2019年增城区林权历史数据整合及勘测项目招标文件

委托编号：YZ19Gz0317-44010109310004

招标文件

采购项目编号：0835790Z32103171

采购项目名称：2019年增城区林权历史数据整合及勘测

项目

广东元正招标采购有限公司编制

发布日期：2019年6月6日

2019年增城区林权历史数据整合及勘测项目项目编号：0835-190Z32103171

温馨提示

一、网络公示的采购文件仅供浏览用，以投标人报名并购买后版本为准。

二、投标文件格式为通用版，请按招标项目实际需要填写。

三、购买招标文件后，投标人应密切关注相关政府采购网和广东元正招标采购有限公

司网站(www,Rdbidding.com)上发布的澄清公告。

四、投标/报价人请注意区分投标保证金及中标/中标服务费收款账号的区别，务必将

保证金按采购文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标/中标服务费存入中

标/中标通知书中指定的服务费账户。

五、投标/报价保证金必须按招标文件规定递交。

六、如无另行说明，投标/报价文件递交时间为投标/报价文件递交截止时间之前30

分钟内。

七、投标截止时间后，本公司不接收任何投标文件，因此，请适当提前到达。

八、为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，希望购买了采购文件而决定

不参加本次投标/报价的供应商，在投标/报价文件递交截止时间的3日前，按《投

标/报价邀请函》中的联系方式，以书面形式告知我司。对您的支持与配合，谨

此致谢。

九、因场地有限，我司无法提供停车位，不便之处敬请谅解。如有需要，请到周边的

停车场停车，建议改乘公共汽车或出租车等交通工具。

十、招标代理机构的法律地位决定了其对供应商购买招标文件时提交的相关资料的

真伪不做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议供应商遵循法律途

径解决，追究侵权者责任。

(本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准)

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提示1:广东省政府采购供应商注册登记指南和流程

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省级供应商注册流程图

供应商

温馨提示：为使项目中标结果顺利公告，请已购买招标文件的供应商及时到广东省政府采购网（网

址：httD：//www.Rd3。.com）注册供应商账号。（已注册过账号的供应商请忽略此信息）

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提示2：南方招标与采购网交易平台注册登记指南和流程

①登陆“南方招标与采购网交易平台”网址：http:〃www.eebidding.com,或手机扫码进行注

册。

投标人注册二维码：

②在首页“免费注册”栏下，如图所示

南方招标与采购交易平台正K上放!

③选择注册类型“投标人”，如图所示

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④按要求填写相关资料信息，如下:

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⑤投标人报名后按上述要求指引到南方招标与采购网交易平台注册登记

(http:〃www.eebiddin工com)：有关注册过程有问题，请咨询如下:

联系人：蔡先生，电话102)o

⑥投标人注册成功后需在南方招标与采购网交易平台上进行在线报名操作:

a.选择所投项目，点击“在线报名”：

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b.购买标书

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⑦为保证投标项目流程顺利进行及信息数据的完整性，投标人请按上述第⑥点要求在投标截止时间

前完成报名操作。

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提示3：“信用中国”网站信用查询指南

①登陆“信用中国”网址yww.creditchina.R

②在首页“信用信息”栏下输入公司名称，然后点击“搜索一下”，如图所示

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③进入搜索结果页面，点击公司名称进入信用详情页面

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④打印信用信息详情页面

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提示4：中国政府采购网(www.ccgp.gov,cn)信用查询指南

①登陆“中国政府采购网”(www.ccgp.区ov.cn)网址

②在页面左侧点击“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”栏，进入查询。如图所

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③在“企业名称”中输入公司名称，点击“查找”。如图所示。

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④打印查询结果页面，如图所示。

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【注】信用中国和中国政府采购网的查询结果须一并放入投标文件内

