浅谈“醉驾入刑”之影响

PAGE2谈“醉驾入刑”之影响2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了刑法修正案（八）。刑法修正案（八）共五十条，对刑法相关条款进行了修改、增加。其中，醉酒驾车第一次写入刑法，引起了各界的强烈关注。刑法修正案（八）自2011年5月1日起正式实施。之后，醉酒驾驶性质将由过去的行政违法行为衍变为刑事犯罪行为，公安机关将依据《刑法》进行侦查，由检察院提起公诉，人民法院依法审判，醉驾当事人将被判处拘役并处罚金，并且记录在案。一、醉驾入刑之前的法律规定再此之前，道路交通肇事一直使用行政处罚，1988年8月1日起实施的《中华人民共和国交通管理条例》第七十四条规定，醉酒后驾驶机动车的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处于200元以下罚款和15日以下拘留外，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证。第七十七条规定，饮酒后驾驶机动车的，处50元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以上驾驶证。2004年5月1日起正式施行的《中华人民共和国道路交通安全法》加大了对饮酒、醉酒后驾车的法律处罚力度。饮酒后驾驶机动车的，暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。二、历年酒后驾车导致的交通事故统计根据公安部交通管理局提供的交通事故统计数据，酒后驾车交通违法行为近5年来平均每年导致交通事故1.09万起，造成4054人死亡、1.16万人受伤，通过对近5年来酒后驾车交通事故次数、伤亡人数的比较分析可以看到，平均每起酒后驾车交通事故造成0.37人死亡、1.06人受伤，即大约每3起事故就有1人死亡，事故严重程度位居各类交通事故首位，是导致交通伤亡事故的重要诱因之一。三、酒后驾车屡禁不止的原因酒后驾车一直是公安交通管理部门整顿的重点交通违法行为，近几年来，全国每年查处的酒后驾车交通违法行为都在百万起以上。然而缘何屡禁不止呢？这就衍生出了两个疑问：一是为何要喝酒？二是为何敢酒后开车？为何要喝酒，应该说，首先酒是许多人日常生活中必备的调味剂，高兴、悲伤、喜庆、哀痛等等场合，总免不了来上一杯，宣泄一番。其次，喝酒是一种交往方式，中国历来都是“熟人社会”，酒成了联系和加深感情的媒介，有时还直接决定着某些项目、事情的成功与否，因而人际交往过程中，喝酒也就在所难免。为何敢酒后开车呢？综合分析驾驶人敢于“冒天个个体对酒精的耐受程度不同，也就是酒量有大小，有可能有的人血液中酒精含量达到80mg/100ml以上，但由于其酒量大，并未醉酒；而有的人血液中酒精含量虽未达到80mg/100ml，但由于其酒量小，却已处于醉酒状态。如果说统一按血液酒精含量作为标准，可能不能体现出法律的公平、公正。现在，关于醉驾是故意犯罪还是过失犯罪我们应该如何鉴别。有些人大代表和学者认为，醉酒驾驶是明知故犯的行为，对危险情形的发生及危害结果的产生持一种放任的态度，因而构成间接故意犯罪。既然是故意犯罪，必然有犯罪完成形态之探讨，当有预备、既遂、未遂和中止之分。那么何为醉驾的预备、未遂、中止?而又如何实施刑罚?草案中规定醉驾的量刑尺度是拘役并处罚金，对于那些未完成形态的行为自然应当比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚。但即便如此，对于行为人而言也是受到了刑事处罚，而就国情来讲，对于醉驾未造成实际危害后果等轻微情形予以刑事处罚则显得过于严苛。那么此种情况下立法者需要衡量对于此种情形是判处较轻的刑罚还是给以较重的行政处罚，二者谁更能有效实现遏制酒驾的目标，入刑处罚是否能真正实现遏制醉驾的立法目的。此外，未完成形态下的行为本身即是犯罪情节轻重的一个考量因素，其与醉驾构罪条件中的“情节恶劣”将会在司法实践中出现适用上的矛盾与尴尬。有学者认为醉驾犯罪是一种过失犯罪，醉驾者对于醉驾将导致危险发生或危害结果产生是持一种反对态度，其对于结果是轻信能够避免发生的，因而其主观心态一般都是过失的。而过失犯的处罚原则是无危害结果不处罚，那么对于醉驾行为未造成危害结果的(如人员受伤、财产损失)，但是符合犯罪构成要件“情节恶劣”的，如何定罪处罚?这种情况在现实中是存在的，行为人多次醉驾一般意义上可构成“情节恶劣”这一犯罪构成要件，但是无一次造成安全事故或人财损失，可谓无危害结果，这种情形下如果对行为人定罪处罚，是与过失犯罪的基本处罚原则相悖的。可见无论是故意或过失犯罪，在法律适用中都存在诸多疑问。在醉驾入刑的过程中，还需要考虑醉驾犯罪与交通肇事以及以危险方法危害公共安全犯罪的衔接与转化关系。在刑罚处罚方面，醉驾构罪所要求造成的危害结果在一定程度上要小于交通肇事罪所要求的结果，因而在法定刑的设置上原则上要轻于交通肇事罪，基于此，将法定刑规定为拘役，但单一的法定刑能否满足实践上的多样性和复杂性，是值得思考和商榷的。此外如果醉驾造成的后果已经符合交通肇事罪的后果要求，醉驾犯罪即转化为交通肇事罪，应以一罪处罚而不宜并罚。这都是我们即将遇到的问题，需要我们深思如何解决的问题。醉驾入刑对于个体的影响主要集中在公务人员身上。根据《行政机关公务员处分条例》第17条之规定，“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”这就意味着公务员醉驾被判拘役将被开除公职，影响的将是当事人的一生，后果之严重不言而喻。同时，在公务员招考中也明确规定，受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员不得报考。根据《中国共产党党员纪律处分条例》第30条之规定：因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑(含宣告缓刑)的，应当给予开除党籍处分。才斌律师说，根据《刑法修正案(八)》规定，醉驾应属故意犯罪。也就是说，党员醉驾被判刑将被开除党籍。除此之外，律师一旦醉驾被判拘役也将被吊销律师执业证书。《律师法》第49条规定，“律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。”所以说，律师醉驾与公务员一样“后果很严重”。而根据《劳动法》的第25条规定：被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。据此，凡因醉驾构成刑事犯罪并被判处拘役的罪犯，可能会被其所在企事业单位开除公职或解除劳动合同。通过这些法律法规的规定，我们不难看出醉驾入刑将给公务员、企事业单位工作人员带来很严重的影响，他们是私家车拥有者的主要个体之一，他们的改变将很大程度的遏制酒后驾车导致的交通事故，由此产生的意义相当深远。五、醉驾入刑对于公民和社会的影响酒后驾车实质上是把人的生命当作"草芥"，这是生命价值观和道德观的颓废。醉驾写入刑法无论对于公民个人还是社会都有极其重要的意义。通过实施，一是维护了道路交通安全；二是减少了交通违法隐患；三是维护了人民群众生命安全；四是能够提高驾驶人员文明行车素养。醉驾入刑于2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议以高票通过了审议，这反映出了广大人民群众的心声。醉酒驾车已经严重影响了人们的日常生活，给人民群众的生命财产安全