高中历史人民版必修1学案专题七二美国1787年宪法

二美国1787年宪法知识点一年轻美国的窘境1．邦联体制的确立(1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效。(2)内容①独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟，即所谓的“邦联”。②邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。2．邦联体制的危机(1)经济问题：面对英国等国的商品大量涌入，邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益，并且各州存在关税壁垒和滥发纸币的问题。(2)债务问题：独立战争使美国欠下了大量债务，各州上缴款项只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。(3)安全问题：英国、西班牙威胁边境安全；国内劳动人民反抗此起彼伏，政府因无权维持常备军而对此束手无策。(4)焦点问题：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。邦联制与联邦制美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。知识点二制约权力、平衡利益的宪法1．颁布1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。2．内容(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)的权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则。①最高行政权归总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年，对宪法负责，对立法有否决权。②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。③司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。3．特点宪法在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互制约和牵制。4．评价(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。(2)进步性①地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。②作用：在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主；使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和；为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和，即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。知识点三从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形1．联邦政府的建立(1)建立①1788年6月21日，联邦宪法正式生效。②1789年1月，乔治·华盛顿当选为美国首任总统。③1789年3月，第一届国会产生。(2)措施①总统和国会颁布了国会法令和司法条例。②整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策等等。③1791年，批准建立了国家银行。(3)影响①中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。②有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。③使美国有足够的权威和军队维护统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。④既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央与地方的关系。2．两党制的形成(1)过程①早在独立战争时期，美国的政治舞台上就已有民主派和保守派之分，但还没有真正意义上的政党。②联邦制国家建立后不久，美国出现了联邦党和民主共和党，分别代表工商业资产阶级和西部小农、东部工人的利益，两大政党具体政策不同。③1816年联邦党解体，19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。④19世纪50年代，民主党逐渐成为南部奴隶制种植园主的政治代表，新党——共和党主张限制并最终消灭奴隶制度。⑤19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。(2)认识：虽然两党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是维护资产阶级的根本利益。不能误认为美国两党制下的两党截然不同，其实它们的主要不同是具体的内外政策和治国方略，而在根本利益问题上是一致的，它们都是代表资产阶级的利益。美国1787年宪法1．松散的邦联制严重制约了独立之初的美国发展。(√)2．1787年宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦政府大权独揽。(×)3．美国总统是由选民直接选举产生，每届任期四年。(×)4．美国总统可以否决国会通过的法律，并制定出适合美国国情的法律。(×)5．美国共和党和民主党分别代表着美国不同阶级的利益。(×)记知识纲要背答题术语1.独立之后的美国实行邦联体制，中央政府软弱无力，使美国面临许多问题。2．美国1787年宪法确立了美国的联邦体制，规定了中央集权与地方分权相结合的权力结构。3．1787年宪法规定了三权分立的中央权力结构，体现了“分权制衡”的原则，反映了资产阶级民主精神。4．两党对垒、交替执政是美国两党制的一大特色；两党竞争激烈，但本质都是资产阶级政党。主题一美国1787年宪法材料一：联邦制具体说来有两个方面：第一，在联邦和州之间分权。第二，联邦的地位高于州。材料二：美国前总统布什曾说：“人类……最为珍贵的是……实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想，我现在就是站在笼子里向你们讲话。”材料三：没有均衡，制度就会因缺乏必要的张力而松弛。……没有均衡，就没有制度……制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。——钱穆《中国历代政治得失·序》请分析：(1)材料一体现了美国联邦制度的什么特点？(2)材料二中美国前总统布什为什么说他是站在笼子里讲话？这种局面是怎样形成的？(3)结合上述材料和所学知识说明，美国是如何处处注重权力均衡的。答案：(1)联邦与州政府权力分割、中央集权。(2)原因：美国总统的权力受到限制。形成：美国1787年宪法确立三权分立、分权与制衡的原则；总统由选举产生；实行任期制。(3)立法权、行政权和司法权分立，保证分权和制衡；联邦和各州，体现中央集权和地方分权相结合；实行两党制，保证彼此制衡与监督。要点1：美国1787年宪法体现的基本原则提示：(1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。