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目录

第一部分投标邀请函......................................................9

第二部分采购项目内容（用户需求）........................................13

第三部分投标人须知.....................................................18

第四部分合同（样本）...................................................42

第五部分投标文件格式...................................................51

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第一部分投标邀请函

各（潜在）供应商：

广东元正招标采购有限公司受广州市规划和自然资源局增城区分局的委托,对2019

年增城区林权历史数据整合及勘测项目进行国内公开招标采购,欢迎符合资格条件的供

应商投标。

招标文件公示时间为：2019年6月6日至2019年6月14日共五个工作日，已依法获取

本项目招标文件的投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以自获取招标文件或者

招标公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或

电邮形式无效）向采购人或者我公司提出质疑，投标人对采购文件提出质疑的，应当按

照国家有关规定及本招标文件第三部分投标人须知中的有关规定提交质疑函和必要的

证明材料。

一、采购项目编号：0835-190Z32103171

二、采购项目名称：2019年增城区林权历史数据整合及勘测项目

三、采购内容及预算：

1、预算金额：人民币126.554万元。

2、投标最高限价：人民币126.554万元。

3、采购项目内容：2019年增城区林权历史数据整合及勘测。

4、服务期:合同签订之日起至2019年12月30日止，服务期满按采购人指定

地点、指定方式进行成果验收。

注：1、具体采购内容详见招标文件“第二部分采购项目内容”。

2,投标人必须对项目内全部内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

四、投标人资格要求：

1.投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1）具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供财务状况报告或提供银行出

具的资信证明材料复印件）

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供相关证明材料，如履行合同

的设备、场地、技术人员等）

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（近三个月纳税证明复印件及社保

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证明）

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供书面声明）

6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人

或其他组织，投标时提交有效的营业执照（或事业法人登记证等相关证明）副本复

印件；

3.投标人具有测绘资质乙级或以上（含乙级），专业范围必须包括地理信息系统工

程、不动产测绘。

4.投标人未被列入"信用中国"网站（www.creditchina.gov,cn）”记录失信被执行

人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处

于中国政府采购网（www.cc£D,gov,cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的

禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网

站（www.creditchina,wov.cn）以及中国政府采购网（www.CCRD.gov.cn）杳询结果为

准，如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述不良信用记录，如相关失

信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加

本采购项目投标；（提供书面声明，格式自拟）

6.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，

不得再参与本项目投标；（提供书面声明，格式自拟）

7.投标人已登记报名并获取本项目招标文件；

8.本项目不接受联合体投标。

五、符合资格的供应商应当在2019年2月9日起至2019年生月亚日期间（办公时

间内：上午8:30至12:00,下午13:30至17:30,法定节假日除外）选择以下方式购

买招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。

符合资格的投标人应采用以下方式报名并获取招标文件：

1、现场购买：

1）企业营业执照或事业单位法人证书复印件并加盖公章；

2）法定代表人证明书及法定代表人授权委托书。

2、电汇购买：

1）将招标文件费用汇入：

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收款人：广东元正招标采购有限公司

开户行：建行广州永福支行

帐号：44001490907053003335

并请注明事由：0835-190Z32103171标书款

2）将汇款底单（须注明投标单位名称、联系方式及电子邮箱）及上述报名资料快

递至我司或将扫描版发至我司邮箱：gdyzHi@163.com。

（备注：①采购代理机构对投标人提交的报名资料的核对，不代表其投标资格的

确认。投标资格最终根据投标人投标文件中的资格审查资料作出的结论为准。②己完

成报名的投标人请按照招标文件”提示L广东省政府采购供应商注册登记指南和流

程”进行供应商注册登记工作。③已完成报名的投标人请按照招标文件”提示2：”南

方招标与采购网交易平台注册登记指南和流程”进行投标人注册工作，如已注册则按照

提示进行报名。）

六、投标截止时间：2019年6月28日14时30分（注：14时00分开始受理投标文

件）

七、投标文件送达地点：广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北塔26楼广东元

正招标采购有限公司

八、开标评标时间：2019年6月28日14时30分（北京时间）

九、开标评标地点：广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北塔26楼广东元正招

标采购有限公司

十、本次招标在上述规定的时间和地点进行公开开标，届时投标人的法定代表或其

授权代表出席开标会及递交投标文件，并携带身份证原件以备查核。要求其代表在整个

开标会议程中完整履行签到、确认开标结果等职责，如未参加开标，视同认可开标结果

并放弃对此提出异议的权利。

十一、采购人和采购代理机构联系方式:

