公众闹事事件应急预案

公众闹事事件应急预案10.1事故类型和危险程度分析本工程为宁波市轨道交通3号线一期工程仇毕站土建工程施工，位于宁波市江东区，3号线仇毕站位于永达路与百隆街交叉口，工程沿百隆街南北向布置与永达路相交。永达路为宁波市东西向主要交通要道，车流量大，道路两旁建筑物密集。因各种矛盾导致公众闹事事件的发生，将对项目部、道路交通、周边居民区甚至市内重要地标等造成较大影响和安全隐患，同时对轨道交通工程和公司形象带来较大的负面社会影响，因此做好日常教育和管理工作，保障员工（特别是外来务工人员）的合法权益，先期妥善处理各类矛盾，避免矛盾激化和扩大，是解决此类事件的关键。2组织机构及职责1、项目部建立突发事件应急领导小组，下设办公室，全面负责项目部应急救援体系运作及其日常应急管理工作。项目部应急领导小组组成及职责详见《工程突发事件综合应急预案》中3.1条内容。2、当事故发生后，项目部应急领导小组迅速赶往事故现场，成立事故应急抢险指挥机构，由应急领导小组组长任总指挥，总指挥不在场时，根据项目部文件按顺序顶岗。项目部突发事件应急指挥体系、各应急救援小组职责详见《工程突发事件综合应急预案》中3.3条内容。针对公众闹事事件特征，各应急救援小组具体分工如下：_总指挥宋维金制定和实施抢险方案，负责应急救援的总指挥、资源调配和事故上报；组织召开事故分析会，并提出预防措施；_技术专家组毛俊卿_组织专家勘察事故现场，协助总指挥制定最有效的救援方案；_现场抢险组徐德军负责立即组织人员进行应急抢险，撤离基坑内所有人员；_医疗救护组娄焕娟负责根据工伤事故救援方案进行伤员救治；_对外协调组丁祖宽负责根据总指挥的指令，立即同外部救援单位进行联系，说明详细的事故地点、事故情况，并派人到路口接应；_疏散警戒组武夫斌负责组织人员疏散、事故现场的警戒和外来救援力量的引导。危及周边环境时，配合做好交通管制、人员疏导工作；_物资保障组沈洪明负责现场应急物资、设备、车辆的供给；_后勤保障组丁祖宽负责各级领导、专家的接待工作，妥善安排伤员家属，做好抢险人员的后勤保障工作。保障联络，确保信息传递畅通。9.3处置程序1、按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《宁波市轨道交通工程突发事故及灾害灾难综合应急预案》等文件要求逐级上报事故。（1）公众闹事事件发生后，项目部应急领导小组组长根据事故级别向业主代表、监理单位于报告时限内上报，由业主代表按程序向指挥部上报；如遇Ⅲ级较大及以上事故，项目部可直接向指挥部工程管理处报告（事故发生到工程管理处主管领导接到报告的时间不得大于10分钟），后按程序逐级上报。项目部综合应急预案与指挥部综合应急预案相衔接，预警信息和事故信息对指挥部的报告明确以下两条主线：项目经理业主代表现场科长工程处领导；安全总监指挥部安全科安全员安全科安全科长。（2）项目部向公司安质部汇报，根据事故等级明确需赶赴到场的公司领导。2、项目部的事故上报时限：Ⅲ级以上事故（含Ⅲ级）立即报告，Ⅳ—A、B级的一般事故应在半小时内上报，Ⅳ—C级的一般事故应在二小时内上报。Ⅳ—A级以下事故，项目部在事故发生后一小时内将事故快报以书面形式报轨道交通工程建设指挥部办公室和工程管理处。3、项目部应急领导小组根据事故类型、级别和影响范围，由现场总指挥下达报警求援指令，副总指挥及时向110、119、120、122等外部救援力量请求支援。当事故危及到周边交通和居民区时，必须第一时间与交警、居委会沟通，与交警、居委会配合采取相应的应急疏散措施。电话求援申请必须向对方详细告知以下事项：（1）事故的基本情况和已采取措施，以便救援人员事先做好应急救援准备；（2）应急预案启动级别和到场领导相关情况；（3）事故发生的具体位置和救援路线、交通状况；（4）事故单位、联系人姓名和电话，以便外部救援车辆（救护车、消防车、警车）随时电话联系；获取进一步信息，确认外部救援单位的联系人姓名和电话号码；（5）派出人员在现场外醒目位置等候接应，保持现场救援通道畅通，确保救援车辆能顺利进入现场。4处置措施1、公众闹事事件发生后，事件发现第一人应立即向副经理和办公室汇报。接到报告后，立即组织人员赶赴现场进行控制和劝阻、疏散围观人群，控制事态的继续恶化，同时做好现场的调查和取证工作。按程序报告业主代表和监理单位，并向片区派出所民警报告。2、项目部领导及管理组织成员在接到报告后，了解和掌握事件情况，开展抢救和维护现场秩序，做好事故事现场保护及因闹事受伤人员的医治工作。（1）对当事者本人及其家属进行说服教育和疏导工作；（2）维护现场秩序，疏散围观者，防止事态扩大；（3）保护好国家、公司的公共财产；（4）派专人做好重点人/带头人的思想工作，分解闹事人员，逐一说服，起到服一获百的作用。3、情况恶化，发生集会、游行时，立即上报当地政府、拨打“110”和报当地派出所，在政府和公安人员的指导下共同做好说服疏导工作。4、发生集体上访时，在上报有关领导的同时，项目部成员带领各小组组成若干组赶往上访目的地，尽量在途中予以堵截和说服劝导。5、根据现场调查的证据及现场调查报告，分析原因，并根据闹事事件的危害程度、损失及社会影响，给予造成此事件直接原因的相关单位、部门及人员进行处理。举一反三，杜绝类似情况再次发生。6、当有下列行为之一时，请当地政府执法机关依法按照有关规定处置：（1）长时间围堵项目部，占驻项目部办公地