(2)中央集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。(3)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。(4)民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。要点2：美国1787年宪法的进步性与局限性提示：(1)进步性①是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，规定美国实行联邦制共和政体。在联邦与州的关系上，肯定了联邦的权力高于州的原则，同时也确定联邦与州的分权原则。1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础。②欧洲的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。③联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约与平衡。防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。④地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。⑤维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来了美国的长期稳定。(2)局限性①没有真正解决人权问题。在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。②按照财产划分选举标准。③没有规定人民的政治权利。[例1]根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的()A．主权在民原则B．天赋人权原则C．各州自治原则D．各州平等原则[解析]本题考查美国1787年宪法的内容及特点，意在考查学生运用所学知识分析史料的能力。美国《独立宣言》认为，人生来就是自由平等的，这体现的是“天赋人权”的原则。而1787年宪法中关于五分之三非公民的规定，显然违背了《独立宣言》中“天赋人权”的原则，故选B项。[答案]B主题二英美资产阶级代议制的比较材料一：麦迪逊说：“在设计一个由人来统治的政府时，最大的困难在于，你必须首先使政府有能力控制地方；其次要强制政府控制自己。”材料二：第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。”材料三：英国首相丘吉尔说：“我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量，并获得内阁的支持。”请分析：(1)结合材料一和所学知识指出，为什么说美国联邦政府“既有能力控制地方，又强制自己控制自己”。(2)依据材料二、三和所学知识说明，英美两国政府首脑与内阁、议会的关系有什么不同。答案：(1)控制地方：联邦权力高于各州权力，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权等主要国家权力。控制自己：联邦政府的立法权、行政权和司法权三权分立，相互制约和平衡。(2)美国总统领导内阁；但与国会相互制约。英国内阁成员集体负责，与首相共进退；英国首相是议会多数党领袖，能通过议会掌握立法权。[助力通关]要点：英、美两国政体的异同提示：[例2]1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰·泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国宪法，随后()A．这项法案将会自动生效B．国会将自行建造缉私船C．最高法院可废除该法案D．总统可再次否决该法案[解析]根据美国1787年宪法，总统有权否决国会通过的议案，但国会复议时若以三分之二多数通过，则议案自动生效，据此可知本题正确选项为A。[答案]A1．某著作中写道：邦联建立不久，它的弱点暴露无遗，它就像一个“四肢指挥头脑的怪物”，华盛顿曾戏称当时美国是“用沙子扭成的绳子”。此语意在讽刺美国(B)A．各州间互设关卡，商品流通不畅B．中央政府软弱无力C．两党对垒，交替执政D．三权分立的共和政体解析：本题考查美国联邦制确立的背景。美国独立初期，建立了松散联盟，中央政府软弱无力，各州权力很大，中央无力控制地方。2．梁启超曾说：“彼美国者有两重之政府，……美国者以四十四之共和国而为一共和国也。”这主要是指美国实行(B)A．议会制B．联邦制C．总统制D．三权分立解析：“美国者以四十四之共和国而为一共和国也”，说明美国是由一些共和国组成了一个统一的国家，因此是联邦制。3．托克维尔《论美国的民主》指出：“联邦政府被授予媾和、宣战、缔结商约、征集军队和筹建舰队的专权。……加入联邦的各州虽然有权修改或改订自己的立法，但不准制定追究既往的法律，不得在本州内组织贵族集团。”对这段话理解不准确的是(A)A．联邦政府权力不受制约B．各州有权制定法律C．中央政府权威得到保障D．各州政府有较大的自主权解析：本题考查学生对美国联邦制的理解能力。从材料看，联邦政府被授予某些权力，而不是所有权力，A项错误，符合题意；各州“有权修改或改订自己的立法”，B、D两项正确，不符合题意；各州“不准制定追究既往的法律，不得在本州内组织贵族集团”，C项正确，不符合题意。4．在费城制宪会议上，富兰克林曾说，我们知道第一个总统会是个好人，可是谁知道后面会选出什么家伙来呢？出于这种担忧，各州代表对美国政体进行的设计是(C)A．联邦政府拥有政治、经济、军事、外交大权B．州政府在不违背宪法的前提下拥有自治权C．立法、行政、司法三权独立平等，互相制约D．总统是国家元首、政府首脑和军队总司令解析：由材料可知，美国在制定1787年宪法时，就产生了对总统可能专制的担心，为了防范专制的复辟，保障民主政治，美国1787年宪法确立了三权分立原则，C项正确。5．有学者认为：1787年美国宪法是原则和妥协的产物。下列1787年美国宪法内容中属于“妥协”表现的有(D)①实行联邦制，各州拥有一定的独立性②参议员每州都是2名③总统由选举产生④允许保留奴隶制度A．①② B．③④C．②③④ D．①②④解析：本题考查学生对1787年美国宪法的理解能力。宪法涉及联邦与各州、州与州以及总统与参议院、众议院等之间的关系。①是联邦对州的妥协，②是大州对小州的妥协，④是北方各州对南方各州的妥协。③体现了民主的原则。故选D项。6．下图漫画反映的是在奥巴马公布新的预算方案后，共和党和民主党再次陷入纷争，是否削减社保支出是争议的一个焦点。象征着共和党的大象对奥巴马说：“你要想得到我们的尊重，就得抢劫那个老妇人。”老妇人身上写着“社会保险”。传统上，共和党被认为代表富人的利益，事实上美国的民主党和共和党(A)A．没有根本利益冲突，都代表美国资产阶级的利益B．存在根本利益冲突，矛盾日益激化C．民主党主要代表下层劳动人民的利益D．两党纷争，使得美国的民主制度面临崩溃的危险解析：美国两个政党没有根本利益的分歧，都代表美国资产阶级的利益。两党之间的纷争是美国民主制度存在制衡的体现，不能说美国的民主制度面临崩溃的危险。应选A。7．比较英美两国政体，表中序号所代表的内容应是(B)项目美国总统制共和制英国君主立宪制国家元首①英王元首的产生方式选举②国家元首任期③终身制政府首脑总统④国家权力中心⑤议会A．①总统②选举③任期制④首相⑤总统B．①总统②世袭③任期制④首相⑤总统C．①首相②世袭③任期制④首相⑤议会D．①总统②世袭③终身制④首相⑤议会解析：本题考查美国与英国