采购代理机构联系人：曾先生、刘小姐采购人：广州市规划和自然资源局增城区分局

电话305,301联系人：黄工

传真话/p>

联系地址：广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北

传真：

塔26楼

邮箱：gdyz目i@163.com联系地址：广州市增城区光明西路108号

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十二、采购信息查询

Http:〃www.xdbiddin旦.com（广东元正招标采购有限公司网）

http：〃&z>2b.uzfinance.ROV.cn（广州市政府采购网）

Http:〃www.gduDO.gov.cn（广东省政府采购网）

http:〃www.eebiddin旦.com（南方招标与采购网交易平台）

广东元正招标采购有限公司

2019年6月6日

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第二部分采购项目内容（用户需求）

一、项目说明及总体要求：

1.投标人必须对项目内全部内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

2.本招标文件在技术要求中指出的工艺、材料、设备，参照的商标、示例图或品牌仅

作为说明并没有限制性，如出现了则默认添加“或相当于”字样,投标人可以在其

提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求

的标准。若其标准在需求书中没有规定，投标人应说明所用的标准。如果实际使用

的标准有不同，必须对用于替代的标准、规范与本招标文件选用标准、规范之间的

明显差异点作出说明，并提交推荐标准或实施规范的中文版。

3.“★”号条款为本项目招标文件规定的实质性条款，也是评标委员会评审时的重要

参考指标，不满足将导致投标无效；

4.采购人根据价格测算情况，设定了本项目的最高限价，评标委员会认为投标人的报

价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信

履约的，将要求其在评标现场在评标委员会规定的时间内提供书面说明，必要时提

交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标

处理。

二、项目概况

项目来源：增城区财政局下达的2019年区财政专项经费项目。项目建设内容：（1）

林权历史数据分析整合；（2）林权登记勘测。

（-）项目简介

增城位于广州市域东部，总面积1616平方公里。增城在建设建设现代化中等规模

生态之城过程中，经济快速发展，随着广州市东进发展战略的推进，增城扩容提质，各

类重大建设项目和基础设施不断落成，城乡建设日新月异。

根据《森林法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产暂行条例实施细则》和《广

东国土资源厅广东省林业厅关于做好林权类不动产统一登记工作的通知》（粤国土资

登记发（2017）163号）有关要求，广州市规划和国土资源局增城区分局（以下简称“区

局”）推动不动产统一登记制度改革，正式承接林权登记职能，为保障与林业管理工作

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顺利衔接，做好林权登记的基础性工作，接收2004年以来区林权主管部门颁发的新版

林权(林木所有权除外)纸质档案、电子数据，开展纸质登记资料电子化扫描工作，建

立电子档案，对林权证书附图开展矢量化工作，获取各类林权权属宗地红线，建立林权

历史登记数据宗地红线图，叠加分析林地所有权与集体土地所有权等数据，并提供林权

类不动产登记所需的林权勘测服务。

因此，区局决定组织实施《2019年增城区林权历史数据整合及勘测项目》。

(二)项目建设需求

1.作业依据

(1)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)；

(2)《地籍调查规程》(TD/T1001)；

(3)《森林资源规划设计调查技术规程》(GB/T21010-2007)；

(4)《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：5001：10001：2000地形图图式》

(GB/T20257.1)；

(5)《外业数字测图技术规程》(GB/T149121:5001:10001:2000)；

(6)《城市测量规范》(CJJ/T8—2011)；

(7)《卫星定位城市测量技术规范》(CJJ/T73)；

(8)《测绘成果质量检查与验收》(GB/T24356-2009)；

(9)《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T18316-2008)；

(10)《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)。

2.数学基础

(1)平面坐标系统(采用1980西安坐标系、CGCS2000国家大地坐标系)；

(2)高程系统(采用1985国家高程基准)。

(3)比例］尺(采用1:2000比例J尺)

