普惠性幼儿园发展调研材料

加大普惠性幼儿园建设力度巩固“省学前教育示范区”成果——@@区普惠性幼儿园建设工作汇报材料近年来，@@区委、区政府高度重视学前教育事业发展，按照“广覆盖、保基本”的要求，不断扩大资源供给，积极扶持普惠性幼儿园，加强保育教育指导和规范办园行为。截至2017年底，全区普惠性幼儿园达126所，其中公办独立园22所、附属幼儿园48所，确保了每个镇有两所以上公办幼儿园；普惠性民办园59所，普惠性幼儿园覆盖率为64.5%。全区有省级示范幼儿园2所，市级示范幼儿园8所，具有等级的民办幼儿园98所。学前教育三年毛入园率达到90%，学前一年毛入园率达到98%。2014年@@区顺利通过了省级学前教育示范区的评估验收。一、坚持公办、民办并举，努力增加普惠性资源供给加大公办园建设力度。根据第二期学前教育三年行动计划，@@区委、政府连续三年将幼儿园建设列入“十件实事”之一，共新建、改扩建幼儿园27所，新增学位820个。支持企事业单位和集体办园，棚户区改造和城镇小区配套建设幼儿园24所。确保每镇3-5所以上公办幼儿园（含附属园），基本达到大村独立建园，小村联合办园。在资金投入上，做到“两个提前”：即在中央、省项目资金尚未到位之前，区政府提前下拨一定的启动资金；区教体局和各镇中心学校在各级财政资金未到位的情况下，提前自筹一部分资金，改建一批附属园。三年累计投入7000多万元，并实现逐年增长。加大民办园扶持力度。一是奖励扶持，激励上档。区政府每年安排150万元专款，采取“以奖代补”的方式，积极扶持和奖励面向大众、收费较低、办园质量可靠、社会诚信度高的民办幼儿园。从办园条件、师资水平、办园质量、安全防护、群众满意度等5方面设定23个B级指标和60个C级指标，每年底量化打分，分别给予嘉奖，以此激励各民办幼儿园积极改善办园条件，引进优秀教师，规范办园行为。二是将资助贫困家庭幼儿、孤儿、残疾儿童补助114万元纳入财政预算，确保每个幼儿有园上。二、大胆探索创新，破解学前教育发展瓶颈学前教育不属于义务教育，是教育体系中相对薄弱的环节。普遍存在因地方配套建设资金、师资缺乏等现象。为此，我们积极尝试“公建民营”办园模式，按照国家幼儿园建设标准，政府出资兴建，通过公开招投标，引进社会办学力量，前3年以零租金提供给幼儿园承办者，基本形成“公建民营、委托管理，公益性、普惠制”的农村学前教育办学体制。目前，我区共有云湾幼儿园、张家集镇杨庄幼儿园等9所“公建民营”幼儿园投入使用，不仅扩大农村学前教育资源，缓解农村幼儿“入园难”，还为地方政府在农村学前教育财政投入和师资难题提供了破解方法。为进一步办“活”学前教育，我们正在探索“集团化办园”新模式，鼓励名园办分园。鼓励通过“以奖代补”扶持的知名民办幼儿园办分园，实现学前教育规范化、规模化发展。鼓励省、市示范幼儿园和农村幼儿园结对帮扶，发挥省市示范幼儿园在管理、师资等方面的优势，定期不定期开展教学研讨和送教下乡活动。2017年，仅@@区中心幼儿园就开展送教下乡10次，接待乡镇幼儿园观摩学习8次，有效促进了城乡学前教育资源合理配置。三、全面规范办园行为，不断提升保育教育质量1、加强幼儿教师队伍建设。幼儿园教师数量不足、待遇偏低、专业素质不高是长期制约学前教育持续健康发展的瓶颈问题。我们一是建立幼儿教师补充机制，通过社会公开选拨，一次性选聘50名幼儿教师补充到公办园，同时对幼儿教师进行核编，一定程度上解决了公办园教师编制不足和农村幼儿园教师短缺问题。二是完善教师待遇保障机制。从2015年起，每年每生按100元标准拨付公用经费，弥补非在编教师待遇不足问题，同时依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。三是加强教师培训。近三年，分别为每位幼儿教师统一订购教学案例、武汉亿童大中小三类学习卡，网上全员培训学习达5600人次。选派公办幼儿园园长、骨干教师分批次近100人外出到浙江、武汉、山东学习考察。四是健全教研指导制度。教体局成立学前教育办公室，教研室专设学前教育教研员，每学年召开一次现场会，分片召开教学观摩会。制定幼儿园办学指南，规范办园行为。发挥镇中心幼儿园的辐射作用，加强对农村学前教育的业务指导。每所市级及以上示范幼儿园至少帮扶1所普惠性民办幼儿园，采用顶岗置换、跟班学习、分片教研、技能比赛等多种形式对普惠性幼儿园进行师资帮扶。2、严格执行幼儿园准入审批和年检制度。坚持审批局“批”，教体局“管”等审批、年审制度，严厉打击非法办园行为。从2014年起，每年对全区所有公、民办幼儿园进行检查评估，检查结果在《楚天快报》及@@教育信息网上进行公示。对年检中确定为基本合格的幼儿园，统一签订限期整改承诺书，由教体局负责加强跟踪，进行分类指导，督办落实整改措施，符合办园标准后再颁发办学许可证。不合格的幼儿园，给予坚决取缔。同时，对合格幼儿园每年进行分等定级，激励争先进位，从而提升办园水平。3、全面提升科学保教水平。针对幼儿园存在的“小学化”的倾向，出台《防止和纠正幼儿园“小学化”倾向实施方案》及《@@区幼儿园常规管理三十条》的通知，投入700多万元，与##公司合作，按照“方案引领、装备支持、培训服务、整体提升”的工作思路，未来三年，通过合作实现科学保教装备全面配备，教师专业水平进一步提高，办园水平进一步提升，形成具有区域特色的学前教育管理模式。我们也清醒地认识到存在的问题，一是部分公办幼儿园无机构编制、无法人、无对公帐户，严重制约了公办幼儿园的发展，建议出台相关政策，核定幼儿园机构编制和幼儿教师编制。二是“公建民营”办园模式只是摸着石头过河，没有足够的政策支撑，底气略显不足。三是优质普惠性幼儿园资源紧缺，“入园难”“入园贵”的现象依然存在，下一步