本须知的规定退还所

有投标保证金。

2.32签订书面合同

2.32.1招标人在中标通知书中载明与中标人签订书面合同的时间地点,招标人与中标人不

再订立背离合同实质性内容的其他协议。

2.32.2招标人在发送中标通知书的同时，将把招标文件中提供的合同格式连同签订合同的

相关事宜同时发送给中标人。

2.32.3中标人在收到中标通知书后按招标文件规定的期限内，与招标人签订合同。

23

2.33履约保证金

2.33.1中标人在收到招标人的中标通知书后，应按照合同条款的规定，采用招标文件中提

供的履约保证金银行保函格式或买方可以接受的其他形式向买方提交履约保证金。

2.33.2如果中标人没有按规定提交履约保证金，招标人将取消该中标，并没收其投标保证

金。在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标候选人，或重新招标。

2.34招标代理服务费

2.34.1采用招标代理方式的，投标人中标后，应按照招标文件规定的数额向招标代理机构

交纳招标代理服务费。

2.34.2招标代理服务费按照招标文件规定的形式之一提交。

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第3章投标文件格式

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中国铁塔股份有限公司天津市分公司2016年西青区津南区

基站传输接入管道施工工程集中招标项目

投标文件

开标文件

投标人：（盖单位章）

法定代表人或授权代表：（签字）

年月日

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3.1投标函格式

投标函

致：（招标人）

根据招标人（项目名称，招标编号）招标项目的招标公告，投标人（投标人名称、地址）

提交下述文件正本一份及副本一份，具体内容包括：

1）开标文件，其中包括：投标函、投标一览表、投标保证金。

2）商务投标文件，其中包括：……。

3）技术投标文件，其中包括：……。

4）.......

据此，我方同意如下内容：

1、本项目的投标报价详见投标一览表。

2、投标保证金金额为（金额数和币种）。

3、我方