(三)项目工作内容及技术要求

1.林权历史数据整合

(1)数据收集与分析

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收集林权发证数据，对林业部门的规程、数据等资料进行有条理的整理，主要三方

面的成果：空间数据及其说明、登记信息及其说明、档案数据及其说明。对收集的林权

数据进行数据类型分析、现势性分析、完整性分析、一致性分析、规范性分析、空间参

考分析、合法性分析等。

（2）空间数据整理

对林权证书附图开展矢量化工作，按照“资料录入-资料扫描-图形配准-界线描画-

图属挂接-质量检查”的路线对现有存量数据进行矢量化。并将2012年后已录入广东省

林权管理地理信息系统的林权数据合并导入工作初始库，获取各类林权权属宗地红线，

通过空间校正，空间图形编辑，拓扑处理等，建立林权历史登记数据宗地红线图数据库。

（3）登记信息整理

整理“林权登记申请表”中的登记信息，保留林权申请表号、宗地代码、坐落、宗

地面积、林地权利人、证件类型、证件号、共有情况、权利人类型、登记类型、林地使

用期限、主要树种、株数、林种、造林年度、林班、小班、林权证号、登记时间、档案

号等信息。

（4）档案数据整理

对登记过程中形成的各类纸质登记材料通过扫描或拍照等方法形成电子档案数据，

并通过规范命名与空间数据和登记信息挂接，进行历史档案业务逻辑串联，建立档案全

覆盖的档案数据库，形成统一档案管理库，为不动产登记发证及后续档案的管理提供有

力的数据支撑。

2.林权登记勘测

按照准备工作、权属调查、不动产测量、成果整理归档的次序开展工作。

（1）准备工作

根据授权委托的不动产权籍调查任务，调查机构应做好收集、整理和分析所调查的

不动产登记、抵押、查封、权属来源、交易、控制点坐标、界址点坐标等相关资料（包

括图件、表格、数据和文件等），制定调查方案，发放指界通知书，计算测量放样数

据等工作。

（2）权属调查

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权属调查工作的主要内容包括核实和调查不动产权属和界址状况、绘制不动产单元

草图、填写不动产权籍调查表。对界址线有争议、界标发生变化和新设界标等情况，宜

现场记录并拍摄照片。

（3）不动产测量

不动产测量工作的主要内容包括控制测量、界址测量、宗地图测绘、面积计算、不

动产测量报告的撰写。

（4）成果整理与归档

不动产权籍调查工作结束后，应该对成果进行整理和归档。调查机构应以宗地为单

位，按照统一的不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图等成果样式，形成

不动产单元调查成果，提交纸质成果和相应的电子数据。

（四）工作量

序号分项名称数量

1林权历史数据整合62幅

2林权登记勘测8000亩

备注：含项目验收、成果归档等。

（五）项目保密及信息安全

投标供应商应做到下列保密义务：

1.工作地点：所有涉密数据处理工作需由中标人安排人员在采购人指定的办公地点

进行，不得在其他地点进行数据处理。

2.数据拷贝：所有涉密数据必须通过加密硬盘进行拷贝，特殊情况经采购人同意，

可在局域网或政务内网传输。

3.保密内容：属于测绘管理工作国家秘密范围规定的涉密数据及相关的技术资料。

4.涉密人员范围：中标人参与项目的所有人员。

5.泄密责任：按照现行的国家法律法规追究一切泄密责任。

（六）提交成果资料

1.林权历史数据整合

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（1）增城区林权数据库；

（2）档案扫描文件、数据光碟。

2.林权登记勘测

（1）不动产权籍调查表

（2）不动产权籍图

（七）验收要求

成果符合规划管理部门业务管理要求和技术审查管理要求，成果供业务经办人行政

审批时使用无技术缺陷。

三、商务条款

合同签订15个工作日内，采购人向中标人支付合同总额的30%；

中标人按采购人要求及时提供技术服务，完成本项目中的林权历史数据整合并提交

成果后，采购人向中标人支付合同总额的10%；

中标人按合同约定及时提供技术服务，完成本项目中的林权登记勘测项目，并经采

购人确认后15个工作日内，若林权登记勘测总量达到或超过预测8000亩的，采购人向

中标人支付合同总额的60%；若林权登记勘测总量少于预测8000亩的，采购人按相应比

例折算向中标人支付剩余部分金额。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门

提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间

内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

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第三部分投标人须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。

2.定义

2.1“采购人”是指：广州市规划和自然资源局增城区分局。

2.2“监管部门”是指：广州市增城区财政局。

2.3"政府采购代理机构”是指：广东元正招标采购有限公司。

2.4”招标采购单位”是指：广州市规划和自然资源局增城区分局、广东元正招标采购

有限公司。

2.5合格的投标人：详见第二部分要求。

1）符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。

2）符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。

2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

3.合格的货物和服务

3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提

及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物。投标

的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文

件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括：投标人须承担

的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。

3.3合格的货物和服务包括：投标人所提供的货物和服务在中国境内的合法使用权，

如涉及到第三方提出知识产权等侵权的起诉、费用及责任由投标人承担。

3.4投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出

侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。投标

报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相

关费用。

4.投标费用

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4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采

购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次根据“国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价

格[2015]299号”，本次采购向中标人收取中标服务费，该中标服务费按计价格

[2002]1980号文规定采购预算金额计算上浮20%交纳中标服务费，中标人在收取《中

标通知书》时应向采购代理机构交纳中标服务费：

一型

货物招标服务招标工程招标

1001.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500—10000.8%0.45%0.55%

1000—50000.5%0.25%0.35%

5000—100000.25%0.1%0.2%

10000—1000000.05%0.05%0.05%

1000000以上0.01%0.01%0.01%

1）中标服务费不在投标报价中单列。

2）中标服务费支付方式：一次性以银行划账形式支付。

3）中标人如不按规定交纳成交服务费，采购代理机构将在成交人的投标保证金中

抵扣服务费。

4）中标人在领取中标通知书后，无论因何种原因撤回、放弃中标或无法履行合同

的，其已交的中标服务费均不予退回。

5.知识产权

5.1投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用响应货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵

犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

5.2投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切

相关费用。

5.3系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉

及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任

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及费用。

6.其它

6.1供应商(投标人)向我司咨询的有关项目事项，一切以法律法规的规定和本公司

书面答复为准，其他一切形式均为个人意见，不代表本公司的意见。

二、招标文件

7.招标文件的构成

7.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

(1)投标邀请书

(2)采购项目内容

(3)投标人须知

(4)合同书格式

(5)投标文件格式

(6)在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等

7.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容(包括所有的补充、修改内

容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。)。投标人没有按照招标

文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是

投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标

无效。

8.招标文件的澄清

8.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日

以前(或答疑会、现场踏勘前一天)通知广东元正招标采购有限公司。广东元正

招标采购有限公司将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答

复。必要时，广东元正招标采购有限公司将组织相关专家召开答疑会,并将会议

内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人(答复中不包括问题的来

源)。

8.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，广东元正招标采购有限公

亘将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权

进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

9.招标文件的修改

9.1在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，广东元正招标采购有限公司、采

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购人可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

9.2修改后的内容是招标